Основы таможенной логистики

О СНО ВЫ  ТАМ О Ж ЕННО Й  ЛО ГИ СТИКИ

МОСКВА АЛЬФАМ ИНФРАМ
2010

ОСНОВЫ
ТАМОЖЕННОЙ
ЛОГИСТИКИ

Учебное пособие

Ю.H.САМОЛАЕВ

Допущено Учебнометодическим объединением

высших учебных заведений Российской Федерации

по образованию в области таможенного дела

в качестве учебного пособия

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности

«Таможенноe дело»

УДК 335.543 (075)
ББК 65.428
С17

Р е ц е н з е н т ы:

профессор Б.А. Аникин (Государственный университет управления),
профессор В.Г. Свинухов (Российская таможенная академия)

Самолаев Ю.Н.
Основы таможенной логистики : учебное пособие /
Ю.Н. Самолаев. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2010. –
304 с. : ил.

ISBN 9785982811356 («АльфаМ»)
ISBN 9785160032672 («ИНФРАМ»)

Раскрываются теоретические основы логистики, ее категорийнопонятийный аппарат. Приводятся современные логистические концепции и
проблемные аспекты логистизации перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу, т.е. координации фактического перемещения экспортноимпортных товарных и сопутствующих потоков и
управления ими.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Таможенное дело». Представляет интерес для аспирантов, а также
слушателей и преподавателей системы дополнительного профессионального образования.

УДК 335.543 (075)
ББК 65.428

© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2010
© Самолаев Ю.Н., 2010

С17

ISBN 9785982811356 («АльфаМ»)
ISBN 9785160032672 («ИНФРАМ»)

ВВЕДЕНИЕ

Становление и развитие рыночных отношений
в России в 1990е гг. инициировало необходимость целевого
рассмотрения такого научнопрактического направления, как
логистика.
Логистика* – направление практической деятельности, непосредственно связанное с поиском новых возможностей повышения эффективности управления материальными и сопутствующими (информационными, финансовыми, сервисными)
потоками для достижения целей предприятия1 с оптимальными
затратами всех ресурсов (материальных, финансовых, информационных, трудовых, интеллектуальных и проч.).
Семантика слова «логистика» восходит к Древней Греции,
где «logistike» обозначало «искусство вычислять, рассуждать».
В Римской империи под логистикой понимали правила распределения продовольствия. Во времена византийского императора Льва VI (816–912) логистика определялась как искусство снабжения армии и управления ее перемещениями. Далее
исторически можно проследить две основные трактовки термина, которые дошли до наших дней:
1) применение логистики в военном деле. Создателем первых
научных трудов в области военной логистики принято считать французского военного специалиста начала XIX в. барона А.А. Жомини (1779–1869), который определил логистику как «практическое искусство маневра войсками». Он
утверждал, что логистика включает не только перевозки, но
и такие вопросы, как планирование, управление и снабжение, определение дислокации войск, а также строительство
мостов, дорог и т.д. В 1884 г. американский институт военноморского флота ввел понятие «логистика» для обозначения нужд навигации. Логистика широко применялась в

1 Определения терминов, отмеченных звездочкой *, даны в словаре в конце
книги.

период Второй мировой войны, прежде всего в материальнотехническом снабжении американской армии, дислоцированной в Европе. Вот почему в дальнейшем именно
военная логистика стала эффективно управлять материальными потоками и в экономике;
2) трактовка термина «логистика» в значении математической
логики использовалась в работах знаменитого математика
Г. Лейбница (1646–1716). Данное значение термина было
закреплено на философском конгрессе в Женеве в 1904 г.
Основные тенденции, определившие приоритеты современного развития логистики, включают ряд факторов.
Быстрый рост затрат на перевозку. Традиционные каналы
распределения стали более дорогостоящими в связи с ростом
цен на товарную продукцию и объективными инфляционными процессами. Повышение уровня управления предполагает
рассмотрение смежных с товародвижением основных элементов логистики – производства, поставок сырья и полуфабрикатов, трудовых и финансовых ресурсов, информационного обмена и проч.
Достижение предела эффективности производства. Сегодня становится все труднее обеспечить системное снижение
валовых издержек производства. Пожалуй, именно логистика
остается единственной на сегодняшний момент областью, где
еще сохраняются существенные возможности их сокращения.
Фундаментальные изменения в философии запасов. Одновременно приблизительно половина запасов произведенных товаров находится у розничных продавцов, другая половина –
у оптовых торговцев и на складах готовой продукции производителей. Как свидетельствует практический опыт, реализация
современных методов управления запасами позволяет сократить общий уровень запасов и изменить соотношение поддерживаемого запаса до 10 % у розничных продавцов и до
90 % – у оптовиков и производителей.
Радикальные изменения приоритетов предпринимательской
деятельности являются следствием реализации концепции маркетинга*, т.е. получение прибыли путем выявления нужд и потребностей целевого рынка и удовлетворение их более эффективными и продуктивными, чем у конкурентов, способами.

6
Введение

Развитие информационных компьютерных технологий. Управление предполагает наличие значительного массива данных и эффективное использование релевантной информации*, связанной со знанием: местоположения каждого потребителя (естественно, что для логистических процессов речь в
первую очередь идет об оптовых и мелкооптовых торговцах);
размера каждого заказа; местоположения средств производства, складов и центров распределения; затрат на перевозку от
каждого склада или предприятияпроизводителя до каждого
потребителя; доступных видов транспорта и предполагаемого
уровня обслуживания перевозчиком; местоположения поставщиков и т.п. Развитие компьютерных технологий и телекоммуникационных сетей позволяет уже сегодня довольно эффективно решать эти задачи и открывает широкие перспективы в
будущем.
Таким образом, логистика – это многогранная деятельность в области управления закупками сырья, производством,
транспортом, складским хозяйством, запасами, трудовыми ресурсами, а также в области организации информационных
систем, финансовой и коммерческой деятельности и многих других. Реализация логистических подходов обеспечивает
существенное сокращение временных интервалов между приобретением сырья и полуфабрикатов и поставкой готовой продукции потребителю, резкое сокращение материальных запасов, ускорение процесса получения информации, эффективное использование финансовых средств, повышение уровня
сервиса.
Как прикладная наука логистика разрабатывает качественно новые, эффективные методы управления материальными и
сопутствующими потоками в сферах производства и обращения, а как практическая деятельность – обеспечивает применение этих методов.
Принципиальная новизна логистического подхода – органическая взаимосвязь, интеграция областей управления транспортом, складским хозяйством, запасами, трудовыми ресурсами, организации информационных систем, коммерческой деятельности и других в единую материалопроводящую систему.
Следовательно, если цель системы физического распределения* (дистрибьюции*) состоит в снижении затрат, связанВведение
7

ных с перемещением готовой продукции от места производства до места потребления и ее хранением в соответствии с требуемым уровнем удовлетворения потребностей потребителей,
если цель управления материальными ресурсами, которое
призвано обслуживать внутрипроизводственные материальные потоки, состоит в эффективном удовлетворении потребностей предприятия в сырье, материалах, полуфабрикатах
и т.п., то цель логистики связана с обеспечением прибыльности
(доходности) или эффективности деятельности предприятия
путем координации физического распределения и управления
материальными ресурсами.
В таможенном деле цели логистики непосредственно связаны с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, т.е. перемещением товаров и транспортных средств
через таможенную границу (п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса
Российской Федерации – в дальнейшем ТК РФ).
Сущность логистического подхода к управлению внешнеторговыми потоковыми процессами заключается в создании
системы таможеннотарифного и нетарифного регулирования, обеспечивающей минимизацию временных и финансовых затрат на прохождение товарными потоками таможенных
границ сопредельных государств и позволяющей согласовать
интересы всех субъектов внешнеэкономической деятельности.
Естественно, что особенности управления материальными
экспортноимпортными товарными и сопутствующими информационными, финансовыми и сервисными потоками позволяют говорить о специфике таможенной логистики, выделяя ее как самостоятельную отрасль логистики со своими
принципами, методами и техническими средствами.
Таможенная логистика как наука и практика управления
экспортноимпортными товарными потоками включает в себя
также финансовую логистику таможенных платежей, информационную логистику таможенного дела, логистику таможенных и околотаможенных услуг и другие разделы логистизации
таможеннотарифного и нетарифного регулирования.
Цель таможенной логистики – повышение эффективности
таможенного администрирования и создание благоприятных
условий для участников внешнеторговой деятельности за счет

8
Введение

повышения качества предоставляемых услуг, в результате чего
будут обеспечены:
всемерное содействие развитию торговли, ускорение товарооборота и расширение внешнеторговых связей России;
таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через российскую таможенную границу в
объеме, необходимом и достаточном для соблюдения законодательства Российской Федерации и защиты отечественного
товаропроизводителя;
своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.
Актуальность решения этой проблемы применительно к
деятельности таможенных органов Российской Федерации определяют: особенности геополитического и геоэкономического положения России; увеличение объема контролируемых
грузопотоков по экспортноимпортным операциям; проблемы
организации и регулирования внутренней деятельности таможенных структур; необходимость вхождения России в международные торговые и таможенные организации и др.
Построение эффективной таможенной системы, реализующей логистические подходы, будет способствовать решению таких социальноэкономических и политических задач
государства, как: обеспечение устойчивой бюджетной политики; развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешнеторговых связей, интеграция российской экономики в мировую экономику; стимулирование развития экономики; поддержание благоприятного предпринимательского и
инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособной
среды и др.
Таможенная логистика переживает процесс становления
вместе с развивающимися в России логистическими производственными, торговыми, транспортными и информационными
системами. Сегодня Российская Федерация активно участвует
в международных проектах TEDIM, UNCTAD, TACIS по созданию региональных транспортнологистических и телекоммуникационных систем, сети логистических центров в торговле и на транспорте. Разработан и внедряется комплекс федеральных и региональных программ и проектов («Терминал»,
«Российская сеть региональных информационноаналитичеВведение
9

ских центров», «Дороги России» и др.), элементами которых
являются логистические системы. Отдельные компоненты
этих программ и проектов непосредственно влияют на деятельность таможенных органов и участников внешнеторговой
деятельности, прямо и косвенно воздействуют на таможенную
и околотаможенную инфраструктуру.
Таможенная логистика является относительно молодой
наукой. Многие вопросы, относящиеся к ее понятийному аппарату и терминологии, по мере развития и становления рыночных отношений в стране уточняются и изменяются, наполняются новым содержанием. В настоящем учебном пособии
раскрываются теоретические основы логистики, ее категорийнопонятийный аппарат. Приводятся современные логистические концепции и рассматриваются проблемные аспекты
логистизации перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу, т.е. координации фактического
перемещения экспортноимпортных товарных и сопутствующих потоков и управления ими.

10
Введение

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛОГИСТИКИ

В определении логистики выделяются два основных подхода. В узком
смысле речь идет об интегральном инструменте, способствующем достижению стратегических, тактических и оперативных целей организации бизнеса* за счет эффективного (с точки зрения снижения общих затрат и удовлетворения требований конечного потребителя к качеству продукта) управления материальными и сопутствующими
потоками. В широком смысле речь идет о реализации научного подхода
к управлению и оптимизации материальных и сопутствующих потоков в определенной макрои микроэкономической среде для достижения поставленных перед ними целей.
Вследствие этого возникло многообразие трактовок, определяющих
понятие «логистика». Выделим только две из них:
логистика – наука об управлении движением материальных и сопутствующих потоков в пространстве и во времени от первичного
источника до потребителя;

логистика – процесс планирования, организации и контроля операций транспортирования, складирования и другие материальные
и нематериальные операции, совершаемые в процессах доведения
сырья и материалов до производственного предприятия, внутризаводской переработки, доведения готовой продукции до потребителя
в соответствии с интересами и требованиями последнего, а также передачи, хранения и обработки соответствующей информации, финансовых средств.

Таким образом, логистика – практическая деятельность по сквозному
управлению движением материального и сопутствующих потоков от
производителя к потребителю для повышения эффективности деятельности предприятия и достижения поставленных перед ним целей.

1.1. Принципы, функции, концепции, цели
и задачи логистики

С концептуальных позиций можно выделить
следующие принципы логистики:
системообразующий, в соответствии с которым логистика
представляет собой систему эффективных технологий обеспечения процесса управления ресурсами. В узком смысле логистика образует систему управления товародвижением (формирование хозяйственных связей, организация перемещения
продукции через места складирования, формирование и регулирование запасов продукции, развитие и организация складского хозяйства);
интегрирующий, в соответствии с которым логистика обеспечивает синхронизацию процессов сбыта, хранения и доставки
продукции с ориентацией их на выбранный рынок и оказание
посреднических услуг потребителям. Она обеспечивает согласование интересов посредников в логистической системе. Логистика позволяет осуществлять переход от частных, локальных экстремумов к общей оптимизации;
регулирующий, в соответствии с которым логистическое управление материальными потоками направлено на экономию
всех видов ресурсов, сокращение затрат труда. В широком смысле управляющее воздействие заключается в поддержании соответствия поведения части логистической системы интересам
целого. Чем выше ресурсный потенциал какойлибо подсистемы, тем больше она в своей деятельности должна ориентироваться на централизованную стратегию логистической системы;
результирующий, в соответствии с которым логистическая
деятельность направлена на поставку продукции заданного качества в необходимом количестве, в указанное время и место
при минимальных издержках. Логистика стремится охватить
все этапы взаимодействия снабжение–производство–распределение–потребление, т.е. представляет собой алгоритм преобразования ресурсов в поставку готовой продукции в соответствии с существующим спросом.
Данные принципы в большей или меньшей степени характеризуют расширительное толкование логистики как науки
управления материальными потоками от первичного источника до конечного потребителя с минимальными издержками,
связанными с товародвижением и относящимися к нему сопутствующими потоками.
В соответствии с современными задачами логистики выделяют два вида ее функций – оперативные и координационные.

12
Глава 1. Теоретические и методологические основы логистики