Пенсионное обеспечение

 

 
 
 
 
 
 

 
 
 

Т. В. ДОМРАЧЕВА    
 
В. П. ШАЛАЕВ 

 
 

 
 
 

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2016 

УДК 35.087.43 
ББК  65.272 

Д 66 

 
 

Рецензенты: 

кандидат филологических наук, доцент кафедры социальных наук  

и технологий Поволжского государственного  

технологического университета В. П. Рукомойникова; 

кандидат исторических наук, доцент кафедры истории  

и психологии Поволжского государственного  
технологического университета Д. В. Васенин 

 
 

Печатается по решению  

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 

Домрачева, Т. В. 
Пенсионное обеспечение: учебное пособие / Т. В. Домрачева, 

В. П. Шалаев. – Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2016. – 76 с. 

ISBN 978-5-8158-1730-2 
 
В данном учебном пособии рассматриваются вопросы пенсионного 

обеспечения всех граждан Российской Федерации и Республики Марий 
Эл, установление оснований возникновения и порядок реализации прав 
граждан на страховые пенсии, а также виды страховых пенсий. 

Для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 

39.03.02 «Социальная работа». Также пособие может быть полезным для 
преподавателей высших учебных заведений, руководителей отделений 
Пенсионного фонда Российской Федерации. 

 

УДК 35.087.43 

ББК 65.272 

 
ISBN 978-5-8158-1730-2 
© Домрачева Т. В., Шалаев В. П., 2016 
© Поволжский государственный  
технологический университет, 2016 

Д 66

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Данное учебное пособие предназначено для изучения дисциплины 

«Пенсионное обеспечение» студентами, обучающимися по направлению подготовки бакалавров 39.03.02 «Социальная работа» очной и заочной форм обучения. 

Пенсионной системой России является совокупность создаваемых в 

Российской Федерации правовых, экономических и организационных 
институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2015 года на основании федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате страховой пенсии, пенсии 
по государственному пенсионному обеспечению и накопительной пенсии.  Система пенсионного обеспечения предполагает начисление и выдачу гражданам специальных выплат, призванных заменить заработную 
плату в тех или иных ситуациях. Наиболее широко распространена 
страховая пенсия по старости, которая выдается после достижения 
определенного возраста и заменяет утраченный трудовой доход. 

В данном учебном пособии рассмотрены виды страховых пенсий и 

условия их назначения, персонифицированный учет страховых прав 
граждан, правила формирования и расчета будущей пенсии, а также 
перерасчет, выплата и доставка пенсий, приостановление, прекращение 
и возобновление выплаты пенсий и индексация. Структура и содержание пособия соответствуют программе дисциплины «Пенсионное обеспечение» и позволят студентам получить достаточно качественные знания обо всех важных категориях пенсионного обеспечения и охватывает 
практически весь круг вопросов, относящихся к данной дисциплине. 
Данное учебное пособие не заменяет собой учебников, учебных пособий и других источников, в которых вопросы пенсионного обеспечения 
изложены более полно и основательно. 

 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Пенсионное обеспечение рассматривается как одна из важнейших 

социальных гарантий стабильного развития общества, так как непосредственно затрагивает интересы всего нетрудоспособного населения, которое в большинстве стран составляет 25-30 % жителей, в России это 
примерно 43 миллиона человек. 

В каждой стране мира имеются социальные группы, которым необ
ходимо повышенное внимание со стороны общества, особая охрана их 
прав государством. Такая социальная группа, как пенсионеры, в материальном отношении почти целиком зависят от государства, платящего им 
деньги в виде пенсии. 

На сегодняшний день граждане страны сами несут ответственность 

за формирование своей будущей пенсии. Гражданин России может самостоятельно выбрать, кому доверить свои пенсионные накопления: 
негосударственному пенсионному фонду, государственной управляющей компании или частной управляющей компании. В настоящее время 
в российском обществе активно обсуждается дальнейшее развитие пенсионной системы. За последние годы пенсионная система России пережила целый ряд существенных изменений и реформ, при этом процесс 
модернизации продолжается и сейчас. 

Для того чтобы все существенные изменения были доступны, каж
дому гражданину страны, в том числе и молодому поколению, в школах, средних и высших учебных заведениях во всех регионах России для 
молодого поколения проводятся уроки пенсионной грамотности. Тысячи специалистов территориальных органов Пенсионного фонда России 
инициативно отправляются в школы, вузы и сузы, где рассказывают 
молодежи о российской пенсионной системе и о правилах формирования будущей пенсии, такие уроки пользуются большим интересом не 
только у учащихся, но и у самих учителей. 

