Актуальные вопросы проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках (методологический комментарий)

Ìîíîãðàôèè ÍÃÒÓ

Ñåðèÿ îñíîâàíà â 2004 ãîäó

 

 
 
 
 
 

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ 
СЕРИИ «МОНОГРАФИИ НГТУ» 
 
 
д-р техн. наук, проф. (председатель) А.А. Батаев 
д-р техн. наук, проф. (зам. председателя) А.Г. Вострецов 
д-р техн. наук, проф. (отв. секретарь) В.Н. Васюков 
 
д-р техн. наук, проф. А.А. Воевода 
д-р техн. наук, проф. В.И. Денисов 
д-р физ.-мат. наук, проф. А.К. Дмитриев 
д-р физ.-мат. наук, проф. В.Г. Дубровский 
д-р филос. наук, проф. В.И. Игнатьев 
д-р филос. наук, проф. В.В. Крюков 
д-р соц. наук, проф. Л.А. Осьмук 
д-р техн. наук, проф. Н.В. Пустовой 
д-р техн. наук, проф. Г.И. Расторгуев 
д-р физ.-мат. наук, проф. В.А. Селезнев 
д-р техн. наук, проф. Ю.Г. Соловейчик 
д-р техн. наук, проф. А.А. Спектор 
д-р техн. наук, проф. А.Г. Фишов 
д-р экон. наук, проф. М.В. Хайруллина 
д-р техн. наук, проф. В.А. Хрусталев 
д-р техн. наук, проф. А.Ф. Шевченко 
 
 
 

НОВОСИБИРСК

2 0 2 0

È. Â. ÊÍßÇÅÂÀ, Ñ. Í. ×ÈÐÈÕÈÍ

ÀÊÒÓÀËÜÍÛÅ ÂÎÏÐÎÑÛ
ÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÀÍÀËÈÇÀ

ÑÎÑÒÎßÍÈß ÊÎÍÊÓÐÅÍÖÈÈ

ÍÀ ÒÎÂÀÐÍÛÕ ÐÛÍÊÀÕ

ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÉ 

ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ

 

 

УДК:339.13.012;339.13.017; 658.8.012.12; 346.546 
ББК 65.290.32в+67.401.142в 
  К 546 
 
Рецензенты: 
В. Кэрарэ, д-р экон. наук, профессор, Председатель Совета  
по конкуренции Республики Молдова; 

С.Б. Авдашева, д-р экон. наук, профессор,  
руководитель департамента прикладной экономики  
факультета экономики, заместитель директора Института  
анализа предприятий и рынков Национального  
исследовательского университета «Высшая школа экономики» 
 
Князева И.В. 
К 546  
Актуальные вопросы проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках (методологический комментарий): 
монография / И.В. Князева, С.Н. Чирихин. – Новосибирск:  
Изд-во НГТУ, 2020. – 291 с. – (Монографии НГТУ). 

ISBN 978-5-7782-4095-7 

Монография посвящена наиболее проблемным вопросам анализа состояния 
конкуренции на товарных рынках, в ней рассмотрены методологические аспекты 
проведения данного анализа на основе обобщения зарубежного и отечественного 
опыта. Особое внимание уделено практическим аспектам применения действующей в Российской Федерации нормативной базы с комментариями и разбором 
характерных примеров.  
Работа будет интересна ученым и экспертам, проводящим теоретические и 
практические исследования в области конкурентной политики, а также экономистам и юристам, специализирующимся в области исследования конкурентных рынков и практикующим в области конкурентного права, и студентам 
высших учебных заведений. Данная работа станет профессионально важным и 
интересным трудом для специалистов антимонопольных органов, служащих 
развитию конкуренции в нашей стране. 
 
УДК:339.13.012;339.13.017; 658.8.012.12; 346.546 
ББК 65.290.32в+67.401.142в 
 
ISBN 978-5-7782-4095-7 
© Князева И.В., Чирихин С.Н., 2018, 2020 
© Hовосибиpский госудаpственный  
    технический унивеpситет, 2018, 2020 
© Сибирский институт управления –  
    филиал РАНХиГС, 2018, 2020 

NOVOSIBIRSK

2 0 2 0

I. KNYAZEVA, S. CHIRIKHIN

KEY CONSIDERATIONS

ON ANALYSIS OF THE STATE

OF COMPETITION

ON THE GOODS MARKETS

Ù

METHODOLOGICAL

COMMENTARY

 

 

УДК:339.13.012;339.13.017; 658.8.012.12; 346.546 
ББК 65.290.32в+67.401.142в 
  К 546 
 
Reviewers: 

Prof. V. Carare D.Sc. (Econ.), President, Moldova Competition Council 

Prof. S. Avdasheva D.Sc (Econ.) Head of Applied Economics Department, 
Faculty of Economics, Deputy Director, Institute for Industrial and Market 
Studies, High School of Economics – National Research University 
 
Knyazeva I. 
К 546  
Key considerations on analysis of the state of competition on the 
goods markets (methodological commentary): monograph / I. Knyazeva, S. Chirikhin. – Novosibirsk: NSTU Publisher, 2020. – 291 p. – 
(NSTU Monographs) 

ISBN 978-5-7782-4095-7 

The monograph focuses on the most controversial issues in analysis of the state 
of competition on goods markets; methodological aspects of such analysis are reviewed on the basis of foreign and Russian experiences. Special attention is paid to 
result-oriented application of the current legislative framework in the Russian  
Federation, with extensive comments and detailed description of a number of case 
studies.  
The book is of interest for scholars and experts doing theoretical and practical 
research in the field of competition policy, economists and lawyers specializing in 
competitive markets and practicing competition law, and university students. Specialists of the antimonopoly bodies devoting their efforts to developing competition in 
Russia will also find the book useful and valuable.   

 

УДК:339.13.012;339.13.017; 658.8.012.12; 346.546 
ББК 65.290.32в+67.401.142в 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7782-4095-7 
© Knyazeva I., Chirikhin S., 2018, 2020 
 
© Novosibirsk State  
    Technical University, 2018, 2020 
 
© Siberian institute  
 
    of management RANEPA, 2018, 2020 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

7 

 
 
 
 
 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

Картели, сделки, нарушенья, 
На рынках вновь ограниченья, 
И лишь анализ, без сомненья, 
Источник мудрого решенья. 

И. Князева 
 
ще в начале прошлого века судья Верховного суда США Л. Брандейс 
сказал: «Едва ли кто будет отрицать, что юрист, не изучающий экономику и социологию, с большой вероятностью может стать подлинным врагом 
общества»1. Решения юристов без глубокого понимания экономической сущности вопросов функционирования рынков и аналитические выводы экономистов 
без знания конкурентных норм во многих случаях будут поверхностны и не 
достигнут своего основного назначения – принятия решений в пользу защиты 
конкуренции. 
Современная практика рассмотрения дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства, предусматривает все более тщательное исследование специфических и содержательных положений, понимание которых требует профессиональных знаний и мнений, использования опыта системного 
анализа, умений привлечения широкой доказательной базы.  
В мае 2017 г. в городе Порто (Португалия) состоялось ежегодное крупнейшее научно-практическое мероприятие, на котором обсуждались основные 
тренды и итоги практики правоприменения в области конкурентного права и 
формирования стратегии развития конкурентного законодательства в мире – 
16-я Конференция Международной конкурентной сети (International Composition Network – ICN). 
В рамках конференции впервые состоялась сессия, посвященная роли 
экономистов – экспертов в практике конкурентного правоприменения2, хотя 
                                                      

1 Gellhorn E. Antitrust law and economics / E. Gellhorn, W. Kovacic, S. Calkins. – 
St. Paul : Thompson West, 2004. – С. 39. 
2 Report on 2016 ICN Chief / Senior Economists Workshop [Electronic resource] / prepared by: N. Caesar, R. Duplantis, T. Ross. – Available at: https:// icn2017.concorrencia.pt/ 
downloads/materials/AEWG-Chief-Economists-Workshop- Report.pdf (accessed: 01.12.2017). 

Å

 

о роли и важности экономического экспертного мнения в судебных процессах отмечали Baker J. и Morse М.: «Роль экономики и экономического анализа имеет первостепенное значение в антимонопольном правоприменении. 
Эксперты в данной области не только рассматривают экономическую канву 
дел, но и играют большую роль в экономической образованности судей.  
Активная практика привлечения экономистов-экспертов позволит снизить 
риск ошибочных решений, противоречивых показаний и увеличения издержек работы суда»3. 
Основными причинами такой необходимости явились в первую очередь 
изменение архитектуры и системы взаимодействия рынков, сопряженных с 
IT-технологиями, а также формирование принципиально новых дигитальных 
рынков. Достижение конкурентных преимуществ все чаще основано на создании более выгодных сервисов для потребителей, которые реализуются на 
сопряженных рынках.  
Анализ состояния конкуренции является краеугольным камнем проведения конкурентной политики, поскольку отвечает на ключевой вопрос о ее эффективности и дает возможность построить определенные прогнозы и внести 
изменения в состав, содержание и характер применения используемых инструментов как субъектами, так и регуляторами рынка. По результатам данного анализа агенты рынка могут принимать решения о вхождении на рынок, 
об интенсификации или сворачивании усилий по упрочению своего положения на нем или выхода с рынка.  
Государство в виде уполномоченных органов принимает решения о разработке политики, направленной на поддержание рыночного пространства, и 
формировании инструментов, позволяющих поддерживать экономически целесообразный баланс рыночных и конкурентных возможностей.  
Вопросам анализа структуры и оценки состояния конкуренции на отраслевых товарных рынках, направлениям и методам проведения конкурентной 
политики посвящены исследования зарубежных ученых Ф. Шерера, Д. Росса, 
В. Ковачича, Д. Бакера, М. Морсе, M. Байе и др.  
Среди отечественных ученых, разрабатывающих теорию и методологию 
исследования состояния конкуренции на товарных рынках, можно выделить 
Г.Л. Азоева, С.Б. Авдашеву, Н.М. Розанову, Ю.В. Рубина, А.А. Курдина и др. 
Различные аспекты разработки и внедрения в отечественную практику норм и 
методов проведения анализа состояния конкуренции рассмотрены в работах 
Д.А. Алешина, А.Г. Сушкевича, А. Коваленко, К.Е. Тотьева, А.Г. Цыганова, 
А.Е. Шаститко и др. 

                                                      

3 Baker J. Final report of the American Bar Association antitrust division economic evidence task force [Electronic resource] / J. Baker & M. Morse. – Chicago : American Bar 
Association, 2006. – Available at: http://www.americanbar.org/ content/dam/aba/migrated/ 
antitrust/at-reports/01_c_ii.authcheckdam.pdf (accessed: 01.12.2017). 

ÂÂÅÄÅÍÈÅ 

9 

Вопросам особенностей разрешения антимонопольных споров, практики 
правоприменения антимонопольного законодательства уделено немало внимания со стороны многих исследователей и практиков. Наиболее активно исследовательскую практику по этому направлению продвигает старший научный 
сотрудник РАНХиГС, член Экспертного совета при Правительстве РФ В. Новиков. В течение нескольких лет он проводит исследования по анализу структуры, качества и результатов обжалования антимонопольных решений в судах4. 
Четыре года назад исследование по практике судебных обжалований по антимонопольным делам проведены под руководством С. Авдашевой5.  
Однако особенности привлечения экспертов при рассмотрении антимонопольных споров и влияние участия экспертов в судебных процессах на результат рассмотрения дела практически не изучались. Такая работа представлена впервые в рамках научного исследования «Аналитическое и экспертное 
обеспечение расследования дел о нарушении законодательства в сфере деятельности ФАС России»6. Коллективом исследователей Сибирского института управления РАНХиГС проведен количественный и качественный анализ 
практики привлечения экспертов к рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Результаты исследования за 2010–2016 гг. показали, что привлечение экспертного мнения наблюдается по каждому двадцатому делу, а количество выигранных процессов увеличивается с 62 до 71 %. 
Методические подходы к проведению анализа состояния конкуренции 
имеют важную практическую особенность – их применение ложится в основу 
действий регулирующих антимонопольных органов (далее – АМО) по принятию решений о нарушении антимонопольного законодательства и наложении 
на нарушителей соответствующих санкций.  
В свете изложенного методологические и практические вопросы анализа 
состояния конкуренции на товарных рынках имеют особое значение. Рассмотрению различных аспектов проведения данного анализа посвящено 
настоящее монографическое исследование. Оно является закономерным продолжением ранее подготовленной исследовательской работы «Экономический анализ в практике зарубежного антимонопольного регулирования»7. 
                                                      

4 Новиков В.В. Кто и когда выигрывает в антимонопольных процессах? / 
В.В. Новиков // Конкуренция и право. – 2014. – № 3. – С. 33–38. 
5 Авдашева С.Б. Применение ключевых показателей эффективности для ФАС России: анализ на основе статистики судебных решений / С.Б. Авдашева, Д.В. Цыцулина, 
Е.Е. Сидорова // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. – 
№ 3. – С. 7–34. 
6 Работа выполнена в соответствии с Госконтрактом № 16-15/6К от 27 октября 
2016 г. «Аналитическое и экспертное обеспечение расследования дел о нарушении 
законодательства в сфере деятельности ФАС России», заключенным с ФАС России. 
7 Алёшин Д.А. Экономический анализ в практике зарубежного антимонопольного 
регулирования : монография / Д.А. Алёшин, И.В. Князева, А.Г. Сушкевич. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2016. – 246 с. 

Некоторые из представленных в монографии обзоров, результатов исследований и экспертных заключений нашли отражение в статьях периодической 
печати8. В искомой монографии мы постарались представить органичное сочетание экономического анализа и правоприменительной практики, а также 
изложить конкретные кейсы, в разрешении которых авторы принимали участие в качестве экспертов или консультантов. 
Предполагаем, что наши мнения не бесспорны и могут иметь как последователей, так и оппонентов. Тем интереснее и поучительнее, глубже и насыщеннее могут быть последующие доказывания и исследования рынков для 
целей антимонопольного правоприменения. 
Выражаем признательность и благодарность за советы и рекомендации, 
консультации и поддержку С.Б. Авдашевой, А.А. Войцехович, Л.А. Кладовой, 
А.А. Козловой, О.А. Лукашенко, В.В. Новикову, А.В. Молчанову, В.Б. Мишеловину, А.Г. Цыганову.  
Отдельная благодарность коллегам из Ассоциации антимонопольных экспертов, оппонентам, участвующим в делах, и судьям, беспристрастно рассматривающим дела с нашими экспертными заключениями. 
Особая благодарность моим аспирантам Н. Заикину, К. Падериной и  
И. Бондаренко, принимающим активное участие в проведении исследования.  
Авторский вклад в монографии распределился следующим образом: 
И.В. Князева – гл. 1, разделы 2.1 и 2.2 гл. 2, раздел 3.1 гл. 3, гл. 4 и 6; 
И.В. Князева совместно с С.Н. Чирихиным – раздел 2.3 гл. 2, раздел 3.2 гл. 3, 
гл. 5. 
Думаем, что данная работа станет профессионально важным и интересным трудом как для специалистов АМО, так и юристов и экономистов, специализирующихся в области исследования конкурентных рынков и защиты конкурентных институтов. 

                                                      

8 Князева И. В. Методологические аспекты определения релевантного рынка 
услуг, оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного правоприменения / 
И. В. Князева // Конкурентное право. – 2017. – № 4. – С. 16–20; Князева И. В. Влияние 
привлечения экспертного мнения на рассмотрение дел по нарушению антимонопольного законодательства: количественный и качественный анализ / И. В. Князева, 
К. В. Падерина // Право и экономика. – 2017. – № 8. – С. 53–62; Князева И. Экспертные 
процедуры и возможности при рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства / И. Князева, И. Бондаренко, К. Падерина // Современная 
конкуренция. – 2017. – № 5. – С. 5–22.