История политических и правовых учений: основные классические идеи

С. А. Дробышевский

НОРМА

Москва, 2022

История
политических
и правовых учений

Основные классические идеи

Учебное пособие

3е издание, дополненное

УДК 340.12(075.8)
ББК 66.1я73
Д75

Сведения об авторе

Сергей Александрович Дробышевский, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического института Сибирского федерального университета. Сфера научных интересов — теория и история государства и права, история политических и
правовых учений, политическая и правовая антропология. Основные работы:
монографии «Функциональная и генетическая связь государства и права»
(1982), «Введение в исследование происхождения государства и права»
(1989), «Политическая организация общества и право: историческое место и
начало эволюции» (1991), «Политическая организация общества и право как
явления социальной эволюции» (1995, 2015), «Формальные источники права»
(2011, 2016), «Способы восполнения пробелов в праве» (2014, 2016), «Представления о человеческом достоинстве в политикоюридических доктринах и
праве» (2016), «Идеалы политически организованного общества и права»
(2017), учебные пособия «Классические теоретические представления о государстве, праве и политике» (1999), «Научная мысль в поисках наилучшей политикоправовой системы» (2000), «Из классической юриспруденции второй
половины ХХ века» (2005), «Из классических учений о политике и праве
ХХ века: актуальные идеи Г. Еллинека и Д. Истона» (2014).

Рецензенты:
Д. И. Луковская, доктор юридических наук, профессор;
О. В. Мартышин, доктор юридических наук, профессор.

Дробышевский С. А.
Д75
История политических и правовых учений: основные
классические идеи : учебное пособие / С. А. Дробышевский. — 3е изд., доп. — Москва : Норма, 2022. — 688 с.

ISBN 9785917688312 (Норма)
ISBN 9785161030639 (ИНФРАМ, online)

В учебном пособии изложены основные теоретические положения из классических учений о государстве, праве и политике.
Издание адресовано всем изучающим политологию и юриспруденцию. Будет особенно полезно для студентов юридических вузов и факультетов.

УДК 340.12(075.8)
ББК 66.1я73

© Дробышевский С. А., 2007
ISBN 9785917688312 (Норма)
© Дробышевский С. А., 2018,
ISBN 9785161030639 (ИНФРАМ, online)
© с изменениями

Содержание

Предисловие ............................................................................................9

Глава 1. Введение в историю политических
и правовых учений ....................................................................12
§ 1. Предмет учебной дисциплины .................................................12
§ 2. Критерии оценки политикоюридических доктрин ...............14
Список литературы ........................................................................19

Глава 2. Древнейшее политическое знание ............................................20
§ 1. Политические идеи в нецивилизованном обществе ...............20
§ 2. Закономерности политической
организации общества в произведениях Гомера .....................31
§ 3. Древнегреческий поэт VII в. до н. э. Гесиод о качествах
образцового политического руководителя
и правилах примерной жизни в государстве ...........................33
§ 4. Политические деятели Древней Греции VII—VI вв. до н. э.
о закономерностях государственной организации .................34
Список литературы ........................................................................35

Глава 3. Политическое знание V—IV вв. до н. э.
в государствах Древнего Востока .............................................37
§ 1. Древнекитайский мыслитель Конфуций
о закономерностях политического управления ......................37
§ 2. Политическая доктрина
в древнеиндийском трактате Артхашастра ..............................39
Список литературы ........................................................................42

Глава 4. Политическая мысль Древней Греции V—IV вв. до н. э. ...........43
§ 1. Древнегреческие софисты, Сократ и Демокрит
о закономерностях политической организации общества .....43
§ 2. Платон о государстве, праве и политике .................................45
§ 3. Политическое учение Аристотеля ...........................................49
§ 4. Ксенофонт Афинский о политическом управлении ...............53
Список литературы ........................................................................54

Глава 5. Грекоримское политическое знание III в. до н. э. — VI в. н. э. ..55
§ 1. Полибий о закономерностях государственной организации ...55
§ 2. Эпикурейство и стоицизм
как направления политической идеологии .............................61
§ 3. Лукреций и Цицерон о государстве и праве ............................66
§ 4. Политические и юридические идеи в Дигестах Юстиниана ....69
Список литературы ........................................................................76

Глава 6. Политическое знание в учениях мировых религий древности
и Средневековья .......................................................................78
§ 1. Теоретические представления о государстве и праве
в христианском вероучении .....................................................78
§ 2. Исламская политическая доктрина .........................................83
Список литературы ........................................................................85

Глава 7. Европейская политическая мысль конца XV—XVI в. ...............86
§ 1. Учение о политике Н. Макиавелли ..........................................86
§ 2. Ж. Боден о государстве и политическом управлении .............98
§ 3. Т. Мор о государственной организации,
правовом регулировании и их совершенствовании ..............102
Список литературы ......................................................................116

Глава 8. Теоретические представления о государстве и праве
в западноевропейском обществоведении XVII в. ....................117
§ 1. Политическое учение Б. Спинозы .........................................117
§ 2. Основы теории государства и права Т. Гоббса .......................120
§ 3. Д. Локк о политической организации общества
и правлении ............................................................................132
§ 4. Т. Кампанелла о надлежащем государственном порядке ......135
Список литературы ......................................................................138

Глава 9. Политикоюридическое знание в Западной Европе и США
в XVIII в. ................................................................................139
§ 1. Ш. Л. Монтескье о государстве и праве .................................139
§ 2. Политические идеи Ж. Ж. Руссо ............................................153
§ 3. И. Кант о закономерностях государства
и правовом регулировании .....................................................164
§ 4. Политические воззрения Т. Джефферсона ............................171
§ 5. Статьи «Федералиста» как памятник политической мысли ...176

6
Содержание

§ 6. Ч. Беккариа об уголовном преследовании
правонарушителей ..................................................................190
Список литературы ......................................................................198

Глава 10. Западноевропейские государственноправовые доктрины
первой половины XIX в. ........................................................199
§ 1. Основы политической теории И. Бентама ............................199
§ 2. Д. Остин о политической организации общества и праве ....212
§ 3. Г. Гегель о государстве и праве ................................................221
§ 4. Политические воззрения К. Маркса и Ф. Энгельса ..............230
Список литературы ......................................................................235

Глава 11. Европейская политическая мысль второй половины XIX в. ....236
§ 1. Д. С. Милль о формах правления ...........................................236
§ 2. Политические идеи Р. Иеринга ..............................................253
§ 3. Г. Спенсер о политически организованном обществе ..........272
§ 4. Ф. Ницше о государстве, праве и политике ...........................286
§ 5. Б. Н. Чичерин о государственной организации
и правовом регулировании .....................................................294
Список литературы ......................................................................315

Глава 12. Теоретические представления о государстве,
праве и политике первой половины XX в. ..............................316
§ 1. М. Вебер о государстве и политике ........................................316
§ 2. Л. Дюги о закономерностях политического властвования ...320
§ 3. Актуальные идеи о государстве и праве Г. Еллинека .............336
§ 4. Е. Эрлих о политикоюридических явлениях .......................374
§ 5. П. И. Новгородцев о фундаментальных вопросах
политической теории ..............................................................409
§ 6. Л. И. Петражицкий о праве и законности .............................431
§ 7. Г. Моска о политической теории и практике ........................438
§ 8. Разработка проблем общей теории государства и права
в трудах Р. Паунда ...................................................................465
Список литературы ......................................................................497

Глава 13. Из классической политологии второй половины XX в. .........498
§ 1. Д. Истон о политических явлениях
и их научном исследовании ....................................................498
§ 2. Г. Алмонд как творец и знаток новых идей в политологии ...545
Список литературы ......................................................................553

Содержание
7

Глава 14. Из классической юриспруденции второй половины ХХ в. .....555
§ 1. Учение о праве Г. Харта ..........................................................555
§ 2. Вопросы теории государства и права
в трактовке Л. Фуллера ...........................................................603
§ 3. Г. Кельзен о государстве и праве ............................................630
§ 4. Политикоюридические воззрения Дж. Финниса ................665
Список литературы ......................................................................686

8
Содержание

Предисловие

Из многообразия теоретических положений о государстве, праве
и политике, созданных классиками политической мысли на протяжении истории человечества, в книге сформулированы те, которые
актуальны и сегодня. Изложенные в учебном пособии идеи принадлежат нескольким десяткам выдающихся мыслителей различных
стран и эпох. Эти идеи можно разделить на две группы. Первая —
необходимые для выработки научно обоснованной политики описания закономерностей функционирования государства, проявляющихся в политической практике нашего времени. Вторая — правильные решения типичных проблем политического властвования и
правового регулирования, встречающихся в современной России и
за рубежом. Речь идет о наилучшей организации государства в конкретных исторических условиях, об оптимальном использовании с
этой целью правовых средств, о путях достижения человеком политического влияния и в конечном счете государственной власти, о
способах борьбы с отклонениями политики правящих в государстве
социальных сил от нацеленности на достижение общего блага его
населения.
Приведенные в учебном пособии теоретические положения, как
правило, по неведению не учитывают в должной мере ни авторы отдельных современных концепций политического процесса, ни профессионалы государственного управления, ни широкие круги интересующихся политикой людей, следящих за работой кадровых государственных служащих. Это влечет за собой дефекты в политической
теории и практике наших дней, устранить которые невозможно без
изучения идей, собранных в настоящем издании.
Такой познавательный труд будет в высшей степени полезным,
если за него возьмутся не только лица, занятые научными изысканиями в области политологии и юриспруденции, равно как и работники законодательных, исполнительных и правоохранительных учреждений. Хорошая организация государства может быть создана
только тогда, когда знают, как ее добиться, широкие слои образованных людей, оказывающие решающее влияние на умонастроения все

го народа1. Вот почему эта книга адресована самому широкому кругу
читателей, и особенно учащейся молодежи, вступающей в активную
политическую жизнь. В частности, усвоение включенных в книгу
идей принесет несомненную пользу студентам вузов, постигающим
юриспруденцию и политологию. Это объясняется тем, что учебное
пособие содержит положения из обязательного для них курса истории
политических и правовых учений, которые одновременно входят в
другую осваиваемую ими фундаментальную учебную дисциплину —
теорию государства и права.
Как известно, большинство книг о политических доктринах прошлого состоят из объяснений классических работ. Такие издания
предназначены для чтения вместо этих работ либо в сочетании с подобными произведениями. Однако в значительном числе зарубежных колледжей и университетов «есть отчетливая тенденция отхода
от курсов, сформированных вокруг таких книг, к курсам, которые
вводят студентов в оригинальные источники. Ведь начинающие не
только вполне способны изучать эти книги, но и большая часть ценности учебного материала воспринимается ими именно при ознакомлении с первоисточниками»2. Такая постановка вопроса, безусловно, верна. Поэтому приведенные в данном издании теоретические положения о государстве, праве и политике сформулированы
по возможности близко к тому, как они переданы в первоисточниках3.
Воззрения классиков политической мысли изложены в книге в
хронологическом порядке. Каждая глава заканчивается списком литературы, использованной при ее написании. Эта литература рекомендуется для детального изучения охватываемых главой теоретических положений.
Следует пояснить, почему главу 2 «Древнейшее политическое знание» автор открывает параграфом, названным «Политические идеи в
нецивилизованном обществе». Обычно работы по истории политических учений начинаются с описания отражения в общественном сознании древнейшей государственной организации эпохи цивилизации
с действующим там правом. Едва ли такое положение дел адекватно

10
Предисловие

1 См.: Austin J. Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law. 3rd ed: in
2 vols. L., 1869. P. 290.
2 Gunnell J. G. Political Theory: Tradition and Interpretation. Cambridge, Mass., 1979.
P. XIV.
3 Цитаты из изданий на иностранных языках даны в переводе автора.

современному состоянию как зарубежных, так и отечественных политикоюридических исследований. Представляется обоснованной отстаиваемая в ряде иностранных и российских работ по истории политической организации общества и права точка зрения, согласно которой последние два феномена имманентны человечеству с самого
начала его существования1. Плодотворность этого теоретического
подхода применительно к истории политических учений продемонстрирована в дальнейшем изложении.

Предисловие
11

1 См., например: Дробышевский С. А. Политическая организация общества и право
как явления социальной эволюции. М., 2015. С. 8, 79—83; Hoebel E. A. Anthropology: The
Study of Man. N. Y., 1966. Р. 14, 30, 415, 437—453; Lewellen T. C. Political Anthropology. An
Introduction. South Hadley, Mass., 1983. Р. 16—137; Law in Culture and Society / еd. by
L. Nader. Chicago, 1969. Р. 210, 230—244, 350.

Глава 1
Введение в историю политических
и правовых учений

§ 1. Предмет учебной дисциплины

Как известно, история изучает прошлое. Применительно к рассматриваемому курсу речь идет обо всех уже созданных людьми представлениях о политике, государстве и праве. Именно совокупность
этих идей составляет предмет истории политических и правовых учений. Например, сюда входят многообразные воззрения о происхождении и сущности, типах, формах и функциях государства, о закономерностях осуществляемого здесь правового регулирования, раскрываемых через понятия права как такового, его формальных источников,
правотворчества, правоприменения, санкций. Включает анализируемый предмет и представления о политикоюридическом идеале.
Правда, выделенный гигантский объем информации о политике,
государственноправовой жизни неизменно постигают исследователи
конкретного периода времени в определенной стране. И они так поступают прежде всего для совершенствования политикоюридической теории и практики там и тогда, где и когда существуют сами. Вот
почему в сочиняемых отдельными авторами историях учений о политике, государстве и праве обыкновенно аккумулируется лишь часть
отмеченного огромного запаса сведений. Ее в сложившейся политической обстановке есть смысл вспомнить для нужд сегодняшнего дня.
Однако в каждом государстве обсуждаемые потребности специфичны. Это приводит, в частности, к уникальности иерархии целей,
реализуемых государственным аппаратом любого из упомянутых сообществ. Отсюда история политических и правовых учений, написанная в конкретный отрезок времени для нужд всякой отдельной страны, не может не отличаться от подобных сочинений, тогда же созданных, исходя из надобностей других государств.
Данная книга предназначена помочь в решении проблем совершенствования современного отечественного политически организованного общества. Выделенным обстоятельством определяется круг
включенных сюда материалов. Причем основная цель последних —
подвести изучающих политикоюридические науки к самой глубокой
содержащейся в этих отраслях знания мудрости, уяснение которой

большинством граждан российского государства позволит успешно
осуществить стоящие перед указанным сообществом задачи по прогрессивному развитию. Она сводится к следующему.
Государство выступает как организация разделения и кооперации
труда и иной деятельности людей на определенной территории. И качество жизни любого участника рассматриваемой социальной системы
определяется степенью совершенства используемых отмеченным человеком для реализации собственных нужд усилий остальных членов
государственноорганизованного общества. В итоге наилучшая ситуация для каждого индивида в государстве — потребление продуктов
труда и других результатов человеческого поведения, являющихся превосходными с точки зрения запросов потребителя. Притом такое положение не достигается, даже если одно лицо в политически организованном обществе демонстрирует несовершенные формы собственной
активности. Ведь негативные последствия от этого прямо или косвенно испытывают его сограждане без какоголибо исключения.
Отсюда закономерно встает вопрос: каким образом возможно создать в стране условия для высококачественной производственной и
иной деятельности всех составляющих упомянутое сообщество людей?
Ответ на него очевиден. Чтобы человек был способен оказывать остальным участникам государственного общежития трудовые и другие услуги высшей степени совершенства, он должен иметь материальные средства, позволяющие не только получать хорошее воспитание и образование, а также обладать нужными для этого здоровьем и физической
подготовкой, но и поддерживать и улучшать приобретенные знания,
умения, навыки и состояние собственного тела в течение своей жизни.
Если у индивида нет достаточных ресурсов, скажем финансовых,
для реализации всего перечисленного, то предоставлять согражданам превосходные результаты производственной и иной собственной деятельности он не сможет. Следовательно, гражданину невозможно жить хорошо (т. е. пользоваться высококачественными
продуктами трудовых и других усилий остальных участников государственного общежития), когда его партнеры по такому взаимодействию живут плохо: а именно изза своих неудовлетворительных материальных условий существования не способны к формам человеческой активности высшей степени совершенства, ибо не приобрели
нужных для этого качеств1.

§ 1. Предмет учебной дисциплины
13

1 См.: Дробышевский С. А. О стиле жизни правящего класса в государстве: некоторые классические идеи и современность // Актуальные вопросы теории и истории государства и права / отв. ред. С. А. Дробышевский. Красноярск, 2004. С. 9—10; Он же.
О стиле жизни правящего класса в государстве: классические идеи и современность //
Конституция и правовая реформа в России / под ред. В. Я. Музюкина, В. В. Сорокина.
Барнаул, 2004. С. 80.

В силу приведенной аргументации в личных интересах каждого
человека в государственной организации делать две вещи. Вопервых,
ему следует всячески способствовать приобретению остальными
людьми всего необходимого для высококачественной трудовой и
иной деятельности. Вовторых, когда у индивидов есть условия, чтобы эффективно работать и выполнять другие функции, но они не хотят этого, нужно убеждать или в крайнем случае принуждать отлынивающих от указанных усилий преодолевать такое нежелание.
Усвоение общественным мнением в нынешней России только что
сформулированных теоретических положений открывает перспективы прогрессивных преобразований отечественной государственноправовой системы. И автор данного сочинения искренне желает подобного развития событий, означающего повышение политической и
юридической культуры его сограждан.

§ 2. Критерии оценки политикоюридических доктрин

История свидетельствует, что весьма часто люди придерживаются
разных представлений относительно надлежащей организации государственной жизни вообще и правового регулирования в частности
как в своей собственной стране, так и за рубежом. Причем выделенные воззрения, подчас развертываемые в сложные теории или доктрины, нередко претворяются в действительность. А это предполагает изменение ранее существовавших государственноправовых систем при
их противоречии упомянутым взглядам. И подобные модификации являются прогрессивными отнюдь не всегда. Иногда они приводят к деградации государственной организации, включая правовое регулирование, там, где предприняты.
Разумеется, есть шансы избежать отрицательных для государства
последствий от реализации политических и юридических идей, если
предвидеть указанные негативные результаты, исходя из самого характера анализируемых представлений, еще до осуществления последних на практике. Вот почему вопрос о позволяющих такое предвидение критериях оценки учений о государстве и праве актуален в
любой стране в каждый исторический период, в том числе и в современной России.
Один из этого рода критериев позволяет обнаружить очевидный
факт. Государство, где действует право, есть человеческое общество
на определенной территории, независимое от остальных аналогичных
образований. И всякому отмеченному социальному организму присущи закономерности функционирования, при отступлении от которых
он погибает.

14
Глава 1. Введение в историю политических и правовых учений