Для улучшения качества предоставляемых услуг Пенсионным фон
дом проводится модернизация, то есть обновление объектов, приведение их в соответствие с новыми требованиями, нормами и техническими условиями. Основным фактором модернизации пенсионной системы 
Российской Федерации является постоянное совершенствование и обновление предоставляемых услуг населению через электронные ресурсы. Сделать услуги, оказываемые населению и страхователям, более 
доступными и удобными – одна из главных задач Пенсионного фонда 
России. Совершенствовать эту сферу удается в первую очередь за счет 
расширения территории оказания услуг и развития дистанционного обслуживания с использованием электронных технологий. 

1. СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ  

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

 

1.1. Страховая пенсия по старости  

 
Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата для компен
сации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они 
получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, 
который утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица в связи с его смертью. Основными видами страховых пенсий в Российской Федерации являются страховая пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. 

Страховая пенсия по старости самый распространенный вид пенсии в 

России. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и 
женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов. Отдельные категории граждан могут получить право на страховую пенсию раньше. 
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и 
учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимо обра
титься в любое время после возникновения права на нее без каких-либо 
ограничений по времени. Заявление о назначении страховой пенсии с 
документами необходимо подать в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР) по месту регистрации или в многофункциональный центр. Заявление с документами подается лично либо через законного представителя (доверенное лицо) непосредственно в территориальный орган ПФР, по почте или через многофункциональный центр 
(МФЦ). При подаче заявления по почте днем обращения за страховой 
пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, через МФЦ – дата приема заявления.  

Для назначения страховой пенсии по старости необходимо предо
ставить следующие документы: 

1) заявление о назначении страховой пенсии по старости; 
2) паспорт для граждан России или вид на жительство для иностран
ных граждан и лиц без гражданства; 

3) 
свидетельство 
обязательного 
пенсионного 
страхования 

(СНИЛС); 

4) документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа; 
5) справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 

1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Во внимание могут быть приняты сведения о среднемесячном заработке за 2000-2001 
годы, представленные работодателями и имеющиеся в информационных системах ПФР. 

Для назначения страховой пенсии по старости должны быть соблю
дены три условия:  

Первое – достижение общеустановленного возраста: 55 лет для 

женщин и 60 лет для мужчин. 

Второе – страховой стаж не менее 15 лет. Повышение требований к 

стажу происходит постепенно: в 2016 году он составляет 7 лет и в течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 15 лет. 

Третье – 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). 

Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 2016 
году – 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 
указанной величины к 2025 году. 

Заявление о назначении страховой пенсии по старости Пенсионный 

фонд России рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня приема 
заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов, если они были представлены в течение 
трех месяцев. Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.  

Страховая пенсия по старости выплачивается ежемесячно. Пенсио
нер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет 
заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения на дому, в 
кассе доставочной организации или на свой счет в банке. Кроме того, за 
пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. Выплата пенсии 
по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что 
пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии. 

Неотъемлемой составляющей страховой пенсии по старости являет
ся фиксированная выплата, размер которой зависит от возраста гражданина, от количества иждивенцев и от места работы. По состоянию на 
01.02.2016 года общий размер фиксированной выплаты к страховой 
пенсии по старости составляет 4558 рублей 93 копейки в месяц. В таб

лице 1 представлены категории получателей пенсии и размер фиксированной выплаты. 

 

Таблица 1 

Категория получателей пенсии и размер фиксированной  

выплаты к страховой пенсии по старости 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости 

с учетом повышений к ней

Граждане, достигшие 80-летнего возраста 
(не имеющие иждивенцев)
Инвалиды I группы 
(не имеющие иждивенцев)

9117 рублей 86 копеек в месяц

Граждане, на иждивении которых находятся 
нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, 
достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

С 1 иждивенцем – 6078 рублей 
57 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 7598 рублей 
21 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 9117 рублей 
85 копеек в месяц

Граждане, достигшие возраста 80 лет или 
являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные 
члены семьи

С 1 иждивенцем – 10637 рублей 
50 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 12157 рублей 
14 копеек в месяц
С 3 иждивенцами – 13676 рублей 
78 копеек в месяц

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в 
районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не 
менее 20 лет у женщин (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся 
инвалидами 1 группы)

