Юридическая статистика


Юридическая статистика

Институт государства и права РАН Академический правовой институт


В. В. Лунеев

Юридическая статистика

Учебник

3-е издание, переработанное и дополненное



НОРМА ИНФРА-М Москва, 2022

УДК 311:34(075.8)
ББК 67.5я73
      Л84

Сведения об авторе
   Виктор Васильевич Лунеев — доктор юридических наук, профессор, лауреат Государственной премии РФ по науке и технике, полковник юстиции. Сфера научных интересов — общая и военная криминология, социология уголовного права, эффективность борьбы с преступностью, криминальная статистика, мотивация преступного поведения. Автор более 300 работ, среди которых «Мотивация преступного поведения» (1991), «Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции» (1997, 1999, 2005), «Эпоха глобализации и преступность» (2007).
Рецензенты:
   доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой криминологии, психологии и уголовно-исполнительного права Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина В. Е. Эминов;
   доктор экономических наук, профессор, Президент Международной академии общественного развития Б. А. Минин.




            Лунеев В. В.


Л84 Юридическая статистика : учебник / В. В. Лунеев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 448 с.
         ISBN 978-5-91768-088-0 (Норма)
         ISBN 978-5-16-004120-9 (ИНФРА-М)

         Учебник соответствует наиболее полным учебным программам по юридической (правовой) статистике для юридических вузов и факультетов, отражает все основные темы, необходимые для профессионального статистического анализа социально-правовой и криминологической действительности. Широко представлен методический аспект, что дает возможность на высоком уровне организовать сбор, сводку, группировку и анализ статистических данных. Подробно описываются официальные учет и отчетность правоохранительных органов, судов и других юридических учреждений; представлен материал о выборочном наблюдении и социологических методах сбора юридически значимой информации, о статистических возможностях комплексного анализа преступности, судимости и других юридически значимых явлениях. В третьем издании учтены изменения законодательства, обновлены статистические данные.
         Для студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также для практических работников правоохранительных органов, судов и других юридических учреждений.
                                                  УДК 311:34(075.8) ББК 67.5я73

ISBN 978-5-91768-088-0 (Норма)     © В. В. Лунеев, 2007
ISBN 978-5-16-004120-9 (ИНФРА-М)   © В. В. Лунеев, 2010, с изменениями

Содержание

Предисловие............................................9

Раздел первый. Предмет и история юридической статистики

Глава 1. Общее понятие и история развития юридической статистики ..........................19
   § 1. Общее понятие статистики и ее отраслей .......19
   § 2. Исторический очерк становления статистики ....24
   § 3. История развития юридической статистики как науки 26
   § 4. Практическое становление юридической статистики
       в России и других странах .....................33
   § 5. Общая характеристика и история мировой криминальной статистики ...................41

Глава 2. Предмет и методы юридической статистики .....49
   § 1. Предмет юридической статистики ...............49
   § 2. Понятие закона больших чисел как математической основы статистических закономерностей .............55
   § 3. Отрасли юридической статистики ...............60
   § 4. Методы юридической статистики ................65
   § 5. Значение юридической статистики для юридической науки и практики ..................70

Раздел второй. Методы статистического наблюдения

Глава 3. Статистическое наблюдение в юридической статистике ........................78
   § 1. Понятие статистического наблюдения и организация его проведения ......................78
   § 2. Организационные формы статистического наблюдения.........................84
   § 3. Виды и способы статистического наблюдения.....88

Содержание

Глава 4. Учет и отчетность правоохранительных органов, судов и других юридических учреждений ............92
   § 1. Единый учет преступлений ......................92
   § 2. Официальная статистическая отчетность правоохранительных органов ........................102
   § 3. Учет административных правонарушений .........110
   § 4. Учет и отчетность судов и органов юстиции ....114
   § 5. Автоматизированные системы обработки данных юридической статистики и их публикация ............118
   § 6. Надежность статистических показателей юридической статистики .............................124

Глава 5. Выборочный метод статистического наблюдения .132
   § 1. Теоретические основы выборочного наблюдения ..133
   § 2. Определение ошибки выборки....................146
   § 3. Расчет выборочной совокупности ...............154
   § 4. Виды отбора единиц выборочной совокупности ...158

Глава 6. Социологические методы сбора юридической информации ..........................163
   § 1. Методы опроса и их использование в юридических обследованиях ........................163
   § 2. Социологическое наблюдение и социальный эксперимент в юриспруденции ...........171

Раздел третий. Методы сводки и группировки

Глава 7. Сводка и группировка материалов статистического наблюдения ......................177
   § 1. Понятие статистической сводки и группировки ..177
   § 2. Виды статистических группировок ...............184
   § 3. Табличный способ изложения статистических показателей..........................201
   § 4. Графический способ изложения статистических показателей..........................205

Содержание

7

Раздел четвертый. Методы статистического анализа

Глава 8. Абсолютные и относительные показатели ........232
   § 1. Понятие абсолютных и относительных величин ....232
   § 2. Относительные величины распределения (структуры) 237
   § 3. Относительные величины интенсивности ..........242
   § 4. Относительные величины динамики .............248
   § 5. Относительные величины, характеризующие выполнение плана .................258
   § 6. Относительные величины степени и сравнения ....260
   § 7. Индексы .......................................266
   § 8. Понятие о рядах распределения абсолютных и относительных величин ..............272

Глава 9. Средние величины и их применение в юридической статистике .......................276
   § 1. Понятие средних величин .......................276
   § 2. Виды средних величин ..........................279
   § 3. Средняя арифметическая ........................283
   § 4. Средняя геометрическая ........................290
   § 5. Мода и медиана ................................295
   § 6. Показатели вариации признака ..................302
   § 7. Анализ вариационных рядов .....................307

Глава 10. Ряды динамики ...............................317
   § 1. Понятие о рядах динамики и их виды ............317
   § 2. Показатели анализа динамики ...................324
   § 3. Выравнивание динамических рядов ...............328
   § 4. Способы расчета сезонной динамики .............333

Глава 11. Статистические методы изучения взаимосвязей .341
   § 1. Понятие статистических взаимосвязей и причинности ...................................341
   § 2. Измерение связей между качественными признаками 346
   § 3. Парная линейная корреляция ....................356
   § 4. Иные способы установления взаимосвязей ........366

Глава 12. Комплексный статистический анализ и его применение в юридической статистике ......372
   § 1. Понятие статистического анализа................372
   § 2. Статистические возможности анализа преступности 377

Содержание

   § 3. Статистические возможности анализа
       причин преступности, личности правонарушителей
       и мотивации преступного поведения .............389
   § 4. Статистические возможности изучения деятельности
       правоохранительных органов           ..........406
   § 5. Статистические возможности анализа судимости .420
   § 6. Статистические возможности анализа работы судов
       по уголовным и гражданским         делам.......428

Приложение............................................435

Предисловие

   Юридическая (правовая, судебная, уголовная) статистика традиционно входит в набор обязательных учебных дисциплин при подготовке специалистов с высшим юридическим образованием. Это обоснованно, поскольку для всех гуманитарных наук, включая юридические, статистика — важнейший метод изучения социальных реалий. Юристы уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой и иных специализаций в практической деятельности имеют дело не только с конкретными юридическими фактами, но и с массовыми юридически значимыми явлениями и процессами, статистический анализ которых — необходимое условие их профессиональной деятельности, особенно управленческой. Тем не менее юридическая статистика в силу определенных объективных и субъективных причин пока не заняла своего места в юридической науке и практике.
   На протяжении шести десятилетий в нашей стране статистическая информация о нравственном, социально-правовом и криминологическом состоянии общества имела грифы «секретно» и «совершенно секретно» и относилась к служебной и государственной тайне. Ее разглашение преследовалось в уголовном порядке. Юридическая наука и практика были фактически отлучены от объективного анализа правовой действительности. Он подменялся идеологическими установками, в подтверждение которых использовались лишь выгодные властям отрывочные статистические данные позитивного характера. Негативная социально-правовая и криминологическая информация, доминировавшая в юриспруденции, оказывалась ненужной, хотя ее сбор никогда не прекращался. Статистический анализ сводился к упрощенному расчету некоторых относительных величин (процентов). Статистические методы, обладающие огромными аналитическими возможностями, оставались невостребованными.
   В учебниках по судебной статистике (именно это не совсем корректное название использовалось в советское время) рас-

