Организационное и техническое обеспечение информационной безопасности. Защита конфиденциальной информации

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ 

И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННОЙ 

БЕЗОПАСНОСТИ

Защита 

конфиденциальной информации

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 

профессионального образования в качестве учебного пособия для студентов 

высших учебных заведений, обучающихся по укрупненной 

группе специальностей 10.05.00 «Информационная безопасность» 

(протокол № 8 от 22.06.2020)

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

В.Я. ИЩЕЙНОВ
М.В. МЕЦАТУНЯН

Москва
ИНФРА-М

2022

УДК [002+004.056.5](075.8)
ББК 32.973-018.2я73
 
И98

Ищейнов В.Я.

И98  
Организационное и техническое обеспечение информационной 

безопасности. Защита конфиденциальной информации : учебное пособие / В.Я. Ищейнов, М.В. Мецатунян. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 
256 с. — (Высшее образование: Специалитет).

ISBN 978-5-16-016535-6 (print)
ISBN 978-5-16-108801-2 (online)

Книга посвящена организационной и технической защите конфиден
циальной информации. В работе изложены основные вопросы защиты 
конфиденциальной информации и различные подходы к обеспечению 
безопасности информации в современных условиях.

Учебное пособие рекомендовано для студентов высших учебных за
ведений, обучающихся по укрупненной группе специальностей 10.05.00 
«Информационная безопасность», а также рассчитано на широкий круг 
читателей, преподавателей и специалистов, интересующихся проблемами 
защиты информации.

УДК [002+004.056.5](075.8)

ББК 32.973-018.2я73

Р е ц е н з е н т ы:

В.В. Попов — кандидат технических наук, профессор кафедры проб
лем управления МИРЭА;

В.Б. Кравченко — кандидат технических наук, профессор кафедры 

инженерно-технической защиты информации

ISBN 978-5-16-016535-6 (print)
ISBN 978-5-16-108801-2 (online)

© Ищейнов В.Я., Мецатунян М.В., 2009
© Ищейнов В.Я., Мецатунян М.В., 2014, 

2021. с изменениями

Ïðåäèñëîâèå

Èíôîðìàöèÿ ñåãîäíÿ ïðåâðàòèëàñü â ìîùíûé, ðåàëüíî îùó
òèìûé ðåñóðñ, èìåþùèé äàæå áîëüøóþ öåííîñòü, ÷åì ïðèðîäíûå, ôèíàíñîâûå è èíûå ðåñóðñû, îíà ñòàëà òîâàðîì, êîòîðûé
ïðîäàåòñÿ è ïîêóïàåòñÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óæå íå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ çíà÷åíèå èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â ëþáûõ âèäàõ äåÿòåëüíîñòè.
Ëþáîå
íàïðàâëåíèå
ïðîèçâîäñòâåííîé
äåÿòåëüíî
ñòè — ìàòåðèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, ïðîèçâîäñòâî èçäåëèé, èõ ñáûò,
à òàêæå çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ, íà÷èíàåòñÿ ñî ñáîðà èíôîðìàöèè.

Èíôîðìàöèÿ äîáûâàåòñÿ, îáðàáàòûâàåòñÿ, õðàíèòñÿ, èñïîëü
çóåòñÿ, ïðîäàåòñÿ, ðàñõèùàåòñÿ è ðàçðóøàåòñÿ. Â çàâèñèìîñòè îò
óñëîâèé, èíôîðìàöèÿ ìîæåò ñòàíîâèòüñÿ ñûðüåì, ïðîäóêòîì, òîâàðîì. Ñëåäîâàòåëüíî, èíôîðìàöèÿ, èìåþùàÿ ñòîèìîñòü è öåíó,
ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñ äëÿ îïðåäåëåííûõ ïîòðåáèòåëåé, äëÿ
ïðåñòóïíûõ ýëåìåíòîâ.

Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî åñëè íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ íå âûäàþò

äîáðîâîëüíî è áåçâîçìåçäíî, åñëè åå íå ïðîäàþò, òî âñåãäà áóäåò
èìåòü ìåñòî ñòðåìëåíèå ïîõèòèòü ýòó èíôîðìàöèþ, â òîì ÷èñëå
ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîâ ðàçâåäêè, ïðîìûøëåííîãî øïèîíàæà.
 ýòîé ñâÿçè âñå áîëüøóþ îñòðîòó ïðèîáðåòàåò çàùèòà êîììåð÷åñêîé èíôîðìàöèè îò ðàçëè÷íîãî ðîäà óãðîç. Çàùèòà èíôîðìàöèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ îïðåäåëåííûå íàïðàâëåíèÿ çàùèòû, â êîòîðûõ ïðèìåíÿåòñÿ â îñíîâíîì ïðèñóùèé òîëüêî ýòèì îáëàñòÿì
íàáîð ìåòîäîâ, ñðåäñòâ è ìåðîïðèÿòèé.

Äàííîå ó÷åáíîå ïîñîáèå ïîñâÿùåíî äâóì íàïðàâëåíèÿì çà
ùèòû êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè: îðãàíèçàöèîííîé è òåõíè÷åñêîé çàùèòå èíôîðìàöèè. Îðãàíèçàöèîííàÿ çàùèòà èíôîðìàöèè çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî ñðåäè äðóãèõ íàïðàâëåíèé çàùèòû.
Îíà, âî-ïåðâûõ, îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèå óñòàíîâëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì, âî-âòîðûõ, îáúåäèíÿåò ìåòîäû çàùèòû, êîòîðûå
îáåñïå÷èâàþò çàùèòó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè ñàìîñòîÿòåëüíî, ëèáî â êîìïëåêñå ñ ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè äðóãèõ íàïðàâëåíèé, â-òðåòüèõ, áåç îðãàíèçàöèîííûõ ìåòîäîâ íåâîçìîæíî
èñïîëüçîâàíèå ìåòîäîâ è ñðåäñòâ äðóãèõ íàïðàâëåíèé, â-÷åòâåðòûõ, ñ ïîìîùüþ îðãàíèçàöèîííûõ ìåòîäîâ ìåòîäû è ñðåäñòâà
âñåõ íàïðàâëåíèé îáúåäèíÿþòñÿ â åäèíóþ ñèñòåìó.

Îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì îñó
ùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì òàêîé ðåãëàìåíòàöèè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ è åãî ðàáîòíèêîâ, êîòîðîå ïîçâîëÿåò,
îáÿçûâàåò èëè çàñòàâëÿåò íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé îñíîâå âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ ïî çàùèòå èíôîðìàöèè. Ñ ýòîé öåëüþ ïðàâîâûå íîðìû çàùèòû èíôîðìàöèè çàêëàäûâàþòñÿ â íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îðãàíèçàöèþ
è òåõíîëîãèþ âûïîëíåíèÿ ðàáîò, âçàèìîîòíîøåíèÿ ñëóæàùèõ,
óñëîâèÿ ïðèåìà è óâîëüíåíèå ñîòðóäíèêîâ, ïðàâèëà òðóäîâîãî
ðàñïîðÿäêà è äð.

Ïðè ýòîì ðåøåíèå âîïðîñîâ çàùèòû èíôîðìàöèè îáåñïå÷è
âàåòñÿ ëèáî óñòàíîâëåííîé òåõíîëîãèåé âûïîëíåíèÿ ðàáîò, èñêëþ÷àþùåé óòðàòó íîñèòåëåé èíôîðìàöèè è íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà ê èíôîðìàöèè èëè ê åå íîñèòåëÿì, ëèáî ïóòåì
ââåäåíèÿ ïðÿìûõ ïðàâèë, ðåãóëèðóþùèõ îðãàíèçàöèþ çàùèòû
èíôîðìàöèè.

