Теория менеджмента: инструменты и методы управления организацией

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 
 
 
 
 
Л.И. ДМИТРИЕВА 
 
 
 
ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА 
 
ИНСТРУМЕНТЫ И МЕТОДЫ 
УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 
 
 
Утверждено 
Редакционно-издательским советом университета  
в качестве учебного пособия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
НОВОСИБИРСК 
2020

ББК 65.291.21я73 
  Д 534 
 
 
 
Рецензенты: 
канд. экон. наук, доцент А.Н. Галимова 
канд. экон. наук, доцент Ю.А. Масалова 
 
 
Работа подготовлена на кафедре менеджмента 
 
 
 
 
Дмитриева Л.И. 
Д 534  
Теория менеджмента: инструменты и методы управления организацией : учебное пособие / Л.И. Дмитриева. – Новосибирск: 
Изд-во НГТУ, 2020. – 94 с. 

 
 
ISBN 978-5-7782-4238-8 

В учебном пособии обобщены теоретические и практические  вопросы теории менеджмента.  
Данное пособие дает возможность ознакомить студентов с традиционными и современными подходами к организационно-управленческой деятельности на предприятиях. В учебном пособии рассматриваются такие важные аспекты, как планирование, координация и 
контроль, формирование организационной культуры, инструменты и 
методы повышения эффективности деятельности менеджера в системе 
управления организацией. 
Учебное пособие также может применяться и в практических целях, как руководство для реализации современных инструментов и методов управления в организациях. 
 
ББК 65.291.21я73 
 
ISBN 978-5-7782-4238-8 
© Дмитриева Л.И., 2020 
 
© Новосибирский государственный 
 
    технический университет, 2020 

 
 
 
СОДЕРЖАНИЕ 

 
Введение ................................................................................................................... 4 

1. Теоретические основы теории менеджмента ................................................ 5 

1.1. Этапы становления теории менеджмента ................................................. 5 
1.2. Классические концепции теории менеджмента ....................................... 8 
1.3. Основные подходы и концепции менеджмента второй половины 
ХХ века ....................................................................................................... 15 

2. Планирование как основная функция менеджмента................................ 20 

2.1. Понятие, виды и уровни планирования ................................................... 20 
2.2. Методы планирования на предприятии .................................................. 25 

3. Традиционные и современные подходы к деятельности организации ......... 32 

3.1. Совершенствование и корректировка структуры организации ............ 32 
3.2. Коммуникации в управлении ................................................................... 40 
3.3. Система управления и процесс принятия решений ............................... 46 

4. Координация и контроль в системе управления организацией ............. 55 

4.1. Понятие и виды контроля ......................................................................... 55 
4.2. Ключевые элементы контроля и мониторинг результатов .................... 59 
4.3. Координационные механизмы в менеджменте ...................................... 61 

5. Организационная культура: понятие, виды, модели ................................ 69 

5.1. Понятие и сущность организационной культуры .................................. 69 
5.2. Типология организационной культуры ................................................... 71 

6. Эффективность в менеджменте: управление временем и инструменты бережливого производства .............................................................. 79 

6.1. Управление временем – инструмент эффективного менеджера ........... 79 
6.2. Концепция и принципы бережливого производства .............................. 81 
6.3. Инструменты бережливого производства ............................................... 84 

Заключение ............................................................................................................. 91 

Библиографический список .................................................................................. 92 

 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

В учебном пособии рассмотрены основные концепции теории менеджмента: этапы становления, научные школы и направления менеджмента, традиционные и современные инструменты и методы 
управления организацией, основные факторы внешней и внутренней 
среды, влияющие на конкурентоспособность организации. 
Автором используется эклектический подход к изучению теории 
менеджмента, позволяющий рассматривать менеджмент как науку и 
как искусство управления организацией; как функцию и как процесс; 
как группу профессионалов-менеджеров, являющихся движущей силой организационных перемен. 
Учебное пособие включает такие разделы, как теоретические основы теории менеджмента, планирование и контроль в менеджменте, 
традиционные и современные подходы к управлению деятельностью 
организации, процесс формирования и развития организационной 
культуры, инструменты повышения эффективности деятельности менеджера. 
Адресовано преподавателям, студентам, руководителям и специалистам организаций, всем тем, кому необходимо знать современные 
методы и инструменты управления для формирования профессиональных компетенций в сфере менеджмента. 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  
ТЕОРИИ МЕНЕДЖМЕНТА 

1.1. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ТЕОРИИ МЕНЕДЖМЕНТА  

Анализ научной литературы показывает, что существуют разные 
подходы к пониманию менеджмента, базирующиеся на развитии различных школ и направлений теории менеджмента, многие из которых 
связаны с эволюцией общества. Взгляды на менеджмент как науку и 
практику управления менялись по мере того, как развивались общественные отношения, изменялся бизнес, совершенствовались технологии производства, появлялись новые средства связи и обработки информации. 
Базовыми теориями менеджмента являются концепции Ф. Тейлора, 
А. Файоля, Г. Эмерсона, Д. Мак-Грегора, Л. Урвика, Ф. Герцберга,  
Э. Мэйо, А. Маслоу, Дж. Гелбрейта, Р. Лайкерта, Р. Блейка, Дж. Мутона, П. Дракера и др. 
Содержание понятия «менеджмент» раскрывается широко и многосторонне, например, М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури предлагали рассматривать менеджмент как «умение добиваться поставленных 
целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей»1. 
В экономической науке сложилось несколько направлений использования термина менеджмент и разные авторы рассматривают это понятие как: 
 процесс создания организации, планирования и координации деятельности организации и ее структурных подразделений; 

                                                            

1 Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури; пер. с англ. – Москва: Дело-ЛТД, 1994. – 702 с. 

 вид профессиональной деятельности, предполагающий целенаправленную концентрацию усилий людей для получения определенного экономического эффекта; 
 систематизирование научных знаний об управлении организациями и их составляющими2. 
Появление менеджмента как специфической разновидности управления исторически связано с общественной потребностью в упорядочивании, оптимизации, повышении эффективности отношений людей 
в сфере производства экономических благ. 
Среди отечественных ученых-исследователей, занимавшихся проблемами теоретического развития менеджмента, можно выделить таких 
ученых, как А.А. Богданов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев, Н.А. Амосов. В начале двадцатого века они стали основоположниками отечественной теории научной организации труда и экономии времени, изучали и анализировали трудовые и управленческие 
операции, разрабатывали разнообразные методы нормирования труда. 
Появившиеся управленческие структуры позволяли упорядочивать, 
согласовывать и оптимизировать социально-экономические процессы. 
Усложнение общественных отношений актуализировало поиск эффективных управленческих моделей, что стимулировало развитие науки. 
Таким образом, менеджмент рассматривается с одной стороны как 
научная дисциплина, с другой – как инструмент управления экономикой, распространяющий свое воздействие на управление организациями, производственными процессами в масштабах предпринимательской деятельности отдельного вида бизнеса или экономического 
проекта. Неразрывно с понятием менеджмента связано понятие «организация». 
Слово «организация» происходит от латинского organize – делать  
сообща, стройный вид, устраиваю. Организация рассматривается как 
процесс и как явление. Как процесс она представляет собой совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию  
взаимосвязей между частями целого. Как явление организация представляет собой физическое объединение людей для выполнения определенного вида работ и достижения цели. По мнению Э.А. Смирнова 
«Организация – это социальный институт с известным статусом и  
                                                            

2 Смоловик Г. Н. Теория менеджмента : учебное пособие / Г. Н. Смоловик. – 
Новосибирск, 2016. – С. 10. 

одновременно такой вид кооперации людей, который отличается от 
других социальных групп сознательностью, предсказуемостью и целенаправленностью»3. 
Одной из причин создания организаций, объединения людей для 
совместной деятельности, является ограниченность ресурсов (информационных, интеллектуальных, материальных, финансовых, предпринимательских). 
Признаки организации: 
 миссия и главная цель, подцели; 
 обособленность – выражается в замкнутости внутренних процессов, обеспечивает наличие границ, отделяющих организацию от внешней среды; 
 саморегулирование – возможность в определенных рамках самостоятельно решать те или иные вопросы организационной жизни; 
 организационная культура – совокупность установившихся тра-
диций, символов, ценностей и верований4. 
Организация состоит из внутренней среды и внешней среды прямого и косвенного воздействия. Внутренняя среда включает в себя следующие взаимосвязанные и взаимозависимые элементы: цель, задачи, 
технологию, персонал, организационную структуру управления, организационную культуру, которая влияет на формирование вышеперечисленных элементов организации. Цель организации – ключевой элемент ее существования и успешной деятельности на рынке. Для 
достижения цели необходимо решать определенные задачи, выполнять 
работы (действия, операции), например, для выполнения заказа по выпуску продукции необходимо обеспечить сотрудников необходимым 
оборудованием, сырьем и материалами, инструментами и информацией (инструкцией, правилами и другой документацией для выполнения 
задания). Такой элемент организации, как технология, генерирует в 
себе понимание не только технологических операций по оказанию 
услуг (производству продукции), но и включает в себя методы организации производства и труда. 

                                                            

3 Смирнов Э. А. Теория организации : учебное пособие / Э. А. Смирнов. – 
Москва : ИНФРА-М, 2000. – 248 с.  
4 Мильнер Б. З. Теория организации : учебник / Б.З. Мильнер. – Москва : 
ИНФРА-М, 2012. – 848 с.  

В настоящий момент в системе менеджмента в качестве особого 
ресурса выделяют еще и время. 
Внешняя среда – это деловая среда окружения бизнеса, которая 
прямо или косвенно оказывает влияние на деятельность организации. 
Элементы внешней среды: 
– локальная среда: микросреда; среда прямого действия; деловое 
окружение. 
Составляющие локальной среды: потребители; поставщики; конкуренты; финансовые структуры; государственные органы; общественные организации; региональный рынок труда; 
– глобальная среда (макросреда, среда косвенного воздействия, 
фоновое окружение) – это факторы, события и тенденции, не связанные непосредственно с определенной деятельностью организации, но 
формирующие контекст бизнеса в целом, такие как социокультурные, 
технологические, технические, экологические, экономические, политические, правовые; 
– международная среда или среда бизнеса многонациональных 
компаний – это факторы международного бизнеса, а именно особенности культуры, экономики, государственного и иного регулирования, а 
также политическая обстановка той или иной страны. 

1.2. КЛАССИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ  
ТЕОРИИ МЕНЕДЖМЕНТА 

История теории и практики управления сформировалась в самостоятельное научное направление как теория управления производством в 
конце XIX века. Именно с этого времени начинается этап развития менеджмента, получивший название «школа научного управления» 
(1885–1920 гг.). Особую роль в развитии научного менеджмента сыграло развитие фабричного производства, которое позволило осуществить переход от ручного труда к машинному. В частности, графство 
Ланкшир и город Манчестер (расположены на севере Западной Англии) становятся лидерами технического прогресса и местом зарождения научного менеджмента. 
Новый период в развитии теории и практики управления связан с 
развитием промышленного производства, стремлением к устойчивому 
росту производительности труда, прибыли, снижению производственных издержек в ситуации, когда экстенсивные формы эксплуатации 

становились недостаточными, ограничивались трудовым законодательством и деятельностью профессиональных союзов. Этот период 
связан с возникновением идей научного менеджмента, распространением исследовательских методов и подходов к выявлению резервов 
роста производительности труда, а также переносом внимания на интересы, ценности и мотивацию работника. 
К классическим концепциям менеджмента этого периода принято 
относить школу научного менеджмента (Ф. Тейлор, Г. Гантт, Г. Форд, 
Ф. и Л. Гилберт, Г. Эмерсон), административную школу менеджмента 
(А. Файоль, М. Вебер), школу человеческих отношений (Э. Мейо, 
М. Фоллет, Д. Макгрегор), школу поведенческих наук (Р. Лайкерт, 
А. Маслоу, Д. Макклелланд, Ф. Герцберг). 

Школа научного менеджмента 
К числу первых теоретиков научного менеджмента традиционно 
относят Фредерика Тейлора, Генри Гантта, Генри Форда, Фрэнка и 
Лилиан Гилбертов, Гаррингтона Эмерсона. Каждый из них внес значимый вклад в развитие идей менеджмента. Идеи, выдвинутые теоретиками той эпохи, были революционными по форме и по содержанию, 
позволяли соединить потребности производства с научными достижениями в области понимания человека, его мотивов и ценностей5. Новаторство теоретиков научного менеджмента актуально и для современного этапа развития общественных отношений, значительная часть 
идей пережила своих создателей и насчитывает более ста лет. 
Принципы, предложенные Ф. Тейлором: «наука вместо традиционных навыков; гармония вместо противоречий; сотрудничество вместо 
индивидуальной работы; максимальная производительность вместо 
ограничения производительности; развитие каждого отдельного рабочего до максимальной доступной ему производительности и максимального благосостояния стали важными постулатами для развития 
идей научного менеджмента»6. 
                                                            

5 Muldoon J. (2020) Conflicting Visions: A Recap About the Debates Within 
Management History. In: Bowden B., McMurray A. (eds) The Palgrave Handbook 
of Management History. Palgrave Macmillan, Cham. – URL: https://link.springer. 
com/referenceworkentry/10.1007/978-3-319-62348-1_5-2. 
6 Тейлор Ф. У. Принципы научного менеджмента. Глава 2. Основы научного управления / Ф. У. Тейлор // Управление мегаполисом. – 2008. – № 4-5. – 
С. 170–181. 

Фредерик Уинслоу Тейлор (1856–1915) 
Фредерик Тейлор стал основателем научного менеджмента. Тейлор 
поставил вопрос о необходимости научного управления производством и предложил определение менеджмента как «организация производства». Имея опыт производственной деятельности, свое внимание 
Ф. Тейлор обратил на четыре основные проблемы организации производства: нормирование труда, роль менеджеров, подбор и обучение 
персонала, вознаграждение и стимулирование. В качестве главной цели он видел снижение трудовых издержек и повышение производительности труда. Отстаивая идеи тщательного экспериментального 
изучения трудовых операций (временные, физические затраты работника), он провел целую серию экспериментов, ставших классическими 
в истории менеджмента. Идеи Ф. Тейлора получили широкое распространение и сложились в стройную концепцию, названную тейлоризмом. Ключевые положения концепции: 
1) необходимо развивать научные подходы к управлению, рассматривать менеджмент как самостоятельный вид деятельности; 
2) необходимо проектировать рациональную организацию труда; 
3) научная разработка трудоемкости труда, на основе которой создание системы стимулов и вознаграждения; 
4) применение математических методов исчисления производственных издержек; 
5) дифференцированная система оплаты труда; 
6) делегирование функций планирования специально обученному 
персоналу – менеджерам; 
7) организация целенаправленной работы по отбору и обучению 
персонала и другие. 

Генри Лоуренс Гантт (1861–1924) 
Г. Гантт стал преданным учеником Ф. Тейлора. Философия научных открытий Г. Гантта состояла в поиске объективных способов 
формулирования производственных задач и создания системы поощрений и премий. Г. Гантт решил эту задачу путем создания метода 
наглядного упорядочения работ, получившего название диаграмма 
Гантта. Необходимость создания эффективной системы поощрения 
проистекала из идеи Г. Гантта о значимости человеческого фактора в 
организации производства. 
Дальнейшее развитие идеи Тейлора получили в начале двадцатого 
века на предприятиях крупнейшего американского капиталиста Генри 

Форда (1863–1947). Организационно-технические принципы управления Форда сводились к следующему: 
– во-первых, строгая, построенная по вертикали организация 
управления объединением ряда предприятий, конечная цель которых – 
изготовление автомобиля (автомобилестроительный концерн Форда); 
– во-вторых, массовое производство, обеспечивающее наименьшую возможную стоимость изделия, удовлетворение массового спроса 
покупателей и наибольшую прибыль; 
– в-третьих, развитая стандартизация, которая давала возможность 
быстро и без лишних затрат переходить на новые модификации автомобиля при постоянстве базовой модели; 
– в-четвертых, конвейер, построенный по принципу «разделение 
труда», который в процессе производства продукции делится на сотни 
и тысячи мелких операций. Это дало возможность сделать производство непрерывным, массовым и вместе с тем дешевым – труд на таком 
потоке не требовал высокой квалификации; 
– в-пятых, постоянное совершенствование управления производством. 
Существенный вклад в теорию и практику предпринимательства и 
менеджмента был сделан инженером-механиком Г. Эмерсоном (1853–
1931), которому принадлежит открытие важнейших принципов повышения производительности труда на предприятии. По мнению Эмерсона, «истинная производительность всегда дает максимальные результаты при минимальных усилиях, напряжение, наоборот, дает 
довольно крупные результаты лишь при усилиях ненормальных. 
Напряжение и производительность – это не только не одно и то же, но 
и вещи прямо противоположные. Работать напряженно – значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно – значит прилагать к делу усилия минимальные»7. 

Макс Вебер (1864–1920) 
В основе теории управления, предложенной немецким социальным 
философом, социологом и политическим деятелем М. Вебером, лежит 
идея рационализма. По мнению М. Вебера, власть в социальных организациях основана на принципах иерархии и бюрократии. М. Вебер 
                                                            

7 Эмерсон Г. Производительность труда как основание для управления и 
оплаты труда / Г. Эмерсон. – 1900.