6838 рублей 40 копеек в месяц 
(независимо от места жительства)

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в 
районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для 
женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 
80 лет или являющиеся инвалидами I группы

13676 рублей 80 копеек в месяц 
(независимо от места жительства)

Продолжение табл. 1 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости

с учетом повышений к ней

Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 
имеющие страховой стаж не менее 25 лет у 
мужчин или не менее 20 лет у женщин, на 
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 
80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

С 1 иждивенцем – 9117 рублей 
86 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 11397 рублей 
32 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 13676 рублей 
78 копеек в месяц (независимо от 
места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера 
и имеющие страховой стаж для мужчин не 
менее 25, а для женщин не менее 20 лет, 
достигшие возраста 80 лет или являющиеся 
инвалидами I группы, на иждивении которых
находятся нетрудоспособные члены семьи

С 1 иждивенцем – 15956 рублей 
26 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 18235 рублей 
72 копейки в месяц
С 3 иждивенцами – 20515 рублей 
18 копеек в месяц (независимо от 
места жительства)

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 20 календарных лет в 
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не 
менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет 
у женщин (кроме лиц, достигших 80-летнего 
возраста или являющихся инвалидами 1 
группы)

5926 рублей 61 копейка в месяц 
(независимо от места жительства)

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 20 календарных лет в 
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не 
менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет 
у женщин, достигшие возраста 80 лет или 
являющиеся инвалидами I группы

11853 рубля 22 копейки в месяц 
(независимо от места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных 
к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не 
менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены 
семьи (кроме лиц, достигших 80-летнего 
возраста или являющихся инвалидами 1 
группы)

С 1 иждивенцем – 7902 рубля 14 
копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 9877 рублей 
67 копеек в месяц
С 3 иждивенцами – 11853 рубля 
21 копейка в месяц (независимо 
от места жительства)

Окончание табл. 1 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости

с учетом повышений к ней

Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к 
районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не 
менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 
80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи

С 1 иждивенцем –
13828 рублей 75 копеек в месяц
С 2 иждивенцами – 15804 рубля 
28 копеек в месяц
С 3 иждивенцами – 17779 рублей 
89 копеек в месяц (независимо от 
места жительства)

 

1.2. Страховая пенсия по инвалидности  

 

Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II или 

III группы при наличии страхового стажа и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. 

Для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимо об
ратиться в любое время после возникновения права на нее без какихлибо ограничений по времени. Заявление о назначении страховой пенсии с документами подается также и по страховой пенсии по старости в 
территориальный орган ПФР по месту регистрации или в МФЦ. 

Для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимо 

предоставить следующие документы: 

1) заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности; 
2) паспорт для граждан России или вид на жительство для ино
странных граждан и лиц без гражданства; 

3) свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); 
4) документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа;  
5) выписку из акта освидетельствования медико-социальной экспер
тизы гражданина, признанного инвалидом. 

Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть 

соблюдены следующие условия: 

1) признание гражданина инвалидом и установление группы инва
лидности, которое осуществляется федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы; 

2) наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Если полностью 

отсутствует страховой стаж, то назначается социальная пенсия по инвалидности. 

Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд России рассмат
ривает в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми 
необходимыми документами либо со дня представления недостающих 
документов, если они были представлены в течение трех месяцев. 

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за 

ней, но не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения 
она назначается в том случае, если обращение последовало в течение 12 
месяцев со дня признания гражданина инвалидом. В этом случае ее 
назначение происходит со дня признания гражданина инвалидом. 

Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страхо
вой стаж не менее 15 лет с учетом переходных положений новой пенсионной формулы, а сумму баллов – не менее 30, этот вид пенсии выплачивается женщинам до 55 лет и мужчинам до 60 лет, либо до досрочного назначения страховой пенсии по старости, после чего назначается 
страховая пенсия по старости. 

Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страхо
вой стаж менее 15 лет с учетом переходных положений новой пенсионной формулы или необходимая сумма баллов отсутствует, этот вид пенсии выплачивается женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет, после 
чего назначается социальная пенсия по старости. 

По состоянию на 01.02.2016 года размер фиксированной выплаты к 

страховой пенсии по инвалидности I и II группы составляет 4558 рублей 
93 копейки в месяц. 

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III 

группы составляет 2279 рублей 47 копеек (50 % от 4558 рублей 93 копейки). В таблице 2 представлены категория получателей пенсии и размер, фиксированный выплаты к страховой пенсии по инвалидности.