Òåõíè÷åñêàÿ çàùèòà èíôîðìàöèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ êîìïëåêñ

òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ìåðîïðèÿòèé ïî èõ óñòàíîâêå, ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèþ, êîòîðûå â ñîâîêóïíîñòè îáåñïå÷èâàþò
çàùèòó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè. Ñôåðîé òåõíè÷åñêîé
çàùèòû ÿâëÿåòñÿ çàùèòà èíôîðìàöèè îò òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ åå
äîáûâàíèÿ, îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ïðîíèêíîâåíèÿ ëèö ê çàùèùàåìûì îáúåêòàì è íîñèòåëÿì çàùèùàåìîé èíôîðìàöèè.

Ó÷åáíîå ïîñîáèå ðàññ÷èòàíî íà øèðîêèé êðóã ÷èòàòåëåé, è â

ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñòóäåíòîâ, ïðåïîäàâàòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ,
èíòåðåñóþùèõñÿ ïðîáëåìàìè çàùèòû èíôîðìàöèè è èçó÷àþùèõ
ðàçëè÷íûå ïîäõîäû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèè íà
ïðåäïðèÿòèÿõ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ.

Ïðåäëàãàåìîå ïîñîáèå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî íîâûì âèäîì

ó÷åáíîãî ìàòåðèàëà ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèîííîé è òåõíè÷åñêîé çàùèòû êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè, ÷òî ïîçâîëÿåò
èñïîëüçîâàòü åãî â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ
âûñøèõ ñïåöèàëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ñïåöèàëüíîñòÿì
«Îðãàíèçàöèÿ  è  òåõíîëîãèÿ  çàùèòû  èíôîðìàöèè»  è
«Êîìïëåêñíàÿ çàùèòà îáúåêòîâ èíôîðìàòèçàöèè».

4
Ïðåäèñëîâèå

×àñòü I
ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÀß ÇÀÙÈÒÀ
ÊÎÍÔÈÄÅÍÖÈÀËÜÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ

Ãëàâà 1
ÑÓÙÍÎÑÒÜ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎÉ ÇÀÙÈÒÛ
ÊÎÍÔÈÄÅÍÖÈÀËÜÍÎÉ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ

Ïðèìå÷àòåëüíàÿ îñîáåííîñòü íûíåøíåãî ïåðèîäà — ïåðåõîä

îò èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà ê èíôîðìàöèîííîìó, â êîòîðîì
èíôîðìàöèÿ ñòàíîâèòñÿ áîëåå âàæíûì ðåñóðñîì, ÷åì ìàòåðèàëüíûå èäè ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû. Ðåñóðñàìè, êàê èçâåñòíî, íàçûâàþò ýëåìåíòû ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò îáùåñòâî, è êîòîðûå ïðè íåîáõîäèìîñòè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ äîñòèæåíèÿ êîíêðåòíîé öåëè õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Äàâíî ñòàëè ïðèâû÷íûìè è îáùåóïîòðåáèòåëüíûìè òàêèå êàòåãîðèè, êàê ìàòåðèàëüíûå, ôèíàíñîâûå, òðóäîâûå, ïðèðîäíûå ðåñóðñû, êîòîðûå âîâëåêàþòñÿ â
õîçÿéñòâåííûé îáîðîò è èõ íàçíà÷åíèå ïîíÿòíî êàæäîìó. Íî
âîò ïîÿâèëîñü ïîíÿòèå «èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû», è õîòÿ îíî
óçàêîíåíî, íî îñîçíàíî ïîêà åùå íåäîñòàòî÷íî. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû — îòäåëüíûå äîêóìåíòû è îòäåëüíûå ìàññèâû äîêóìåíòîâ â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ (áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ,
ôîíäàõ, áàíêàõ äàííûõ, äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ). Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ÿâëÿþòñÿ ñîáñòâåííîñòüþ, íàõîäÿòñÿ â
âåäåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ è îðãàíèçàöèé, ïîäëåæàò ó÷åòó è çàùèòå, òàê êàê èíôîðìàöèþ ìîæíî èñïîëüçîâàòü íå òîëüêî
äëÿ òîâàðîâ è óñëóã, íî è ïðåâðàòèòü åå â íàëè÷íîñòü, ïðîäàâ êîìó-íèáóäü, èëè, ÷òî åùå õóæå, ïîõèòèòü. Ñîáñòâåííàÿ èíôîðìà

öèÿ äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíóþ öåííîñòü, òàê
êàê íåðåäêî ïîëó÷åíèå (ñîçäàíèå) òàêîé èíôîðìàöèè — âåñüìà
òðóäîåìêèé è äîðîãîñòîÿùèé ïðîöåññ. Î÷åâèäíî, ÷òî öåííîñòü
èíôîðìàöèè (ðåàëüíàÿ èëè ïîòåíöèàëüíàÿ) îïðåäåëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðèíîñèìûìè äîõîäàìè.

Îñîáîå ìåñòî îòâîäèòñÿ èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì â óñëî
âèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.

Âàæíåéøèì ôàêòîðîì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè âûñòóïàåò êîí
êóðåíöèÿ. Ïîáåæäàåò òîò, êòî ëó÷øå, êà÷åñòâåííåå, äåøåâëå è
îïåðàòèâíåå ïðîèçâîäèò è ïðîäàåò. Â ñóùíîñòè, ýòî óíèâåðñàëüíîå ïðàâèëî ðûíêà. È â ýòèõ óñëîâèÿõ îñíîâíûì âûñòóïàåò ïðàâèëî: êòî âëàäååò èíôîðìàöèåé, òîò âëàäååò ìèðîì.

Íà ðèñ. 1.1 ïðåäñòàâëåíû ñïîñîáû, èñòî÷íèêè è ìåòîäû ïðî
ìûøëåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî øïèîíàæà.

 êîíêóðåíòíîé áîðüáå øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû ðàçíîîáðàç
íûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïîëó÷åíèå (äîáûâàíèå, ïðèîáðåòåíèå) êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè ñàìûìè ðàçëè÷íûìè
ñïîñîáàìè, âïëîòü äî ïðÿìîãî ïðîìûøëåííîãî øïèîíàæà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ðàçâåäêè. Óñòàíîâëåíî, ÷òî 47 % îõðàíÿåìûõ ñâåäåíèé äîáûâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ïðîìûøëåííîãî øïèîíàæà.

 ýòèõ óñëîâèÿõ çàùèòå èíôîðìàöèè îò íåïðàâîìåðíîãî îâ
ëàäåíèÿ åþ îòâîäèòñÿ âåñüìà çíà÷èòåëüíîå ìåñòî. Ïðè ýòîì öåëÿ
6
×àñòü I. Îðãàíèçàöèîííàÿ çàùèòà êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè

Ðèñ. 1.1. Ñïîñîáû, èñòî÷íèêè è ìåòîäû ïðîìûøëåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî

øïèîíàæà

ìè çàùèòû èíôîðìàöèè ÿâëÿþòñÿ: ïðåäîòâðàùåíèå ðàçãëàøåíèÿ,
óòå÷êè è íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà ê îõðàíÿåìûì ñâåäåíèÿì; ïðåäîòâðàùåíèå ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé ïî óíè÷òîæåíèþ,
ìîäèôèêàöèè, èñêàæåíèþ, êîïèðîâàíèþ, áëîêèðîâàíèþ èíôîðìàöèè; ïðåäîòâðàùåíèå äðóãèõ ôîðì íåçàêîííîãî âìåøàòåëüñòâà
â èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû è èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû; îáåñïå÷åíèå ïðàâîâîãî ðåæèìà äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè êàê
îáúåêòà ñîáñòâåííîñòè; çàùèòà êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí
íà ñîõðàíåíèå ëè÷íîé òàéíû è êîíôèäåíöèàëüíîñòè ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ, èìåþùèõñÿ â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ; ñîõðàíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû, êîíôèäåíöèàëüíîñòè äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì; îáåñïå÷åíèå ïðàâ ñóáúåêòîâ â èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññàõ è ïðè
ðàçðàáîòêå, ïðîèçâîäñòâå è ïðèìåíåíèè èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, òåõíîëîãèé è ñðåäñòâ èõ îáåñïå÷åíèÿ.

Êàê âèäíî èç ýòîãî îïðåäåëåíèÿ öåëåé çàùèòû, èíôîðìàöè
îííàÿ áåçîïàñíîñòü — äîâîëüíî åìêàÿ è ìíîãîãðàííàÿ ïðîáëåìà, îõâàòûâàþùàÿ íå òîëüêî îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìîñòè çàùèòû èíôîðìàöèè, íî è òî, êàê åå çàùèùàòü, îò ÷åãî çàùèùàòü è
êîãäà çàùèùàòü, ÷åì çàùèùàòü è êàêîé äîëæíà áûòü ýòà çàùèòà.

Ïðàâîìåðíî çàäàòü âîïðîñ: ÷òî æå òàêîå èíôîðìàöèÿ? Â ëè
òåðàòóðå äàåòñÿ òàêîå îïðåäåëåíèå: èíôîðìàöèÿ — ñâåäåíèÿ î
ëèöàõ, ïðåäìåòàõ, ôàêòàõ, ñîáûòèÿõ, ÿâëåíèÿõ è ïðîöåññàõ íåçàâèñèìî îò ôîðìû èõ ïðåäñòàâëåíèÿ. Èçâåñòíî, ÷òî èíôîðìàöèÿ
ìîæåò èìåòü ðàçëè÷íóþ ôîðìó, âêëþ÷àÿ äàííûå, çàëîæåííûå â
êîìïüþòåðàõ, «ñèíüêè», êàëüêè, ïèñüìà èëè ïàìÿòíûå çàïèñêè,
äîñüå, ôîðìóëû, ÷åðòåæè, äèàãðàììû, ìîäåëè ïðîäóêöèè è ïðîòîòèïû, äèññåðòàöèè, ñóäåáíûå äîêóìåíòû è äð.

Êàê âñÿêèé ïðîäóêò, èíôîðìàöèÿ èìååò ïîòðåáèòåëåé, íóæ
äàþùèõñÿ â íåé è ïîòîìó îáëàäàåò îïðåäåëåííûìè ïîòðåáèòåëüñêèìè êà÷åñòâàìè, à òàêæå èìååò è ñâîèõ îáëàäàòåëåé èëè ïðîèçâîäèòåëåé.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ êà÷åñòâî èñïîëüçóåìîé èíôîð
ìàöèè ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü äîïîëíèòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé èëè
ìîðàëüíûé ýôôåêò.

Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáëàäàòåëÿ — ñîõðàíåíèå â òàéíå êîììåð÷å
ñêè âàæíîé èíôîðìàöèè ïîçâîëÿåò óñïåøíî êîíêóðèðîâàòü íà
ðûíêå ïðîèçâîäñòâà è ñáûòà òîâàðîâ è óñëóã. Ýòî, åñòåñòâåííî,
òðåáóåò îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà çàùèòó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè.

Ïîíèìàÿ ïîä áåçîïàñíîñòüþ ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè æèç
íåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, ïðåäïðèÿòèÿ, ãîñóäàðñòâà îò

Ãëàâà 1. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèîííîé çàùèòû êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè
7

âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç, ìîæíî âûäåëèòü è êîìïîíåíòû
áåçîïàñíîñòè — òàêèå êàê ïåðñîíàë, ìàòåðèàëüíûå è ôèíàíñîâûå
ñðåäñòâà è èíôîðìàöèþ.

Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ äåë â ñôåðå çàùèòû èíôîðìàöèè ïîêàçû
âàåò, ÷òî óæå ñëîæèëàñü âïîëíå ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ êîíöåïöèÿ è
ñòðóêòóðà çàùèòû, îñíîâó êîòîðîé ñîñòàâëÿþò:

âåñüìà ðàçâèòûé àðñåíàë òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû èí
ôîðìàöèè, ïðîèçâîäèìûõ íà ïðîìûøëåííîé îñíîâå;

çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ôèðì, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ðåøå
íèè âîïðîñîâ çàùèòû èíôîðìàöèè;

äîñòàòî÷íî ÷åòêî î÷åð÷åííàÿ ñèñòåìà âçãëÿäîâ íà ýòó ïðî
áëåìó;

íàëè÷èå çíà÷èòåëüíîãî ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà è äð.
È òåì íå ìåíåå, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îòå÷åñòâåííàÿ è çàðó
áåæíàÿ ïå÷àòü, çëîóìûøëåííûå äåéñòâèÿ íàä èíôîðìàöèåé íå
òîëüêî íå óìåíüøàþòñÿ, íî è èìåþò äîñòàòî÷íî óñòîé÷èâóþ òåíäåíöèþ ê ðîñòó. Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî äëÿ áîðüáû ñ ýòîé òåíäåíöèåé íåîáõîäèìà ñòðîéíàÿ è öåëåíàïðàâëåííàÿ îðãàíèçàöèÿ
ïðîöåññà çàùèòû èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Ïðè÷åì â ýòîì
äîëæíû àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå ñïåöèàëèñòû,
àäìèíèñòðàöèÿ, ñîòðóäíèêè è ïîëüçîâàòåëè, ÷òî è îïðåäåëÿåò
ïîâûøåííóþ çíà÷èìîñòü îðãàíèçàöèîííîé ñòîðîíû âîïðîñà.

Îïûò òàêæå ïîêàçûâàåò, ÷òî:
îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèè íå ìîæåò áûòü îä
íîðàçîâûì àêòîì. Ýòî íåïðåðûâíûé ïðîöåññ, çàêëþ÷àþùèéñÿ â îáîñíîâàíèè è ðåàëèçàöèè íàèáîëåå ðàöèîíàëüíûõ ìåòîäîâ, ñïîñîáîâ è ïóòåé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû çàùèòû, íåïðåðûâíîì êîíòðîëå åå ñîñòîÿíèÿ,
âûÿâëåíèè åå óçêèõ è ñëàáûõ ìåñò è ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé;

áåçîïàñíîñòü èíôîðìàöèè ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíà ëèøü ïðè

êîìïëåêñíîì èñïîëüçîâàíèè âñåãî àðñåíàëà èìåþùèõñÿ
ñðåäñòâ çàùèòû âî âñåõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòàõ ïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû è íà âñåõ ýòàïàõ òåõíîëîãè÷åñêîãî öèêëà
îáðàáîòêè èíôîðìàöèè. Íàèáîëüøèé ýôôåêò äîñòèãàåòñÿ
òîãäà, êîãäà âñå èñïîëüçóåìûå ñðåäñòâà, ìåòîäû è ìåðû îáúåäèíÿþòñÿ â åäèíûé öåëîñòíûé ìåõàíèçì — ñèñòåìó çàùèòû èíôîðìàöèè (ÑÇÈ). Ïðè ýòîì ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû äîëæíî êîíòðîëèðîâàòüñÿ, îáíîâëÿòüñÿ è äîïîëíÿòüñÿ â
çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ óñëîâèé;

íèêàêàÿ ÑÇÈ íå ìîæåò îáåñïå÷èòü òðåáóåìîãî óðîâíÿ áåçî
ïàñíîñòè èíôîðìàöèè áåç íàäëåæàùåé ïîäãîòîâêè ïîëüçî
8
×àñòü I. Îðãàíèçàöèîííàÿ çàùèòà êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè

âàòåëåé è ñîáëþäåíèÿ èìè âñåõ óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë, íàïðàâëåííûõ íà åå çàùèòó.

Ñ ó÷åòîì íàêîïëåííîãî îïûòà ìîæíî îïðåäåëèòü ñèñòåìó çà
ùèòû èíôîðìàöèè êàê îðãàíèçîâàííóþ ñîâîêóïíîñòü ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ, ñðåäñòâ, ìåòîäîâ è ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ
çàùèòó èíôîðìàöèè îò âíóòðåííèõ è âíåøíèõ óãðîç.

Ñ ïîçèöèé ñèñòåìíîãî ïîäõîäà ê çàùèòå èíôîðìàöèè ïðåäú
ÿâëÿþòñÿ îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ. Çàùèòà èíôîðìàöèè äîëæíà áûòü:

íåïðåðûâíîé. Ýòî òðåáîâàíèå ïðîèñòåêàåò èç òîãî, ÷òî çëî
óìûøëåííèêè òîëüêî è èùóò âîçìîæíîñòü, êàê áû îáîéòè
çàùèòó èíòåðåñóþùåé èõ èíôîðìàöèè;

ïëàíîâîé. Ïëàíèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ðàçðàáîòêè

êàæäîé ñëóæáîé äåòàëüíûõ ïëàíîâ çàùèòû èíôîðìàöèè â
ñôåðå åå êîìïåòåíöèè ñ ó÷åòîì îáùåé öåëè îðãàíèçàöèè;

öåëåíàïðàâëåííîé. Çàùèùàåòñÿ òî, ÷òî äîëæíî çàùèùàòü
ñÿ â èíòåðåñàõ êîíêðåòíîé öåëè, à íå âñå ïîäðÿä;

êîíêðåòíîé. Çàùèòå ïîäëåæàò êîíêðåòíûå äàííûå, îáúåê
òèâíî ïîäëåæàùèå îõðàíå, óòðàòà êîòîðûõ ìîæåò ïðè÷èíèòü îðãàíèçàöèè îïðåäåëåííûé óùåðá;

àêòèâíîé. Çàùèùàòü èíôîðìàöèþ íåîáõîäèìî ñ äîñòàòî÷
íîé ñòåïåíüþ íàñòîé÷èâîñòè;

íàäåæíîé. Ìåòîäû è ôîðìû çàùèòû äîëæíû íàäåæíî ïå
ðåêðûâàòü âîçìîæíûå ïóòè íåïðàâîìåðíîãî äîñòóïà ê îõðàíÿåìûì ñåêðåòàì, íåçàâèñèìî îò ôîðìû èõ ïðåäñòàâëåíèÿ, ÿçûêà âûðàæåíèÿ è âèäà ôèçè÷åñêîãî íîñèòåëÿ, íà
êîòîðîì îíè çàêðåïëåíû;

óíèâåðñàëüíîé. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî â çàâèñèìîñòè îò âèäà êàíà
ëà óòå÷êè èëè ñïîñîáà íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà åãî
íåîáõîäèìî ïåðåêðûâàòü, ãäå áû îí íè ïðîÿâèëñÿ, ðàçóìíûìè è äîñòàòî÷íûìè ñðåäñòâàìè, íåçàâèñèìî îò õàðàêòåðà, ôîðìû è âèäà èíôîðìàöèè;

êîìïëåêñíîé. Äëÿ çàùèòû èíôîðìàöèè âî âñåì ìíîãîîáðà
çèè ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ âñå âèäû
è ôîðìû çàùèòû â ïîëíîì îáúåìå. Íåäîïóñòèìî ïðèìåíÿòü ëèøü îòäåëüíûå ôîðìû èëè òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà.

Êîìïëåêñíûé õàðàêòåð çàùèòû ïðîèñòåêàåò èç òîãî, ÷òî çà
ùèòà — ýòî ñïåöèôè÷åñêîå ÿâëåíèå, ïðåäñòàâëÿþùåå ñîáîé
ñëîæíóþ ñèñòåìó íåðàçðûâíî âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîçàâèñèìûõ ïðîöåññîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ â ñâîþ î÷åðåäü èìååò ìíîæåñòâî ðàçëè÷íûõ âçàèìîîáóñëîâëèâàþùèõ äðóã äðóãà ñòîðîí,
ñâîéñòâ, òåíäåíöèé.

Ãëàâà 1. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèîííîé çàùèòû êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè
9

Çàðóáåæíûé è îòå÷åñòâåííûé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî äëÿ îáåñ
ïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ñòîëü ìíîãîãðàííûõ òðåáîâàíèé áåçîïàñíîñòè ñèñòåìà çàùèòû èíôîðìàöèè äîëæíà óäîâëåòâîðÿòü îïðåäåëåííûì óñëîâèÿì:

îõâàòûâàòü âåñü òåõíîëîãè÷åñêèé êîìïëåêñ èíôîðìàöèîí
íîé äåÿòåëüíîñòè;

áûòü ðàçíîîáðàçíîé ïî èñïîëüçóåìûì ñðåäñòâàì, ìíîãî
óðîâíåâîé ñ èåðàðõè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ äîñòóïà;

áûòü îòêðûòîé äëÿ èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ ìåð îáåñïå÷å
íèÿ áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèè;

áûòü íåñòàíäàðòíîé, ðàçíîîáðàçíîé. Ïðè âûáîðå ñðåäñòâ

çàùèòû íåëüçÿ ðàññ÷èòûâàòü íà íåîñâåäîìëåííîñòü çëîóìûøëåííèêîâ îòíîñèòåëüíî åå âîçìîæíîñòåé;

áûòü ïðîñòîé äëÿ òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ è óäîáíîé

äëÿ ýêñïëóàòàöèè ïîëüçîâàòåëÿìè;

áûòü íàäåæíîé. Ëþáûå ïîëîìêè òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ÿâëÿ
þòñÿ
ïðè÷èíîé
ïîÿâëåíèÿ
íåêîíòðîëèðóåìûõ
êàíàëîâ

óòå÷êè èíôîðìàöèè;

áûòü êîìïëåêñíîé, îáëàäàòü öåëîñòíîñòüþ, îçíà÷àþùåé,

÷òî íè îäíà åå ÷àñòü íå ìîæåò áûòü èçúÿòà áåç óùåðáà äëÿ
âñåé ñèñòåìû.

Ê ñèñòåìå áåçîïàñíîñòè èíôîðìàöèè ïðåäúÿâëÿþòñÿ òàêæå

îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ:

÷åòêîñòü îïðåäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èé è ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé íà

äîñòóï ê îïðåäåëåííûì âèäàì èíôîðìàöèè;

ïðåäîñòàâëåíèå ïîëüçîâàòåëþ ìèíèìàëüíûõ ïîëíîìî÷èé,

íåîáõîäèìûõ åìó äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîðó÷åííîé ðàáîòû;

ñâåäåíèå ê ìèíèìóìó ÷èñëà îáùèõ äëÿ íåñêîëüêèõ ïîëüçî
âàòåëåé ñðåäñòâ çàùèòû;

ó÷åò ñëó÷àåâ è ïîïûòîê íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà ê

êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè;

îáåñïå÷åíèå îöåíêè ñòåïåíè êîíôèäåíöèàëüíîñòè èíôîð
ìàöèè;

îáåñïå÷åíèå êîíòðîëÿ öåëîñòíîñòè ñðåäñòâ çàùèòû è íå
ìåäëåííîå ðåàãèðîâàíèå íà èõ âûõîä èç ñòðîÿ. Ñèñòåìà çàùèòû èíôîðìàöèè, êàê ëþáàÿ ñèñòåìà, äîëæíà èìåòü îïðåäåëåííûå âèäû ñîáñòâåííîãî îáåñïå÷åíèÿ, îïèðàÿñü íà
êîòîðûå îíà áóäåò âûïîëíÿòü ñâîþ öåëåâóþ ôóíêöèþ.

Ñ ó÷åòîì ýòîãî ÑÇÈ ìîæåò èìåòü:
ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå. Ñþäà âõîäÿò íîðìàòèâíûå äîêóìåí
òû, ïîëîæåíèÿ, èíñòðóêöèè, ðóêîâîäñòâà, òðåáîâàíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè â ðàìêàõ ñôåðû èõ äåéñòâèé;

10
×àñòü I. Îðãàíèçàöèîííàÿ çàùèòà êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè