Подготовка специалистов для социальных служб в условиях регионального вуза

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Н. Н. ЗЫКОВА               О. В. ПЧЕЛИНА 

 
 
 
 

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ  

ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ  

В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ВУЗА 

 
 

 

Монография 

 

 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

ПГТУ 
2017 

УДК 364-43:378.1 
ББК  60.9:74.66 

З 96 

 

Рецензенты:  

доктор социологических наук, профессор, ведущий научный сотрудник 
Института проблем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г. А. Альбрехта Минтруда России 
Л. И. Геращенко; 
доктор психологических наук, профессор, зав. кафедрой психологии развития и образования ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» Л. В. Лежнина; 
доктор педагогических наук, профессор, проректор по учебнометодической работе ГБУ ДПО Республики Марий Эл «Марийский институт образования» С. Н. Федорова  
 
 
 

Зыкова, Н. Н. 

З 96     Подготовка специалистов для социальных служб в условиях ре
гионального вуза: монография / Н. Н. Зыкова, О. В. Пчелина. – 
Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический университет, 2017. – 160 с. 
ISBN 978-5-8158-1841-5 

 
В монографии рассматриваются теоретические и практические вопро
сы подготовки специалистов в сфере социальной работы. Представлены 
основные направления и специфика подготовки специалистов в системе 
высшего образования, законодательная база и профессиональные стандарты, применяемые в учреждениях социального обслуживания населения 
Российской Федерации. Обобщен и проанализирован отечественный и зарубежный опыт подготовки специалистов для социальных служб. Выявлены концептуальные основы подготовки специалистов для социальных 
служб, обусловленные спецификой полиэтнического региона. 

Для специалистов, исследователей, преподавателей учреждений выс
шего и среднего профессионального образования, а также аспирантов соответствующих специальностей, бакалавров и магистрантов направления 
подготовки «Социальная работа».  

УДК 364-43:378.1 

ББК 60.9:74.66 

 

ISBN 978-5-8158-1841-5 
© Н. Н. Зыкова, О. В. Пчелина, 2017 
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2017 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Предисловие ................................................................................................. 4 
Введение  ...................................................................................................... 7 
 
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ  
В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ........................................... 11 

1.1. Социальные службы: характеристика деятельности .................. 11 
1.2. Основные направления и специфика подготовки специалистов  

для социальных служб в системе высшего образования ........... 23 

1.3. Научно-исследовательская деятельность и практика  

как составляющие подготовки специалистов  
для социальных служб .................................................................. 35  

 
Глава 2. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ  
ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ .............. 45 

2.1. Нормативная база и профессиональные стандарты,  

применяемые в учреждениях социального обслуживания  
населения Российской Федерации ............................................... 45 

2.2. Отечественный опыт подготовки специалистов  

для социальных служб .................................................................. 61 

2.3. Система подготовки специалистов для социальных служб  

в зарубежных странах ................................................................... 72 

 
Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ  
ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ В УСЛОВИЯХ  
РЕГИОНАЛЬНОГО ВУЗА ........................................................................ 91 

3.1. Концептуальные основы подготовки специалистов  

для социальных служб, обусловленные спецификой  
полиэтнического региона .............................................................. 91 

3.2. Анализ результатов исследования процесса подготовки  

специалистов для социальных служб  
(на примере ФГБОУ ВО «Поволжский государственный  
технологический университет») ................................................. 107 

3.3. Основные тенденции и перспективы подготовки  

специалистов для социальных служб  
в условиях регионального вуза .................................................. 123  

 
Заключение ............................................................................................... 133 
Библиографический список .................................................................... 137 
Приложения .............................................................................................. 147 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

Настоящая монография посвящена исследованию подготовки 

специалистов для социальных служб в условиях регионального 
вуза.  

В России обучение студентов по специальности или направле
нию «Социальная работа» началось в сентябре 1991 года в 20 вузах. 
Координирующим вузом по научной и методической подготовке по 
данному профилю стал Российский государственный социальный 
университет, на базе которого было создано учебно-методическое 
объединение (УМО) вузов Российской Федерации в области социальной работы. В настоящее время получить высшее образование по 
направлению социальной работы можно в 194 вузах страны. 

Развитие высшего образования в современном мире характеризу
ется его тесной интеграцией с наукой и производством, поскольку 
именно высшее образование является основным источником кадрового потенциала, обладающего интеллектуально-творческими качествами. Развитие высшего образования регулируется Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 
2013-2020 годы (с изменениями на 26 января 2017 года), в контексте 
которой законодательно закреплена двухступенчатая система высшего образования, что соответствует международным стандартам и 
требованиям инновационного развития высшей школы.  

На сегодняшний день разработаны и введены образовательные 

стандарты нового поколения, обосновывающие компетентностную 
модель подготовки специалиста, что предполагает оптимальный баланс фундаментальной, специальной и практико-ориентированной 
составляющих в подготовке специалистов, готовых генерировать 
новые идеи, создавать и внедрять инновационные разработки в социальную сферу, а процесс подготовки специалистов ориентирован 
на решение социальных, политических, производственных, экономических и других проблем методами моделирования, прогнозиро

вания и проектирования будущего на основе междисциплинарного 
синтеза знаний. 

Авторы монографии поставили перед собой следующие задачи:  
 выявить специфику деятельности социальных служб и основ
ные направления подготовки специалистов для них; 

 проанализировать алгоритм подготовки специалистов для со
циальных служб в системе высшего образования и обосновать теоретико-методологические подходы к данной проблеме;  

 проанализировать научно-исследовательскую деятельность и 

практику как составляющие подготовки специалистов для социальных служб; 

 изучить законодательную базу и профессиональные стандар
ты, применяемые в учреждениях социального обслуживания населения Российской Федерации;  

 обобщить отечественный и зарубежный опыт подготовки спе
циалистов для социальных служб; 

 проанализировать концептуальные основы подготовки специ
алистов для социальных служб, обусловленные спецификой полиэтнического региона; 

 провести социологическое исследование с целью выявления 

степени удовлетворенности магистрантов различными аспектами 
организации учебного процесса; 

 разработать рекомендации по повышению качества подготов
ки специалистов для социальных служб в условиях регионального 
вуза на основании результатов проведенного исследования.  

Теоретико-методологические основы исследования опираются на 

фундаментальные концепции и идеи в области социальной работы. 
Базовым методологическим подходом при изучении проблемы исследования выступил интегративный подход, который позволяет 
выйти на качественно новый уровень создания и реализации интегративного образовательного потенциала субъектов образовательной 
деятельности и способствует развитию интегративности как по вертикали, так и по горизонтали. Возможность реализации образова

тельного процесса в рамках интегративного взаимодействия позитивно меняет методологию учебно-воспитательного процесса, характер субъект-субъектных отношений, профессиональных и личностных качеств специалиста.  

Кроме того, в исследовании использовался логико-теоретический 

подход, ориентирующий на анализ категориального аппарата и 
внутренней структуры изучаемых концепций и подходов. Применение компаративного анализа позволило определить общее и уникальное в концепциях отечественных и зарубежных систем подготовки специалистов для социальных служб. 

Источниковую базу исследования составили нормативные доку
менты, методические пособия и разработки, а также научная и исследовательская литература, в которой затрагивается проблема подготовки специалистов для социальных служб в России и в Республике Марий Эл.  

Эмпирической базой исследования явились материалы государ
ственной и ведомственной статистики, нормативно-правовые акты 
федеральных и республиканских органов власти, осуществляющих 
подготовку специалистов для социальных служб. Анализировались 
материалы Интернет-сайтов, посвященных структуре и направлениям деятельности Министерств социального развития Российской 
Федерации и Республики Марий Эл.  

В работе использовались результаты социологических исследо
ваний, проведенных группой социологических исследований при 
Совете по качеству образования ПГТУ, участие в которых принимал 
один из авторов монографии. 

 
 

 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

  

Я глубоко убеждена, что педагогическое  
и социальное образование является залогом 
успешной работы сильного региона1. 

О. Ю. Васильева 

министр образования и науки  

Российской Федерации  

 

Современное общество испытывает все возрастающую потреб
ность в социальном образовании, в социальном просвещении, социальном информировании, воспитании, социальной деятельности.  

Развитие социального образования на основе интеграции науч
ных разработок и практики социальной работы является важным 
направлением совершенствования подготовки специалистов для социальной сферы. 

Современные тенденции на рынке труда, государственная поли
тика, в том числе в области образования и социальной сфере, формируют сегодня заказ на специалистов с профессиональными компетенциями и навыками. Уровень и качество востребованности на 
рынке труда, в первую очередь по направлению образовательной 
подготовки, – один из критериев успешности образования.  

Акцентируя внимание на тенденциях развития высшей школы, 

Глава Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич 
Медведев отметил, что «не менее важно, чтобы была обеспечена 
доступность качественного образования тому, кто хочет получить 
качественное университетское образование и повысить свою квалификацию»2.  

 

1 Всероссийское совещание по первым итогам реализации проекта «Создание и 
развитие опорных университетов» (8–9 ноября, 2016, Тюмень) [Электронный 
ресурс]. Режим доступа: http://опорныйуниверситет.рф/news/33 
2 См.: Заседание президиума совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2016/08/24/ 
medvedev-nazval-prioritety-v-sfere-obrazovaniia.html  

Как видим, с одной стороны, речь идет об образовании в самом 

широком смысле слова, а с другой – мы имеем в виду прежде всего 
социальное образование или образование в области социальной работы, которое должно отличаться своей структурой и спецификой.  

Актуальность данной темы связана с необходимостью научного 

анализа масштабных социальных и культурных изменений, происходящих в современном обществе под воздействием информатизации и компьютеризации. В 2000 году постановлением Правительства Российской Федерации № 751 (04.10.2000 г.) утверждена 
«Национальная доктрина образования до 2025 года», определившая 
политику государства в области образования, направленную на повышение его качества. Повышение качества образования является 
одной из актуальных проблем не только в России, но и в мировом 
сообществе. Она решается только в связи с модернизацией содержания образования, оптимизацией способов и технологий организации 
образовательного процесса и, самое главное, переосмыслением цели 
и результата образования. 

Проблематика обращения к данной теме исследования актуали
зируется также в следующих аспектах.  

Во-первых, перед социальной политикой и социальной сферой в 

России возникают все новые задачи. Система управления социальной сферой и социальной политикой меняет подходы в работе 
(внедряются проектный подход, бюджетирование, ориентированное 
на результат, и др.) и нуждается в научном и методическом сопровождении.  

Во-вторых, в современных социально-экономических условиях 

проводится реорганизация и объединение социальных служб, в связи с чем повсеместно не выделяются бюджетные места для обучения 
специалистов в вузах. 

В-третьих, наряду с формированием и развитием собственного 

научного и методологического поля социальной работы расширяется 
и определяется область практического применения и востребованности социальной работы как профессиональной деятельности. Сегодня вузовские выпускники по направлению «социальная работа» 

востребованы в государственной сфере, бизнес-структурах, общественных организациях.  

В-четвертых, специальность «социальная работа» в вузах до
вольно часто открывалась в тесном взаимодействии с региональными органами управления социальной сферой. Несмотря на то, что 
связи университетов с органами управления и учреждениями социальной сферы остаются достаточно тесными, потенциал данного 
взаимодействия используется явно недостаточно и нередко носит 
формальный характер. При этом, несомненно, что эффективное взаимодействие данных структур может быть взаимовыгодным и полезным.  

В-пятых, с 2014 года утверждены проекты новых федеральных 

государственных стандартов высшего образования (ФГОС ВО), в 
которых высшее образование осталось «профессиональным», но в 
названии уровня данного слова нет, высшее образование как уровень 
профессионального образования.  

Наконец, социальная сфера и общество испытывают сегодня по
требность в практико-ориентированных и «узких» специалистах, 
обладающих конкретными и применяемыми сформированными знаниями, навыками и компетенциями. 

В последние годы появилось значительное количество работ, так 

или иначе связанных с проблемами подготовки специалистов для 
социальной сферы. Исследования охватывают широкий спектр вопросов, связанных с особенностями подготовки специалистов, моделями и концепциями обучения, практическими составляющими и 
региональными особенностями.  

Характеризуя степень научной разработанности выбранной про
блемы, остановимся на особо значимых, с нашей точки зрения, работах. Так, в основу анализа деятельности специалистов социальной 
сферы и системы их профессиональной подготовки положены исследования Ю. А. Блинкова, С. И. Григорьева, Л. Г. Гусляковой, 
В. И. Жукова, И. А. Зимней, А. В. Мартыненко, В. А. Никитина, 
Л. В. Топчего, М. В. Фирсова, Е. И. Холостовой.  

Тенденции развития профессионального образования в социаль
ной сфере рассмотрены в трудах Т. С. Базаровой, В. В. Бертулакина, 
И. А. Ларионовой, А. В. Лейфа, В. В. Сизиковой.  

Проблемы профессиональной деятельности и подготовки соци
альных работников исследуются В. Г. Бочаровой, В. И. Жуковым, 
P. M. Куличенко, Г. П. Медведевой, В. А. Никитиным, П. Д. Павленком, A. M. Пановым, Л. В. Топчим, Е. И. Холостовой, Н. Б. Шмелевой, В. Н. Ярской. 

Международный опыт подготовки социальных работников 

обобщается и анализируется как зарубежными (Г. Бернлер, М. Доэл, 
А. Пинкус, А. Минахан, П. Кляйн, Ш. Рамон, П. Салюстович, 
С. Шадлоу, Ф. Шмидт, Л. Юнссон), так и отечественными учеными 
(С. А. Беличева, В. Г. Бочарова, Б. Битинас, A. A. Козлов, М. В. Фирсов, Т. И. Яркина).  

Вопросам специфики подготовки специалистов для социальных 

служб в регионах посвятили свои работы Т. С. Базарова, Б. Д. Беспарточный, Ж. Ю. Брук, С. И. Григорьев. Л. Г. Гуслякова, Д. Ц. Дугарова, И. А. Маланов, Г. В. Мухаметзянова. 

Признавая важность перечисленных исследований, следует отме
тить, что работ, анализирующих подготовку специалистов для социальных служб в условиях регионального вуза, крайне недостаточно. 
Следовательно, можно говорить об определенной степени неполноты освещения исследуемого вопроса. Настоящая монография является попыткой в какой-то мере восполнить данный пробел. 

 

1 

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 

ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ  

ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ  

В СИСТЕМЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

 

 

1.1. Социальные службы: характеристика  

деятельности 

Социальное обслуживание населения в Российской Федерации 

становится одним из важнейших направлений социальной политики. 
Прежде всего, оно связано с деятельностью органов управления социальной защиты и соответствующих социальных служб, направленной на предоставление социальных услуг, осуществление социальной поддержки граждан. Основная цель социального обслуживания заключается в обеспечении населения доступными социальными 
услугами надлежащего качества, создающими благоприятные условия для развития «человеческого капитала», сохраняющими или изменяющими социальное положение личности. 

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон Россий
ской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Согласно 
данному документу (ст. 5), система социального обслуживания 
включает в себя3: 

 

3 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: 
федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ.