Основы агротуризма

Основы
агротуризма

Учебник

2022

Москва

И
М
НФРАА. И. Панюков

. Л. Калиничев

Ю. Г. Панюкова
В

УДК [[338.486:63]+796.5](075.8)
ББК 65.433.5я731+75.812.59я731

П16

Р е ц е н з е н т:

канд.экон. наук, доц. Вощикова Н. К.

(кафедра политической экономии МГУ им. М. В. Ломоносова)

Панюков А. И., Панюкова Ю. Г., Калиничев В. Л.

П16
Основы агротуризма : учебник / А. И. Панюков, Ю. Г. Панюкова,
В. Л. Калиничев. — Москва : Магистр : ИНФРАМ,

2022. — 240 с.

ISBN 9785977604376
ISBN 9785160122786
ISBN 9785161050163 (online)
Агентство CIP РГБ

Данный учебник рассчитан на студентовбакалавров высших учебных заведений, студентов специальных учебных заведений среднего специального образования, специалистовпрактиков, а также всех людей, заинтересованных в развитии данной отрасли.

Лаконичное изложение материала подкреплено значительным количеством ссылок, а также рядом документов регионального и федерального уровня.

Электронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе

www.znanium.com

УДК [[338.486:63]+796.5](075.8)

ББК 65.433.5я731+75.812.59я731

ISBN 9785977604376
ISBN 9785160122786

© Панюков А. И., Панюкова Ю. Г.,

Калиничев В. Л., 2016

© Издательство «Магистр», 2016

Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

1
Агротуризм как отрасль экономики сельского хозяйства
.  .  .  .  . 11

2
Агротуризм как вид туризма, путешествия и сельского
гостеприимства
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25

3
Агротуризм как предмет научных исследований .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33

4
Агротуризм, экологический, этнографический, эзотерический
туризм .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 40

5
Агротуризм, сельский туризм, путешествие в сельскую
местность
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 46

6
Концепции агротуризма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

7
Мировые и европейские модели агротуризма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 57

8
Российская модель агротуризма
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 70

9
География агротуризма в России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 74

10
Отечественные агротуристские бренды и инновации
в агротуризме .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 88

Основы агротуризма
5

Нормативноправовая база развития отечественного
агротуризма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 97

Литература
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103

Приложения

Приложение 1. Стратегия развития туризма в Российской
Федерации на период дл 2020 года . . . . . . . . . . . . . . 111
Приложение 2. Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной
целевой программе «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014—2017 годы и на период до 2020 года» . . 179
Приложение 3. Закон Калининградской области от 16 декабря
1997 г. № 45 «О туристской деятельности в Калининградской
области» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Приложение 4. Указ Президента Республики Беларусь
от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию
агроэкотуризма в Республике Беларусь»
. . . . . . . . . . . 187
Приложение 5. Указ Президента Республики Беларусь
от 26 ноября 2010 г. № 614 «О внесении изменений
и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь
от 2 июня 2006 г. № 372» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Приложение 6. Постановление Администрации Алтайского края
от 12 марта 2009 г. № 88 «Об утверждении ведомственной
целевой программы «Развитие сельского туризма в Алтайском
крае» на 2009—2012 годы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Приложение 7. Постановление Администрации Алтайского края
от 2 сентября 2009 г. № 378 «Об утверждении порядка
предоставления в 2009—2012 годах из краевого бюджета
целевых средств на государственную поддержку сельского
туризма» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Приложение 8. Долгосрочная целевая программа
«Развитие сельского туризма в Белгородской области
на 2011—2013 годы» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Содержание

Одна из актуальных задач, стоящих сегодня перед российским государством, — дальнейшее развитие современной туристической
инфраструктуры.
Статистика свидетельствует, что туризм в России становится
серьезной отраслью экономики.
Прошедшее 17 августа 2015 г. в Ялте заседание Президиума Государственного совета, на котором обсуждались вопросы туризма в
Российской Федерации, продемонстрировало заинтересованность
как руководства страны, так и регионов в совершенствовании данной отрасли. При этом подчеркивалось, что развитие внутреннего
и въездного туризма является безусловным приоритетом для регионов России.
Учитывая то, что туристическая отрасль в мире уверенно
эволюционирует, а ее доля в национальных экономиках увеличивается, закономерно, что идет жесткая конкурентная борьба за туристические потоки, привлечение в страну зарубежных гостей.
Участники заседания единодушно высказывались за развитие туристской отрасли как инструмента, способного приносить ощутимые бюджетные доходы и стимулировать создание новых рабочих
мест, служащего катализатором социальноэкономического роста
территорий, открывающего новые возможности для моногородов
и сельских поселений.
В докладе Рабочей группы Президиума Государственного совета,
выступлениях участников отмечалось, что характерная черта современного российского туризма — уменьшение спроса на выездной
туризм и значительный подъем в сфере внутреннего и въездного туризма. При этом богатейший потенциал России позволяет интенсифицировать внутренний и въездной туризм как эксклюзивный
конкурентоспособный турпродукт. По мнению всех участников заседания, туризм в ближайшем будущем даст мощный мультипликативный эффект для развития регионов Российской Федерации.
Сегодня жители ряда регионов страны уже хорошо понимают,
что улучшение туристической инфраструктуры — это, по сути, создание новых качественных условий для жизни местного населения. А туристическая отрасль представляет собой прежде всего

Основы агротуризма
7

сферу гостеприимства, в которой ключевую роль играет умение
специалистов обеспечить качественное обслуживание.
Участники заседания согласились с тем, что достичь серьезных
экономических, социальных и имиджевых результатов можно,
«только одновременно развивая все три базовых составляющих туризма, а именно инфраструктуру, качество туристического обслуживания и продвижение туристического продукта». При этом участники обратили внимание на то, что в России сейчас представлены практически все виды туризма и необходимо работать над
наиболее перспективными, эксклюзивными из этих видов. Среди
таких был назван и аграрный (сельский) туризм.
В ходе заседания Президиума Госсовета было заявлено, что
Россия, стимулируя развитие «лучшей формы туризма — сельского
туризма», не только сможет эффективно реализовать одно из своих
конкурентных преимуществ, но и поддержит тем самым самозанятость в сельской местности и сохранение села (по разным оценкам, на одно рабочее место в сфере туризма создается от четырех
до 10 рабочих мест в смежных областях) [3].
Постепенно количество путешествующих по нашей стране возрастает. В 2014 г. число путешественниковроссиян, пользующихся потенциалом внутреннего туризма, возросло по сравнению с
предыдущим годом почти на 30% и достигло 41,5 млн человек. Как
видим, практически каждый четвертый житель России совершил в
том году путешествие по своей стране; на 16% увеличился и объем
въездного туризма.
Этому способствует ряд факторов, например, падение курса
рубля по отношению к иностранной валюте мотивирует россиян
отдыхать на родине и одновременно способствует увеличению турпотока к страну иностранцев.
В самой отечественной туристической индустрии происходят
позитивные изменения:
• многие регионы всерьез занялись развитием туризма, причем различной направленности;
• в целом по стране более чем вдвое выросло количество гостиниц, увеличилось число иных объектов туристской инфраструктуры;
• постепенно в больших и малых населенных пунктах формируются такие условия, чтобы отдыхать в России было комфортно,
интересно и выгодно;
• представители властных структур разных уровней начали понимать, что туристическая отрасль способна превратиться в ста8
Основы агротуризма

Предисловие

бильный источник финансовых доходов бюджета, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основу для развития социокультурной
среды и воспитания патриотизма, а также в мощный инструмент
просвещения и формирования нравственной платформы и развития гражданского общества;
• путешествовать по России становится модным.
Практика показывает, что туризм положительно влияет на
многие отрасли народного хозяйства, стимулирует экономическое
развитие территорий, увеличивает занятость населения (только в
гостиничной сфере сегодня занято порядка 400 тыс. россиян), помогает в решении вопросов усиления толерантности между народами, а также раскрывает огромный рекреационный потенциал
нашей многообразной страны.
В ряду других активно развивающихся в последние годы направлений туриндустрии стоит и аграрный туризм как фактор развития сопутствующих отраслей народного хозяйства, малого и
среднего бизнеса. Особенно в населенных пунктах, где потенциал
развития какого бы то ни было производства либо ограничен, либо
отсутствует вообще.
Учебник «Основы агротуризма» не претендует на универсальность и полноту изложения всех методологических, теоретических и
прикладных аспектов развития агротуризма в современном мире.
Это, скорее, вариант компиляции из отдельных немногочисленных
текстов, академического, учебного, статистического либо публицистического и рекламного характера. Основные вопросы, которые
рассматриваются в учебнике, связаны с содержанием курса «Основы агротуризма», прочитанного авторами в Российском государственном аграрном университете — МСХА им. К. А. Тимирязева.
В процессе преподавания курса авторы столкнулись с проблемой
отсутствия русскоязычных учебников и учебных пособий по агротуризму. В целях восполнения дефицита учебной литературы и для систематизации представлений об агротуризме как одном из новых направлений отечественной туриндустрии и был написан этот учебник.
Авторы учебника уверены, что при грамотном, заинтересованном, современном подходе у нас есть все возможности для превращения туризма, включая аграрный, в конкурентоспособную, эффективную отрасль отечественной экономики. И наша задача — использовать существующие возможности с максимальной отдачей, в том
числе путем подготовки специалистов соответствующего уровня.

Основы агротуризма
9

Предисловие

Определение словосочетания «аграрный туризм»

В «Толковом словаре русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова указано, что слово «аграрный» латинского происхождения,
и буквально переводится как «земельный», «связанный с землепользованием». Всемирная туристская организация (UNWTO) определяет туризм как «поездки и пребывание человека в местах, находящихся за пределами его повседневной окружающей среды,
длительностью не более одного года для отдыха, бизнеса и других
целей» [64, с. 15].
Словосочетание «аграрный туризм» (агротуризм), таким образом, означает «земельный туризм», или путешествие к сельским
местам, не связанным для человека с каждодневной, обыденной
деятельностью, и приобщение к сельскому образу жизни.

Агротуризм — актуальное экономическое
и социальнокультурное явление

Сегодня агротуризм — стремительно развивающаяся сфера современной туристской индустрии, агротуристские услуги предлагают
более 100 стран. По данным Международной туристской академии
(МТА), в Европе зарегистрировано более 2 тыс. операторов агротуризма, которые предлагают свыше 2 млн спальных мест [63, с. 18].
Лидером агротуризма признана Италия, которая получает от этой
отрасли экономики ежегодную прибыль в размере 350 млн долларов [63, с. 7].
Процессы урбанизации и глобализации последней четверти
прошлого века сделали агротуризм актуальным экономическим и
социальнокультурным явлением сначала для стран Европы и
Америки, а затем и для Российской Федерации.

Основы агротуризма
11

Журнал «Forbes» о современном состоянии агротуризма

В настоящее время агротуризм становится все более популярным
видом отдыха у горожан. Журнал «Forbes» выбрал девять стран,
в которых следовать туристической моде особенно приятно. В списке стран, где агротуризм может доставить максимум удовольствия,
находятся Италия, Хорватия, Украина, Чехия, Армения, Польша,
Кипр, США.
К сожалению, Россия пока в этот список не вошла.

Кризис сельского хозяйства в Европе — причина появления
агротуризма

Появление агротуризма связано с кризисом европейской модели
сельского хозяйства. В начале 1970х гг. вполне благополучные европейские страны столкнулись с неприятным для них явлением,
когда сельский житель, по существу, оказался лишним, а продукты
его труда — никому не нужными, начался «массовый отток населения из села в город» [62, с. 6].
В качестве выхода из кризисной ситуации в европейских государствах был предложен ряд мер, которые позволяли переориентировать сельского жителя на иные виды деятельности, дающие возможность для роста сельскохозяйственной экономики. Одной из
таких мер и стало развитие агротуризма. Результаты этой политики
превзошли все ожидания: сократилась безработица, эффективно
стала развиваться инфраструктура, возросли доходы сельского населения.
Указывая на кризис европейской модели сельского хозяйства
как на изначальную причину обращения к агротуризму, В. Басков
и А. Камянчук подчеркивают, что «агротуризм стал рассматриватьсяся в качестве социального амортизатора при реструктуризации
аграрного сектора экономики» [6, с. 49].

Агротуризм как социально ориентированный туризм

Д. Н. Панова считает, что агротуризму присущи следующие признаки:
• индивидуальность в выборе тура, возможность отдыха в кругу семьи или друзей;
• значительная продолжительность тура;
• возможность корректировки элементов программы;

12
Основы агротуризма

1. Агротуризм как отрасль экономики сельского хозяйства

• внутренняя мотивация для выбора подобного отдыха;
• приобщение к стилю жизни и культуре посещаемой территории;
• богатство и разнообразие впечатлений;
• повышение жизненной активности;
• усиление толерантности;
• возможность приобрести новые знания, эмоции и воспоминания [61, с. 9].

Агротуризм как сегмент модернизации экономики сельского
хозяйства в России

В России агротуризм приобрел популярность к середине 1990х гг.
Причины этой популярности связаны с особенностями экономической ситуации в сельском хозяйстве. Так же, как и в Европе, туризм в России стал рассматриваться в качестве важнейшего сегмента модернизации экономики сельского хозяйства. В. П. Чайка
и А. Г. Исаев подчеркивают, что «туризм позволяет сочетать диверсификацию сельскохозяйственной деятельности с валоризацией
(повышением стоимости) производимой в ее рамках продукции и
имеющейся в сельхозорганизациях недвижимой собственности.
Он способствует преодолению процесса деградации и обезлюдевания сельских территорий, повышению их инвестиционной привлекательности»1.

Учет специфики развития агротуризма в различных странах

Как отмечает А. Б. Здоров, мировой опыт показывает, что развитие
агротуризма может быть эффективным как с социальной, так и с
экономической точки зрения.
Вместе с тем необходимо учитывать специфику развития агротуризма в разных странах. В Западной Европе поддержка агротуризма во многом объясняется перепроизводством сельскохозяйственной продукции, в России же нет подобной ситуации. В связи с
этим для нашей страны более логичным представляется подход,
в рамках которого будет сочетаться развитие и самого сельскохозяйственного производства, и агротуризма [19, с. 151].

Основы агротуризма
13

1. Агротуризм как отрасль экономики сельского хозяйства

1
Чайка В. П., Исаев А. Г. Сельский туризм в устойчивом развитии сельских территорий // Экономика сельского хозяйства России. 2007. № 11. С. 34—35.

Агротуризм и диверсификация экономики сельского хозяйства

В 1999 г. Европейская Комиссия подготовила отчет «На пути к качественному туризму в сельскую местность», в котором говорится,
что сельское хозяйство:
• должно быть в центре внимания, поскольку в пространственных терминах на него приходится 80% территории Европейского сообщества;
• не является отраслью, выполняющей чисто производственную функцию, но выполняет также различные функции, связанные с защитой окружающей среды, территории, туризма, использованием ландшафтных и незагрязненных природных ресурсов
и проч.;
• одна из отраслей, которые в свете изменения международных сценариев (реформа единой сельскохозяйственной политики
Европейского союза (ЕС), вступление в сообщество стран Восточной Европы, новые торговые соглашения в рамках ВТО) испытывают на себе сильный шок, поэтому нуждаются в большей мере в
структурной адаптации;
• не может быть единственным рычагом, при помощи которого сокращается разрыв между наиболее отсталыми сельскими районами и новыми отраслями экономики. Диверсификация производства связывается главным образом с развитием таких отраслей,
как агротуризм, сельский туризм, переработка сельскохозяйственной продукции в самих хозяйствах) [69, с. 19].

Агротуризм и многофункциональность современного сельского
хозяйства

Базой для развития агротуризма является идея многофункциональности современного сельского хозяйства, которая предусматривает глобальную и региональную мобильность в деятельности
сельскохозяйственных предприятий во взаимосвязи производства
сельхозпродуктов, землепользования и обустройства сельских территорий, развитие новых отношений между сельским хозяйством
и обществом, солидарность села и города.

14
Основы агротуризма

1. Агротуризм как отрасль экономики сельского хозяйства