Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

 
 
 
 
А.Т. Белекова  
 
Миссия ЮНЕСКО 
в геополитической архитектонике 
Евразии 
 
 
 
 
 
 
 
 
Томск 
Издательство Томского государственного университета 
2021

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

2 

 
УДК 327(4/5) 
ББК 66.4(051) 
        Б43 
 
Белекова А.Т. 
Б43    Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии. – 
Томск : Издательство Томского государственного университета, 
2021. – 112 с.  
ISBN 978-5-907442-00-9 

 
Монография посвящена всестороннему анализу содержания и основных направлений деятельности ЮНЕСКО на социокультурном пространстве Евразии в контексте современных международных отношений и изучению вопросов многостороннего плодотворного сотрудничества России 
и ЮНЕСКО. 
Для преподавателей высшей школы, аспирантов, студентов, исследователей, специалистов в области политологии и новейшей истории, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами деятельности ЮНЕСКО и ее актуального взаимодействия с Россией. 
 
УДК 327(4/5) 
ББК 66.4(051) 
 
 
Рецензенты: 
проф., д-р полит. наук А.И. Щербинин; 
проф., д-р ист. наук В.П. Зиновьев 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-907442-00-9 
 
 
 
© Белекова А.Т., 2021

Введение 

3 

 
 
Оглавление 
 
Введение ..................................................................................................... 5 
 
Краткая история вопроса ..............................................................................6 
 
Глава 1. ЮНЕСКО в контексте задач современности.  
Адаптация к геополитическим вызовам XXI в. ........................................ 13 
§ 1. Ключевые аспекты истории и современности .............................. 13 
§ 2. Проблемы в концентрическом виде .............................................. 16 
 
Глава 2. Возрастание роли ЮНЕСКО как партнёра  
в евразийском сотрудничестве .................................................................. 23 
§ 1. Обновлённые концептуальные подходы ...................................... 23 
§ 2. Россия как «органический стык цивилизационных миров» ......... 27 
§ 3. Возврат к идее СНГЕСКО? ........................................................... 33 
 
Глава 3. Миссия России как одного из опорных государств ЮНЕСКО: 
ответственное партнёрство, инновационные формы взаимодействия  
и перспективные векторы сотрудничества ............................................... 36 
§ 1. Изыскать методологию обновлённого подхода ............................ 36 
§ 2. «Недопредставленность» и другие проблемы .............................. 41 
§ 3. Особенности миссии ЮНЕСКО в социокультурном пространстве 
Российской Федерации ........................................................................ 45 
§ 4. По пути многовекторности евразийских ценностей ..................... 47 
 
Глава 4. Клубы ЮНЕСКО в России: опыт, проблемы, перспективы ..... 49 
§ 1. Клубы ЮНЕСКО сегодня ............................................................. 50 
§ 2. Опыт России .................................................................................. 50 
§ 3. Актуальные вызовы....................................................................... 53 
§ 4. Укрепление партнёрского взаимодействия ассоциаций  
и клубов ЮНЕСКО с Организацией.................................................... 54 
§ 5. Деятельность клубов в новых реалиях ......................................... 55 

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

4 

§ 6. Аккредитация клубов .................................................................... 57 
§ 7. Использование наименования ЮНЕСКО ..................................... 58 
 
Глава 5. Квалитативные задачи субъектов Российской Федерации  
в реализации стратегий ЮНЕСКО (на основе сравнительного анализа 
деятельности Комитетов по делам ЮНЕСКО Республики Татарстан  
и Республики Саха (Якутия)) .................................................................... 61 
§ 1. Положительный опыт регионов .................................................... 62 
§ 2. Концепты основных задач Республики Татарстан ....................... 65 
§ 3. Концепты основных задач Республики Саха (Якутия)................. 66 
§ 4. Сравнительный анализ региональных концепций ........................ 67 
§ 5. Национальные стратегии и укрепление национального  
потенциала ........................................................................................... 69 
§ 6. Упрочение гуманитарных связей соседствующих народов ......... 71 
§ 7. Законодательное обеспечение гуманитарного сотрудничества. 
Формирование просвещённого лидерства........................................... 73 
§ 8. Концептуально-методическая опора на институты ЮНЕСКО .... 75 
 
Глава 6. Структуры по делам ЮНЕСКО в субъектах  
Российской Федерации: опыт Республики Алтай .................................... 80 
§ 1. Эгида ЮНЕСКО: усиление авторитета и ответственности .......... 81 
§ 2. Инновационные программы и проекты ........................................ 84 
§ 3. Единство природного и культурного разнообразия:  
формирование пилотной территории развития ................................... 86 
§ 4. Алтайский вектор евразийской интеграции ................................. 87 
§ 5. Инициативная поддержка со стороны ЮНЕСКО......................... 89 
§ 6. Алтай в цивилизационном пространстве Евразии........................ 90 
§ 7. Форум «Семинский перевал» как инновационный элемент 
молодёжной политики ЮНЕСКО........................................................ 93 
 
Заключение .............................................................................................. 97 
 
Литература ............................................................................................. 106 
 

Введение 

5 

 
 
 
Введение 

 
В высшей степени актуальная задача современной науки – выработка и систематизация новых передовых знаний. В решении кардинальных задач прогресса человеческой цивилизации социальные 
институты, представляющие собой уникальную систему взаимосвязей, остро нуждаются в глубоком осмыслении теоретических и 
практических аспектов деятельности, в достоверном научноприкладном инструментарии, в моделировании лучшего опыта и 
лучших практик, в способности извлекать фундаментальные уроки 
из наследия прошлого. 
В этой связи возрастает общецивилизационная роль специализированного учреждения ООН по вопросам образования, науки, 
культуры и коммуникации (ЮНЕСКО, далее также Организация), 
как ведущего интеллектуального форума планеты, действенного и 
ценного механизма упрочения мира и стабильности. 
В соответствии с Уставом ЮНЕСКО основной задачей организации является содействие укреплению мира и международной безопасности путем расширения сотрудничества народов в области 
образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего 
уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов 
без различия расы, пола, языка и религий1. 

За длительную 75-летнюю историю ЮНЕСКО не раз подтвержда
ла свою исключительную роль в осмыслении таких глобальных проблем, как противодействие международному терроризму, преодоле
                                                             

1 Устав ЮНЕСКО. Основные документы ЮНЕСКО. Париж : Изд-во 
ЮНЕСКО, 2006. С. 7. 

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

6 

ние углубляющегося разрыва между развитыми и развивающимися 
странами, сохранение экологического равновесия и биологического 
разнообразия планеты, научные исследования Мирового океана, этические аспекты научно-технического прогресса и развития информации и коммуникации, проблемы народонаселения, урбанизации, ликвидации неграмотности, сохранения природного и культурного 
наследия человечества. 
Фундаментальны задачи по сохранению миссии ЮНЕСКО как 
генератора идей развития и прогресса, надёжной гуманитарной 
опоры глобальной архитектуры, общепризнанного форума по защите духовного и культурного наследия и продвижению непреходящих нравственных ценностей. 
Трудно переоценить роль ЮНЕСКО в повышении гуманитарной безопасности, в активном формировании межкультурной 
коммуникации, в содействии формированию устойчивых связей в 
области систематизации накопленных знаний, продвижении духовно-культурных ценностей, установлении особого ресурса 
международного лидерства, связанного с человеческим потенциалом. Программы и проекты ЮНЕСКО приобретают исключительное значение в мобилизации интеллектуальных ресурсов для 
создания адекватной научно-аналитической защиты общества от 
религиозного и националистического экстремизма, предотвращения разлома по межцивилизационному и межконфессиональному 
признакам. 

В современных условиях, когда некоторые страны все чаще 

прибегают к силовому решению международных вопросов, особенно актуальным, по мнению автора, представляется тезис о том, 
что сегодня необходим новый взгляд на фундаментальную идею 
основателей ЮНЕСКО – об укреплении мира в умах людей1. Абсолютно очевидно, что формирование диалога и укрепление меж
                                                             

1 Устав ЮНЕСКО. Основные документы ЮНЕСКО... С. 7. 

Введение 

7 

государственного сотрудничества невозможны без отказа от стереотипа войны и насилия, доминирования отдельно взятой группы 
стран в ущерб развитию других. В этой связи важна особая роль 
ЮНЕСКО в формировании всеобщего понимания безальтернативности укрепления коллективных начал в международных отношениях, острой необходимости укрепления и развития предложенной 
ЮНЕСКО модели диалога культур. 

Сегодня сама ЮНЕСКО стоит перед лицом серьезных вызовов, 

связанных с особенностями современных международных отношений и сложными внутренними процессами. В последние годы 
часто возникают острые дискуссии о том, насколько востребован 
потенциал ЮНЕСКО. В силу нарастающих глобальных тенденций, 
опасности понижения коэффициента полезного действия Организации и постепенной утраты её «привлекательности» для мирового 
сообщества представляется актуальным осуществить всесторонний анализ политического курса ЮНЕСКО, представить целостное видение деятельности ЮНЕСКО на современном этапе, разработать обновлённые стратегии, направленные на переформатирование ряда концептов и адаптацию Организации к геополитическим вызовам современности. 
Отчётливо вырисовывается стратегическая цель, стоящая перед 
ЮНЕСКО сегодня: укоренять идею защиты мира в умах людей, 
играть ключевую роль в формировании нового стабильного и 
предсказуемого миропорядка, усиливать свое влияние в процессе 
решения глобальных проблем человечества, в частности, посредством организации необходимых реформ в системе взаимодействия структурных элементов Организации. 

В свете анализа перспектив деяетельности ЮНЕСКО представ
ляется важным выявить задачи, направленные на поддержание 
возрастающей роли России как одного из опорных государств Организации. В контексте современных международных отношений 
сотрудничество России с ЮНЕСКО действительно представляет 

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

8 

значительный интерес, в его основе заложен огромный потенциал. 
Политическая незаангажированность Организации, ее нацеленность на интеллектуальную и нравственную солидарность человечества, ценности демократии, уважение прав человека служат залогом перспективности сотрудничества России и ЮНЕСКО. 
В рамках углубляющегося сотрудничества Российской Федерации с ЮНЕСКО представляется важным осуществить анализ деятельности Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, 
направленной на реализацию гуманистических идеалов и прикладных концептов Организации на социокультурном пространстве России, а также рассмотреть возможные пути оптимизации 
участия России в проектах ЮНЕСКО. В целях защиты национальных интересов страны исследовать особенности её деятельности в 
России, изучить лучшие практики регионов, выявить новые перспективные возможности реализации гуманитарных проектов и 
укрепления взаимосвязей ЮНЕСКО, России и стран постсоветского пространства.  
Взаимодействие России с ЮНЕСКО тесно сопрягается с гуманитарным измерением совместных интеграционных проектов. 
Все большее значение приобретает межрегиональное сотрудничество в сфере культуры, нацеленное на экономический рост, 
межнациональное согласие и развитие межкультурного диалога. 
Необходимы научное осмысление и систематизация задач по координации многостороннего взаимодействия и развитию механизмов партнерства государств – участников СНГ в области 
культуры, науки и образования. Важным представляется системный анализ концептуальных вопросов межкультурного сотрудничества на постсоветском пространстве и с целью определения 
его приоритетных направлений.  
Большой интерес представляет рассмотрение с научноприкладной точки зрения объективных и субъективных тенденций 
становления малоизученных региональных структур, ответствен

Введение 

9 

ных за взаимодействие с ЮНЕСКО, на примере российских субъектов – Алтая, Татарстана и Якутии. В числе приоритетных задаач – определение путей совершенствования деятельности данных структур и выработка обновлённых стратегий управления гуманитарными проектами ЮНЕСКО на социокультурном пространстве России.  
Особую значимость в этой связи приобретают представленные 
в исследовании рекомендации по оптимизации системы региональных структур ЮНЕСКО в Российской Федерации, расширению возможных сфер сотрудничества и реализации проектов 
ЮНЕСКО в России и, в целом, предложения по повышению эффективности нашей работы в данной Организации. 
В России ЮНЕСКО является, пожалуй, самой «узнаваемой», 
популярной и востребованной Организацией системы ООН. Российские эксперты вносят большой вклад в реализацию проектов 
ЮНЕСКО. Как в концептуальном, так и в практико-прикладном 
плане Россия в полной мере стремится учитывать то обстоятельство, что «ЮНЕСКО была, есть и остаётся ключевой международной межправительственной организацией, работающей в области 
гуманитарных связей»1. 

                                                             

1 О встрече Президента Российской Федерации В.В. Путина с Генеральным 
директором ЮНЕСКО О. Азуле. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/59980 

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

10 

 
 
 
Краткая история вопроса 

 
Изучение литературы по проблематике ЮНЕСКО подтверждает стабильный интерес к ее деятельности на современном этапе со 
стороны российских и зарубежных авторов. Однако работа над 
исследованием наглядно продемонстрировала, что количество 
иностранных источников, посвященных данной проблематике, в 
несколько раз превышает число работ российских авторов. 
В большинстве отечественных публикаций отражен один подход: безоговорочное признание ЮНЕСКО в качестве ведущего 
гуманитарного форума и всемерная поддержка курса, реализуемого Российской Федерацией, с этой международной организацией. 
Российские ученые поддерживают процесс реформирования организации, нацеленного на рационализацию ее деятельности и 
укрепление присутствия на местах. 
Обобщение выдвинутых в российских и иностранных источниках аналитических выводов и заключений свидетельствует, что 
вопросы востребованности ЮНЕСКО и оценка ее миссии на современном этапе являются весьма актуальными. В этой связи 
можно констатировать, что, несмотря на стабильную востребованность результатов программной деятельности ЮНЕСКО и ее 
уникальное место в системе ООН в условиях современного мира, 
у нас этой проблематике пока уделялось сравнительно мало внимания, что, как представляется, делает исследование более актуальным. 

Некоторые аспекты исследуемой темы частично рассматрива
ются в докторских и кандидатских диссертациях, а также монографиях, посвященных преимущественно проблематике образова

Краткая история вопроса 

11 

ния (например, исследования И.И. Брынзова1, Н.А. Долгиной2, 
О.Н. Желновой3, И.В. Жунич4, М.А. Ляшенко5, Л.Г. Пермяковой6, 
Ю.А. Сарвиро7, А.С. Скачкова8, К.Е. Федотовой9). 
В то же время важно отметить, что в настоящее время научные 
труды по теме ЮНЕСКО в России, равно как и в странах СНГ, немногочисленны и разрозненны. В целом, если взять за некую 
«точку отсчёта» начало нового тысячелетия, не более чем в 10 работах по историческим, политологическим и педагогическим 
наукаи употреблено слово «ЮНЕСКО». 
Наблюдается явный «географический перекос» и в том, что тематика ЮНЕСКО отрабатывается в подавляющей степени (а если 
избегать политкорректности – то исключительно) на базе вузов 
Москвы. В то время как другие «сгустки интеллектуального гумуса» России (к примеру, мощные университетские силы СанктПетербурга, научные кластеры Сибири и Дальнего Востока) к ней 
не подключаются вовсе. 

                                                             

1 Брынзов И.И. Миротворческая деятельность международных педагогических организация: История становления и развитие, 1945–1995 : дис. … канд. ист. 
наук. М., 2000. 185 с. 
2 Долгина Н.А. Становление и развитие ассоциированных школ ЮНЕСКО: 
Историко-педагогический аспект : дис. ... канд. пед. наук. М., 1993. 216 с. 
3 Желнова О.Н. Политические аспекты гуманитарного сотрудничества в современном мире : дис. ... канд. полит. наук. М., 2000. 196 с. 
4 Жунич И.В. Интерактивно-модульный подход к дополнительной профессиональной подготовке студентов туристического вуза по программам ЮНЕСКО : 
дис. ... канд. пед. наук. М., 2010. 185 с. 
5 Ляшенко М.А. Политика и деятельность ЮНЕСКО в области образования: 
Вторая половина XX века : дис. канд. ... ист. наук М., 2001. 200 с. 
6 Пермякова Л.Г. Россия и ЮНЕСКО: Основные направления сотрудничества 
в современных условиях : дис. ... канд. полит. наук. М., 2012. 141 с. 
7 Сарвиро Ю.А. Внутреннее право международных организаций (на примере 
ЮНЕСКО) : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 188 с. 
8 Скачков А.С. Культурная политика ЮНЕСКО в эпоху глобализации. М., 2015.  
9 Федотова К.Е. Россия и ЮНЕСКО: культурные аспекты внешней политики. 
М., 2019.  

Миссия ЮНЕСКО в геополитической архитектонике Евразии 

12 

Результаты работы могут быть использованы на практике в ходе участия российских представителей в работе ЮНЕСКО, а также 
стать основой для разработки учебных курсов и последующих 
научных изысканий. Материалы исследования могут быть использованы в практической деятельности Секретариата ЮНЕСКО, кластерных Бюро ЮНЕСКО, соответствующих департаментов МИД 
России, Минкультуры России и других ведомствах, а также при 
подготовке лекционных курсов в МГИМО (У) МИД России, Дипломатической академии МИД России и других учебных заведениях соответствующего профиля. 
Выводы и систематизированные данные исследования могут 
быть полезны в практической работе других российских субъектов 
в части, касающейся укрепления взаимодействия с ЮНЕСКО. 
В определённой степени этот труд может быть полезен для его 
анализа национальными комиссиями по делам ЮНЕСКО других 
стран Евразийскогго экономического союза (ЕАЭС) и СНГ.