Научно-методологические основы управления развитием курортных кластеров Крыма

В. А. Василенко, А. В. Василенко 

Научно-методологические основы 
управления развитием 
курортных кластеров Крыма 

Монография 

Москва 
Берлин 
2020 

УДК 338.48:332.1(477.75) 
ББК 65.049(2Рос.Кры)+65.433(2Рос.Кры) 

В19 

Рецензенты: 
Кирильчук С. П. — д.э.н., профессор, зав кафедрой экономики предприятия Института экономики 
и управления (структурное подразделение) ФГАОУ ВО КФУ имени В. И. Вернадского 
Кондрашихин А. Б. — д.э.н., профессор кафедры Экономики и менеджмента Института экономики 
и права (филиал) в г. Севастополе ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» 
Логунова Н. А. — д.э.н., профессор кафедры экономики предприятия ФГБОУ ВО «Керченский 
государственный морской технологический университет», декан технологического факультета 

Василенко, В. А. 
В19   Научно-методологические основы управления развитием курортных кластеров 
Крыма : монография / В. А. Василенко, А. В. Василенко. — Москва ; Берлин :
Директ-Медиа, 2020. — 316 с. 

ISBN 978-5-4499-1688-4 

Монография посвящена актуальным проблемам управления крымским регионом на 
основе приоритетного развития системы рекреационного хозяйства и сервиса курортных услуг. 
Уникальные возможности инновационного развития нового субъекта РФ позволяет построить 
научно методологические основы управления устойчивым развитием РК, на основе модели 
формирования и управления кластерным развитием региона в условиях реализации ФЦП. 
Модель представлена факторами реструктуризации и построения административных, 
экономических и социальных связей, дающих возможность сформировать подсистему 
управления устойчивым развитием РК путём кластерной интеграции туризма и новых 
отношений управления. Эти отношения базируются на разработке концепции формирования 
и 
функционирования 
курортных 
кластеров 
конечной 
продукции, 
возможности 
маневрирования ресурсами, устойчивой обратной связи и обоснованной инфраструктуре. 
Методология управления различными группами кластерных образований построена 
с учётом нагрузки курортных зон (дестинаций), а также совершенствования экономикоматематических 
моделей 
и 
механизмов 
управления 
дестинациями 
на 
различных 
иерархических уровнях и способах интеграции предприятий рекреационной сферы 
в бизнес-пространство. Такой подход строится на организационной общности интересов 
участников, муниципальных органов власти (МОВ), населения и региона в целом, 
активизируют проявление синергетического и кумулятивного эффекта, а также ведет 
к образованию эффекта мультипликатора в развитии РК. 
Монография 
может 
быть 
рекомендована 
научным 
сотрудникам, 
занимающимся 
проблемами 
регионального 
развития, 
преподавателям 
вузов, 
аспирантам, 
студентам 
экономических специальностей и практическим работникам. 
Текст приводится в авторской редакции. 

УДК 338.48:332.1(477.75) 

   ББК 65.049(2Рос.Кры)+65.433(2Рос.Кры) 

ISBN 978-5-4499-1688-4 
© Василенко В. А., Василенко А. В., текст, 2020
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2020

СОДЕРЖАНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ…………………………………
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКСЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
ФОРМИРОВАНИЯ КУРОРТНЫХ КЛАСТЕРОВ……………….………….
1.1. Экономическая сущность и социальные аспекты развития
курортной сферы ……………………………………………………………...
1.2. Географические структурно-экономические системы курортных 
образований………….……………………….……….……………………….
1.3. Территориальные социально-экономические системы как база 
формирования курортных кластеров. ………………………………..……...
1.4. Структурное построение организационных систем в условиях 
кластерного развития…………………………………………………………..
Выводы по главе 1.…………………………………………………….……...
Литература к главе 1…………………………………………………………..

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ 
КУРОРТНЫХ КЛАСТЕРОВ…………………………………………………
2.1. Идентификация условий формирования системы 
территориальных курортных образований в Крыму………...……………..
2.2. Концептуальные основы создания и управления развитием 
курортных кластеров……..…………………….............................................
2.3. Моделирование кластерного развития курортных 
дестинаций........................................................................................................
2.4. Обеспечение развития малых предприятий в условиях
кластеризации……………………………………………………………….....
Выводы по главе 2….…………………………………………………………
Литература к главе 2…………………………………………………………..

ГЛАВА 3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ 
КУРОРТНЫХ КЛАСТЕРОВ…………………………………………………
3.1. Общее и особенное в развитии регионов……………….………………
3.2. Основные приоритеты развития крымского региона…………………..
3.3. Построение системы управления устойчивым развитием РК…………
3.4. Особенности кластеризации региона на основе проектного
управления……………………………………………………………………..
Выводы по главе 3…………………………………………………………….
Литература к главе 3…………………………………………………………..

6
8

10

10

20

34

45
68
70

77

77

90

103

116
140
142

149
149
166
180

190
201

203

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ КУРОРТНЫХ КЛАСТЕРОВ
В КРЫМУ…………………………………….………….................................
4.1.Формирование системы курортных кластеров в регионе.……………….
4.2. Разработка маркетинговой стратегии развития курортов 
на основе институционально подхода……….……….…………..................
4.3. Социально-сервисная концепция формирования брендинга 
курортов Крыма…………………………………………………….................
4.4. Оценка инновационного потенциала и перспективы 
кластерного развития курортов……………….……………………………...
Выводы по главе 4…………………………………………………………….
Литература к главе 4…………………………………………………………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…..…………………………………………………………….

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ........................................

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………….……. 

208
208

217

229

238
259
261

265

268

285 

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ 

АРК – Автономная Республика Крым;
ВВП – внутренний валовой продукт;
ВПК – военно-производственный комплекс;
ВТО – Всемирная туристская организация; 
ВЭФ – Всемирный экономический форум
ИКТ – информационно-коммуникационные технологии; 
ИП – интегральный показатель;
ИПК – интегральных показателей курортов; 
ИТ – информационные технологии;
КАТА – Крымская ассоциация туристических агентств;
КД – курортная дестинация;
ККД – курортные кластеры дестинаций;
КРК – курортно-рекреационный комплекс;
КРП – курортно-рекреационное предприятие;
КРПТ – курортно-рекреационный потенциал территорий;
КРБ – курортно-рекреационный бизнес;
КРС – курортно-рекреационная сфера;
КРТ – курортно-рекреационные территории;
ЛПР – лицо, принимающее решение;
МБ – малый бизнес;
МД – маркетинг дестинаций;
ММ – маркетинг мест;
МОВ – местные (муниципальные) органы власти;
МП – малые предприятия;
МРП – малые рекреационные предприятия;
МТ – маркетинг территорий;
МСКП – малые санаторно-курортные предприятия;
НС – нейронная сеть;
ОЭСР – организации экономического сотрудничества и развития; 
п.п. – процентный пункт (проценты от процентов);
ПКРС – предприятия курортно-рекреационной сферы;
ППС – профессорско-преподавательский состав;
ПСД – проектно-сметная документация;
ПТРС – предприятия туристско-рекреационной сферы;
ПРП – природно-ресурсный потенциал;
РК – Республика Крым;
РР – рекреационные ресурсы; 

 

РТР – рекреационно-туристические ресурсы; 
СГР – социально-гуманитарная революция; 
СГУ – социально-гуманитарный уклад; 
СЗХ – стратегические зоны хозяйствования; 
СМР – строительно-монтажные работы;
СКД – санаторно-курортная деятельность;
СКК – санаторно-курортный комплекс;
СКП – санаторно-курортные предприятия;
СКПП – санаторно-курортный продукт предприятия;
СКС – санаторно-курортная сфера;
СКТ – санаторно-курортный туризм;
СКУ – санаторно-курортные услуги; 
СППР – система поддержки принятия решений;
СТУ – синергетическая теория управления; 
СЭС – социально-экономическая система;
СЭЭС – социально-экономико-экологическая система;
ТМ – территориальный маркетинг;
ТИ – трансакционные издержки (внешние); 
ТИв – трансакционные издержки (внутренние); 
ТРД – туристско-рекреационная деятельность;
ТРИЗ – теории решения изобретательских задач;
ТРП – туристско-рекреационные предприятия;
ТРС – туристско-рекреационная сфера;
ТС – техническая система;
ТТК – территориальные технологические комплексы;
ФЦП – федеральная целевая программа;
ЭС – экономическая система;
IATA – Международная ассоциация воздушного транспорта; 
IUCN – Международный союз по сохранению природы;
UNWTO – Всемирная организация по туризму;
WЕF – Всемирный экономический форум;
WTTC – Всемирный совет по путешествиям и туризму

Научно-методологические основы 
управления развитием
курортных кластеров Крыма 

ВВЕДЕНИЕ

Упоминание о Крыме у многих ассоциируется с морем, горами и пляжем 

с незабываемыми или ожидаемыми впечатлениями. Действительно, Крым –
уникальное место на Земле! Здесь переплелись истории, традиции и 
многовековая культура, тайны тысячелетий народов Востока и Запада, 
православной и мусульманской религий. Крым – это пещерные города 
Бахчисарая и Инкермана, развалины Херсонеса и средневековых крепостей, 
роскошные дворцы и удивительные парки! Скалы и море, горные реки и степи, 
загадочные пещеры и целебные грязи сочетаются с реликтовыми рощами, 
плантациями шалфея и лаванды. Крым – это древнейшая и новейшая история 
России, её сакральное место! А еще Крым служил местом отдыха царских 
семей, а также оздоровления советских людей и гордо носил высокое звание 
всесоюзной здравницы, потерянное в 90-е годы.

Санаторно-курортная сфера (СКС), направленная на оздоровление и 

лечение граждан, является важнейшей составляющей развития не только 
туризма, но и сегментом национальной экономики, обеспечение конкурентных 
преимуществ которой становится жизненно необходимым на внутреннем и 
международном рынках. Однако за период пребывания в Украине экономика 
Крыма пришла в упадок, а республика стала дотационным регионом, что не 
могло не отразиться и на деятельности СКС. 

Будучи в прошлом всесоюзной здравницей данная сфера туризма пришла 

в упадок и потеряла своё главное предназначение – социальный компонент, 
каким является здравоохранение. Некоммерческие по своей миссии санаторнокурортные предприятия (СКП) для своего выживания стали на путь прямой 
коммерциализации. 
Такая 
двойственность 
(рынок 
и 
здравоохранение), 

неоднозначность и противоречивость в развитии курортов привели к 
недоступности оздоровления широких слоев населения, и показывает, что 
решение задач устойчивого и эффективного развития СКС традиционными 
средствами осуществить проблематично. Данная проблемная ситуация 
обостряется потребностью в организационно-экономической трансформации и 
территориальном инновационном управлении курортными дестинациями (КД)
при сохранении их уникальной привлекательности в условиях адаптации СКС 
Крыма к правовому полю России.

Необходимость интеграционного развития на основе кластеризации 

объектов СКС подтверждается федеральной целевой программой (ФЦП) 
«Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 
года» и законом РФ «О создании особой экономической зоны на территории 

Республики Крым и города федерального значения Севастополя». В этих 
документах предусмотрено создание 6 туристско-рекреационных кластеров в 
РК и 5 кластеров в Севастополе. Однако реализация этих решений
усложняется слабой теоретико-методической проработанностью процессов 
формирования и развития кластерных систем в условиях реализации ФЦП. 

Проблемы построения кластеров, в том числе и в СКС, нашли отражение 

в трудах ряда исследователей (А. Васильев, М. Войнаренко, Н. Волкова, 
О. Кальченко, Т. Левченко, М. Морозов, А. Горохов, М. Портер и др.),
которые описывали состав, структуру кластеров с разной степенью 
укрупнения. В то же время вопросы создания курортных кластеров 
дестинаций (ККД) и управление их устойчивым развитием на основе 
экономико-математических моделей и организационного взаимодействия 
агентов интеграции, обеспечивающих доступным санаторно-курортным 
продуктом (СКПП) широкие слои населения, остались за пределами интересов 
авторов. 
Нерешенные 
вопросы, 
а 
также 
потребность 
в 
едином 

территориальном управлении на основе кластерной формы сотрудничества
побудили авторов к написанию данной работы.

Проблема научного обобщения закономерностей
формирования и 

управления развитием курортных кластеров на основе дестинаций, а также
устойчивости рассматриваемых систем, предопределила разработку условий и 
подходов к построению новой парадигмы кластерного развития, способной 
восстановить 
социальную 
эффективность, 
имидж 
и 
конкурентные 

преимущества курортов Крыма на внутреннем и внешнем рынках.

Предметом 
нашего 
исследования
являются 
методы 
и 
модели 

формирования курортных кластеров дестинаций способных стать точками 
роста и локомотивом устойчивого регионального развития
в условиях 

реализации ФЦП. При этом авторы полагают, что предложенные модели и 
подходы формируют и активизируют основные методологические принципы, 
которые на основе экономических закономерностей определяют исходные 
положения, идеи, отношения и требования к системе управления. 

Интеграционное становление СКС Крыма и туризма как приоритетных 

отраслей экономики конкретизируют методы и формы, а также основные 
элементы методологии управленческого подхода к устойчивому развитию
региона на концептуальном уровне.

Выражаем глубокую признательность уважаемым рецензентам за 

положительные отзывы и полезные рекомендации при рассмотрении данной 
рукописи: д.э.н.,
профессорам
Кирильчук С.П., Кондрашихину
А.Б.
и 

Логуновой Н.А., а также благодарны всем, кто сочтёт необходимым дать свои 
замечания и отзывы по данной работе.

ГЛАВА 1.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКСЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 

ФОРМИРОВАНИЯ КУРОРТНЫХ КЛАСТЕРОВ

1.1.
Экономическая сущность и социальные аспекты развития

курортной сферы

Туристско-рекреационная сфера (ТРС) является важным сегментом 

развития национальной экономики, а обеспечение конкурентных преимуществ 
отечественных 
субъектов 
туристской 
деятельности 
на 
внутреннем 
и 

международном рынке становится жизненно необходимым [1].

Возрастающие нагрузки на человека физического, техногенного и 

экологического свойства, обостряют проблемы оздоровления и качественного 
отдыха, каждого члена общества и социума в целом и требуют адекватных 
отзывов рекреационной системы по удовлетворению потребительского спроса 
населения. Именно доступность курортных услуг широким слоям населения на 
основе роста его благосостояния является важной задачей развития России как 
социального государства рыночного типа в соответствии Конституцией РФ [99, 
ст. 7]. В то же время развитие СКС страны не может осуществляться без учета 
законов 
природопользования, 
вызывающих 
потребность 
в 
управлении 

курортно-рекреационным 
потенциалом 
территорий 
(КРПТ) 
на 
основе 

сохранения рекреационных ресурсов (РР)
–
источников благосостояния 

населения и существования самой ТРС [1].

Возвращение Крыма в состав Россию обнажило негативные стороны 

развития местных курортов, которые характеризуются
низким уровнем 

развития рекреационной и транспортной инфраструктуры, теневой экономикой,
слабой загруженностью мощностей субъектов хозяйствования, необоснованно 
высокими ценами, а уровень оказания туристических услуг в республике, по 
мнению главы правительства РФ Д.А. Медведева остаётся низким «даже не 
российским» [3].

Структурная перестройка Украины, начатая более двадцати лет назад, 

привела 
к 
развалу 
санаторно-курортного 
комплекса 
(СКК) 
Крыма, 

представляющего в недавнем прошлом мощную курортную базу, именуемую 
всесоюзной здравницей. В условиях рыночных реформ в Украине, центр 
тяжести 
проблем 
сместился 
непосредственно 
на 
СКП,
лишенных

государственной поддержки, а важнейшая социальная составляющая, такая, как 
оздоровление людей трансформировалась в экономическую компоненту и стала 
доминирующей основой выживания и развития субъектов хозяйствования [4].

Конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского сектора 

(СКТС) экономики в сравнении с европейскими зонами отдыха, туризма и 
реабилитации неуклонно падает. Неудовлетворительное эколого-санитарное 
состояние курортов, нерациональное и неэффективное использование земель 
рекреационного назначения и природных лечебных ресурсов региона привело к 
снижению статуса полуострова как конкурентоспособной рекреационной зоны 
общегосударственного и международного значения [5].

Главной причиной негативного состояния рекреационного хозяйства 

Крыма является антропогенная деятельность, связанная с негативным 
воздействием на природную среду: загрязнение прибрежных зон и природных 
бальнеологических ресурсов, а также воздушного бассейна объектами 
промышленности, 
транспорта, 
местным 
населением 
и 
отдыхающими; 

недостаточное развитие производственной, сервисной и экологической 
инфраструктуры рекреационного хозяйства; разрушение непродуманным 
строительством природной среды побережья, ведущих к эрозии и уничтожения 
морских пляжей, природных рекреационных ландшафтов, зданий и сооружений 
санаторно-курортного 
назначения; 
отсутствие 
территориального 

организационно-экономического управления дестинациями [6;7]. 

Предприятия и учреждения ТРС Крыма после распада СССР и отсутствия 

дотаций украинского государства для своего выживания вынуждены были 
стать на коммерческий путь развития. Доминантой такого развития стала 
прибыль, что привело к снижению доступности существующих курортов для 
полноценного отдыха подавляющего числа граждан. Такая двойственность 
ситуации (прибыль и здравоохранение) породила неоднозначность в развитии 
курортов и указывает на наличие серьезных противоречий и проблем развития 
КРК. Разрушение социального туризма на фоне общего упада курортной сферы
[4] ставит задачу возрождения, некогда процветающих курортов, а также 
системы доступного и массового курортного лечения по восстановлению
капитала здоровья граждан страны [4]. 

Экономическая и социальная проблема (рынок и здравоохранение), 

казалось бы, несовместимое, но реально существующее двуединство развития 
курортно-рекреационной сферы (КРС) особенно заметно в последнее время
[1;4]. Учитывая то внимание, которое уделяется руководством России к 
демографической ситуации, заставляет по-новому взглянуть на роль и 
проблемы развития СКС. 

Качественный рост санаторно-курортной сферы (СКС) является средством 

обеспечения физического и психического благополучия населения в целом и 
способствует развитию каждой личности. С другой стороны, эта сфера, 
функционируя 
как 
отрасль 
народного 
хозяйства, 
способствует 
росту 

человеческого капитала и общественного богатства за счет воспроизводства 

трудовых ресурсов, обеспечивает занятость местного населения и позволяет 
решать многие социально-экономические задачи курортно-рекреационных 
регионов страны [8].

Территория 
Крыма 
представляет 
собой 
разнообразный 
комплекс 

географических, 
природно-климатических, 
гидрологических 
и 
других 

факторов, а также ресурсов животного и растительного мира, уникальность 
которых обусловливает формирование необычного по свойствам рекреационнооздоровительного потенциала многих регионов Крымского полуострова. 
Значительное количество объектов культурного и архитектурного наследия, 
музеев и других достопримечательностей, связанных с выдающимися 
историческими событиями и личностями, определяет высокий уровень 
привлекательности национальных туристских маршрутов для познавательного, 
развлекательного и приключенческого проведения досуга. В регионах Крыма 
сформирована также достаточно мощная база размещения и обслуживания
отдыхающих. Например, на начало 2013 года в Крыму (без Севастополя) 
насчитывалось 656 объектов размещения, в т. ч. 245 – круглогодичного 
функционирования и 411 –
сезонного (62,6 %). Основным средством 

размещения традиционно является санаторно-курортные учреждения – 553 
объекты долговременного проживания, рассчитанные на 119,5 тыс. мест. 
Основная емкость санаториев сосредоточена в районе Большой Ялты и 
Сакского и Евпаторийских курортов. Пансионаты получили распространение в 
гг. 
Алушта, 
Судак, 
Феодосия, 
на 
побережье 
Симферопольского 
и 

Бахчисарайского районов [7; 9].

Лечебно-оздоровительная деятельность курортных образований является 

сложным процессом в организации и управлении, поскольку основу его 
деятельности
составляет 
медицинское 
обслуживание, 
требующее

специфических знаний и навыков. Организация такой деятельности требует 
бережного использования не восполняемых природных ресурсов, (горы, море, 
лес, степь, минеральные воды, лечебные грязи, климат) [10], а также наличия и 
рациональной загрузки специального медицинского, нередко дорогостоящего 
оборудования, квалифицированного персонала и проведение планомерных 
научных исследований [6]. Не менее важным компонентом в организации 
отдыха и эффективного лечения граждан является обеспечение условий и 
атмосферы особой курортной культуры, этики с учетом пола, возраста и 
состояния здоровья отдыхающих. Все это указывает на необходимость 
перехода к инновационному этапу развития СКС, связанного с мобилизацией 
интенсивных 
источников 
роста, 
разработкой 
и 
внедрением 
новых 

маркетинговых технологий и повышением качества управления [6].

Основой для преодоления указанных противоречий и соответствующих