Прекарная занятость: истоки, критерии, особенности

УДК 316.422.4
ББК 60:56
  П 71

Ответственный редактор:

чл.-корр. РАН Ж.Т. Тощенко

Авторский коллектив:

Анисимов Р.И. (гл. 3, Приложение 2); Белова Н.И. (гл. 7, 
Приложения 1, 2); Буланова М.Б. (гл. 8); Воробьева И.В. (гл. 10, 15); 
Зотова В.А. (Приложения 1, 2); Колосова Е.А. (гл. 9); 
Кученкова А.В. (гл. 4, Приложение 2); Лазенкова А.П. (гл. 14); 
Милованова М.Ю. (гл. 6); Ниорадзе Г.В. (гл. 13); Тартыгашева Г.В. (гл. 11); 
Тосунян Г.А. (Предисловие); Тощенко Ж.Т. (Введение, гл. 1 и 2, 
Заключение); Цапко М.С. (гл. 12); Шевченко И.О. (гл. 5).

Монография подготовлена на базе социологических 
исследований 2014–2020 гг., проведенных по проектам 
«Жизненный мир россиян и эволюция форм их участия 
в реализации государственных и общественных преобразований» 
(1990 –2010-е годы)» (РНФ № 14-18-02016) 
и «Прекариат: новое явление в социально-экономической 
структуре общества» (РНФ № 18-18-00024).

Книга издана при финансовом содействии 
ООО «АРБ-Форум М».

Отпечатано в России

ISBN 978-5-7777-0852-6  
© Издательство «Весь Мир», 2021

Оглавление

 Предисловие (Тосунян Г.А.) 
10

Введение (Тощенко Ж.Т.) 
18

Глава 1. 
Прекарная занятость – феномен современной
социально-экономической жизни (Тощенко Ж.Т.) 
23
Появление понятия «занятость» 
23
 Современные классификации занятости 
24
 Прекарная занятость и критерии ее определения 
32

Глава 2. 
Общие и специфические критерии прекарной занятости 
(Тощенко Ж.Т.) 
38
Социально-правовое положение работников
прекарного труда 
38
Отсутствие трудовой стабильности 
40
Ущемленность и ограниченность материального 
положения 
44
Обеспечивают ли социальные гарантии
социальную защиту? 
46
Соучастие в управлении 
48
Как видится будущее? 
50
Выводы  
54

Глава 3. 
Прекаризация трудовых отношений в промышленности 
(Анисимов Р.И.) 
57
Динамика промышленного производства
1990–2018 гг. 
57
Прекарная занятость в промышленности 
63
Прекаризация работников промышленности
в период эпидемии COVID-19 
73
 Выводы 
75

Оглавление

Глава 4. 
Особенности прекарной занятости в строительстве 
(Кученкова А.В.) 
79
Работники в сфере строительства: общая характеристика 
социально-демографического портрета 
80
Специфика трудовых отношений в сфере
строительства 
82
Условия и гарантии занятости в сфере строительства 
85
Социальное самочувствие работников
в сфере строительства 
89
Выводы  
92

Глава 5. 
Трудовые отношения в сфере транспорта:
прекаризована ли занятость работников?
(Шевченко И.О.) 
95
Транспортная отрасль и ее место в экономике 
95
Характеристика транспорта 
Трудовые отношения работающих
в транспортной отрасли 
99
Социальные гарантии работников транспорта 
104
Квалификация водителей 
105
Готовы ли водители менять работу? 
107
Удовлетворенность водителей
материальным положением 
108
Социальное настроение у работников транспорта 
111
Заключение 
113

Глава 6. 
Трудовые ресурсы сельских территорий
(Милованова М.Ю.) 
117
Работники сельских территорий: общая характеристика 
социально-демографического портрета 
117
Специфика трудовых отношений, условия и гарантии 
занятости в сельской местности 
121
Материальный достаток и благополучие 
124
Социальное настроение и ценностные ориентации 
сельских жителей 
127
Трансформация социально-экономической
организации сельскохозяйственного производства 
131
Заключение 
137 

Глава 7. 
Прекарность в сфере здравоохранения (Белова Н.И.) 
139
Общая характеристика российского здравоохранения 139

Оглавление
7

Специфика оформления занятости медицинских 
работников 
143
Состояние трудового процесса и социальные
гарантии 
146
Оплата труда и оценки социально-экономического 
положения 
149
Будущее: труд во благо российского здравоохранения 
или уход из профессии? 
152
Основные выводы 
153

Глава 8. 
Прекарная занятость в сфере высшего образования:
Рубикон перейден? (Буланова М.Б.) 
161
Изменение цели и миссии образования 
161
Современная структура высшего образования 
162
Основные показатели прекаризации высшего
бразования 
167
Причины прекаризации сферы высшего образования 174
Социальные последствия прекаризации высшего 
образования 
176

Глава 9. 
Проблемы занятости в сфере общего (школьного) 
образования (Колосова Е.А.) 
182
Основные показатели состояния школьного
образования 
183
Особенности труда работников общего (школьного) 
образования 
186
Издержки и дефекты материального стимулирования 
учителей 
189
Частная школа и репетиторство 
192

Глава 10. Российские ученые: кандидаты в прекариат? 
(Воробьева И.В.) 
199
Институциональная среда российской науки 
199
Кадры российской науки 
201
 О результативности российской науки 
203
 Отношение населения к науке и ученым 
205
Противоречия оплаты труда занятых научными 
исследованиями и разработками 
206
Финансирование российской науки 
207
Есть ли основания считать научных сотрудников 
прекариями? 
209
Заключение 
215 

Оглавление

Глава 11. Прекариат в сфере культуры (Тартыгашева Г.В.) 
220
Институциональное состояние сферы культуры 
220
Социально-правовые аспекты регулирования
занятости 
225
Уровень материального благополучия работников 
культуры 
228
Социальное положение и самочувствие 
232
Могут ли творческие работники быть прекариями? 
232

Глава 12. Прекарность в городе (районе) (Цапко М.С.) 
241
Московская область как площадка для изучения 
прекарности 
241
Показатели прекарной занятости населения области 
242
Проблемное материальное положение
как характеристика прекарности 
248
Социальные проблемы на пути повышения
качества жизни 
250
Социально-психологическое самочувствие жителей. 
Новые вызовы 
256

Глава 13. Прекарность в производственной организации 
(Ниорадзе Г.В.) 
260
Структура производственных организаций
и их рабочей силы 
261
Основные социальные проблемы в производственной 
организации 
266
Уровни устойчивости занятости в отраслях 
строительства, транспорта и торговли 
273

Глава 14. Скрытые формы доходов и оплаты труда: особенности 
и классификация (Лазенкова А.П.) 
278
Скрытая оплата труда как особый 
социально-экономический феномен 
278
Теневая экономика – база скрытых форм
оплаты труда 
280
Общая характеристика скрытой оплаты труда 
и ее классификация 
281
«Черная» и «серая» заработная плата 
284
Теневые доходы во вторичной занятости 
286
Специфические формы оплаты труда во вторичной 
занятости  
288

Оглавление
9

Особые формы скрытых доходов 
290
Преступные формы скрытых доходов 
292
Есть ли выход из тени? 
295

Глава 15. Протестный потенциал россиян и особенности 
его проявления в трудовой сфере (Воробьева И.В.) 
301
Сферы протестного поведения 
303
Ситуация с трудовыми протестами в России 
304
Причины трудовых протестов 
306
Формы трудовых протестов 
308
Территориальная распространенность трудовых
протестов 
310
Отраслевая динамика трудовых протестов 
311

Заключение (Тощенко Ж.Т.) 
316

Приложение 1. Оценка россиянами своей жизни в 2018–2020 гг. 
(составители Белова Н.И., Зотова В.А.) 
321

Приложение 2. Показатели прекарной занятости в зависимости
от форм трудового договора (составители Анисимов Р.И., 
Белова Н.И., Зотова В.А., Кученкова А.В.) 
349

Contents  
393

Summary  
396

 Предисловие

Настоящая коллективная монография посвящена чрезвычайно важной, одной из актуальнейших в современном социально-экономическом развитии России проблеме – занятости населения.
Представляя этот труд читателю, я хотел бы сослаться на некоторые статистические данные, наглядно подтверждающие значимость 
и актуальность проблемы. 
В настоящее время численность трудоспособного населения 
в России оценивается на уровне 82 млн человек (примерно десять лет 
тому назад она составляла 88 млн). Из них только 75 млн работают 
или ищут работу. Тренд на снижение численности трудоспособного 
населения, по оценкам экспертов, будет продолжаться до середины 
2020-х годов. 
Особо тревожит уменьшение численности работающей молодежи. Их число в возрасте 15–29 лет уменьшилось: 
• в 2016 г. – на 789 тыс.; 
• в 2017 г. – на 512,7 тыс.; 
• в 2018 г. – на 839 тыс.; 
• в 2019 г. – на 849,1 тыс. человек.

Пандемия нанесла ощутимый удар по занятости. По итогам 
2020 г. численность занятых сократилась до 70,77 млн человек и всего 
за год на 1,65 млн, из них 1 млн – работники до 30 лет. К этому стоит добавить и такой тревожный момент, как рост безработицы – по 
официальным данным, ее уровень в 2021 г. составил 5,9 %.
И в то же время экономика страны испытывает острый недостаток кадров, особенно в таких отраслях, как строительство, транспорт, сфера услуг. 

Не восполняет этот недостаток и привлечение трудовых мигрантов. На конец 2020 г. трудовую деятельность в России осуществляли 
почти 1,8 млн иностранных граждан (в 2019 г. их было на полмилли

Предисловие

она больше). Всего же из-за пандемии, закрытия границ и кризиса 
в экономике, по подсчетам экспертов из Института Гайдара, в Россию не приехали 3 млн гастарбайтеров. 

Эта общая характеристика нуждается в более детальном, подробном анализе ряда кардинальных, качественных изменений в структуре занятости, в использовании трудовых ресурсов. 
Дело в том, что с конца ХХ века практически во всех странах 
мира стала стремительно увеличиваться численность людей, занятых 
на временных, сезонных и эпизодических работах, задействованных на неполный рабочий день или неполную ставку, выполняющих 
кратко срочную или вспомогательную работу. При этом среди них 
растет число тех, кто не имеет трудовых договоров или в силу различных обстоятельств ограничены во времени.
Данный феномен уже назван в мировой научной литературе прекариатом (от лат. – неустойчивый, нестабильный, негарантированный), сформировался класс работников, который называют новым 
«опасным классом» (Г. Стэндинг).
Я бы не был столь категоричным в однозначной характеристике 
этого процесса и не стал бы называть прекариат «опасным классом», 
хотя бы потому, что это явление, во-первых, является результатом 
ряда факторов, связанных с объективными процессами, происходящими в мире. 
Это, прежде всего, прозрачность современного мира и миграционная мобильность трудовых ресурсов. 
В частности, с развитием социальных сетей стало намного проще 
находить информацию о вакансиях. Появилась возможность дистанционно предлагать свои услуги, оперативно добираться до соответствующего места.
Во-вторых, это – «не опасный класс». Это более свободный в своем 
выборе места, времени и условий работы класс наемного труда.
Однако такой процесс, как и любая свобода, сопровождается 
и дополнительными рисками, в том числе со стороны работодателей.

Рост численности социальных слоев нестабильного и неустойчивого труда стал характерен и для России. 
Очевидно, что с учетом огромной территории, неравномерности 
распределения трудовых ресурсов, доходов и многих других показателей по регионам это очень серьезно может влиять на социальноэкономическое развитие нашей страны. Поэтому, если мы не хотим 
пустить этот сложный процесс на самотек, требуется его осмыслить, 

Предисловие

провести анализ и определить средства по регулированию этого процесса, но без излишней драматизации.
Именно этой цели и служит данная монография. 

По утверждению авторов монографии, по отдельным отраслям 
экономики, таким как строительство, транспорт, лесное и рыбное 
хозяйство, занятость, которую авторы называют прекарной, достигает 45–50%. 
При этом можно говорить и о пограничных группах прекарной 
занятости, если оценивать социальное положение так называемых 
кандидатов в прекариат, к которому относятся фрилансеры, выпускники вузов и колледжей, участники заемного труда. 
Что собой представляет эта социальная общность – прекариат, 
когда она появилась, и как эту прекарную занятость можно рационализировать, исходя из общенациональных, производственных 
и социальных интересов?
Анализ всероссийских социологических исследований, проведенный авторами этой публикации, показал, что в эту социальную 
общность — прекариат — в отличие от пролетариата – входят представители почти ВСЕХ существующих классов и социальных групп – 
и рабочие, и служащие, и интеллигенция, и работники сферы услуг, 
образования, здравоохранения и культуры. 
Их объединяют, несмотря на различное профессиональное 
и социальное положение, такие характерные черты их занятости, 
которые позволяют утверждать, что основой выявления и определения прекарной занятости является: 
а) негарантированное социально-правовое положение (отсутствие или краткосрочные сроки трудового договора), 
б) специфические формы и условия организации трудового 
процесса – длительность рабочего дня (недели, месяца, года, 
сезона), 
в) произвольная оплата труда или ее эрзацы (оплата «в конвертах»), 
г) полное или частичное отсутствие социальных гарантий, 
д) отстраненность от принятия решений в своей организации. 

Читателю надо обратить внимание на то, что авторы монографии 
ставили своей целью проанализировать: 
• как и каким образом формировались эти группы неустойчивого, нестабильного и негарантированного труда;
• какие проблемы возникают у прекариата в связи с недостаточной социальной защищенностью (даже несмотря на то, что 

Предисловие

в большинстве случаев это их личный выбор, а не навязанный 
работодателем формат отношений).

Эти группы формировались под влиянием двух противоречивых 
процессов. 
С одной стороны, стремительно развивающиеся отрасли производства и услуг требовали постоянного совершенствования технологий, нередко кардинально изменяющих производственный цикл. 
А это, в свою очередь, вело к перестройке деятельности рабочей 
силы, к необходимости привлечения специалистов другого профиля 
и/или другой квалификации, или затратного переобучения оставшейся рабочей силы. 
В этих условиях работодатель часто не заинтересован в работниках с пожизненным наймом – он нуждается в оперативном изменении состава работающих в соответствии с новыми потребностями 
производства. 
В этой ситуации современные условия постоянно совершенствующихся технологических процессов требуют, чтобы работодатель 
привлекал рабочую силу с ограниченным – краткосрочным, временным – ее использованием. 
С другой стороны, такая, пусть и объективная, потребность в совершенствовании деятельности организаций может оборачиваться 
крупными социальными потерями, ущемлением прав и гарантий. 
Работников могут увольнять, снижать оплату труда, переводить 
на сокращенный рабочий день, не гарантировать оплату отпуска, 
больничных листов.
 Исследование авторов этой монографии (октябрь 2020 г.) показало, что процесс ограничения прав работников обострился в период 
пандемии:
• 18% заявили, что у них произошло уменьшение («урезание») 
заработной платы (и 31% ожидают этого); 
• 12% сказали, что они попали под сокращение штатов (27% 
ожидают этого); 
• 10% подтвердили, что их перевели на сокращенный рабочий 
день (33% ожидают этого). 

Иначе говоря, процесс прекаризации занятости в связи с пандемией ускорился. 
Но если быть объективным, то надо обратить внимание и на 
«обратную сторону медали», когда работодатель в период пандемии 
вынужден был по решению местных органов власти предоставлять 

Предисловие

дополнительные оплачиваемые отпуска своим штатным работникам, 
во многих случаях не получая от государства компенсации.
В связи с этим возникает вопрос, а возможно ли регулирование 
и ограничение прекарной занятости? И нужно ли это ограничение?
Надо обязательно учесть, что с учетом развития современных технологий производства, роста удельного веса IT во всех практически 
управленческих и производственных сферах и на финансовом рынке 
формируется новая культура дистанционной работы, которая устраивает не только работодателя, но во многих случаях самих работников.
С одной стороны, государство предпринимает ряд мер, направленных на повышение минимальной оплаты труда и приближение ее 
к 42% медианной заработной платы. Получили широкое распространение курсы по переподготовке и/или повышению квалификации. 
Поощряется за счет налоговых льгот работодателям использование 
труда молодежи и людей с ограниченными возможностями. 
С другой стороны, государство стремится обложить налогом 
самозанятых, в том числе тех, кого вряд ли можно отнести к категории 
«много зарабатывающих». В числе абсурдных предложений – желание обложить налогом людей, собирающих ягоды и грибы в лесу…
Безусловно, в отношении прекариата, самозанятых, фрилансеров всех мастей, вероятно, должна быть выработана последовательная и непротиворечивая политика. Может быть, им нужна не столько 
забота и поддержка государства, сколько надо, чтобы им не мешали 
работать, условно говоря, в режиме «свободного полета». А для работодателей важно, чтобы их не ограничивали в возможности привлечения прекариата, в том числе трудовых мигрантов из-за рубежа.
Люди не должны бояться быть отнесенными к категории прекариата из-за «сомнительного» социального статуса в глазах правоохранительных, налоговых, административных и иных государственных 
органов, особенно когда речь идет о гражданах бывших советских 
республик.
Свою лепту в прекарный труд вносят финансовая и, в частности, 
банковская системы. Развитие множества форм платежных систем, 
развитие интернет-банкинга дают возможность осуществлять оплату 
прекарного труда дистанционно и в соответствии с устной договоренностью, во многих случаях без заключения трудовых соглашений. 
Стороны работают зачастую по формуле: «Сделал часть работы – 
получи! Сделал следующую часть – получи еще. И так далее!» 
Таким образом, современные формы оперативного осуществления расчетов во многих случаях избавляют стороны от формализа

Предисловие

ции своих трудовых отношений, если смотреть на проблему с точки 
зрения удобства оплаты труда, особенно труда дистанционного и труда самозанятых.
Однако банковская система, если ее соответствующим образом 
настроить, может выступать в данном случае и очень эффективным 
инструментом контроля за системой оплаты труда и налогообложения доходов.
Дело в том, что в силу быстроты расчетов, простоты учета и собственного контроля за платежами это очень привлекательно для 
пользователей платежных систем, как работодателей, так и работников.
Поэтому такая форма платежей очень быстро стала «отъедать» 
значительную часть наличного оборота в «скрытой» и «неформальной» сферах деятельности, если пользоваться терминологией, предложенной А.П. Лазенковой в главе 14 применительно к теневой экономике.
Привыкая к такой форме финансовых отношений, потом очень 
непросто вернуться к наличным расчетам (в прямом смысле этого 
слова), поскольку они более трудоемкие, затратные и «криминалу 
подверженные». 
Но при этом весь трафик финансовых операций так или иначе 
оставляет свой «электронный след», и при желании налоговых и других контролирующих органов несложно восстановить и выяснить 
систему отношений между плательщиком и получателем денежных 
средств.
Очевидно, что при определенной политике финансовых властей 
такой контроль может стать сдерживающим фактором прекарного 
труда. Равно как и наоборот. 
Если не считать прекарный труд чем-то мешающим развитию 
экономики и общества, то современные финансовые инструменты могут существенным образом способствовать развитию многих 
отраслей деятельности при умеренно сдержанной системе контроля 
за видами деятельности, а не за системой оплаты труда.
И полезно было бы, наверное, в последующих исследованиях 
особый акцент сделать не только на проблемах прекариата (которым 
посвятил множество своих фундаментальных исследований и первые 
главы настоящей работы Ж.Т. Тощенко и его коллеги по монографии 
в остальных главах ).
Надо больше внимания уделить преимуществам системы социально-экономических отношений, в которых все больший удельный 
вес занимает этот новый класс, демонстрирующий свою большую 

Предисловие

независимость от властей того или иного государства, все большую 
ответственность за принимаемые решения без избыточного патернализма. Одновременно надо более подробно рассмотреть риски 
и направления формирования протестного потенциала (это прекрасно сделала И.В. Воробьева в главе 15, но тема требует дальнейшего 
изучения).
Обращаю внимание читателей на то обстоятельство, что современные отношения меняются не только между работодателями 
и работниками, но и между участниками финансовых отношений, 
и между бизнесом и властью, и между гражданами и властью. 
Сама система отношений в отдельно взятом обществе и в международном сообществе кардинально меняется. Это наиболее ярко проявилось в период пандемии, когда отдельно взятые страны в одностороннем порядке стали закрывать свои границы даже для ближайших 
союзников. 
От такого волюнтаризма, от проявлений ярко выраженного 
сепаратизма, от такой рассогласованности в рамках международных 
организаций и международных отношений, ранее основанных на 
принципах взаимоуважения и взаимодоверия, возникает устойчивое ожидание накопления протестного потенциала по всему миру. 
А одной из форм такого протеста является уменьшение доверия 
к социальным гарантиям конкретного государства. 
Люди ищут гарантии в своей способности предложить услуги 
и поработать в любой точке мира, в любой организации, которая 
готова здесь и сейчас заплатить за конкретную работу, а не заключать 
многолетние трудовые отношения. 
Если вернуться к финансовому рынку, то и здесь примером такой 
формы протеста можно рассматривать бум развития криптовалют 
и повального увлечения блокчейном. Многие, не понимая сути ни 
того, ни другого, готовы заложить свое имущество, вкладываясь в биткоины, и искать в блокчейне панацею от всех управленческих бед. 
Это, в значительной степени, реакция на увлечение чрезмерным 
регулированием финансового рынка властями отдельно взятых стран 
и международных финансовых организаций.
В некотором смысле видна параллель или аналогия между бурным развитием прекариата и криптовалюты. И в том, и в другом случае прослеживается желание уйти от избыточного внимания государства, пусть и с потерей гарантий, в сферу самостоятельного решения 
своих проблем по вопросам трудоустройства, оплаты труда, совершения финансовых операций в бизнесе, проведения транснациональных финансовых операций и т.п.