Пенсионное обеспечение

 
 
 
 
 
 
 
 

Т. В. ДОМРАЧЕВА 

 
 
 
 
 
 
 

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

 
 
 
 
 

Учебное пособие 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Йошкар-Ола 

2021 

УДК 35.087.43(075.8) 
ББК  65.272я7 

Д 66 

 

Рецензенты: 

кандидат филологических наук, доцент кафедры социальных наук 
и технологий Поволжского государственного технологического  
университета В. П. Рукомойникова; 

кандидат философских наук, доцент кафедры социальных наук  
и технологий Поволжского государственного технологического  
университета А. А. Бушмелев 

 
 
 
 

Печатается по решению  

редакционно-издательского совета ПГТУ 

 
 
 
 

Домрачева, Т. В. 

Д 66        Пенсионное обеспечение: учебное пособие / Т. В. Домрачева. – 

Йошкар-Ола: Поволжский государственный технологический 
университет, 2021. – 88 с. 
ISBN 978-5-8158-2235-1 

 

В данном учебном пособии рассматриваются теоретические и практи
ческие вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, установление оснований возникновения и порядок реализации прав 
граждан на страховые пенсии, а также виды страховых пенсий и порядок 
их расчета. 

Для студентов, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 

«Социальная работа».  

УДК 35.087.43(075.8) 

ББК 65.272я7 

 
ISBN 978-5-8158-2235-1 
© Домрачева Т. В., 2021 
© Поволжский государственный 
технологический университет, 2021 

ПРЕДИСЛОВИЕ 

 

Пенсионной системой России является совокупность создавае
мых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2015 года на 
основании федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 
от 28.12.2013 и включает в себя отношения по формированию, 
назначению и выплате страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и накопительной пенсии. Система 
пенсионного обеспечения предполагает начисление и выдачу гражданам различных видов пенсии, призванных заменить заработную 
плату в тех или иных ситуациях. Наиболее широко распространена 
страховая пенсия по старости, которая выдается после достижения 
определенного возраста и заменяет утраченный трудовой доход. 

Данное учебное пособие предназначено для студентов, обучаю
щихся по направлению подготовки бакалавров 39.03.02 «Социальная 
работа» очной и заочной форм обучения. В нем рассмотрены виды 
страховых пенсий и условия их назначения, персонифицированный 
учет страховых прав граждан, правила формирования и расчета будущей пенсии, а также перерасчета, выплаты и доставки пенсий, 
приостановления, прекращения и возобновления выплаты пенсий и 
их индексации. Структура и содержание пособия соответствуют 
программе дисциплины «Пенсионное обеспечение» и позволят студентам получить достаточно качественные знания обо всех важных 
категориях пенсионного обеспечения. Предлагаемое издание не заменяет собой учебников, учебных пособий и других источников, в 
которых вопросы пенсионного обеспечения изложены более полно и 
основательно. 

 
 

ВВЕДЕНИЕ 

 
Пенсионное обеспечение рассматривается как одна из важней
ших социальных гарантий стабильного развития общества, так как 
непосредственно затрагивает интересы всего нетрудоспособного 
населения, которое в большинстве стран составляет 25-30 % жителей. В России эта категория населения охватывает примерно 43 миллиона человек. 

В каждой стране мира имеются социальные группы, которым 

необходимы повышенное внимание со стороны общества, особая 
охрана их прав государством. Такая социальная группа, как пенсионеры, в материальном отношении почти целиком зависит от государства, платящего им деньги в виде пенсии. 

В настоящее время граждане страны сами несут ответственность 

за формирование своей будущей пенсии. Гражданин России может 
самостоятельно выбрать, кому доверить свои пенсионные накопления: негосударственному пенсионному фонду, государственной 
управляющей компании или частной управляющей компании. В 
настоящее время в российском обществе активно обсуждается дальнейшее развитие пенсионной системы. За последние годы пенсионная система России пережила целый ряд существенных изменений и 
реформ, при этом процесс модернизации продолжается и сейчас. 