Предисловие

смотрение статистических методов производилось исходя либо из условных данных, либо из статистики капиталистических стран, которая обычно представлялась в виде статистических усреднений, якобы прикрывающих классовые противоречия в обществе в целях обмана народных масс. Средние величины действительно могут затушевывать реалии, но это зависит не от сути этих величин, а от целей, которые ставят перед собой исследователи. Статистика как совокупность обобщающих сведений, как вид практической деятельности и как отрасль знаний представляет собой важнейший метод социального познания. В условиях реального принижения познавательной роли статистики путем ее засекречивания в недалеком прошлом нашей страны многие поколения отечественных юристов, во-первых, объективно не могли пользоваться статистическими данными, во-вторых, не владели статистическими методами анализа должным образом, в-третьих, не видели в использовании статистики особой нужды, так как идеологизированная юридическая наука и практика «успешно» развивались на основе логикоправовых методов анализа.
   В настоящее время статистические сведения социально-правового и криминологического характера являются открытыми. В нашей стране декларировано строительство правового демократического государства и прагматического общества с рыночной экономикой, которые не могут обходиться без систематического профессионального анализа социально-правовых и криминологических реалий. Без надежной опоры на фактические (статистические и социологические) данные юридические науки легко попадают в плен логико-догматических представлений, которые, имея важное значение во внутреннем правовом анализе, малопригодны при изучении соотношений права с жизнью. Дело в том, что юриспруденция, в отличие от других социальных наук, кроме фактической реальности имеет еще одну реальность — писаную (законы, другие нормативные акты, судебные решения, живущие своей относительно самостоятельной жизнью), которая далеко не всегда адекватно отражает фактическую реальность, но способна в юридических изучениях подменить ее логико-правовыми умозаключениями.
   Чисто логическое мышление не может принести знания эмпирического мира. Он познается в опыте на основе реаль

Предисловие

11

ных фактов. Изучение фактической реальности, формируемой на основе действующих норм права или на основе его пробелов, требует овладения статистическими и социологическими методами. Только с их помощью можно изучать преступность, судимость, административные правонарушения, гражданско-правовые споры и другие социально-правовые явления и процессы. Статистический анализ этих массовых явлений и процессов позволяет выявить законы их распределения и динамики, получить другую важную информацию, необходимую для совершенствования отношений рационального общества. До сих пор не перестали быть актуальными слова К. Маркса, сказанные им более 100 лет тому назад. «Как бы ни выглядели сухо эти выстроенные тесными колонками в официально напечатанном документе цифры, — писал он о данных криминальной статистики в работе «Население, преступность и пауперизм», — они в действительности дают больше ценного материала для истории... нежели томы, полные риторической чепухи и политической болтовни»¹.
   А наш соотечественник А. Н. Радищев после возвращения из сибирской ссылки за социальную и криминологически значимую книгу «Путешествие из Петербурга в Москву» в новой работе «О законоположении» (1802 г.) пришел к исключительно важным выводам о роли уголовной статистики, в которой, как он полагал, «можно почерпнуть мысли для будущего законоположения». Он разработал программу и ведомости для использования криминальных реалий в законотворческой и предупредительной работе. Эту работу он выполнял по приказу царя. Но она не была услышана и реализована.
   Со времени исследований К. Маркса и А. Н. Радищева прошло много лет. Однако предложенными этими авторами идеями в полной мере не овладела отечественная практика юридической статистики. В юридической науке, законотворческой деятельности, анализе преступности, ее прогнозировании, организации противодействия криминальным и административным деяниям, анализе гражданско-правовых фактов и иной юридической деятельности доминируют описательность и логико-догматические методы, ориентированные не на обобще

   ¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 13. С. 513.

Предисловие

ние фактических юридически значимых реалий, а на частные случаи и казусы. Логические методы анализа конкретных случаев — важные инструменты юридической науки, но они не способны вскрыть реальные закономерности той или иной деятельности.
   Можно привести массу ошибочных решений в законотворчестве, управленческой юридической деятельности и оценке конкретных правозначимых ошибок и неправильностей, которых можно было избежать при массовых наблюдениях с использованием методов юридической статистики и при изучении реальных тенденций и закономерностей.
   Для убедительности приведем несколько превратных управленческих и законодательных решений, вредоносность которых легко просчитывалась и прогнозировалась при их принятии на статистическом уровне анализа.
   1.   Разработка УК РФ 1996 г. не имела необходимой социологической и криминологической базы, криминологического и уголовно-правового прогноза, системного общего и конкретного прогноза возможных позитивных и негативных последствий действия нового Кодекса. В значительной мере он готовился на основе логических умозаключений и копирования законодательства западных стран, без оценки реальных возможностей России, ее традиций, складывающейся криминологической обстановки и ее возможного развития в ближайшем будущем.
   За 13 лет действия УК РФ 1996 г. по состоянию на декабрь 2009 г. было принято более 70 федеральных законов по изменению и дополнению Кодекса; в текст УК РФ было внесено около 800 изменений и дополнений. Работа в этом направлении интенсивно продолжается. Обсуждается вопрос о подготовке новой редакции УК РФ. Уголовное законодательство распространяется на все население страны, но его не успевают осваивать профессионалы. Причем эти многочисленные изменения практически не оказали существенного влияния на уровень учтенной преступности и улучшение общей криминологической обстановки в стране.
   Приведенные данные убедительно доказывают, что уголовная политика за эти годы была ситуационной, неустойчивой, не имеющей сколько-нибудь внятной стратегии и научно-прогностического обоснования, а изменения и дополнения в Уго

Предисловие

13

ловный кодекс имели «лоскутный», рефлексирующий, корруп-циогенный и криминогенный характер.
   2.   Уголовным кодексом РФ предусмотрена система уголовных наказаний, состоящая из 13 видов. С тех пор в течение 13 лет действует фактически только два вида: лишение свободы и штраф. Их «страхует» условное осуждение, которое видом уголовного наказания не является. Остальные виды в большинстве своем нереализуемы, поскольку в России для них нет необходимых условий. В числе видов наказаний, например, значится арест как альтернатива лишению свободы. Но для его практической реализации при прогнозируемых 60—70 тыс. арестованных в год надо построить 140 арестных домов, что обошлось бы государству в 75 млрд руб. И это только строительство. А арестные дома надо еще содержать и обслуживать. Но ведь подобный анализ и прогноз могли быть произведены и при написании Кодекса.
   3.   При создании действующего УК РФ разработчики отказались от институтов освобожденния от уголовной ответственности путем передачи правонарушителей на поруки или в товарищеские суды. На каком основании? На том, что таких институтов нет на Западе. Никто не соизволил изучить эффективность выброшенных институтов, которая была выше, чем эффективность лишения свободы. Ныне обсуждается вопрос о многих возможных формах привлечения общественности к контролю над преступностью. Значима была роль народных дружин, к которым сейчас снова вынуждены возвращаться.
   4.   Наше уголовное законодательство развивается не на основе науки, а на основе рефлексии властей. Примером могут служить ст. 282—282² УК РФ, в которых наряду с религиозной, расовой и национальной мотивацией криминализировали идеологические, политические и социальные побуждения. В 2002— 2007 гг. было принято восемь противоречивых федеральных законов о противодействии экстремистской деятельности. Такого вида деяний нет ни в одной стране мира. А в УК РФ ныне имеется 16 различных статей, которые прямо и непосредственно предусматривают уголовную ответственность за экстремизм. Такой усердной законотворческой работы не удостаивалось ни одно деяние во всех уголовных кодексах России. В угоду этому решению МВД России упраздняет успешно работающее Главное

Предисловие

управление борьбы с организованной преступностью, реальный уровень эффективности работы которого в 100 раз превышает экстремистские деяния и создает управление борьбы с экстремизмом. По утверждению руководителя этого департамента МВД России, к таким деяниям вопреки УК РФ сейчас относят уже 33 состава преступлений¹. А с учетом отягчающего обстоятельства (п. «е» ч. 1 ст. 63) число экстремистских преступлений теоретически может достигнуть всех 280 статей Особенной части. Но криминологические реалии этого не подтверждают. Данные преступления в целом в официальном учете имеют практически единичный характер. С политической мотивацией преступлений почти нет. За последние 16 лет преступность иностранцев в России увеличилась в три раза (до 311,4%), тогда как преступность россиян против иностранцев тоже увеличилась, но «лишь» на 37%. Таким образом, темпы ее прироста были более чем в шесть раз ниже, чем иностранной преступности. О каком экстремизме со стороны россиян может идти речь?
   5.   Какими научными данными руководствовались власти, когда под флагом гуманизации уголовной ответственности в тайне от широкой общественности исключили из УК РФ конфискацию имущества? Никто не знает. Через три года конфискацию возвратили в УК РФ, но не распространили ее на лиц, совершивших экономические деяния и преступления против собственности. Научного анализа и прогноза при устранении этого важного института и при подготовке его новой трактовки не было, но зато очевидны чиновничьи корыстные интересы.
   6.   Во времена перестройки была начата хотя и крайне необходимая, но научно не проработанная атака на пьянство и алкоголизм. Вырубали виноградники, закрывали винные и ликероводочные заводы, расширяли уголовную и административную ответственность за пьянство и т. д. Но поскольку многовековую потребность к алкоголю в условиях жалкого человеческого существования лобовыми мерами не искоренишь, появилось подпольное производство вредоносного зелья. Страна потеряла огромные доходы, что усилило нищету, способствовало разрастанию теневой экономики, подняло на ноги водочных воротил, в результате чего люди травились вредными подделками, и ничего

   ¹ См.: Российская газета. 2009. 10 июня.