Основы законодательной метрологии, технического регулирования и стандартизации

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации 

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 
 
 
 
С.Б. ДАНИЛЕВИЧ 
 
 
 
 
ОСНОВЫ  
 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ 
МЕТРОЛОГИИ,  
ТЕХНИЧЕСКОГО  
РЕГУЛИРОВАНИЯ  
И СТАНДАРТИЗАЦИИ 
 
Утверждено Редакционно-издательским советом университета  
в качестве учебного пособия 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
НОВОСИБИРСК  
2019 

 

УДК 006.9.024:658.562(075.8) 
       Д 181 
 
 
 

Рецензенты: 

д-р техн. наук, профессор Толстиков А.С. 
канд. физ.-мат. наук, доцент Могильницкий Б.С. 
 
 
 
Данилевич С.Б. 
Д 181   
Основы законодательной метрологии, технического регулирования и стандартизации: учебное пособие / С.Б. Данилевич. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2019. – 47 с. 
 
ISBN 978-5-7782-3864-0 
 
Учебное пособие предназначено для студентов различных направлений АВТФ, ФБ, ФЛА, МТФ, ФМА, РЭФ, ФЭН. Может быть использовано при изучении дисциплин «Метрология, стандартизация, 
сертификация», «Метрология и электрические измерения», «Метрология», а также может быть полезно для магистрантов. Актуальность 
пособия связана с изменениями в законодательстве РФ, изменением 
учебных планов и рабочих программ. 
Пособие подготовлено на кафедре систем сбора и обработки данных. 
 
 
 
 
УДК 006.9.024:658.562(075.8) 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7782-3864-0  
 
 
 
 
 
 Данилевич С.Б., 2019 
 Новосибирский государственный 
    технический университет, 2019 

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение ................................................................................................................... 5 

Термины и обозначения .......................................................................................... 6 

Список сокращений ............................................................................................... 10 

3. Основные положения Закона РФ «Об обеспечении  
единства измерений» ........................................................................................... 11 

   3.1. Цели и сферы действия закона ................................................................... 11 

   3.2. Требования к измерениям и единицам величин ........................................ 13 

   3.3. Требования к стандартным образцам,  средствам измерений  
   и эталонам ............................................................................................................ 15 

   3.4. Формы государственного регулирования в области ОЕИ ....................... 17 

   3.5. Поверка средств измерений ........................................................................ 18 

   3.6. Метрологическая экспертиза ...................................................................... 19 

   3.7. Федеральный государственный  метрологический надзор ...................... 20 

   3.8. Права и обязанности должностных лиц  при осуществлении 
   федерального  государственного метрологического надзора ......................... 21 

   3.9. Калибровка средств измерений .................................................................. 22 

   3.10. Аккредитация в области обеспечения  единства измерений ................. 23 

   3.11. Федеральный  информационный фонд по ОЕИ ...................................... 23 

   3.12. Организационные  основы ОЕИ ............................................................... 24 

   3.13. Метрологические службы ......................................................................... 26 

   3.14. Ответственность за нарушение  законодательства об ОЕИ ................... 27 

4. Основы технического  регулирования и стандартизации ....................... 28 

   4.1. Принципы технического регулирования ................................................... 29 

   4.2. Технические регламенты ............................................................................. 30 

   4.3. Правила принятия технических регламентов ............................................ 34 

   4.4. Документы по стандартизации,  добровольное применение 
   которых  обеспечивает соблюдение требований ТР ........................................ 36 

   4.5. Основы стандартизации .............................................................................. 37 

   4.6. Принципы, цели и задачи стандартизации ................................................ 40 

Вопросы для самопроверки .................................................................................. 44 

Список литературы ................................................................................................ 46 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

В учебном пособии изложены основные положения Федерального 
закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Описаны 
цели и сферы действия закона, требования к измерениям и единицам 
измерения величин, к стандартным образцам, средствам измерений и 
эталонам. Рассмотрены формы государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. Изложены задачи государственных метрологических служб и метрологических служб юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Изложены задачи Федерального государственного метрологического надзора, ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений. 
Рассмотрены принципы, основные цели и задачи технического регулирования и стандартизации в соответствии с Федеральным законом 
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании». Описаны документы по 
стандартизации, применение которых обеспечивает соблюдение требований технических регламентов, и другие документы по стандартизации. 
Пособие может быть полезным студентам и аспирантам, изучающим 
дисциплины «Метрология, стандартизация, сертификация», «Метрология и электрические измерения», «Метрология и стандартизация». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ТЕРМИНЫ И ОБОЗНАЧЕНИЯ 

Метрология (metrology) – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. (Примечание. Определение, данное в международном словаре 
по метрологии, является более широким и включает теоретические и 
практические аспекты измерений.) 

Теоретическая метрология (theoretical metrology) – раздел метрологии, предметом которого является разработка фундаментальных основ метрологии. 

Законодательная метрология (legal metrology) – раздел метрологии, предметом которого является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц величин, 
эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение 
единства и требуемой точности измерений. 

Практическая (прикладная) метрология (applied metrology) – 
раздел метрологии, предметом которого являются вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и положений 
законодательной метрологии. 

Измерение – совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины. 

Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации (РФ) единицах величин, а показатели точности измерений не 
выходят за установленные границы. 

Метрологическая служба – юридическое лицо, подразделение 
юридического лица, либо работники юридического лица, либо индивидуальный предприниматель, либо подведомственная организация 
федерального органа исполнительной власти (его подразделение), вы

полняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению 
единства измерений и действующие на основании положения о метрологической службе. 

Метрологические требования – требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, 
средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены. (Примечание. Обязательные метрологические требования – метрологические требования, 
установленные нормативными правовыми актами РФ и обязательные 
для соблюдения в РФ.) 

Методика (метод) измерений – совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. 

Аттестация методик (методов) измерений – исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям. 

Референтная методика (метод) измерений – аттестованная методика (метод) измерений, используемая для оценки правильности результатов измерений, полученных с использованием других методик 
(методов) измерений одних и тех же величин. 

Средство измерений (СИ) – техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные метрологические характеристики. 

Метрологические характеристики средства измерений – характеристики свойств СИ, влияющие на результат измерений. (Примечание. Для каждого типа СИ устанавливают свои метрологические характеристики.) 

Нормируемые метрологические характеристики (типа средства 
измерений) – совокупность метрологических характеристик данного 
типа средств измерений, устанавливаемая нормативными документами 
на средства измерений. 

Поверка средств измерений (поверка) – совокупность операций, 
выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений 
метрологическим требованиям. (Примечание. Только поверенные СИ 

можно применять в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений, распространяющихся на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования). 

Калибровка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений. 

Тип средств измерений – совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в 
одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же 
принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации. 

Стандартный образец (СО) – образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной и более величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала). 

Тип стандартных образцов – совокупность стандартных образцов 
одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же 
вещества (материала) по одной и той же технической документации. 

Испытания СО или СИ в целях утверждения типа – работы по 
определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов или средств измерений. 

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений – документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа СО или типа СИ метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в 
целях утверждения типа. (Примечание. Только СО или СИ утвержденных типов могут применяться в сферах государственного регулирования обеспечения единства измерений.) 

Технические системы и устройства с измерительными функциями – технические системы и устройства, которые наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции (Примечание. Это может быть испытательное или технологическое оборудование с встроенными СИ.) 

Эталон единицы величины – техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины 
другим эталонам или рабочим средствам измерения. 

Федеральный государственный метрологический надзор – контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, а также в применении установленных законодательством РФ мер 
за нарушения, выявленные во время надзорных действий. 

Прослеживаемость – свойство эталона единицы величины, средства измерений или результата измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном или национальным первичным эталоном иностранного государства соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки или калибровки СИ. 

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения как обязательных, так и добровольных требований к продукции или к связанным с 
требованиями к продукции процессам (проектирования, включая 
изыскания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). 

Технический регламент (ТР) – документ, принятый международным договором РФ, указом Президента или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа 
исполнительной власти, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (к продукции или к процессам, связанным с требованиями к продукции). 

Стандартизация – деятельность по разработке, утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации. 

Национальный стандарт – документ по стандартизации, разработанный Техническим комитетом по стандартизации и утвержденный 
Росстандартом, в котором для всеобщего применения устанавливаются 
общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. 

Стандарт организации – документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным 
предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг. 

Технические условия – вид стандарта организации, утвержденный 
изготовителем продукции или исполнителем работы, услуги. 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 

ГСИ – государственная система обеспечения единства измерений; 
ОЕИ – обеспечение единства измерений; 
ГР ОЕИ – государственное регулирование в области обеспечения 
единства измерений; 
СО – стандартный образец; 
СИ – средство измерения; 
НМХ – нормируемая метрологическая характеристика; 
ТСУИФ – технические системы и устройства с измерительными 
функциями; 
ФИФ – Федеральный информационный фонд; 
ТР – технический регламент; 
НСС – национальная система стандартизации; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА РФ 
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ» 

3.1. Цели и сферы действия закона 

Законодательство Российской Федерации (РФ) об обеспечении 
единства измерений основывается на Конституции РФ и включает в 
себя Федеральный закон РФ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» [1], вступивший в силу с 1 января 2009 г., и другие законы 
[2–4], регулирующие отношения в области обеспечения единства измерений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ. 
Целями Федерального закона № 102-ФЗ являются: 
– установление правовых основ обеспечения единства измерений 
(ОЕИ) в РФ; 
– защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 
– обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения 
обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; 
– содействие развитию экономики и научно-техническому прогрессу. 
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений, применении стандартных 
образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при 

осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, 
предусмотренной законодательством РФ. 
К сфере государственного регулирования обеспечения единства 
измерений (ГР ОЕИ) относятся измерения, выполняемые при осуществлении следующей деятельности : 
1) в области здравоохранения; 
2) в ветеринарной деятельности; 
3) в области охраны окружающей среды; 
4) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 
обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных 
объектах; 
5) при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и 
охраны труда; 
6) в осуществлении производственного контроля за соблюдением 
установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; 
7) в торговле, выполнении работ по расфасовке товаров; 
8) при выполнении государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов; 
9) в оказании услуг почтовой связи, учете объема оказанных услуг 
электросвязи операторами связи и обеспечении целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования; 
10) в области обороны и безопасности государства; 
11) в геодезической и картографической деятельности; 
12) в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды; 
13) при проведении банковских, налоговых, таможенных операций и 
таможенного контроля; 
14) при выполнении работ по оценке соответствия продукции и 
иных объектов обязательным требованиям в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании; 
15) при проведении официальных спортивных соревнований, обеспечении подготовки спортсменов высокого класса; 
16) при выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти; 
17) в мероприятиях государственного контроля (надзора);