Военная администрация: альбом схем

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

ВОЕННАЯ 
АДМИНИСТРАЦИЯ

Альбом схем

      

Москва
2021

УДК 342.9
ББК 68.42
С 48

ISBN 978-5-93916-951-6

А в т о р - с о с т а в и т е л ь
И. А. Слободанюк, доцент кафедры военно-юридической подготовки ВУЦ 
РГУП, канд. юрид. наук, доцент

Р е ц е н з е н т ы:
А. С. Сливков, зав. кафедрой военной администрации, административного и финансового права Военного университета МО РФ, канд. юрид. наук, доцент;
К. И. Попов, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МИИТ, канд. юрид. наук, доцент, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, член Российской академии юридических наук

Слободанюк И. А. 
Военная администрация: Альбом схем. — М.: РГУП, 2021. — 162 с.

ISBN 978-5-93916-951-6

Настоящее учебное пособие в форме альбома схем разработано на основе государственных образовательных стандартов по направлению и специальности «Юриспруденция». Издание содержит логический конспект актуальных положений комплексного дисциплинарного 
курса, изучаемого в рамках дисциплины «Военная администрация» Военного учебного центра при Российском государственном университете правосудия.
Отдельные схемы представлены с учетом последних изменений и дополнений в нормативной базе, теории и в правоприменительной практике. Ряд актуальных положений военного административного законодательства, изложенных в виде опорных схем, включен в содержание вопросов итогового экзамена по дисциплине.
Альбом схем «Военная администрация» адресован студентам и аспирантам юридических 
вузов, военных учебных центров, слушателям, курсантам и адъюнктам высших военно-учебных заведений, военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации. Он будет полезен всем читателям, интересующимся особенностями военно-административных отношений.
В учебном пособии использовано законодательство по состоянию на 1 июня 2021 г.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

С 48

© Слободанюк И. А., 2021
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2021

Содержание
 
 

Тема 1. Предмет и система военной администрации
1.1. Предмет и метод военной администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2. Место военной администрации в системе военных и правовых  
наук . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Тема 2. Организационно-правовые основы государственного руководства 
и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
2.1. Исторические формы устройства Вооруженных Сил, 
их законодательное закрепление и общая характеристика. . . . . . . . . . . . . 12
2.2. Полномочия высших органов государственной власти 
по вопросам обороны и управления Вооруженными Силами РФ. . . . . . . 13
2.3. Понятие и принципы военного управления Вооруженных  
Сил РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.4. Структура Вооруженных Сил РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.5. Полномочия должностных лиц органов военного управления. . . . . . 20
2.6. Полномочия органов власти и органов военного управления 
в условиях военного и чрезвычайного положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.7. Военное положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Тема 3. Акты органов военного управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.1. Требования к актам органов военного управления . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.2. Классификация актов органов военного управления. . . . . . . . . . . . . . 29
3.3. Формы актов органов военного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.4. Организация делопроизводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Тема 4. Воинская обязанность в Российской Федерации, комплектование 
Вооруженных Сил личным составом
4.1. Понятие, содержание и формы реализации воинской  
обязанности в РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
4.2. Система комплектования Вооруженных Сил РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.3. Система и порядок подготовки граждан к военной службе. . . . . . . . . 35
4.4. Постановка граждан на воинский учет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.5. Организация и порядок проведения призыва на военную  
службу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Военная администрация 

4

4.6. Отсрочки от призыва на военную службу, их виды и порядок 
предоставления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.7. Условия и порядок освобождения граждан от военной службы . . . . . 40
4.8. Организация и порядок прохождения гражданами РФ 
альтернативной гражданской службы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.9. Комлектование Вооруженных Сил РФ военнослужащими, 
проходившими военную службу по контракту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.10. Условия и порядок подготовки офицеров в системе военных 
учебных заведений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4.11. Подготовка офицеров запаса в системе гражданских учебных 
заведений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.12. Комплектование запаса Вооруженных Сил РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Тема 5. Военная служба и порядок ее прохождения в Российской Федерации
5.1. Понятие «прохождение военной службы», его характерные черты 
и формы прохождения военной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.2. Прохождение военной службы военнослужащих по призыву 
и по контракту. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5.3. Понятие, задачи и организация учета личного состава 
Вооруженных Сил РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5.4. Отпуска военнослужащих: виды, продолжительность и порядок 
предоставления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
5.5. Порядок присвоения воинских званий, снижения в воинском 
звании, лишение воинского звания и восстановления в воинском  
звании. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
5.6. Особенности прохождения военной службы военнослужащимиженщинами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.7. Порядок аттестации военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
5.8. Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной  
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
5.9. Порядок прохождения альтернативной гражданской службы . . . . . . 69

Тема 6. Правовой статус военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
6.1. Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые 
военнослужащим и другим гражданам в связи с исполнением 
обязанностей военной службы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
6.2. Понятие и виды юридической ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
6.3. Основания и порядок привлечения военнослужащих 
и гражданского персонала к ответственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Тема 7. Воинская дисциплина и дисциплинарная ответственность 
военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.1. Дисциплинарный проступок. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.2. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной 
ответственности лиц гражданского персонала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Содержание


5

Тема 8. Понятие, характерные черты и основания материальной ответственности 
военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
8.1. Виды материальной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
8.2. Процессуальный порядок привлечения военнослужащего 
к материальной ответственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8.3. Этапы внесудебного (административного) порядка привлечения 
к материальной ответственности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8.4. Порядок процессуальных действий при проведении 
административного расследования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
8.5. Порядок возмещения материального ущерба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
8.6. Основания и порядок привлечения к материальной 
ответственности лиц гражданского персонала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
8.7. Подготовка необходимых материалов для решения вопроса 
о привлечении военнослужащих к юридической ответственности. . . . . . 93

Тема 9. Правовые основы снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации 
материальными средствами ведения войскового хозяйства
9.1. Понятие и порядок обеспечения Вооруженных Сил РФ 
материальными средствами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
9.2. Система и полномочия органов военного управления, 
осуществляющих руководство обеспечением Армии и Флота. . . . . . . . . . 96
9.3. Принципы организации обеспечения войск материальными 
средствами, их содержание и правовое закрепление . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
9.4. Правовые основы войскового хозяйства и принципы его  
организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
9.5. Руководство войсковым хозяйством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
9.6. Факторы, влияющие на материальные потребности . . . . . . . . . . . . . 100
9.7. Ротное хозяйство. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
9.8. Понятие, задачи и организация войскового учета. . . . . . . . . . . . . . . . 101
9.9. Порядок списания материальных средств в воинской части . . . . . . 102
9.10. Понятие, задачи и формы внутреннего контроля в воинской  
части . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
9.11. Финансы, бухгалтерский учет и налогообложение военных 
организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
9.12. Правовой режим имущества военных организаций . . . . . . . . . . . . . 105
9.13. Правовые основы землепользования и охраны окружающей  
среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
9.14. Современное российское законодательство о структуре 
и организации финансов хозяйствующих субъектов (с учетом 
понимания финансов в узком и широком смысле слова). . . . . . . . . . . . . 107
9.15. Специфика финансов организаций и предприятий, 
обусловленная формой собственности и их организационноправовыми характеристиками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Военная администрация 

9.16. Понятие и специфика финансов воинских частей  
и учреждений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
9.17. Место финансов воинских частей и учреждений в финансовой 
системе РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
9.18. Правовое обеспечение форм и методов государственного 
регулирования финансов воинских частей и учреждений . . . . . . . . . . . . 112
9.19. Особенности финансовых правоотношений государства 
с унитарными и казенными предприятиями. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
9.20. Правовой режим фонда оплаты труда гражданских служащих. . . . 114
9.21. Правовой режим обеспечения денежным довольствием 
военнослужащих. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Тема 10. Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших военную 
службу, и их семей
10.1. Законодательство о возмещении вреда, причиненного жизни 
и здоровью военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
10.2. Страхование военнослужащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
10.3. Понятие государственного обеспечения лиц, уволенных 
с военной службы, и членов их семей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
10.4. Органы, осуществляющие назначение и выплату пенсий 
и пособий военнослужащим и лицам, проходившим военную  
службу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации  
и обороне. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
11.1. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу 
по мобилизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Тема 12. Законность и ее обеспечение в Вооруженных Силах Российской 
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
12.1. Система и общая характеристика организационно-правовых 
способов обеспечения законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
12.2. Контроль как основной метод деятельности государственных 
органов по обеспечению законности и правопорядка. . . . . . . . . . . . . . . . 135
12.3. Внутриведомственный контроль в Вооруженных Силах РФ. . . . . . 137
12.4. Обращения граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
12.5. Общественные институты обеспечения законности 
и правопорядка в Вооруженных Силах РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
12.6. Право военнослужащего на судебную защиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
12.7. Роль военных судов и военных прокуратур в обеспечении 
законности в войсках. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Нормативные акты и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

ТЕМА 1

Предмет и система военной администрации

1.1. Предмет и метод

Администрация — аппарат, органы, совокупность лиц, управляющих  действиями людей.

Военная администрация (ВА), как учебная дисциплина, изучает правовые 
аспекты деятельности государства в области обороны и безопасности, 
правовое регулирование отношений связанных с устройством и организацией вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов, 
их управлением, комплектованием, организацией прохождения и исполнения обязанностей военной службы, материально-техническим снабжением 
войск (сил), обеспечением их боевой и мобилизационной готовности.

Общий объект военной администрации — общественные отношения, 
складывающиеся в области административных аспектов обороны и безопасности государства.
Предмет военно-административного права — деятельность органов 
государственной власти и военного управления в области обороны 
и безопасности.
Деятельность органов государственной власти и военного управления 
в области обороны и безопасности — комплекс экономических, социально-политических, правовых, военных и других мероприятий по поддержанию военной мощи и укреплению военного потенциала государства.

Метод военно-административного права — это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, 
связанных с функционированием военной организации государства.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ

Правовое 
регулирование

Руководство 
и управление военной организацией

Обеспечение законности в военном управлении

Определение 
структуры  
ВС РФ

Тема1.Предметисистемавоеннойадминистрации


8

По сравнению с другими отраслями права отличается большей детализацией регулирования военно-служебных отношений, повышенной 
категоричностью требований, императивностью.
Сущность военно-административных правоотношений — это общественные отношения, складывающиеся в области административных аспектов военной деятельности государства (отдельных его институтов: 
Президент, уполномоченный орган государственной власти и государственные военные организации).

 
1.2. Место военной администрации в системе военных 
и правовых наук

ОСОБЕННОСТИ ВОЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495  
«Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ»)

Построение 
на основе  
субординации
(ст. 21)

Беспрекословность  
подчинения
(абз. 4 ст. 16)

Полное  
единоначалие
(ст. 33)

Разумная инициативность при выполнении задач
(ст. 17)

ВОЕННАЯ НАУКА

это система знаний о:

законах, военностратегическом характере 
войны

строительстве 
и подготовке ВС 
к вооруженным 
конфликтам

путях предотвращения военных 
конфликтов

способах ведения вооружённой борьбы

ВА И ВОЕННАЯ НАУКА

Проблема соотношения 
объективного и субъективного в военном деле

Другие общие вопросы военного строительства

Роль людей и ВТ 
в вооруженных конфликтах

1.2.Местовоеннойадминистрациивсистемевоенныхиправовыхнаук


9

ВА И УГОЛОВНОЕ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Определение предметов 
и объектов ППВС

Уголовная ответственность военнослужащих, 
исполнение наказаний в отношении них

ВА И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

(ст. 59, 71, 83 Конституции РФ)

Закрепляет 
основы конституционного 
строя

Принципы 
и цели государства

Устанавливает права, 
свободы и обязанности, в том числе и для 
военнослужащих

Закрепляет 
обязанность 
защиты 
отечества

Единство государственного 
и военного строительства

ВА И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

(ст. 44, 185.1, 201, 794 ГК РФ и др.)

Организация материально-технического 
снабжения ВС

Проведение конкурсов, торгов, поставок военной 
продукции в рамках гос. оборонного заказа

Жилищные отношения в жилом фонде ВС

Регулирование имущественных отношений с участием 
военных организаций

Опора на общие принципы государственного управления

Сущность административно-правовых отношений

Система и функции органов власти (ст. 31, 32 Устава внутренней службы ВС)

Основы административной и дисциплинарной ответственности (ст. 31, 
32 Устава внутренней службы ВС)

ВА И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 

(ст. 2.4, 2.5 КоАП)

Тема1.Предметисистемавоеннойадминистрации


10

ВА И ТРУДОВОЕ ПРАВО

Ст. 57.7 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Организация военной службы и работы гражданского персонала ВС РФ

Материальная ответственность 
военнослужащих

1

4

5

7

6

2

3

Отмена крепостного права + провозглашение формального равенства граждан → коренные 
реформы в комплектовании и законодательстве

Начало преподавания ВА — в начале XIX века в Академии Генерального Штаба.
Включало: основы устройства и комплектования армии, прохождение военной службы, вопросы организации военного управления, делопроизводство. В последующем 
преподавание ВА было введено во всех военно-учебных заведениях России. Профессором П. Л. Лобко были подготовлены «Записки военной администрации для военных 
и юнкерских училищ» (17 изданий).

Образование в 1878 г. Военно-юридической академии → ВА приобрела более теоретический характер. Профессором П. Лузановым в 1887 г. был разработан и издан конспект 
лекций по военно-административным законам. С 1912 г. Ученые Эртель и А. М. Добровольский предложили назвать эту дисциплину «Военно-административным правом», 
тем самым придав ей правовой характер.

СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД: Преподавание ВА в Военно-политической академии им. 
В. И. Ленина, Военной академии экономики, финансов и права. Базовым военным 
вузом подготовки военных юристов стал Военный университет МО РФ, Организация 
диссертационного совета по военному праву (специальность 20.02.03). Дальнейшее 
исследование актуальных проблем военного права в ВВУЗах России (в 2021 г. в ВУЦ 
при РГУП издан учебник «Военная администрация»). 

СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД:
• 1919 г. — «Записки по ВА для курсов подготовки командного состава»;
• 1925 г. — М. Загю. «Элементарный курс ВА»;
• 1930-е гг. — прекращение преподавания ВА;
• 1940 г. — Создание учебника по советскому военно-административному праву;
• 1954 г. — Научная сессия Совета Военно-юридической академии, преподавание ВА 
признано ошибочным;
• 1950–1960-е гг. — публикация монографий и диссертаций по проблемам ВА ученых: 
Д. Н. Артамонова, П. И. Романова, Г. Н. Колибаба, И. Ф. Побежимова, А. Н. Позднякова, Н. И. Кузнецова.

Развитие вооружения и военной техники → усложнение организации армии и флота → 
предъявление более высоких требований к офицерскому составу → эти вопросы становятся предметом научного изучения и обобщения

Возрастание масштабов войн → выделение: 
• тактики;
• артиллерии; 
• фортификации;
• ВОЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

РАЗВИТИЕ ВОЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ  
КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

1.2.Местовоеннойадминистрациивсистемевоенныхиправовыхнаук


СИСТЕМА КУРСА  
«ВОЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

1

3

6

8

5

7

10

11

12

9

2

4

Предмет и система военной администрации

Акты органов военного управления

Правовой статус военнослужащих

Материальная ответственность военнослужащих

Военная служба и порядок ее прохождения в Российской Федерации

Воинская дисциплина и дисциплинарная ответственность военнослужащих

Социальное обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших 
военную службу, и их семей

Законодательство Российской Федерации о мобилизации 
и обороне

Законность и ее обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации

Правовые основы снабжения Вооруженных Сил Российской 
Федерации материальными средствами, ведения войскового  
хозяйства

Организационно-правовые основы государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации

Воинская обязанность в Российской Федерации, комплектование Вооруженных Сил личным составом

ТЕМА 2

Организационно-правовые основы 
государственного руководства 
и управления Вооруженными Силами 
Российской Федерации

2.1. Исторические формы устройства Вооруженных Сил, 
их законодательное закрепление и общая характеристика

 ИСТОРИЧЕСКИЕ ФОРМЫ  
УСТРОЙСТВА ВС

Постоянные  
армии

Регулярные

Массовые

Кадровые

Имеет: штатную организацию, 
типовое вооружение, систему 
комплектования, централизованная система управления

Привлечение в военное время 
значительных масс граждан, 
пребывающих в запасе (в мирное время — содержится в минимальном составе) 

Имеет: кадровое устройство 
ВС (в мирное время — сокращенный состав)

Милиционные армии 
(территориально- 
милиционная система 
устройства)

Смешанные армии  
(кадровая  
и территориально- 
милиционная)

2.2.Полномочиявысшихоргановгосударственнойвластиповопросамобороны
иуправленияВооруженнымиСиламиРоссийскойФедерации

13

ОБОРОНА

СИЛЫ  
ОБОРОНЫ

Система мер

Выполняют задачи в области обороны  
в соответствии с  ПЛАНОМ ОБОРОНЫ РФ

Направленных на:
• Подготовку к вооружённой защите;
• Вооружённую защиту Российской Федерации, 
целостности и неприкосновенности её территории

• Политических 
• Социальных
• Экономических
• Правовых
• Военных

Вооруженные Силы РФ

Войска национальной гвардии РФ

ФОИВ в области гражданской обороны

Служба внешней разведки

Федеральная служба безопасности

Федеральная служба охраны

Органы военной прокуратуры

Военные следственные органы СК РФ

Мобилизационные органы

Специальные формирования,  
создаваемые на военное время

 
2.2. Полномочия высших органов государственной власти 
по вопросам обороны и управления Вооруженными 
Силами Российской Федерации

Тема2.Организационно-правовыеосновыгосударственногоруководства
иуправленияВооруженнымиСиламиРоссийскойФедерации

14

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ОБОРОНЫ

Федеральный закон «Об обороне», ст. 2

Прогнозирование и оценка  
военной опасности и угрозы

Разработка военной политики  
и доктрины

Строительство и поддержание  
боеспособности ВС РФ

Мобилизационная подготовка  
и создание запасов материальных 
ценностей

Разработка и совершенствование систем управления ВС РФ

Правовое регулирование

Финансирование расходов  
на оборону

Развитие науки

Планирование перевода органов гос. власти и местного самоуправления на работу военного времени

Международное  
сотрудничество

Планирование и осуществление 
мероприятий по гражданской 
и территориальной обороне

Обеспечение защиты сведений  
государственной тайны  
в области обороны