Стандарты и мониторинг в образовании, 2009, №4 (66)

ISSN 1998-1740

Н А У Ч Н О - М Е Т О Д И Ч Е С К И Й  Ж У Р Н А Л

Мониторинг стратегических ориентаций 
руководителей ОУ

т
Структура документации в системе 
менеджмента качества в школе

I 
О региональной системе оценки качества образования

' 
.....—
   
Ill 
..... . 
im iiiiii 
■
i
i
i
n
i
M
i
i
L

? 
Что такое методическая система обучения

00 
От ОБЖ к управлению безопасностью ОУ

■lllfliMt

р о Ф и д ь т п

ш
к о л п

rnmmmnmil
А

ш
ш
СНОСШ

«ПУЛЙЙ 
XSiT;

i!
(O)(‘oic
.

J '

!2111ит1ртщф$тнт1гД!Ш
Профильная школа

Журнал направлен на систематическое освещение проблем введения 
и развития профильного обучения в школах страны. В нем печатаются нор 
мативные документы, информация о ходе и результатах экспериментг 
по введению профильнот-о обучения, вопросы предпрофильной подготовю 
и профориентации учащихся, организации профильного обучения в города} 
и сельской местности, вопросы ЕГЭ, рекомендации абитуриентам и т.д.
Журнал предназначен для руководителей и специалистов органов уп 
равления образованием, директоров образовательных учреждений, ме 
тодистов,учителей.
Гпавный редактор -  вице-президент Российской академии образова 
ния, ведущий специалист в области профильного обучения Алексанщ 
Андреевич Кузнецов.

Полисные индексы:
в каталоге Агентства «Роспечать» -  
8 2 3 9 0  (полугодовой). 8 1 2 3 9  (годовой):

в каталоге «Почта России» -  2 4 5 5 7 .

ОБЖ. Основы безопасности жизни

Первый в России ежемесячный журнал для преподавателей осно 
безопасности жизнедеятельности и дисциплины БЖД. Издаете 
с 1996 г. при непосредственном участии Министерства образовани 
и науки, Минобороны и МЧС России. Зарекомендовал себя как незг 
менимый помощник специалистов в образовательной области «Безе 
пасность жизнедеятельности».
Задачей журнала является обеспечение читателей необходимой иг 
формацией, методическими материалами и документами в облает 
ОБЖ (БЖД). Журнал также является открытой трибуной, на которо 
обсуждаются наиболее актуальные вопросы образовательной облает 
«Безопасность жизнедеятельности», даются советы и рекомендаци! 
происходит обмен опытом.
Главный редактор -  член Европейской ассоциации по безопасност 

Олег Васильевич Лысенский.

Подписные индексы:
в каталоге Агентства «Роспечать» -  
7 2 1 7 8 ,7 1 9 5 3  (полугодовые), 81144 (годовой); 

в каталоге «Почта России» -  2 4 5 5 6

Начальное образование

По отзывам читателей «Начальное образование» стало незаменимым н 
учно-методинеским и информационным пособием для многих учителей н 
чальной школы. В журнале обсуждаются и оцениваются все достижен! 
традиционной начальной школы и современные новаторские подход 
к педагогическому процессу, читатели знакомятся ссегедняшнимитехн 
логиями обучения младших школьников, с перспективными преобразована 
ми в образовательной сфере и тщ.
Главный редактор -  руководитель Центра начального образован! 
ИСМО РАО, член-корреспондент РАО, д.п.н., профессор Наташ 
Федоровна Виноградова.

Пощтисные индексы:

в каталоге Агентства «Роспечать» -  
8 2 3 9 1  (полугодовой), 8 1 2 4 1  (годовой);

в каталоге «Почта России» -  1 0 3 8 6

Научно-методический 
^ и-информационный > 
журнал
4'2009(бб)
июшь-август

Журнал зарегистрирован 
• 

в Комитете РФ по печати 

Свидетельство № 014403

Издается с 1998 г.

Учредитель и редакция -  

Национальный центр 

стандартов и мониторинга* 

образования 
ч

Главный редактор 

МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Заместитель 
главного редактора

НАДЕЖДА МЕРКУЛОВА

Исполнительный директор

ОЛЬГА ВОЧАРОВА

Ответственный секретарь

ЛЮДМИЛА АСАНОВА

Отдел предпечатной подготовки

ЕЛЕНА ПОПОВА

Корректор

ВИКТОРИЯ ДЕРЖАВИНА

Отдел реализации \  I 
и рекламы

АННА ПЫСЕНСКАЯ
■ УЛ ■ ■

Адрес для корреспонденции:
125212, Москва, а/я 133 

Телефон; (495) 459-1317 
Факс:(495)459-137 7

e-mail: info®mssmagoi 

http://russmag.ru

Подписные индексы в каталогах

Агентства «Роспечать»: 

полугодовой -  47691, 
годовой ■- 81110,

в каталоге «Почта России» -  
60200

н д а р т
и  

о
н
и
т
о
р
и
н
г
& образовании

В н о м е р е :

СТРАТЕГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

Г.В. Пальчик
Социокультурные основания разработки и внецрения критериальной 
базы мониторинга качества общего срецнего образования.......................  3

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Ф.Р. Гумеров, З.А. Хуснутдинова
От основ безопасности жизнецеятельности
к управлению безопасностью образовательного учрежцения................... 6
Е.В. Дыгдапа
Структура цокументации в системе менецжмента качества
в общеобразовательной школе............................................................................ 9
Н.Д. Бондаренко, Н.Ф. Лапшина 
О региональной системе оценки качества образования 
в Красноцарском кр а е ......................................................................................... 1.2

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Н.Ш. Никитина, Н.В. Николаева
Мониторинг качества поцготовки специалистов в вузе................................18

B.И. Козырь, Е.Ф. Аврутина
Мониторинг стратегических ориентаций руковоцителей 
образовательных учрежцений.............................................................................24

МЕТОДИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ

Т. В. Минькович
Что такое метоцическая система обучения?..................................................29

М.А. Панфилов
Логико-смысловое моцелирование и информационные технологии 
в профессиональной поцготовке современного юриста...............................33

ВЫСШАЯ ШКОЛА

Н.А. Бурмистрова
О способах формирования профессиональной компетентности 
булущих специалистов при обучении математике
в зкОмОминвском в у з е .......................................................................................... 41
Н.Г. Шилина, О.Г. Смолянинова
О поцготовке магистров пецагогики с позиций управления качеством
образования..............................................................................................................44
П.И. Самойленко, Т.В. Гериш
Формирование социального циалога и партнерских связей 
в условиях интеграции коллецжей и высоких технологий отраслевых 
прецприятий..............................................................................................................48

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕРЕНИЯ

М.М. Полевщиков
О необхоцимости станцартизации измерений
в спортивно-пецагогических 
исслецованиях....................................54
C.Л. Атанасян
Особенности оценки качества поцготовки стуцентов 
в условиях комплексной информатизации пецагогического вуза.............. 58

Table of contents....................................................................................................63

Редакционный совет

Болотов Виктор Александрович,
вице-президент РАО, профессор, 
д.пед.н.
Киселев Александр Федотович,
генеральный директор издательства 
«Дрофа», член-корреспондент РАО, ^ 
д.пед.н.
Кравцов Сергей Сергеевич, |  
*
директор Федерального центра 
тестирования Расобпнадзора, 
д.пед.н.
Кузнецов Александр Андреевич,
вице-президент РАО, профессор, 
д.пед.н.
Миттер Вольфганг,
профессор, иностранный член РАО, 
Германия
Михайлова Евгения Исаевна,
заместитель председателя 
Правительства Республики Саха 
(Якутия), д.пед.н.
Рыжаков Михаил Викторович, 
директор ИСМО РАО, действительный 
член РАО, профессор, д.пед.н. 
Смолин Олег Николаевич, 
заместитель председателя Комитета 
Государаееннои Думы по образованию, 
член-корреспондент РАО, д.филос.н. 
Судаков Валерий Васильевич, 
директор Института развития 
образования Вологодской области, 
профессор, д.пед.н.
Титц Жан-Пьер,
ответственный секретарь Комитета 
по образованию Совета Европы, 
д.социол.н., Бельгия 
Шишов Сергей Евгеньевич, 
заведующий кафедрой педагогики 
МГУ технологий и управления, 
профессор, д.пед.н.
Шудегов Виктор Евграфович, 
заместитель председателя Комитета 
Госдарственной Думы 
по образованию, профессор,
д.физ.-мат.н.

Точка зрения редакции 
может не совпадать 
с мнениями авторов 
публикуемых материалов.

Ответственность за достоверность 
фактов несут авторы 
публикуемых материалов.

Присланные рукописи 
не возвращаются, 
авторские вознаграждения 
не выплачиваются.

Редакция оставляет за собой 
право менять заголовки, 
сокращать тексты статей
и ви и сш ь ь них мьхтОхидимую
стилистическую правку 
без согласования с авторами.

Перепечатка материалов 
допускается с письменного 
согласия редакции.
При цитировании ссылка 
на журнал «Стандарты и мониторинг 
в образовании» обязательна.

к сведению читателей

Журнал «Стандарты и мониторинг в образовании» включен в перечень ведущих научных журналов, в которых 
по рекомендации ВАК РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Дорогие читатели!
Напоминаем вам, что продолжается подписка на 2009 год. 
Надеемся, что в 2009 году вы останетесь 
нашими читателями и авторами.
Ранее вышедшие номера журнала 
можно приобрести в редакции.

Требования к оформлению материков 
и условия публикации рукописен

1. Представляемые авторами для публикации рукописи должны 
удовлетворять следующим требованиям:
-  соответствовать профилю и тематике журнала;
-  учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
-  содержать ссылки на нормативные документы;
-  законодательные и нормативные акты должны приводиться 
с указанием их полного наименования, номера и даты принятия;
-  иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (3 -4  строки), ключевые слова, инф ормацию  об авторах;
-  иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 
в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 7.1.-2003);
-  в сведениях об авторах должны быть указаны: ФИО, ученая степень и звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), контактные телефоны;
-  быть тщательно отредактированы и сопровождаться рецензией.
2. Оптимальный объем рукописей -  от 5 до 15 страниц машинописного текста (шрифт Times New Roman -  14, интервал -  1,5). Редактор 
Word -  версия не ниже Word-98.
3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным ма- 
теоиалам:
-  рисунки, фото должны быть изготовлены или обработаны в программах Adobe Illustrator 7.0-10.0, Adobe Photoshop 6.0-8.0 и представлены для публикации в форматах файлов (под PC): TIP, EPS, Al, 
JPG:
-  все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст 
статьи и иметь связи (быть доступными для редактшования) с программой-исходником, в которой они созданы (Excel, Corel Draw 10.011.0), разрешение файлов -  300 dpi;
4. Статья вместе с заявкой на публикацию  и рецензией может высылаться электронной почтой (e-mail: info@ russm ag.ru) или обычным 
почтовым отправлением с вложением бумажного и электронного варианта.
5. Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например, «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько статей.
6. При сдаче рукописи для публикации считается, что автор предоставляет редакции журнала право на размещение архивной версии 
материала (не ранее б месяцев с момента выхода статьи) в закрытом 
доступе в Интернете.
7. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
8. Несоблюдение указанных требовании может явиться основанием для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 
к печати.

Более подробно с требованиями м ожно ознакомиться на сайте 
издательства http://russm ag.ru
Редакция

Формат 60 X 84/8
Кх/мягя (уНСвТНв.® 
1
Усп.-печ. п. 7,44 
Тираж 4 700 экз.

* * ♦

Печать Издательство «Русский журнал»

К читателям!
В редакцию иногда поступают звонки от читателей с жалобами 
на неполучение журналов. В отделениях связи это объясняют тем. 
что >wpHanbi еще не выпущены издательством.
Обращаем ваше внимание -  журналы всегда выпускаются 
вовремя!
В случае задержки получения журналов советуем требовать выдачи журналов в отделении связи в письменной форме.

Стратегия збразпвания

Социокультурные основания разработки 
и внедрения критериальной базы мониторинга 
качества общего среднего образования

Г.В. Пальчик,
директор Национального института образования Республики Беларусь, 
г. Минск

e-mail: russmag@yandex.ru
В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты критериального обеспечения мониторинга качества образования в общеобразовательных учреждениях. Определены социокультурные детерминанты и теоретические основы разработки и реализации критериев оценки 
эффективности образовательного процесса.

Ключевые слова: менеджмент качества (quality management), маркетинг образовательных услуг (educational services 
marketing), ресурсное обеспечение (sourcing), менеджмент организации (organizational management)

С
 конца 80-х гг. XX столетия не только на 
уровне отдельных организаций, государств и государственных объединений, но 
и в общемировом масштабе появилась тенденция создания параллельных моделей менеджмента качества как альтернативы традиционному управлению  [6]. М енеджмент 
качества предполагает эволюционное развитие, непрерывное совершенствование управления. Это стратегический подход к менеджменту, нацеленный на производство самого лучш его товара или услуги среди 
инновационных и непрерывно модифицируемых аналогов.
Система менеджмента качества (СМК) 
направлена на достижение результатов в соответствии с целями в области качества, чтобы удовлетворять потребности, ожидания 
и требования заинтересованных сторон. Система менеджмента качества -  это система менеджмента для руководства и управления 
организацией применительно к качеству.
Система менеджмента качества интегрирует усилия участников управленческого 
и производственного процессов, создает своеобразное поле формирования качества во 
всех его аспектах (качество управления, качество процессов, качество продукции).
Вопросы создания систем менеджмента 
качества и механизмы их внедрения в управление учреж дениям и, обеспечиваю щ ими 
получение общего среднего образования.

в Республике Беларусь (РБ) разработаны недостаточно. Переход к реализации стратегии уп равлен и я качеством  образования 
предполагает выбор оснований для создания 
СМК. Сложность перехода к стратегии менеджмента качества особенно велика для гуманитарных сфер.
Отмеченные обстоятельства диктуют необходимость обоснования критериальной 
базы мониторинга качества образования не 
только в теоретическом, но и в более широком -  социокультурном контексте, учитывающем специфику социальных и культурных 
потребностей конкретного общества.
Первая попытка создания и внедрения системы менеджмента качества в управление 
учреж дением  образования была сделана 
в учебно-образовательном учреждении «Лицей 
БГУ», который в 2004 г. принял участие в конкурсе на присуждение премии Правительства 
Республики Беларусь за достижения в области качества. Бпервые в государственном конкурсе по качеству управления в номинации 
«Сфера обслуживания» за внедрение высокоэффективных методов управления качеством 
лауреатом стало учебное заведение.

Проблема понимания 
задачи школы

Б качестве социокультурны х детерм инантов разработки системы критериев оценки качества общего среднего образования

— № 4 (ишАЬ-август), Z009

Стратегия образования

выступают так называемые «проблемные точки» образовательной сферы, воплощенные 
в совокупности широко распространенных проблем понимания миссии школы как таковой.
Первая проблема связана с тем, что потребителем образовательных услуг школы считается только государство. Следствием этого 
взгляда является реализация в содержании 
образования достаточно объемного инвариантного компонента, что может быть оправданно на стадии начального и базового образования, но крайне неуместно на старшей ступени общ еобразовательных учреж дений [5]. 
Между тем качество образования и эф ф ективность управления его качеством определяются на основе соответствия предоставляемых образовательных услуг потребностям 
и запросам потребителей и всех заинтересованных сторон. К потребителям общего среднего образования можно отнести;
■ учащ ихся и их родителей;
■ работодателей;
■ систему среднего специального и высшего образования и др.
Заинтересованность в результатах деятельности школы проявляют:
■ педагогические коллективы учреж дений образования;
• государственные органы управления;
■ общество в целом.
Таким образом, с точки зрения многообразия потребителей образовательных услуг 
школы в контексте обеспечения профессионального самоопределения учащ ихся разработка и реали зац и я вариативного компонента содерж ания образования позволят 
удовлетворить как личностные, так и социальные образовате,льные запросы.
Вторая проблема понимания миссии школы отраж ается в применяемом на практике 
подходе к оценке ее деятельности по результатам итоговой аттестации (централизованного тестирования), поступления выпускников 
в вузы, количеству победителей олимпиад и 
т.д. В таком представлении о результатах деятельности школы отсутствует анализ степени соответствия запросов учащихся результатам поступления, что приводит к форма.ли- 
зации оценки качества образования, не дает 
адекватного представления ни о результатах

обучения, ни о качестве образовательного 
процесса и эффективности управления им.
Критериальная база мониторинга качества 
образования должна непременно учитывать 
специфику образовательных услуг, основой 
которой «является активное участие учащегося (клиента) в процессе предоставления услуги» [3]. В рамках предоставления образовательных услуг сочетаются две важнейшие 
составляюшце -  процесс как таковой и его результат. Под процессом понимается само обучение 
и воспитание учащихся, соответственно организованное и ресурсно обеспеченное. Результат -  это изменение соотношения между уровнями образованности и воспитанности учащихся на различных этапах процесса обучения. 
Естественно предполагать, что это изменение 
характеризуется по.ложительной динамикой -  
приростом. Таким образом, оценка качества 
образовательной деятельности школы (учителя) должна быть ориентирована на оценку 
данного прироста (изменения).
Однако учащ ихся и их родителей волнует вопрос не столько результата образовательной деятельности, сколько организации самого процесса обучения и воспитания.
К сожалению, очень часто результат достигается через неадекватные потери в процессе обучения:
■ ухудшение здоровья учащихся;
■ односторонность образованности и развития учащихся;
■ дискомфорт коммуникации среди учащ ихся и учителей.
Основной причиной данных проблем является то, что образовательный процесс (в отличие от других сфер услуг) изначально предполагает индивидуальный, личностно-ориентированный подход в обучении и воспитании. 
К одному и тому же результату учащиеся могут прийти разными путями, это зависит от 
многих факторов. Система управления качеством образования призвана обеспечить в общеобразовательных учреждениях благоприятные условия для личностного развития, социального и культурного самоопределения 
учащихся.
Таким образом, основу мониторинга качества общего среднего образования составляют следующие критерии:

Стратегия пОразпвания

■ соблюдение паритетности личностных 
и социальных интересов в образовательной 
системе в контексте обеспечения условий 
для профессионального самоопределения 
учащихся;
■ комплексное использование количественной и качественной оценки динамики 
изменений уровней образованности и воспитанности учащ ихся на различны х этапах 
процесса обучения;
■ технологическая эффективность (уровень технологичности) процесса обучения 
и воспитания.
Реализация этих идей предполагает модернизацию деятельности управленческих 
работников системы общего среднего образования, деятельности педагогических коллективов и каждого сотрудника учреждения 
образования. Необходимость этих перемен 
актуальн а, поскольку управлени е к а ч е ством, организованное на основаниях концепции TQM, означает, что «все управляют 
всем».

Алгоритм реализации системы 
менеджмента качества 
образовательного учреждения
Внедрение как представленной критери- 
а.льной базы, так и СМК в це.лом в управ.ление 
любой организацией -  актуальный, новый 
и необычный, а потому сложный процесс. Он 
включает ряд этапов, в совокупности составляющих алгоритм реализации предъявленных идей.
На начальном этапе осуществления этих 
идей предполагается детальное изучение педагогическими коллективами запросов своих 
непосредственных потребителей и заинтересованных сторон для оптимизации функционирования и программирования развития конкретного учреждения образования. С точки 
зрения управленческой деятельности речь 
идет о своеобразном маркетинге образовательных услуг, его результаты определяют требования к качеству образования, стратегию его 
обеспечения. Здесь мы имеем дело со сложным 
и многогранным процессом, включаюпщм проведение проблемно ориентрированного анализа готовности школы к предполагаемым из- 
■ менениям в функционировании.

Н емаловаж ная роль отводится анализу 
ресурсного обеспечения, в первую очередь -  
кадрового. Осознание необходимости проведения изменений в школе должно быть воспринято педагогическим коллективом. Речь 
идет о стратегической задаче подготовки 
всего коллектива учреж дения (не только 
педагогического, но и ученического, учебновспомогательного, с активным привлечением 
родительской общественности) к осущ ествлению преобразований в интересах обеспечения качества. Каждый должен осознать необходимость намеченных преобразований и 
свою сопричастность к формированию программы развития школы.
Важнейшим вопросом является формирование перспективы развития для конкретной школы, т.е. стратегии ее соверш енствования, движ ения вперед. П ерспектива 
формируется в виде вопросов, на которые 
необходимо дать четкий ответ:
-  какова цель деятельности вашей ш колы?
-  как будет выглядеть школа?
-  каков выпускник вашей школы?
Перспектива строится на единой основе
понимания миссии школы всеми участниками учебно-воспитательного процесса: учениками, учителям и, администрацией. Конечно, задачи преобразований могут быть 
разнообразными, но объединяет их одна целевая установка -  усовершенствование всей 
деятельн ости  ш колы  по созданию  оп ти мальных условий для творческого развития 
личности учащ ихся, их поэтапного профессионального самоопределения.
Разработка целевых ориентиров и стратегии развития качества образования воплощается в концепции развития конкретной 
школы и программе ее реализации.

Заключение

Разработку и внедрение системы критериев оценки качества в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего образования, необходимо рассматривать как объективно востребованный этап совершенствования 
системы образования.
Определение концепции Всеобщего менеджмента качества как теоретического основания

— № 4 (июль-август), 2009

Управление образованием

создания СМК учреж дения 
образования предп олагает 
правомерное согласование 
с системой социокультурных 
потребностей отечественной 
общ ественно-образовательной сф еры , 
воплощ енной 
в критерии оценки ее качества.
У сп еш н ая р е а л и з а ц и я  
стратегии менеджмента качества в учреж дении образован и я п р едп о л агает соответствую щ ую  готовность 
и консолидированную  позицию  уп равл ен ц ев и п е дагогических работников по 
внедрению новых форм и методов управления образовательным учреждением.

Список литературы
1. ГОСТ ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества: основные положения и словарь. -  
М: Изд-востандартов, 2001.
2. Ж у к  А .И . С тр ук тур н осодержательная модель старшей 
ступени средней школы /  А.И. Жук, 
Г.В. Пальчик / /  Юраванне у аду- 
к ацьи.-2002.-Л 'о1.-С . 19-30.
3. Корешков В.Н. Менеджмент 
качества предоставления образовательных услуг -  механизм повышения качества обучения /
В.Н. Корешков, В.И. Шевченко / /  
Новости. Стандартизация и сертификация. -  2004. -  №  6. -  С. 4 5 - 
49.
4. П альчик Г.В. Некоторые 
особенности эффективно работающих ШК0.Л /  Г.В. Пальчик / /  
Адукацыя i выхаванне. — 2002. — 
jVy о. — С. 28—30.
5. Пальчик Г.В. Организационно-теоретические основания 
разработки вариативного компонента содержания общего среднего образования /  Г.В. П альчик / /  Юраванне у адукацьи. -  
2006.-.№ 8.-С . 3-10.
6. Тряпицын С.Ю. Управление 
качеством, или Качество управ- 
.ления / /  Управление: социально-философские проб.лемы методологии и практики /  С.Ю. 
Тряпицын; под общ. ред. О.Я. Ге- 
лиха [и др.].-СПб.: Книжный дом, 
2005.-480 с.

От основ безопасности 
жизнедеятельности 
к управлению безопасностью 
образовательного учреждения

Ф.Р. Гумеров,

заведующий сектором подготовки руководящего состава 

и обучения населения Управления

по чрезвы чайны м ситуациям при Правительстве Республики 

Башкортостан, канд. техн. наук,

З.А. Хуснутдинова,

заведующ ая кафедрой охраны здоровья и безопасности 

жизнедеятельности

Баш кирского государственного педагогического университета 
им. М. Акмуллы, д-р мед. наук

e-mail: rsfon@mail.ru

В данной статье поднимаются проблемы переквалификации преподавателей-организаторов ОБЖ в школе. Автор предлагает решить эти проблемы созданием курсов дополнительного профессионального образования и введением в штатное 
расписание общеобразовательных учреждений должности заместителя директора по безопасности.

Ключевые слова:
безопасность жизнедеятельности (life safety), 
базовая и дополнительная программы ДПО 
(basic and additional programmes of EVT)

Н
ачало 1990-x гг. ознаменовано становлением новой 
образовательной области «Безопасность ж изнедеятельности» (БЖД). Сегодня мы видим, что за прошедшие 
годы появилась возможность сделать ее одним из системообразующих компонентов образования. Ведь именно 
она сможет помочь формированию в обществе новой ку.льтуры безопасности, без которой человек оказывается безоружным перед созданными его ж е жизнедеятельностью 
проблемами. Поэтому во главу угла государственной политики в сфере обеспечения безопасности ставится обучение граждан основам безопасной жизнедеятельности. 
В подтверждение этого тезиса необходимость изучения 
теоретических и прикладных аспектов БЖД на всех ступенях образовательного процесса закреплена законодательно.
Особое значение отводится изучению основ безопасности жизнедеятельности в школах. По данным МЧС России 
сегодня в 76 субъектах Российской Федерации образовательная область БЖ Д реализуется на школьном уровне

И
м .

через курс «Основы безопасности ж изнедеятельности» (ОБЖ). Более 100 тыс. преподавателей учат ш кольников обеспечению 
безопасности личности, общ ества и государства. Эффективность этого процесса во 
многом определяется их квалификацией.
К сожалению, первые выпуски студентов 
по специальности «Учитель безопасности 
ж изнедеятельности» состоялись сравнительно недавно: в Приволжском ф едеральном округе подготовка этих специалистов 
ведется в семи педагогических вузах, а их 
выпуск состоялся только в четырех. С 2002 г. 
подготовка учителей БЖ Д начата и в Баш кирском государственном педагогическом 
университете имени М. Акмуллы (БГПУ). На 
сегодняшний день имеются все предпосылки к изменению сложившейся ситуации, когда курс ОБЖ  вели в основном преподаватели из числа офицеров, уволенных из Вооруженных сил России. А пока, как показывают 
результаты  анкетирования по Республике 
Баш кортостан (РБ), среди 1494 преподава- 
телей-организаторов О БЖ  дипломированное образование по специальности «Безопасность жизнедеятельности» имеют только 
15 преподавателей -  выпускники БГПУ 2007 
и 2008 гг. Исходя из того, что в республике 
насчитывается 1512 общ еобразовательных 
школ, потребность в дополнительном профессиональном образовании (ДПО) препода- 
вателей-организаторов ОБЖ  составляет более 1,5 тыс. человек. Следовательно, актуальной проблемой является организация 
ДПО указанного контингента преподавателей. В настоящее время они ограничиваются прохождением курсов обучения в учебно-методических центрах по гражданской 
обороне и чрезвычайным ситуациям (УМЦ 
по ГОЧС, далее -  центры) с периодичностью 
один раз в пять лет. Эти центры создаются 
в каждом субъекте РФ. Создан он и в Республике Башкортостан.
Анализ динамики обновления во времени 
состава различны х категорий слуш ателей 
УМЦ по ГОЧС РБ показал, что наиболее часто ими являю тся преподаватели-организаторы ОБЖ. В то же время программа их курсового обучения в центрах не претерпевает 
существенных изменений [1]. А значит, преподаватели-организаторы ОБЖ , ранее обучавш иеся в центре, ф актически проходят 
тот ж е курс второй раз. Поэтому нами предлагается сформировать базовую и дополнительные программы ДПО. Это позволит исключить дублирование учебного материала 
и повысить эффективность ДПО в центрах. 
Реализация подобной организации курсового обучения потребует формирования персонифицированного банка данных по препо- 
д авател ям -о р ган и зато р ам  ОБЖ . Для его 
создания была разработана и разослана во 
все ш колы  республики специальная анкета.
А нализ анкетной информации позволил 
вы яви ть преподавателей-организаторов 
ОБЖ, которым следует пройти обучение 
в УМЦ по ГОЧС РБ во второй и третий раз. 
Для этих групп обучаемых как прошедших 
базовую программу в центре будут предложены дополнительные программы обучения. 
Цо нашему мнению, создание персонифицированного банка данных преподавателей- 
организаторов О БЖ  позволит соверш енствовать систему их ДПО не только на базе 
УМЦ по ГОЧС РБ, но и на базе высших учебных заведений.
Учитывая, что целью курса ОБЖ  является формирование личности безопасного типа 
поведения, а не только освоение школьниками технологии защиты в чрезвычайных ситуаци ях, сотрудникам и каф едры  охраны 
здоровья и безопасности жизнедеятельности университета организованы  курсы для 
п р еп о д авател ей -о р ган и зато р о в О БЖ  по 
следующим 72-часовым программам:
■ безопасность детских образовательных учреждений;
■ здоровьесберегаю щ и е 
технологии 
в работе учителя;
■ теори я и м етодика обучения О БЖ  
в школе.
Ц едагогическим университетом  такж е 
предоставляется возмож ность переподготовки базе высшего образования по специальности «Безопасность ж изнедеятель-но- 
сти» с квали ф и кац и ей  «У читель ОБЖ » 
и прохождения специализации по программам «Экологическая безопасность и охрана 
труда», «Безопасность и защ ита человека

— № 4 (июАЬ-авгцст), 2008

Управление оОразованием

в ЧС» и «Профилактика социальных отклонений (превентология)».
Осущ ествляемая в настоящ ее время реорганизация ш кольной и н ф раструктуры  
также актуализирует рассмотренный авторами подход к совершенствованию системы 
ДПО преподавателей-организаторов ОБЖ: 
в условиях м одернизации общ еобразовательной школы наиболее ущемленным оказался предмет ОБЖ. На сегодняшний день не 
сформирован единый подход к роли и месту 
предмета в модернизированной ш коле как 
среди педагогической общественности, пред- 
ставите.лей М инистерства образован ия 
и науки РФ, так и российского социума в целом. Поэтапно внедряемое профильное обучение с курсом  О БЖ  в старш их классах 
в оборонно-спортивном профиле приведет 
к вынужденной переквалификации преподавателей-организаторов О БЖ  или их уходу 
из ОУ.
Выход из создавшейся ситуации видится 
во введении в штатное расписание ОУ должности заместителя директора по безопасности, что относится к «управленческим нововведениям, т ак как разрабатывает ся 
и осваивается в структуре механизма управления школой» [2]. Как следствие, преподаватель-организатор О БЖ  становится управленческим кадром в области обеспечения 
безопасности и ан ти террористической 
защ ищ енности ОУ. А ктуальн ость нового 
предназначения преподавателя-организа- 
тора О Б Ж  п одтверж дается обострением 
проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений, т.е. 
обеспечения функциональной готовности ОУ 
к безопасной повседневной деятельности, 
а такж е к действиям в случае угрозы или 
возникновения ЧС. Об этом указано в письме 
М инистерства образования и науки РФ от 
30.08.05 г. №  03-1572 «Об обеспечении безопасности в образовательных учреждениях».
О риентирование региональной системы 
дополнительного профессионального образован и я п реп одавателей -орган и заторов 
ОБЖ  на подготовку заместителя директора 
по безопасности с проектированием  программ их курсового обучения на принципе 
дополнительности создаст необходимые 
предпосылки для успешной реализации мероприятий по обеспечению комплексной безопасности детей в образовательных учреждениях.

Список литературы
1. П учков В .А . Программы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности /  В.А. Пучков [и др.]; под общей ред.В.А. П учкова.-М .: ММТиДО, 2 0 0 6.-128 с.
2. П от аш ник М.М. Управление современной школой /  М.М. Поташник, А.М. Моисеев. — М.: Новая школа, 1997.

Роспотребнадзор будет проверять готовность школ к новому учебному году

Роспотребнадзор с 10 августа начнет проверку готовности общ еобразовательных учреждений к новому 

учебному году в субъектах РФ. Напомним, что в предыдущие годы некоторы е учебные заведения оказались 

не готовы к началу учебного года.

«В Р оссийской Ф едерации оставались н е принятыми на начало учеб ного 2008 года 388 общ еобразовательных школ», -  говорится в пресс-релизе по итогам 

селекторного совещания в Роспотребнадзоре.

О сновны м и причинам и неготовности школ стали 

незаконченный ремонт, несоответствие специализированных кабинетов и помещений санитарны м правилам, 

отсутствие полного набора мебели, устаревш ее сантехническое оборудование и оборудование пищеблоков, проблемы с освещением, отоплением и водоснабжением.

Глава Роспотребнадзора Г. О нищ енко рекомендовал региональным властям принять действенные мерь- 

по проведению  в полном объеме и в установленные 

сроки мероприятий по подготовке школ к новому учебному году. «П редписания по подготовке к новом у 200 9 / 

2 0 1 0  у ч е б н о м у  году с планам и-заданиям и были направлен ы  гла ва м  администраций м униципальны х образова н и й  го р о д о в и р а й о н о в ещ е в окт ябре прош лого 

года», -  говорится в сообщении.

О нищ енко просил обратить особое внимание на 

подготовку пищеблоков школ, участвующ их в эксперим ентальном  проекте по соверш енствованию  организации питания учащихся. Речь идет о централизованном производстве готовой пищевой продукции и полуф абрикатов и их доставке в школьные столовые.

По материалам сайта: http:www.eduhelp.ru

8

Управление оОразованием

Структура документации 
в системе менеджмента качества 
в общеобразовательной школе

Е.В. Дыгдал^

директор М О У «СОШ № 5», 

г. Черногорок, Республика Хакасия

e-mail: dev.07@ inbox.ru

В данной статье автор приводит структуру документации СМК школы и виды документов, 
использующиеся в деятельности системы менеджмента качества в школе.

Ключевые слова: система менеджмента качества (management quality system), структура документации СМК 
(structure ot MQS documentation)
П
ОИСК форм эффективного управления 
школой приобретает особую актуальность с появлением  новы х требований, 
предъявляем ы х к общ еобразовательном у 
Зшреждению, согласно которым должны быть 
удовлетворены запросы семьи каждого р ебенка в качественном образовании [3].
МОУ «С редняя об щ еоб разовательн ая 
школа №  5» г. Черногорска пытается применять и распространять свой опыт по управлению качеством образования на основе принципов стандартов качества.
Подход, декларирующ ий способность системы управления (в нашем случае общеобразовательной ш колой) осущ ествлять управление с ориентацией на потребителя, 
признан в современной мировой и отечественной практи ке одним из важ нейш и х 
признаков эффективного управления и высокого качества менеджмента [1].
Сегодня внедрение системы менеджмента 
качества (СМК) в России на основе ГОСТ Р 
ИСО 9000-2001 (сери я М еж дународны х 
Стандартов ИСО 9000) уж е общепризнанно 
в высшем и средне-специальном профессиональном образовании и даж е учитывается 
в аккредитационных требованиях для вузов 
и учреждений системы СПО.
В системе общего образования пока отсутствует четкое практико-ориентирован- 
ное описание указанного подхода к управлению качеством общего образования, хотя 
определенный опыт по применению его в учреждениях общего и дополнительного образования уж е представлен в работах С.А. Езо- 
повой, Л.Г. Логиновой, Д.Ш. Матроса, В.П. Па- 
насюка, Н.Н. Решетникова [2, 4-7].
Одним из важ н ы х этапов внедрения 
системы менеджмента качества в любой организации, учреждении, в том числе и в школе, 
является разработка и утверждение документов СМК и их органичное вклю чение 
в структуру общешкольной документации.
В соответствии со стандартом ИСО 9000- 
2001 [1] вся документация системы менеджмента качества может быть условно разделена по иерархической структуре на пять 
уровней (рисунок, с. 10), соответствующих 
значимости и ш ироте применения определенных документов в рамках школы [2].
Для продуктивной деятельности СМК 
школы могут использоваться следую щ ие 
виды документов [1] ( таблица, с. 10).
В школе с 2005 г. используется система 
идентификации документов, вклю чаю щ ая 
логотип, тип, номер, дату введения и пересмотра документа, количество страниц.
В соответстви и с требованиями ГОСТ 
Р ИСО 9000-2001 для оф ормления д окументов СМК ш колы  используется специальная м ето д и ка — документированная 
процедура -  документированный установленный способ осущ ествлен ия д е я т е л ь ности или вы полнения определенной р а боты (процесса). Документированная процедура должна соответствовать требуемым 
структуре и формату, содержать стандартный идентификационный колонтитул.

№ 4 |ишАЬ-август|, 2008