Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса

Москва
ИНФРА-М
2022

Под научной редакцией Т.Р. Ореховой

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 
БЕЗОПАСНОСТЬ 
БЕЗОПАСНОСТЬ 

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

МОНОГРАФИЯ
МОНОГРАФИЯ

Â.È. ÎÐÅÕÎÂ, Ò.Ð. ÎÐÅÕÎÂÀ,
Â.È. ÎÐÅÕÎÂ, Ò.Ð. ÎÐÅÕÎÂÀ,

Î.Â. ÊÀÐÀÃÎÄÈÍÀ
Î.Â. ÊÀÐÀÃÎÄÈÍÀ

УДК 33(075.4)
ББК 65.9(2Рос)-98
 
О65

ISBN 978-5-16-009568-4 (print)
ISBN 978-5-16-100991-8 (online)

Орехов В.И.

Экономическая безопасность современной России в усло
виях кризиса : монография / В.И. Орехов, Т.Р. Орехова, 
О.В. Карагодина ; под науч. ред. Т.Р. Ореховой. — Москва : 
ИНФРА-М, 2022. — 105 с. — (Научная мысль). — DOI 
10.12737/1720.

ISBN 978-5-16-009568-4 (print)
ISBN 978-5-16-100991-8 (online)
Рассмотрена сущность категории «экономическая безопасность», приведе
на классификация современных угроз экономической безопасности, рассмотрена экономическая безопасность в ключевых финансово-экономических сферах. Также представлена экономическая безопасность региона как составляющая 
экономической безопасности РФ, проведена оценка экономической устойчивости региона на основе использования методов адаптивной фильтрации 
и фрактального анализа. Представлены внешнеэкономические аспекты обеспечения международной экономической безопасности с учетом когнитивного 
подхода к определению понятия «внешнеэкономическая деятельность», а также 
экономическое обеспечение продовольственной безопасности как составной 
части экономической.

 Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений 

экономических специальностей, а также научных работников, менеджеров и руководителей фирм.

УДК 33(075.4)

ББК 65.9(2Рос)-98

О65

А в т о р с к и й  к о л л е к т и в:
В.И. Орехов — д-р экон. наук, проф., акад. РАЕН (введение, заключение, 
гл. 3.1);
Т.Р. Орехова — канд. экон. наук, доц., советник РАЕ — руководитель авторского коллектива (гл. 1, 3.2);
О.В. Карагодина — (гл. 2)

© Орехов В.И., Орехова Т.Р., 

Карагодина О.В., 2013

Подписано в печать 25.11.2014.

Формат 6090/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.

Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 6,625. Уч.изд. л. 6,82. ПТ10.

ТК 264800-495424-251113

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86.     Факс: (495) 280-36-29.
E-mail: books@infra-m.ru                 http://www.infra-m.ru

ФЗ 

№ 436-ФЗ

Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВЕДЕНИЕ

Российская экономика, находясь на переломном этапе своего развития, в условиях мирового финансового кризиса требует переориентации 
экономики и создания адекватных мер по перестройке ее структуры. 
В настоящее время российская экономика с недостаточно эффективной 
структурой народного хозяйства столкнулась с новой периодически 
повторяющейся экономической проблемой – мировым финансовым 
кризисом. В этом случае страны, слабо адаптированные к внешним 
шоковым изменениям, несут самый большой экономический урон. 
Не является исключением из этого и Россия. Поэтому сейчас так остро 
стоит вопрос о структурной модернизации ее экономики при минимизации социальных последствий.
В настоящее время вопросы экономической безопасности России 
актуальны как никогда. Это объясняется не только переходным характером ее экономического, финансового развития, глобализацией мировой экономики, вхождением страны во ВТО, ростом конкуренции на 
мировых финансовых рынках, бурным развитием информационно-коммуникационных технологий, но ее нахождением в условиях рецессии.
Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от 
различного рода угроз и потерь.
Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических 
возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, 
можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит 
определяющее место в общей системе национальной безопасности.
Поэтому в условиях экономического кризиса наиболее остро стоит 
проблема обеспечения экономической безопасности и выработки по ее 
обеспечению, этому и посвящена данная монография.
Монография включает в себя введение, 3 главы, заключение, список 
использованной литературы.
В 1-й главе рассмотрена сущность категории «экономическая безопасность», приведена классификация современных угроз экономической безопасности, рассмотрена экономическая безопасность в ключевых финансово-экономических сферах.
Во 2-й главе представлена экономическая безопасность региона как 
составляющая экономической безопасности РФ, проведена оценка экономической устойчивости региона на основе использования методов 
адаптивной фильтрации и фрактального анализа.

Глава 3 посвящена внешнеэкономическим аспектам обеспечения 
международной экономической безопасности с учетом когнитивного 
подхода к определению понятия «внешнеэкономическая деятельность», 
а также экономическому обеспечению продовольственной безопасности 
как составной части экономической.

Глава 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРИОД РЕЦЕССИИ

1.1. 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ КАК ОСНОВА 
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Понятие «экономическая безопасность» появилось в лексиконе 
российских ученых и практиков, работающих в области управления 
экономикой, на рубеже XIX и XX веков. Оно было заимствовано из 
иностранной литературы и, по сути, представляет собой синтетическую 
категорию, образованную на стыке двух научных областей – экономики и политологии. Вероятно, по этой причине до настоящего времени 
нет единого определения экономической безопасности, хотя этой проблеме посвящено достаточно много научных публикаций. Зачастую 
авторы, рассматривая суть этого понятия, дают собственные определения, используя при этом в различных сочетаниях категории экономического суверенитета и независимости, устойчивости и стабильности, 
экономических интересов и т.д.
Негативные результаты экономических реформ 90-х вызвали повышенный интерес российских ученых к проблемам экономической безопасности и безопасности в целом.
Приведем несколько определений понятия «безопасность», cформулированных российскими исследователями.
В.А. Тамбовцев, исследуя проблему безопасности, дает следующее 
определение этого понятия: «…безопасностью следует называть такое 
состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного 
изменения каких-либо качеств субъекта, параметров принадлежащего 
ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелики (меньше 
определенного предела)».
Определение безопасности, чаще всего цитируемое в отечественной 
экономической литературе, сформулировано коллективом авторов под 
руководством Е.А. Олейникова в известной работе «Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)». 
В ней безопасность трактуется как «состояние и тенденции развития 
защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от 
внутренних и внешних угроз» [116].
По мнению Г.С. Вечканова, «безопасность – это качественная определенность конкретного исторического комплекса (социума), функционирующего в конкретных территориях, периодах времени, географи

ческих условиях, составными компонентами которого выступают общество, государство, человек».
В.К. Сенчагов [94] дает научно обобщенное определение безопасности, универсальное с точки зрения выбора ее объекта. По его мнению, «безопасность – это состояние объекта в системе его связей с 
точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно 
прогнозируемых факторов».
Можно сделать вывод о том, что все рассмотренные определения 
предполагают выделение в структуре понятия «безопасность» объекта, 
подвергающегося опасности, и факторов, угрожающих его безопасности. 
При этом остается нераскрытым необходимый уровень защищенности 
объекта от угроз.
При этом в качестве объектов безопасности последовательно рассматриваются государство, его регион, отдельное предприятие и личность. Исходя из системного подхода к изучению материального мира, 
любой объект безопасности следует рассматривать в качестве системы, 
имеющей определенную структуру и состоящей из отдельных элементов, 
находящихся в определенных связях друг с другом и взаимодействии. 
Из этого следует, что говорить о какой-либо защищенности объекта 
безопасности от внутренних и внешних деструктивных факторов можно лишь в том случае, если объект в целом и каждый его элемент в 
отдельности способны стабильно выполнять все свои функции. Поскольку самой важной для человечества и одновременно самой сложной 
социально-экономической системой является общественная система, 
то в качестве основного объекта безопасности необходимо рассматривать общество. При этом под безопасностью, в общем смысле этого 
понятия, следует подразумевать общественную безопасность, выделяя 
в ней отдельные элементы в зависимости от содержания конкретной 
сферы жизнедеятельности.
Таким образом, по нашему мнению, безопасность – это такое состояние общества, при котором гарантируется его устойчивое функционирование и динамичное развитие в финансово-экономических 
сферах в условиях внутренних и внешних по отношению к обществу 
деструктивных факторов.
Исходя из системности предлагаемого определения, в качестве объекта безопасности может рассматриваться как общество в целом, так и 
отдельные сферы его жизнедеятельности: политическая, военная, демографическая, экономическая, культурная, научно-техническая, информационная и т.д. При этом признак содержания конкретной деятельности может быть использован для выделения отдельных видов 
общественной безопасности (рис. 1.1.1).
Проанализируем существующие научные подходы к рассмотрению 
общественной жизнедеятельности в сфере экономики как самостоятельного объекта безопасности. Как уже отмечалось, при рассмотрении 
структуры понятия «безопасность» необходимо выделять в качестве его 

составляющих наличие объекта, подвергающегося опасности, и наличие 
факторов, угрожающих безопасности объекта. Кроме того, поскольку 
процессы, связанные с обеспечением безопасности, по своей сути, являются управленческими, то необходимо также наличие субъекта, обеспечивающего безопасность (рис. 1.1.2). При этом обеспечение безопасности одного и того же объекта могут осуществлять разные субъекты, 
каждый на своем уровне. В этой связи представляется целесообразным 
вначале выделить уровни обеспечения общественной безопасности, 
а затем рассмотреть эти уровни применительно к экономической безопасности [116].

()  




                                       
() 



Рис. 1.1.2. Схема обеспечения общественной безопасности



-

 



  
Рис. 1.1.1. Виды общественной безопасности по содержанию

Если для выделения частных объектов экономической безопасности 
использовать признак содержания конкретной сферы жизнедеятельности, то для определения уровней (субъектов) обеспечения безопасности целесообразно взять за основу признак масштабности (рис. 1.1.3). 
Необходимо отметить, что смена уровня обеспечения безопасности 
вовсе не означает, что изменился сам объект безопасности. В этой связи представляется некорректным использование таких терминов, как 
«безопасность региона», «безопасность организации» и «безопасность 
личности».
Разумеется, регион, организация, личность – все это элементы, получаемые путем декомпозиции национальной общественной системы, 
однако уровень их автономии достаточно низок. По сути, они являются 
субординированными элементами этой системы, поэтому угрозы их безопасности должны учитываться и ликвидироваться (нейтрализоваться) 
посредством принятия соответствующих решений на общегосударственном уровне.









Рис. 1.1.3. Уровни обеспечения общественной безопасности

Учитывая указанное обстоятельство, в зависимости от масштабов распространения следует различать три вида общественной безопасности:
 
• международную глобальную безопасность, которая охватывает весь 
мир в целом и оказывает влияние на обеспечение безопасности на 
нижестоящих уровнях;
 
• международную региональную безопасность, в рамках которой обеспечиваются интересы групп государств (например, стран Европейского союза или стран Союза Независимых Государств);
 
• национальную безопасность, ограничивающуюся масштабами одной 
страны.
Национальная безопасность в широком смысле слова – это обеспечение физического выживания общества, сохранение суверенитета и 
территориальной целостности государства. Национальная безопасность 
включает создание гражданами данного общества необходимых условий 
для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития человека и его самовыражения [116].

В экономической литературе наряду с национальной безопасностью 
используется понятие «национальная сила».
Национальная сила государства характеризуется экономической 
мощью страны, ее природно-географическими возможностями по наращиванию экономического и оборонного потенциала, а также обладанием военной и экономической властью, способной оказывать силовое давление на другие страны [120].
Индекс «комплексной национальной силы» государства разработан 
японскими учеными по заказу Национального управления экономического планирования. По определению японских ученых, этот индекс 
включает три составные части:
 
• во-первых, «способность вносить вклад в международное сообщество», которая содержит финансово-экономические и научно-технические возможности государства создавать и развивать международные социальные и экономические проекты;
 
• во-вторых, «способность к выживанию» в кризисных и экстремальных условиях, которая определяется географическим положением, 
численностью населения, природными ресурсами, экономической 
и оборонной силой государства;
 
• в-третьих, оценка потенциала «возможного силового давления», которая характеризуется как способность государства навязывать свои 
решения другим странам, подчиняя их поведение собственным интересам.
При характеристике национальной безопасности весьма актуальной 
проблемой является правильный выбор и обоснование национальных 
интересов.
Национальные интересы – совокупность важнейших жизненных 
потребностей страны, содержание которых обусловливает политику 
государства, его целостность и благополучие. Составной частью национальных интересов является всесторонняя защита жизнедеятельности 
человека, превращение государства в надежного гаранта, обеспечивающего уважительное отношение во всем мире к своим гражданам и 
стране в целом.
В США, например, национальные интересы официально отражены 
в стратегии национальной безопасности, которые сводятся:
 
• к созданию международной системы в соответствии с собственными 
ценностями и идеалами;
 
• сохранению лидерства в политической, экономической, технологической и военной сферах;
 
• сдерживанию любой агрессии, которая может угрожать безопасности 
США и их союзников;
 
• занятию твердой позиции в отношении стремления других государств 
достичь военного превосходства;
 
• эффективному противостоянию угрозам (кроме вооруженного конфликта) безопасности США, ее граждан и их интересам;
 
• стремлению к политическому решению региональных конфликтов;

• поддерживанию военного баланса в регионах для сдерживания попыток какого-либо государства добиться доминирующего положения;
 
• обеспечению надежного получения информации и осуществлению 
глобальной разведки по всем возможным источникам угроз национальной безопасности США, включая развитие технологий, торговлю, международные финансы, распространение оружия, наркотиков, 
соблюдение соглашений, противодействие иностранным разведкам.
По словам политических лидеров США, важное место в системе 
национальной безопасности отводится содействию развитию сильной 
процветающей и конкурентоспособной экономики; обеспечению доступа к иностранным рынкам, источникам энергии, природным ископаемым, океанам и космическому пространству.
Для России к числу важнейших национальных интересов на современном этапе обычно относят:
 
• предотвращение угроз по всему спектру – главный национальный 
интерес России;
 
• территориальную целостность страны;
 
• сохранение гражданского мира, свободы и прав;
 
• интересы России в политической сфере, которые обусловлены геостратегическим положением;
 
• экономические интересы России, которые формулируются как совершенствование стратегии национальной безопасности России до 
2020 года.
Аналогичным образом следует проводить декомпозицию экономической безопасности (рис. 1.1.4) с той лишь разницей, что в условиях 
глобализации мировой экономики выделение в ней международных 
региональных составляющих в качестве отдельных объектов безопасности является нецелесообразным, а экономические интересы отдельных граждан и организаций должны учитываться на уровне регионов 
и государства в целом.

Рис. 1.1.4. Виды и уровни обеспечения экономической безопасности