Для того чтобы все существенные изменения были доступны 

каждому гражданину страны, в том числе и молодому поколению, 
в школах, средних и высших учебных заведениях во всех регионах 
России для молодого поколения проводятся уроки пенсионной 
грамотности. Тысячи специалистов территориальных органов Пенсионного фонда России инициативно отправляются в школы, вузы 
и сузы, где рассказывают молодежи о российской пенсионной системе и о правилах формирования будущей пенсии. Такие уроки 
вызывают большой интерес не только у учащихся, но и у преподавателей. 

Для улучшения качества предоставляемых услуг Пенсионным 

фондом проводится модернизация, то есть обновление объектов, 
приведение их в соответствие с новыми требованиями, нормами и 

техническими условиями. Основным фактором модернизации пенсионной системы Российской Федерации является постоянное совершенствование и обновление предоставляемых услуг населению 
через электронные ресурсы. Сделать услуги, оказываемые населению и страхователям, более доступными и удобными – одна из 
главных задач Пенсионного фонда России. Совершенствовать эту 
сферу удается в первую очередь за счет расширения территории оказания услуг и развития дистанционного обслуживания с использованием электронных технологий. 

Также большим изменением в современной пенсионной системе 

является повышение пенсионного возраста. В соответствии с федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, в России начинается постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по 
государственному обеспечению. Изменения будут происходить поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году. В результате пенсионный возраст будет повышен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для 
женщин и 65 лет для мужчин. 

 

1 

 

СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ  

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата для 

компенсации гражданам заработной платы или другого дохода, которые они получали в период трудовой деятельности, а также компенсация дохода, который утратили нетрудоспособные члены семьи 
застрахованного лица в связи с его смертью. Основными видами 
страховых пенсий в Российской Федерации являются страховая пенсия по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. 

1.1. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ 

Страховая пенсия по старости – самый распространенный вид 

пенсии в России. Право на нее имеют мужчины, достигшие возраста 
65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии необходимого страхового стажа и минимальной суммы пенсионных баллов. 
Отдельные категории граждан могут получить право на страховую 
пенсию раньше. Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимо обра
титься в любое время после возникновения права на нее без какихлибо ограничений по времени. Заявление может быть подано лично 
гражданином, которому назначается пенсия, его представителем, 
либо через работодателя. Также гражданин может направить заявление в форме электронного документа через Личный кабинет гражданина на официальном сайте ПФР, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление о назначе

нии пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления 
пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Днем обращения за пенсией 
является день приема заявления о назначении пенсии. 

Для назначения страховой пенсии по старости необходимо 

предоставить следующие д о к у м е н т ы : 

 
заявление о назначении страховой пенсии по старости; 

 
паспорт для граждан России или вид на жительство для ино
странных граждан и лиц без гражданства; 

 
свидетельство 
обязательного 
пенсионного 
страхования 

(СНИЛС); 

 
документы, подтверждающие продолжительность страхово
го стажа; 

 
справку о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд 

до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Во внимание могут быть приняты сведения о среднемесячном заработке за 
2000-2001 годы, представленные работодателями и имеющиеся в 
информационных системах ПФР. 

Для назначения страховой пенсии по старости должны быть со
блюдены три у с л о в и я :  

1) достижение общеустановленного возраста: 60 лет для жен
щин и 65 лет для мужчин; 

2) страховой стаж не менее 15 лет. Повышение требований к 

стажу происходит постепенно: в 2020 году он составляет 11 лет и в 
течение 10 лет поэтапно, по 1 году, увеличится к 2024 году до 
15 лет; 

3) 30 индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). 

Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 
2020 году – 18,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до 
достижения указанной величины к 2025 году. 

Заявление о назначении страховой пенсии по старости Пенсион
ный фонд России рассматривает в течение 10 рабочих дней со дня 
приема заявления со всеми необходимыми документами либо со дня 
представления недостающих документов, если они были представ

лены в течение трех месяцев. Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права 
на нее.  

Страховая пенсия по старости выплачивается ежемесячно. Пен
сионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая 
будет заниматься доставкой пенсии, а также способ ее получения на 
дому, в кассе доставочной организации или на свой счет в банке. 
Кроме того, за пенсионера получать пенсию может доверенное лицо. 
Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает 
один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту получения пенсии. 

Неотъемлемой составляющей страховой пенсии по старости яв
ляется фиксированная выплата, размер которой зависит от возраста 
гражданина, от количества иждивенцев и от места работы. По состоянию на 01.01.2021 размер фиксированной выплаты к страховой 
пенсии по старости составляет 6044 рубля 48 копеек в месяц. В таблице 1.1 представлены категории получателей пенсии и размеры 
фиксированной выплаты. 

 

Таблица 1.1 

Категории получателей пенсии и размеры фиксированный выплаты  

к страховой пенсии по старости 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости 

с учетом повышений к ней

Граждане, достигшие 80-летнего возраста (не имеющие иждивенцев)
Инвалиды I группы (не имеющие иждивенцев)

12088 рублей 96 копеек в месяц

Граждане, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи 
(кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 
1 группы)

С 1 иждивенцем – 8059 рублей 
31 копейка в месяц.
С 2 иждивенцами – 10074 рубля 
14 копеек в месяц.
С 3 иждивенцами – 12088 рублей 
97 копеек в месяц

 

Продолжение табл. 1.1 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости 

с учетом повышений к ней

Граждане, достигшие возраста 80 лет или 
являющиеся инвалидами I группы, на 
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи

С 1 иждивенцем – 14103 рубля
79 копеек в месяц.
С 2 иждивенцами – 16118 рублей 62 копейки в месяц.
С 3 иждивенцами – 18133 рубля 45 копеек в месяц

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в 
районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или 
не менее 20 лет у женщин (кроме лиц, достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

9066 рублей 72 копейки в месяц (независимо от места жительства)

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 15 календарных лет в 
районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для 
женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I 
группы

18133 рубля 44 копейки в месяц (независимо от места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера 
и имеющие страховой стаж не менее 25 лет 
у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на 
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, достигших 
80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

С 1 иждивенцем – 12088 рублей 97 копеек в месяц.
С 2 иждивенцами – 15111 рублей 22 копейки в месяц.
С 3 иждивенцами – 18133 рубля 47 копеек в месяц (независимо от места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 
имеющие страховой стаж для мужчин не 
менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся 
инвалидами I группы, на иждивении которых 
находятся нетрудоспособные члены семьи

С 1 иждивенцем – 21155 рублей 69 копеек в месяц.
С 2 иждивенцами – 24177 рублей 94 копейки в месяц.
С 3 иждивенцами – 27200 рублей 19 копеек в месяц (независимо от места жительства)

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее календарных 20 лет 
в местностях, приравненных к районам 
Крайнего Севера, имеющие страховой стаж 
не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 
лет у женщин (кроме лиц, достигших 80летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

7857 рублей 82 копейки в месяц (независимо от места жительства)

Окончание табл. 1.1 

Категория получателей пенсии

Размер фиксированной выплаты 
к страховой пенсии по старости 

с учетом повышений к ней

Граждане, не имеющие иждивенцев, проработавшие не менее 20 календарных лет 
в местностях, приравненных к районам 
Крайнего Севера, имеющие страховой 
стаж не менее 25 лет у мужчин или не 
менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами 
I группы

15715 рублей 65 копеек в месяц 
(независимо от места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 20 
календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 
имеющие страховой стаж не менее 25 лет 
у мужчин или не менее 20 лет у женщин, 
на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (кроме лиц, 
достигших 80-летнего возраста или являющихся инвалидами 1 группы)

С 1 иждивенцем – 10477 рублей 
10 копеек в месяц.
С 2 иждивенцами – 13096 рублей 38 копеек в месяц.
С 3 иждивенцами – 15715 рублей 66 копеек в месяц (независимо от места жительства)

Граждане, проработавшие не менее 20 
календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 
имеющие страховой стаж не менее 25 лет 
у мужчин или не менее 20 лет у женщин, 
достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении 
которых находятся нетрудоспособные 
члены семьи

С 1 иждивенцем – 18334 рубля
93 копейки в месяц.
С 2 иждивенцами – 20954 рубля
21 копейка в месяц.
С 3 иждивенцами – 23573 рубля 
49 копеек в месяц (независимо 
от места жительства)

 

1.2. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ 

Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II 

или III группы при наличии страхового стажа и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. 

Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое 

время после возникновения права на нее. Заявление о назначении 
пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного