Социально-педагогическая деятельность в учреждениях социальной сфере

Учебное пособие

2022

Москва

И
М
НФРАСоциальнопедагогическая
деятельность в учреждениях
социальной сферы

Под редакцией

профессора И. А. Липского

заслуженного деятеля науки РФ
доктора педагогических наук,

УДК [364:37](470+571)(07)
ББК 74.6(2Рос)я7
С69
Р е ц е н з е н т ы:
др психол. наук, проф. О. В. Краснова;
др филос. наук, проф. Л. И. Кононова

А в т о р с к и й к о л л е к т и в:
И. Н. Галасюк, А. Н. Дашкина, А. В. Иванов, И. А. Липский,
Л. В. Мардахаев, О. Г. Прохорова, Г. В. Сабитова, Н. Н. Стрельникова,
Е. М. Черняк, Т. В. Шинина

С69
Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы : учебное пособие / под ред. проф. И. А. Липского. — Москва : Магистр : ИНФРАМ, 2022. — 384 с.
ISBN 9785977602280 (в пер.)
ISBN 9785160055053
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие ориентировано на обоснование содержания социальнопедагогической деятельности специалистов разных профессий в учреждениях
социальной защиты населения, технологий социальнопедагогической работы с
различными группами населения и опирается на педагогические основы профилактики социальных отклонений. Один из разделов посвящен культуре социального педагога. В самостоятельном разделе рассматривается опыт социальнопедагогической деятельности за рубежом и документы международных организаций в области воспитания и социализации детей.
Для слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения.
Пособие может быть использовано и для самостоятельного углубленного
изучения теоретического материала по проблемам социальнопедагогической
деятельности в учреждениях социальной сферы с опорой на анализ и обобщение
собственного опыта работы в них.

УДК [364:37](470+571)(07)
ББК 74.6(2Рос)я7

ISBN 9785977602280
© Авторский коллектив, 2012
ISBN 9785160055053
© Издательство «Магистр», 2012

Предисловие
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

ГЛАВА

1

Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях
социальной сферы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Социальная педагогика как область практической
деятельности и научного знания
. . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.2. Нормативные правовые основы социальнопедагогической
работы с населением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

1.3. Научные основы социального воспитания человека . . . . . . 39

1.4. Социальнопедагогический компонент социальной работы
. . 49

1.5. Специфика социальнопедагогической деятельности
в социозащитных учреждениях
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

1.6. Социальнопедагогическая инфраструктура воспитания детей
и подростков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

1.7. Социальнопедагогические ситуации семьи с детьми
. . . . . 80

1.8. Социальные отклонения у детей и подростков: причины
и классификация
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

Вопросы для самоконтроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

ГЛАВА

2

Технологии социальнопедагогической работы с разными
группами населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
2.1. Технологии социальнопедагогической работы: классификация
и специфика
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

2.2. Социальнопедагогическая работа с семьей . . . . . . . . . 131

2.3. Социальнопедагогическая работа по профилактике
и преодолению социального сиротства
. . . . . . . . . . . . . 143

2.4. Социальнопедагогическая работа с детьми, имеющими
особые нужды
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы
5

2.5. Социальнопедагогическая работа по профилактике детского
и подросткового суицида
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
2.6. Социальнопедагогическая работа с подростками,
совершившими правонарушения
. . . . . . . . . . . . . . . . 190
2.7. Социальнопедагогическая работа с молодыми инвалидами . 200
2.8. Социальнопедагогическая работа с пожилыми людьми
. . . 211
2.9. Социальнопедагогическая работа с детьми, подвергшимися
жестокому обращению и насилию . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Вопросы для самоконтроля
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236

ГЛАВА

3
Культура социального педагога
. . . . . . . . . . . . . . . . . 238
3.1. Кодекс этики социального педагога и социального
работника
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
3.2. Личностнопрофессиональные качества и имидж социального
педагога
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
3.3. Педагогическая культура социального педагога . . . . . . . 265
3.4. Подготовка социальных педагогов в России . . . . . . . . . 274
3.5. Общественное движение социальных педагогов . . . . . . . 286
Вопросы для самоконтроля
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

ГЛАВА

4
Социальная педагогика зарубежных стран . . . . . . . . . . . 297
4.1. Социальная педагогика за рубежом: Австрия, Германия,
Италия, США, Швейцария . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
4.2. Опыт решения социальных и социальнопедагогических
проблем в деятельности зарубежных специалистов: Дания,
Япония, Австралия
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
4.3. Профессиональное выгорание специалиста: российские
и зарубежные социальнопедагогические подходы . . . . . . . . 321
4.4. Профессиональные компетенции социального педагога . . . 331
4.5. Рекомендация REC(2006)19 Комитета министров
государствам — членам Совета Европы о политике в поддержку
позитивного воспитания детей родителями
. . . . . . . . . . . 343
4.6. Позитивное воспитание детей в современной Европе.
Главные рекомендации для родителей: «расти вместе» . . . . . . 356

6
Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы

Оглавление

4.7. Позитивное воспитание детей родителями в современной
Европе: основные направления деятельности для специалистов
. 362
Вопросы для самоконтроля
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

Заключение
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374

Сведения об авторах
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

Оглавление

Система социальной защиты населения в России имеет многовековую историю и в разные периоды развития страны приобретала
различные формы. Наиболее радикальные изменения в этой системе произошли во второй половине XX в., когда с распадом Советского Союза и становлением нового российского государства возникла объективная необходимость формирования нового облика
социальной защиты разных групп населения.
Вполне оправдан и объективен вывод о том, что эта система,
сформированная в кратчайшие сроки и на новых теоретикометодологических и организационных основаниях, свою задачу выполнила. Создана структура социозащитных учреждений разного задачнофункционального назначения, продолжаются изменения в
составе кадрового потенциала системы социальной защиты населения, обновляется материальнотехническая база и т.д.
Вместе с тем глобальные изменения в цивилизационном развитии мира поставили перед Российской Федерацией новые задачи,
совокупность которых охватывается термином «модернизация социальной сферы». В широком смысле под модернизацией следует
понимать процессы перехода от традиционного общества к новому,
затрагивающие все сферы жизни общества: экономическую, социальную, политическую, духовную; изменения в соответствии с новейшими, современными требованиями и нормами; замену ценностей, которые препятствуют социальному изменению и экономическому росту, на ценности, мотивирующие разные социальные
институты государства и общества на инновационную деятельность (разработку, создание и распространение новых технологий)
и генерирование новых организационноэкономических отношений.
Естественно, что модернизации подлежит и социальная сфера,
а в ней — система социальной защиты населения. По мнению
Т. А. Голиковой, министра здравоохранения и социального развития РФ, эта система нуждается в модернизации типов учреждений,
пересмотре структуры социальных услуг, условий их оплаты, развитии рынков социальных услуг и т.д. В интересах модернизации этой

Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы
9

системы разработаны и продолжают разрабатываться новые документы федерального уровня, приняты и дорабатываются новые документы субъектов РФ с учетом современных реалий жизнедеятельности страны и перспектив ее развития, а также опыта, который накоплен в регионах.
Однако существует ключевой фактор модернизации социальной сферы и системы социальной защиты населения, от реализации которого в полной мере зависит успех или неуспех модернизации. Это человеческий фактор. Речь идет о кадрах социальной сферы, сотнях тысяч специалистов, которые ежедневно отдают свои
силы нуждающимся, обездоленным, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении детям, подросткам, молодым инвалидам и пожилым людям, семьям, имеющим
проблемы, людям, пережившим насилие, и многим другим нашим
соотечественникам.
Ситуация с кадрами специалистов социозащитных учреждений
в последние годы неуклонно меняется в сторону повышения их
профессионализма, качества работы, совершенствования системы
оплаты их труда. Обновляется руководящий состав этих учреждений, приходит молодежь, получившая профильное образование
социального работника или социального педагога, психолога, воспитателя. Однако нельзя сказать, что в целом кадры современной
системы социальной защиты населения в полной мере способны
решить все основные задачи модернизации этой системы. В ходе
развития процессов модернизации необходима постоянная и кропотливая образовательновоспитательная работа с каждым специалистом любого социозащитного учреждения.
Практика подтвердила оправданность базовых направлений
совершенствования уровня профессиональной подготовки специалистов. Среди таких направлений основными являются: высшее образование социального работника, социального педагога и
другого сотрудника социозащитного учреждения; переподготовка
и повышение квалификации этих специалистов; аттестация и выдвижение работников на новые, более высокие должности в составе кадрового резерва; организация обобщения, изучения и распространения передового опыта работы непосредственно в учреждениях, на рабочих местах специалистов; самостоятельная работа
каждого из них над собой (самообразование, самовоспитание).
В процессе совершенствования профессиональной подготовки
социального работника и социального педагога социозащитных

10
Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы

Предисловие

учреждений важны их переподготовка и повышение квалификации. Опыт прошлых лет показывает, что этому, как правило, уделялось мало внимания, так как основные усилия сосредоточивались
на решении задач оптимизации организационных структур, разработки нормативных правовых актов, совершенствования материальнотехнической базы деятельности учреждений социальной защиты населения.
Однако при решении этих задач пришло понимание необходимости повышать уровень и качество работы с каждым сотрудником
современных социозащитных учреждений, в том числе уровень их
профессиональной деятельности. Впервые за всю историю социальной работы в стране создан Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы, действующий
при Департаменте социальной защиты населения Правительства
города Москвы. Первый же год работы Института показал, что затраченные на его создание усилия оправдались, а его работа активно содействует модернизации этой системы в Москве.
Большое значение имеет и самообразование работников учреждений социальной защиты населения, нуждающихся в методологических и теоретических материалах, материалах, связанных с технологическими основами решения профессиональных задач, а
также в материалах, раскрывающих не только отечественный, но и
зарубежный опыт. Такие материалы должны быть не разовыми,
рассеянными в образовательном пространстве, а собранными в
максимально концентрированном виде и доступными каждому
специалисту социозащитного учреждения.
Одним из вариантов таких материалов является предлагаемое
специалистам социозащитных учреждений учебное пособие. Несмотря на то что данное пособие ориентировано на социальнопедагогическую деятельность, оно будет полезно и специалистам
другого профиля как с точки зрения выделения в своей работе социальнопедагогического компонента, так и для организации
взаимодействия специалистов в одном учреждении и между учреждениями социальной защиты населения, другими учреждениями
разных секторов социальной сферы в рамках социальнопедагогической инфраструктуры той или иной территории.
Материал, предложенный в данном учебном пособии, может
представляться некоторым участникам социозащитных процессов
знакомым. Однако необходимо иметь в виду, что уровень знанийСоциальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы
11

Предисловие

знакомств характеризует лишь репродуктивную, а не творческую
деятельность, без которой процессы модернизации системы социальной защиты населения невозможны. Данный материал нуждается в глубоком анализе и с содержательной точки зрения, и с позиции поиска путей его трансформации в практические приемы работы. Нужно преодолеть стремление к тому, чтобы получить
«сборник рецептов», алгоритмов, следование которым неизбежно
приведет к положительному результату в работе с любым клиентом
и в любой ситуации. Так не бывает: разные люди и разные ситуации, разные учреждения и разные специалисты — все это порождает широкую палитру вариантов действий социального работника и
социального педагога, успешность которых в значительной мере
зависит от уровня их теоретической подготовки, умения и навыков
использования теории на практике.
Выражаем благодарность руководителям системы социальной
защиты населения Москвы, социальным работникам и социальным педагогам разных социозащитных учреждений города за их
советы и рекомендации в отношении структуры и содержания данного учебного пособия. Мы будет также благодарны за предложения по совершенствованию последующих выпусков этого учебного
пособия и аналогичных ему материалов.

Предисловие

ГЛАВА

1.1. Социальная педагогика как область практической деятельности и научного знания / 1.2. Нормативные правовые основы социальнопедагогической работы с населением / 1.3. Научные основы социального воспитания
человека / 1.4. Социальнопедагогический компонент социальной работы /
1.5. Специфика социальнопедагогической деятельности в социозащитных
учреждениях / 1.6. Социальнопедагогическая инфраструктура воспитания
детей и подростков / 1.7. Социальнопедагогические ситуации семьи с детьми / 1.8. Социальные отклонения у детей и подростков: причины и классификация

1.

В последние годы активно развивается социальная педагогика,
ориентированная на изучение и разрешение педагогических проблем взаимодействия человека, групп населения и социума. Ее новейшая история может быть представлена сменой ряда периодов.
Первый период — период эмпирического развития — может быть
определен примерно рубежом 1980—1990х гг. XX в., т.е. это время
до появления социальной педагогики как вида профессиональной
деятельности и научной дисциплины.
Советское общество тогда находилось в состоянии, которое
позже будет названо периодом застоя. Это состояние заставляло
теоретиков и практиков искать пути решения накапливающихся
проблем в направлении совершенствования социальной среды, советского макрои микросоциума. В связи с тем что в науке такая
задача не могла быть поставлена по политикоидеологическим
причинам, были предприняты попытки решения этих проблем на
смежных направлениях, в частности в направлении усиления и
практической реализации социальной функции педагогики. В тот
период, по сути, социальнопедагогическая деятельность была

Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы
13

«распылена» — ею занимались специалисты других профессий:
учителя, врачи, партийные работники, медики, организаторы
культурнодосуговой и спортивномассовой работы и др.
Временные границы второго периода — периода научноэмпирического
развития
социальной
педагогики
—
приблизительно
1989—1992 гг. Социальным фоном этого периода стали процессы
кардинального изменения в стране. За годы государственного патернализма в значительной мере изменилась семья как институт
социализации; школа объективно не могла уже в полной мере компенсировать пробелы в семейном воспитании; деятельность служб
опеки и попечительства имела преимущественно ограничительный характер. Появлялось все больше детей, решение проблем которых не вписывалось в круг функций образовательных учреждений, а педагогические работники не были подготовлены к преодолению этих проблем.
Кроме того, на всех уровнях управления стали понимать, что
дальнейшая интенсификация труда учителяпредметника невозможна, а образовательным учреждениям каждый день приходилось
решать множество социальнопедагогических вопросов, что выходило за рамки самого учебновоспитательного процесса, но прямо
или косвенно влияло на его результаты и качество.
Задача научнометодической разработки новой должности —
«социальный педагог» — была поставлена перед Временным научноисследовательским коллективом — ВНИК «Школамикрорайон» — в 1989—1991 гг. ВНИК был создан совместно Государственным комитетом СССР по народному образованию и Академией педагогических наук СССР на основе лаборатории воспитательной
работы по месту жительства. Руководителем ВНИКа была назначена кандидат педагогических наук В. Г. Бочарова.
«Своего» педагога должны были получить учреждения и организации всех секторов социальной сферы, а не только сферы образования. Нужен был не только учитель с базовым образованием
предметника в школе, техникуме и вузе, но педагог широкого профиля с базовыми юридическими, медицинскими, психологическими знаниями. Однако должность социального педагога успели ввести только в системы образования и социальной защиты населения, хотя по стратегическому замыслу это была педагогическая
должность, универсальная по своему назначению и возможностям,
ведомственной, типовой и видовой (учрежденческой) модификации на основе единой квалификационной характеристики. Такой

14
Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы

1. Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы

педагог был призван работать в любом учреждении и организации,
где осуществлялось социальное взаимодействие в системе «человек — человек».
Третий период — период научнотеоретического обоснования социальной педагогики (1993—2001) — отличался экстенсивным развитием социальнопедагогической науки и практики. Такой характер развития социальной педагогики проявился в проведении
большого числа научных исследований, которые в основном обозначили ее проблемное поле. Социальнопедагогическая практика
позволяет разрабатывать эффективные модели педагогически целесообразной деятельности институтов социума, в том числе учреждений социальной защиты населения.
С 2002 г. начался четвертый период развития социальной педагогики — период ее профессионализации. Естественно, что вопросам
профессионализации социальнопедагогической деятельности,
подготовке кадров социальной сферы уделялось внимание и на
предыдущих этапах. Однако социальнопедагогическая теория еще
не располагала достаточным количеством учебнометодического и
опытноэкспериментального материала. Такой материал был накоплен в основном во втором и третьем периодах развития социальной педагогики.
В рамках этого периода, ориентировочно с 2006 г., начались
процессы институционализации социальной педагогики, накопление
опыта социальнопедагогической деятельности в разных институтах социальной среды, прежде всего в образовательной сфере
и сфере социальной защиты населения. Кроме них социальные педагоги как представители своей профессии активно трудятся в учреждениях семейной и молодежной политики, общественных объединениях, спорте, учреждениях здравоохранения и культуры, пенитенциарной системе, правозащитных учреждениях и др.
Иными словами, как область практической деятельности социальная педагогика весьма разнообразна, многофункциональна, что
позволяет вполне обоснованно говорить о ее высоком потенциале
и в системе социальной защиты населения с учетом специфики
деятельности конкретных социозащитных учреждений.
Одна из закономерностей общественного развития состоит в
зависимости практики от уровня развития науки; применительно к
социальной педагогике эта закономерность находит свое проявление в практической социальнопедагогической деятельности,
имеющей характер научнопреобразовательной деятельности. Если

Социальнопедагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы
15

1.1. Социальная педагогика как область практической деятельности и научного знания