Макроэкономика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2021

МАКРОЭКОНОМИКА

Учебное пособие

Н.А. Ершова, С.Н. Павлов

© Ершова Н.А., 2021
© Павлов С.Н., 2021
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2021

УДК 330.101.54
ББК 65.012
Е 80
П 12

ISBN 978-5-93916-903-5

Е 80
П 12

Ершова Н.А., Павлов С.Н.
Макроэкономика: Учебное пособие. — М.: РГУП, 2021. — 72 с.

ISBN 978-5-93916-903-5

В Пособии анализируются современные проблемы эффективного управления развитием макроэкономических систем. Главное внимание уделено проблеме устранения перспективной макроэкономической неопределенности развития 
национальной экономики методом качественного циклического прогнозирования внешней среды и методу стратегического целевого прогнозирования развития макроэкономических систем. Используются базовые концепции и принципы макроэкономики, включая потребительскую концепцию, системный подход, 
гипотезы рефлексивности и ограниченной рациональности субъектов экономической деятельности, принципы декомпозиции и неопределенности с учетом 
децентрализованности макроэкономических систем управления в условиях рыночной модели хозяйствования.
Предназначено обучающимся по программам магистратуры.

А в т о р

Н.А. Ершова, зав. кафедрой экономики РГУП, канд. экон. наук, доцент;
С.Н. Павлов, профессор кафедры экономики РГУП, д-р экон. наук, 
профессор

Р е ц е н з е н т ы :

Е.Е. Рафалюк,  советник экспертно-аналитического отдела 
Секретариата Суда ЕАЭС, канд. юрид. наук
О.В. Качалова, главный научный сотрудник -руководитель научного 
направления исследования проблем уголовного судопроизводства 
Научного центра исследования проблем правосудия РГУП, д-р юрид. 
наук, профессор

СОДЕРЖАНИЕ

От авторов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Глава 1. Современные проблемы децентрализованного макроэкономического 
развития в условиях рыночной модели хозяйствования  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.1. Развивающиеся макроэкономические системы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2. Структура принятия макроэкономических решений в сфере 
управления развитием национальной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3. Макромоделирование системы управления развитием 
экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.4. Особенность макромодели децентрализованной системы 
управления развитием экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.5. Моделирование системы управления развитием экономики, 
децентрализованной по темпам роста ВРП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Глава 2. Метод целевых программ и его применение в децентрализованных 
системах управления развитием экономики
2.1. Модель оптимизации целевой программы в полностью 
централизованной системе управления развитием экономики. . . . . . . . . 21
2.2. Модель оптимизации целевой программы в децентрализованной 
системе управления развитием экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Глава 3. Макроэкономическое прогнозирование развития экономики методом 
качественного циклического анализа
3.1. Концепции и принципы циклического прогнозирования 
макротенденций развития экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.2. Циклическое прогнозирование динамики развития 
экономики РФ на основе квазистационарной макромодели . . . . . . . . . . . 29
3.3. Циклическое прогнозирование динамики развития экономики 
на основе квазилинейной макромодели. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.4. Долгосрочное циклическое прогнозирование макротенденций 
развития экономики на основе многофазной модели . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.5. Долгосрочное циклическое прогнозирование макротенденций 
на основе асимметричной многофазной модели развития экономики . . . . 34
3.6. Долгосрочное циклическое прогнозирование 
динамики ВВП РФ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.7. Ретроспективный анализ качества моделей долгосрочного 
циклического прогнозирования фаз развития экономики РФ  . . . . . . . . . 38

Макроэкономика

4

Глава 4. Макроэкономическое прогнозирование научно-технического 
прогресса
4.1. Макромоделирование научно-технического прогресса . . . . . . . . . . . . 40
4.2. Диффузионные модели технологического прогнозирования . . . . . . . 43
4.3. Матричная модель прогнозирования развития НТП  . . . . . . . . . . . . . . 44

Глава 5. Проблемы оптимизации развития человеческого капитала 
в условиях рыночной модели хозяйствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
5.1. Человеческий капитал как ключевой фактор экономического 
роста современной экономики  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.2. Многофакторный подход к оптимизации инновационного 
развития человеческого капитала  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
5.3. Роль «цифровизации» в развитии управленческих компетенций 
человеческого капитала. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
5.4. Развитие управленческих компетенций руководителя 
в «цифровой» информационно-имитационной экономической 
среде  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Литература  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Контрольные вопросы (по главам)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Перечень таблиц и рисунков
Рис. 1. Графическая модель системы управления ЦП  . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Рис. 2. Графическая модель частично 
агрегированной системы управления ЦП  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Рис. 3. Графическая модель «сильно» агрегированной 
системы управления ЦП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Рис. 4. Прогноз динамики экономических циклов 
(квазистационарная модель)  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Рис. 5. Полициклический прогноз (квазистационарная модель). . . . . . . . 31
Рис. 6. Прогноз экономических циклов (квазилинейная модель) . . . . . . . 32
Рис. 7. Прогноз динамики экономических циклов на основе 
четырехфазной модели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Рис. 8. Линейно-логистическая модель фазы развития экономики  . . . . . 35
Рис. 9. Прогноз динамики экономических циклов на основе 
ассиметричной четырехфазной модели  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Таблица 1. Прогноз динамики ВВП РФ (квазистационарная модель)  . . . 37
Таблица 2. Прогноз динамики ВВП РФ (квазилинейная модель)  . . . . . . . 37
Таблица 3. Прогноз динамики ВВП РФ (многофазная модель) . . . . . . . . . 38
Таблица 4. Ретроспективное циклическое прогнозирование ВВП РФ  . . . 38
Таблица 5. Среднее относительное отклонение прогноза 
от статистики ВВП РФ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Таблица 6. Матрица ожидаемой эффективности базовых 
инновационных стратегий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Содержание

Таблица 7. Матрица гарантированной эффективности базовых 
инновационных стратегий  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Таблица 8. Информационная база результатов на начальной стадии 
имитационно-управленческого тренинга  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Таблица 9. Уровень качества освоения экономико-управленческих 
компетенций (априорная оценка). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Таблица 10. Информационная база апостериорных результатов 
имитационно-управленческого тренинга  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Таблица 11. Оценка качества освоения экономико-управленческих 
компетенций (апостериорная оценка) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

ОТ АВТОРОВ

Современный этап развития экономики РФ характеризуется отсутствием системных возможностей перехода в режим экономического роста. На это есть внешние и внутренние причины. Ведущими, 
по мнению многих специалистов, являются неблагоприятные факторы внешней среды: пандемия, обострение международной конкуренции, протекционизм «сильных игроков», экономические санкции, 
низкий уровень международного партнерства в инвестициях, неэффективная модель хозяйственной деятельности, отсутствие мотивации к инновационным структурным изменениям и т. п. Менеее значимыми считаются факторы внутренней среды, такие как: изношенность основного капитала, технологическая отсталость, демографический кризис и сокращение величины трудоспособного населения, 
отставание в темпах мирового научно-технического прогресса, низкая 
производительность труда, невысокая инвестиционная активность 
бизнеса др. Вместе с тем государственный сектор в настоящее время 
составляет более половины национальной экономики, то есть является доминирующим в экономическом развитии страны. Есть все основания предположить, что главным условием перехода экономики РФ 
в режим экономического роста является существенное увеличение 
социально-экономической активности государства, основу которой 
составляет оптимизация стратегического управления развитием экономики на долгосрочную перспективу. Законодательную базу экономической активности подобного рода составляют Федеральный закон 
от 28 июня 2014 г. « О стратегическом планировании в Российской Федерации» и Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 
N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов 
организации и функционирования публичной власти».
Нельзя не отметить интенсификацию процесса перехода на преимущественное применение методов целевого управления процессом 

От авторов

экономического развития страны на основе формулирования стратегических целей и формирования системы долгосрочных национальных проектов, охватывающих всех субъектов РФ.
В Пособии представлены научно-методические основы прогнозирования развития децентрализованных макроэкономических систем 
управления и их применение к экономике РФ с учетом сложности ее 
территориально-отраслевой структуры, рыночной модели хозяйствования, стремления к применению преимущественно целевых методов 
развития экономики на долгосрочную перспективу с акцентом на развитие человеческого капитала.

ГЛАВА 1. Современные 
проблемы децентрализованного 
макроэкономического развития 
в условиях рыночной модели 
хозяйствования

В настоящее время российская экономика представляет собой макроэкономическую систему сложной структуры с большим числом составляющих ее взаимосвязанных элементов, имеющую высокий уровень перспективной неопределенности приоритетов развития в условиях рыночной модели хозяйствования, интенсивной международной 
конкуренции, весьма ограниченных научных, технико-технологических и производственных возможностей, доминирующего государственного сектора, невысокого качества овеществленного и человеческого капитала.
Оптимизация развития подобной экономики не может быть результативной без активного, заинтересованного участия в нем государства 
как доминирующего, «главного инвестора», несущего всю полноту ответственности перед населением за текущие и долгосрочные социально-экономические результаты.
Научный подход к решению проблемы эффективного перехода экономики страны в фазу экономического роста начинается, на наш взгляд, 
с системного анализа текущих, перспективных и долгосрочных проблем 
управления развитием экономики РФ на основе выбора рациональной 
совокупности концепций, принципов, приоритетов, целей и задач оптимизации национальной системы стратегического управления.
Ведущим принципом такого развития, по нашему мнению, является принцип экономической рефлексивности (активности). Этот принцип впервые был предложен проф. В. Н. Бурковым, автором математической теории активных экономико-организационных систем.1 
Применительно к исследуемой проблеме, он заключается в призна
1 См. подробнее: Бурков В.Н. Основы математической теории активных систем. М.: Наука, 1977. — 255 с.

Глава 1. Современные проблемы децентрализованного макроэкономического 
развития в условиях рыночной модели хозяйствования

9

нии, что все субъекты макроэкономической системы, наряду с общесистемными, имеют собственные, локальные цели, отличающиеся от целей «Центра». То есть выбор принципа активности субъектов 
макроэкономической системы требует решения задачи двухуровневой 
многокритериальной оптимизации системы «Центр — Регионы», результатом которой является так называемое оптимальное согласованное решение. Такое решение является равновесным, то есть должно 
обладать свойством эквивалентности степени достижения целей всех 
субъектов экономической системы (целей Центра и Регионов) в системах централизованного (упорядоченного «сверху-вниз») управления 
развитием экономики. Равновесное решение является «неулучшаемым», то есть наиболее предпочтительным среди всех альтернативных 
стратегий, оно не является единственным и образует множество Парето-оптимальных решений.
Вторым принципом, необходимым для оптимизации управления 
макроэкономическим развитием, является принцип неопределенности. 
Он заключается в признании невозможности точного прогнозирования результатов долгосрочной оптимизации стратегий развития. 
Как известно, вероятность «точечного» прогноза любого макроэкономического показателя равна нулю. Прогноз экономического развития 
всегда должен быть «интервальным», иметь качественный характер, 
выявлять перспективные тенденции и фазы развития, последовательность их чередования. При этом принципе целесообразно осуществлять прогнозы трех видов: оптимистический, минимального риска 
и пессимистический.
Третий принцип основан на концепции ограниченной рациональности субъектов экономической деятельности, то есть свойстве неполного осознания ими текущих и перспективных потребностей страны 
как системы взаимосвязанных регионов, целей и возможностей экономической системы в целом и ее элементов. Это происходит в связи 
с природными особенностями поведения человека, а также низким 
качеством информационных баз данных и систем искусственного 
интеллекта, производящих, как правило, неудовлетворительную прогнозную информацию на долгосрочную перспективу.
К четвертому относится принцип пространственно-временной декомпозиции процесса управления развитием макроэкономической системы путем его дискретизации по календарным периодам и территориям. Согласно этому принципу, временной интервал всего цикла управления 
делится на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. Простран

Глава 1. Современные проблемы децентрализованного макроэкономического 
развития в условиях рыночной модели хозяйствования

10

ственная декомпозиция предполагает рассмотрение национальной экономики как многорегиональной иерархической системы. Результатом 
принципа декомпозиции является также рациональное сочетание полностью централизованных, децентрализованных и полностью децентрализованных систем управления макроэкономическим развитием.
Пятым приципом оптимизации систем управления развитием 
«большой» экономической системы является требование сохранения 
свойства оптимальности всех видов управленческих решений (краткосрочного, среднесрочного, долгосрочного) на всем временном интервале 
стратегической оптимизации (принцип Белмана).
Основопологающей концепцией оптимизации системы управления развитием экономики в социальном государстве (РФ) является 
так называемая потребительская концепция. Она состоит в приоритетности стратегий развития экономики, ориентированных на рост количества и качества производства экономических благ с целью удовлетворения перспективных потребностей населения страны, роста качества его жизни с темпом, равным или опережающим среднемировой. 
В соответствии с потребительской концепцией ведущим критерием 
качества развития экономики является величина темпа роста ВВП, 
а также темпа его роста на душу населения.
Применение системного подхода является основополагающим 
при практической реализации вышеперечисленных концепций 
и принципов. Он заключается в учете лишь ключевых факторов развития, главным образом определяющих долгосрочный социально-экономический результат. Системный подход обеспечивает достижение 
поставленных целей на уровне около 90 %. Этот подход основан на рациональном агрегировании экономической информации и применении макромоделирования систем управления развитием национальной экономики.
Принцип комплексности стратегий развития требует учета всех аспектов хозяйственной деятельности, он всегда применяется совместно 
с системным подходом, то есть при формировании макроэкономического прогноза необходим охват всех аспектов развития национальной 
экономики, но только в виде комплекса системных факторов развития.

1.1. Развивающиеся макроэкономические системы

Развитием макроэкономической системы называется процесс 
стратегического изменения ее важнейших свойств: состава элементов, 

1.1. Развивающиеся макроэкономические системы

11

их количества и качества, а также структуры взаимосвязи элементов, 
долгосрочных целей и возможностей. При этом у системы происходит 
возникновение новых свойств и утрата прежних, полностью или частично. Процесс развития экономической системы может происходить эволюционно или скачкообразно. Движущей силой развития являются внешние и внутренние противоречия. Внешние противоречия 
обусловлены внешней средой экономической системы, то есть совокупностью неконтролируемых факторов рыночной среды. При этом 
возникает проблема адаптации системы к внешней среде. Внутренние 
противоречия имеют место при взаимодействии элементов экономической системы друг с другом. Противоречия в целях, возможностях, 
стратегиях, сроках возникают вследствие свойства рефлексивности 
(активности) элементов экономической системы. Возникает проблема 
рационального согласования их деятельности.
В настоящее время существенное влияние на процесс развития 
экономики оказывает научно-технический прогресс (НТП). Его результаты позволяют «смягчить» существующие противоречия между 
целями и возможностями элементов и системы в целом. Прогнозирование новых производственных возможностей (технологическое 
прогнозирование) стало составной частью любой современной стратегии развития экономической системы, так как позволяет формировать необходимые, но исходно недостижимые (с позиции существующих ресурсно-технологических возможностей) долгосрочные цели 
развития. Применение инновационных стратегий зачастую позволяет также сократить сроки и снизить издержки в процессе реализации 
долгосрочных целевых программ, повысить качество результата сверх 
целевого уровня. Как известно, применение традиционной модели 
программно-целевого управления основано исключительно на существующих возможностях и обязательно достижимых целях. Практика 
такой модели планирования всем известна: увеличение сроков исполнения целевых программ, неполное достижение поставленных целей, 
недостаток инвестиционных ресурсов, потребность в дополнительном 
финансировании.
Процесс развития экономической системы всегда имеет некоторую 
тенденцию, то есть склонность к длительному или кратковременному сохранению неизменными параметров развития: состава элементов, их взаимосвязей и др. Процесс развития имеет свойство неравномерности, то есть последовательной смены тенденций развития. 
Тенденция считается позитивной, если она повышает эффективность 

Глава 1. Современные проблемы децентрализованного макроэкономического 
развития в условиях рыночной модели хозяйствования

12

экономической системы, то есть ведет к установлению наилучшего соотношения между ее целями и возможностями. В противном случае 
тенденция считается негативной. Необходимым условием позитивного развития экономической системы является требование ее социально-экономической эффективности, то есть установление приоритета 
долгосрочных социальных целей над экономическими. Например, 
приоритет критерия роста качества жизни населения над критерием 
максимальной прибыльности долгосрочных стратегий развития экономической системы. В условиях модели хозяйствования, основанной 
исключительно на частной собственности, всегда существует угроза 
предельной социальной дифференциации населения по качеству жизни, то есть преимущественному применению стратегии фокусирования при распределении результатов экономического развития в ущерб 
потребностям основной массы населения. Это является основой возникновения антагонистических противоречий, всегда ведет к социальной революции, то есть качественным изменениям в развитии национальной экономики.
В настоящее время имеет место ускоренная динамика изменения 
внешней среды экономической системы, зачастую имеющая конкурентный экстремальный характер. В этом случае система прекращает 
процесс эволюционного развития, переходит к качественным, нелинейным изменениям, происходит смена тенденции развития. Этот процесс 
называется самоорганизацией, он приводит к структурным изменениям 
в системе, именуемым синергетическими. При этом сохраняется относительная свобода экономического поведения элементов системы.
Процесс развития экономики при капитализме имеет полициклический характер, который проявляется на практике уже более 300 лет и, 
безусловно, присутствует в развитии современной мировой экономической системы. Научно подтверждена цикличность развития продуктов, техники и технологий, недвижимости, систем управления экономикой, технологического уклада хозяйственной деятельности. В результате взаимодействия экономических циклов имеет место сложный 
характер развития экономических систем, обостряющий проблему 
достоверности в долгосрочном прогнозировании их развития. Модель 
развития экономической системы должна наилучшим образом учитывать процесс чередования периодов устойчивого и неустойчивого развития, эволюционных и качественных изменений, имеющих систематический характер, постоянно ориентируясь при этом на динамику 
изменения перспективных потребностей населения.

1.2. Структура принятия макроэкономических решений в в сфере управления 
развитием национальной экономики

13

1.2. Структура принятия макроэкономических решений 
в сфере управления развитием национальной экономики

Управленческое решение в развивающейся макроэкономической 
системе представляет важнейшую функцию государственного регулирования экономики, которую реализуют все ее субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность в роли руководителей верхнего, 
среднего и нижнего звеньев системы управления. Оно заключается 
в рациональном динамическом структурировании взаимосвязанных 
действий исполнителей (части персонала, действующей в роли исполнителей), предварительно мотивированных на приоритет стратегических общесистемных целей. Ввиду того, что процесс экономического 
развития имеет долгосрочный характер, структурирование управленческих решений ведется в направлении «сверху — вниз» и имеет иерархическую структуру. Верхний уровень содержит агрегированные, макроэкономические управленческие решения, средний уровень — детализированные, а нижний — конкретные, микроэкономические. Вместе они образуют так называемое «дерево управленческих решений».
Разработка управленческого решения — информационно-аналитический процесс, направленный на поиск наилучшего соотношения 
между целями и возможностями развивающейся экономической системы, с предварительным устранением неопределенности динамики 
поведения внешней среды путем ее прогнозирования. Внешней средой развивающейся экономической системы являются совокупность 
неконтролируемых динамических факторов, существенно влияющих 
на установленные долгосрочные цели развития. Для устранения такого вида неопределенности необходимо прогнозирование ее динамики 
в предположении, что она имеет реактивный, конфликтный характер, 
то есть старается, в свою очередь, противодействовать негативным 
для себя последствиям от практической реализации принятой стратегии развития экономической системы.
Управленческое решение всегда имеет субъективный характер, индивидуальный или коллективный. Его субъективность проявляется 
в смысловой интерпретациии всех этапов управленческих действий 
и полезности получаемых результатов развития.
Принятие управленческого решения — волевой интуитивно-логический акт руководителя, придающий решению правовой статус директивы или рекомендации. При директивном, то есть полностью централизованном управлении, решение принимает свойство обязательности