Проблемы анализа риска, 2021, том 18, № 6

ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны 
и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (ФЦ)

“All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations” of EMERCOM of Russia 

Общероссийская общественная 
организация «Российское научное 
общество анализа риска»

All-Russian public organization 
“Russian scientifi c society of risk analysis”

Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс»

Financial publishing house 
“Business Express”

Ассоциация риск-менеджмента 
«Русское общество управления 
рисками»

Association of a risk management 
“Russian risk management society”

Том 18, 2021, № 6 
ISSN: 1812-5220 (Print)
Vol. 18, 2021, No.  6 
ISSN: 2658-7882 (Online)

Научно-практический журнал
Проблемы анализа риска

Scientifi c and Practical Journal
Issues of Risk Analysis

Периодичность 6 выпусков в год
Frequency of 6 releases in a year
Основан в 2004 г.
Founded in 2004

Цели и задачи журнала

Цель: способствовать становлению культуры управления 
рисками, обобщению опыта исследований риска, внедрению 
инновационных подходов, созданию баз знаний и данных, 
информационного пространства по риску, сопровождению 
научных проектов, созданию и внедрению профессиональных 
и образовательных стандартов и программ, координации 
деятельности специалистов по анализу и управлению рисками, 
разработке нормативных показателей допустимого (приемлемого) 
риска, законодательного и правового обеспечения.

Задача: дать информацию о результатах последних научных 
исследований в области анализа и управления рисками, что 
помогает специалистам по управлению рисками решать насущные 
проблемы, внедрять инновационные научные разработки 
и применять научный опыт в практической деятельности 
управления рисками в чрезвычайных ситуациях, обеспечения 
безопасности жизнедеятельности населения, глобальной 
и региональной безопасности, защите окружающей среды, 
построения и совершенствования систем управления рисками 
в организациях и на предприятиях различных отраслей экономики.

Aims and Scope of the journal

Aim: to promote formation of culture of risk management, synthesis of 
experience of researches of risk, introduction of innovative approaches, 
creation of knowledge bases and data, information space on risk, 
support of scientifi c projects, creation and introduction of professional 
and educational standards and programs, coordination of activity 
of specialists in the analysis and risk management, development of 
standard indicators of admissible (acceptable) risk, legislative and legal 
support.

Scope: to give information on results of the last scientifi c research in 
the fi eld of the analysis and risk management that helps specialists in 
risk management to solve pressing problems, to introduce innovative 
scientifi c developments and to apply scientifi c experience in practical 
activities of risk management in emergency situations, safety of activity 
of the population, global and regional security, environment protection, 
construction and improvement of risk management systems in the 
organizations and at the enterprises of various sectors of the economy.

Учредители
Founders

1. 
Общероссийская общественная организация 
«Российское научное общество анализа риска»
129110, г. Москва, Б. Переяславская, д. 46, стр. 2, к. 49

2. 
ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт 
по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России» 
121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7

3. 
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс» 
125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а

4. 
Ассоциация риск-менеджмента «Русское общество 
управления рисками» 
107076, г. Москва, Колодезный пер., д. 14, эт. 6, пом. XIII, 
комн. 22А (РМ4)

1. 
All-Russian Public Organization “Russian Scientifi c Society 
of Risk Analysis” 
46/2, building 49, B. Pereyaslavskaya, Moscow, 129110

2. 
“All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency 
Situations” of EMERCOM of Russia 
7, St. Davydkovskaya, Moscow, 121352 

3. 
Financial Publishing House “Business Express” 
6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167

4. 
Association of a risk management “Russian risk management 
society”
et. 6, pom. XIII, room 22A (PM4), 14, Kolodezny per., Moscow, 
107076

Издатель и редакция журнала
Publisher and Editorial Offi  ce of the Journal

Акционерное общество «Финансовый издательский 
дом «Деловой экспресс» 
Адрес: 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6а
Тел.: +7 (495) 787-52-26

Financial Publishing House “Business Express”
Address: 6a, 4th St. 8 March, Moscow, 125167
Tel: +7 (495) 787-52-26

Главный редактор: 
Быков Андрей Александрович, 
д.ф-м.н., проф., заслуженный деятель науки РФ, вице-президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, Россия
E-mail: journal@dex.ru

Editor-in-Сhief: 
Bykov Andrey A., 
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientifi c society of risk 
analysis, Moscow, Russia
E-mail: journal@dex.ru

Ответственный секретарь: 
Виноградова Лилия Владимировна,
руководитель отдела ведомственных изданий АО ФИД «Деловой 
экспресс», г. Москва, Россия
E-mail: journal@dex.ru

Responsible secretary: 
Vinogradova Lyliya V.,
Head of Departmental Publications Department Financial Publishing 
house "Business express", Moscow, Russia
E-mail: journal@dex.ru 

Problemy analiza riska
Проблемы анализа риска

Верстка:
Луговой Александр Вячеславович,
Столбова Марина Сергеевна

Imposition: 
Lugovoi Аlexander V.
Stolbova Marina S. 

Корректура:
Легостаева Инна Леонидовна,
Синаюк Рива Моисеевна,
Шольчева Янина Геннадьевна

Updates: 
Legostayeva Inna L.
Sinajuc Riva M.
Sholcheva Yanina G.

Журнал издается с 2004 года
Периодичность: 6 номеров в год
Префикс DOI: 10.32686
ISSN: 1812-5220 (Print)
ISSN: 2658-7882 (Online)
Свидетельство о регистрации средства массовой информации 
ПИ № ФС 77-61704 от 25.05.2015

Th e journal is issued since 2004
Frequency: 6 numbers a year
Prefi x DOI: 10.32686 
ISSN: 1812-5220 (Print)
ISSN: 2658-7882 (Online)
Certifi cate of registration of mass media ПИ № ФС 77-61704 
from 25.05.2015

Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных 
журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной 
комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования 
основных научных результатов диссертаций на соискание 
ученых степеней доктора и кандидата наук.

Журнал индексируется РИНЦ, INDEX COPERNICUS, Science 
Index, Ulrich's

Th e journal is included in the list of the leading reviewed scientifi c 
journals and editions recommended by the Highest certifying commission 
of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation (VAK) 
for publication of the main scientifi c results of theses for a competition of 
academic degrees of the doctor and candidate of science. 

Th e journal is indexed RINTS, INDEX COPERNICUS, Science Index, 
Ulrich's

При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Проблемы 
анализа риска» обязательна. Присланные в редакцию материалы 
рецензируются и не возвращаются. Статьи, не оформленные 
в соответствии с Инструкцией для авторов, к рассмотрению 
не принимаются. 

At a reprint and citing the reference to the “Issues of Risk Analysis” 
journal is obligatory. Th e materials sent to edition are reviewed and are 
not returned. Articles which are not issued according to the Instruction 
for authors are not taken cognizance.

Формат 6084 1/8. Объем 12 печ. л. Печать офсетная.
Тираж 1000 экз. 

Подписано в печать: 24.12.2021

Цена свободная

© Проблемы анализа риска, 2021

Отпечатано в типографии ООО «Белый ветер»,
115054, г. Москва, ул. Щипок, д. 28

Format 60×84 1/8. Volume is 12 print. pages. Off set printing.
Circulation is 1000 copies.

It is sent for the press: 24.12.2021

Free price

© Issues of Risk Analysis, 2021

It is printed in LLC Bely veter printing house,
28, Shchipok St., Moscow, 115054

Распространяется по подписке
Отдел подписки:
Тел.: +7 (495) 787-52-26
E-mail: journal@dex.ru

Подписной индекс:
Каталог «Пресса России» 15704

Extends on a subscription
Department of a subscription:
Tel: +7 (495) 787-52-26
E-mail: journal@dex.ru

Subscription index:
Press of Russia catalog 15704

http://www.risk-journal.com

 https://vk.com/parjournal

Наблюдательный совет

Махутов Николай Андреевич (председатель)
Член-корреспондент РАН, доктор технических наук, 
профессор, Председатель Рабочей группы при Президенте 
РАН по анализу риска и проблем безопасности, Президент 
«Российского научного общества анализа риска», г. Москва, 
Россия

Акимов Валерий Александрович (заместитель председателя)
Доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель 
науки РФ, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский 
институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных 
ситуаций МЧС России» (ФЦ), главный научный сотрудник, 
г. Москва, Россия 

Верещагин Виктор Владимирович
Кандидат исторических наук, член Совета директоров 
Международной ассоциации федераций риск-менеджмента 
(IFRIMA), Президент Русского общества управления рисками 
(РусРиск), г. Москва, Россия

Шарков Андрей Валентинович
Акционерное общество «Финансовый издательский дом 
«Деловой экспресс», генеральный директор, г. Москва, Россия

Редакционная коллегия

Быков Андрей Александрович (Главный редактор)
Доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный 
деятель науки РФ, вице-президент «Российского научного 
общества анализа риска», г. Москва, Россия

Порфирьев Борис Николаевич (заместитель Главного редактора)
Доктор экономических наук, профессор, академик РАН, 
член Президиума РАН, научный руководитель, Институт 
народнохозяйственного прогнозирования РАН, г. Москва, 
Россия

Башкин Владимир Николаевич
Доктор биологических наук, профессор, Институт физикохимических и биологических проблем почвоведения РАН, 
главный научный сотрудник, г. Пущино, Россия

Гианнопулос Костас
Доктор экономических наук (PhD), профессор, Университет 
Неаполиса, г. Пафос, Кипр

Голембиовский Дмитрий Юрьевич
Доктор технических наук, профессор, МГУ им. М. В. Ломоносова, 
профессор кафедры исследования операций факультета 
вычислительной математики и кибернетики, г. Москва, Россия

Грабуст Петерис
Доктор инженерных наук (PhD), профессор, Резекненская 
академия технологий, г. Резекне, Латвия

Елохин Андрей Николаевич
Доктор технических наук, член-корреспондент РАЕН, 
ПАО «ЛУКОЙЛ», начальник отдела страхования, г. Москва, 
Россия

Каранина Елена Валерьевна
Доктор экономических наук, доцент, член-корреспондент 
Российской академии естествознания, ФГБОУ ВО «Вятский 
государственный университет», заведующий кафедрой 
финансов и экономической безопасности, г. Киров, 
Россия

Колесников Евгений Юрьевич
Доктор технических наук, доцент, профессор Высшей школы 
техносферной безопасности, СПбПУ им. Петра Великого, 
г. Санкт-Петербург, Россия

Луцци Хорхе Даниэль 
Доктор экономических наук,
RCG (Herco), генеральный директор. APOGERIS, Президент. 
г. Лиссабон, Португалия

Макашина Ольга Владиленовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ,
профессор Департамента общественных финансов, г. Москва, 
Россия

Supervisory Council

Makhutov Nikolay Andreevich (Chairman)
Corresponding member of RAS, Doctor of technical Sciences, 
Professor, Chairman of the working group under the President 
of RAS on risk and security analysis, President of the Russian 
scientifi c society for risk analysis, Moscow, 
Russia

Akimov Valery Aleksandrovich (Deputy Chairman)
Doctor of technical Sciences, Professor, honored scientist 
of Russia, All-Russian research Institute for civil defense and 
emergency situations of EMERCOM of Russia, Chief researcher, 
Moscow, Russia

Vereshchagin Victor Vladimirovich
Candidate of Historical Sciences, President of the Russian Risk 
Management Society (RusRisk), member of the Board of Directors 
of the International Association of Risk Management Federations 
(IFRIMA), Moscow, Russia

Sharkov Andrey Valentinovich
Joint stock company “Financial publishing house “Business 
Express”, General Director, Moscow, Russia

Editorial Board

Bykov Andrey Aleksandrovich (Editor-in-Сhief)
Doctor of physics and mathematics, Professor, honored scientist of 
Russia Federation, Vice-President of the Russian scientifi c society 
of risk analysis, Moscow, Russia

Porfi riev Boris Nikolayevich (Deputy Editor-in-Chief)
Doctor of Economics, Professor, Academician of RAS, 
Member Presidium of the RAS, scientifi c director, Institute of 
economic forecasting of RAS, Moscow, Russia

Bashkin Vladimir Nikolaevich
Doctor of biological Sciences, Professor, Institute of physicochemical and biological problems of soil science RAS, Pushchino, 
Russia

Giannopoulos Kostas (PhD)
Doctor of Economics, professor, Neapolis University, Paphos, 
Cyprus

Golembiovsky Dmitry Yuryevich
Doctor of technical Sciences, Professor, MSU named aer 
M. V. Lomonosov, Professor, Department of operations research 
Faculty of computational mathematics and cybernetics, Moscow, 
Russia

Grabusts Peter
Professor, Dr. sc. ing. (PhD), Rezekne Academy of Techologies, 
Rezekne, Latvia

Elokhin Andrey Nikolaevich
Doctor of technical Sciences, corresponding member of RANS, 
PJSC “LUKOIL”, head of the Department of insurance, Moscow, 
Russia

Karanina Elena Valerevna
Doctor of Economics, Associate Professor, corresponding member 
of the Russian Academy of Natural Sciences, Vyatka state 
University, head of the Department of fi nance and economic 
security, Kirov, Russia

Kolesnikov Evgeny Yuryevich
Doctor of technical Sciences, Associate Professor, Professor 
of the Higher School of Technosphere safety, Peter the Great 
St. Petersburg Polytechnic University , St. Petersburg, Russia

Luzzi Jorge Daniel
Doctor of Economics,
RCG (Herco), CEO. APOGERIS, President.
Lisbon, Portugal

Makashina Olga Vladilenovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under 
the Government of the Russian Federation, Professor, 
Department of public Finance, Moscow, 
Russia

Malyshev Vladlen Platonovich
Doctor of chemical Sciences, Professor, All-Russian research 
Institute for civil defense and emergency situations of EMERCOM 
of Russia, Chief researcher, Moscow, Russia

Melnikov Alexander Viktorovich
Doctor of physical and mathematical Sciences, Professor, 
Professor of the faculty of mathematical and statistical Sciences, 
University of Alberta, Edmonton, Canada

Morozko Nina Iosifovna
Doctor of Economics, Professor, Financial University under 
the Government of the Russian Federation, Professor of the 
Department “Monetary relations and monetary policy”, Moscow, 
Russia

Pomazanov Mikhail Vyacheslavovich 
Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Head of 
Validation Unit, PJSC Promsvyazbank, Management "Risks", 
Moscow, Russia

Revich Boris Aleksandrovich
Doctor of medicine, Professor, Nobel Laureate in the 
Intergovernmental Panel on Climate Chang, Institute of economic 
forecasting of RAS, Head of the laboratory of environmental and 
public health forecasting, Moscow, Russia

Rodionova Marina Evgenievna
Candidate of sociology, PhD, Professor of the Russian 
Academy of Natural Sciences, Associate Professor of the 
Department of sociology, Financial University under the 
government of the Russian Federation, Deputy Director for 
planning and organization of research, Moscow, 
Russia

Rotshtein Alexander
Doctor of technical science, Professor of Dept. of Industrial 
Engineering and Management, Jerusalem, Israel

Sorogin Alexey Anatolievich
Candidate of technical Sciences, Joint stock company “Financial 
publishing house “Business Express”, Director of special projects, 
Moscow, Russia

Sorokin Dmitry Evgenievich
Doctor of Economics, corresponding member of RAS, Professor, 
Institute of Economics RAS, First Deputy Director, Moscow, 
Russia

Sosunov Igor Vladimirovich
Candidate of technical Sciences, Associate Professor, 
All-Russian research Institute for civil defense and emergency 
situations of EMERCOM of Russia, Deputy chief, Moscow, 
Russia

Faleev Mihail Ivanovich
Candidate of political Sciences, assistant to the chief of group 
Federal public treasury institution “State central airmobile 
rescue group”. Zhukovsky, Russia

Shevchenko Andrey Vladimirovich
Doctor of Engineering, Professor, Chief researcher of laboratory 
of risk management and insurance, LLC Gazprom VNIIGAZ, 
Moscow, Russia

Малышев Владлен Платонович
Доктор химических наук, профессор, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), главный научный сотрудник, г. Москва, Россия 

Мельников Александр Викторович
Доктор физико-математических наук, профессор, Университет 
провинции Альберта, профессор факультета математических 
и статистических наук, г. Эдмонтон, Канада 

Морозко Нина Иосифовна
Доктор экономических наук, профессор, Финансовый 
университет при Правительстве РФ, профессор кафедры 
«Денежно-кредитные отношения и монетарная политика», 
г. Москва, Россия

Помазанов Михаил Вячеславович
Кандидат физико-математических наук, Руководитель 
подразделения валидации. ПАО Промсвязьбанк, Дирекция 
«Риски», г. Москва, Россия

Ревич Борис Александрович
Доктор медицинских наук, профессор, нобелевский лауреат 
в составе Межправительственной группы экспертов 
по изменению климата, Институт народнохозяйственного 
прогнозирования РАН, руководитель лаборатории 
прогнозирования качества окружающей среды и здоровья 
населения, г. Москва, Россия

Родионова Марина Евгеньевна
Кандидат социологических наук, PhD, профессор Российской 
академии естествознания, доцент Департамента социологии, 
Финансовый университет при Правительстве РФ, заместитель 
директора по планированию и организации НИР, г. Москва, 
Россия 

Ротштейн Александр
Доктор технических наук, профессор кафедры промышленного 
машиностроения и Управления, Иерусалимский 
технологический колледж, г. Иерусалим, Израиль

Сорогин Алексей Анатольевич
Кандидат технических наук, Акционерное общество 
«Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», директор 
по специальным проектам, г. Москва, Россия

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
Доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, 
профессор, Институт экономики РАН, первый заместитель 
директора, г. Москва, Россия 

Сосунов Игорь Владимирович
Кандидат технических наук, доцент, ФГБУ «Всероссийский 
научно-исследовательский институт по проблемам 
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» 
(ФЦ), заместитель начальника, г. Москва, Россия

Фалеев Михаил Иванович
Кандидат политических наук, помощник начальника отряда 
ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный 
спасательный отряд», г. Жуковский, Россия

Шевченко Андрей Владимирович
Доктор технических наук, профессор, Главный научный 
сотрудник лаборатории управления рисками и страхования, 
ООО «Газпром ВНИИГАЗ», г. Москва, Россия

Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 6

    Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 6

Content

Editor’s Column

8 
On the Th reats and Challenges of Modern Russia
Andrey A. Bykov, Editor-in-Chief

Safety in Emergency Situations

10 
Th e Main Th reats and Challenges for Russia in the First Half of the XXI Century and Possible Areas of Work 
to Mitigate their Consequences
Vladlen P. Malyshev, All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency Situations of EMERCOM of 
Russia, Moscow, Russia

 Сlimate Risk

24 
Extreme Weather Events as Risk Factors for Oil and Gas Facilities
Petr N. Mikheev, Russian Risk Management Society, Moscow,  Russia

Risk Management

40 
Development of a Risk Classifi er as a Stage of Successful Risk Management
Sergei M. Brykalov, Vasilii Yu. Trifonov, Elizaveta A. Gureva, Afrikantov OKB Mechanical Engineering, 
Nizhny Novgorod, Russia

54 
Improvement of Risk Management Process in Space Product Development Th rough its Continuous Integration
Elizaveta A. Afanas’eva, Orenburg State University, Orenburg, Russia

66 
Safety and Risk of Operating Facilities: Rapid Assessment Methodology
Ilya N. Ivashchenko, Research Institute of Energy Structures, Moscow, Russia
Mikhail A. Goncharov, Higher School of Economics — National Research University, Moscow, Russia

Discussion Club

84 
Issues of the Risk-Based Approach
Eugeny Yu. Kolesnikov, Filippidis Vasileios, Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University, St. Petersburg, Russia

 .  
 

 
 

7

Содержание

    Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 6

Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 6

Колонка редактора

8 
Об угрозах и вызовах современной России 
Быков А. А., Главный редактор

Безопасность в чрезвычайных ситуациях

10 
Основные угрозы и вызовы для России в первой половине XXI в. и возможные направления работ 
по смягчению их последствий 
Малышев В. П., ВНИИ ГОЧС МЧС России, Россия, г. Москва

Риск климатический

24 
Экстремальные метеорологические явления как факторы риска для объектов нефтегазовой отрасли
Михеев П. Н., Русское общество управления рисками,  Россия, г. Москва

Управление рисками

40 
Разработка классификатора рисков как этап успешного риск-менеджмента
Брыкалов С. М., Трифонов В. Ю., Гурьева Е. А., Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения 
имени И. И. Африкантова, Россия, г. Нижний Новгород

54 
Совершенствование процесса управления рисками при разработке продукции космического 
машиностроения путем его непрерывной интеграции
Афанасьева Е. А., Оренбургский государственный университет, Россия, г. Оренбург

66 
Безопасность и риск эксплуатируемых сооружений: методология оперативной оценки
Иващенко И.Н., НИИ энергетических сооружений, Россия, г. Москва
Гончаров М.А., НИУ «Высшая школа экономики», Россия, г. Москва

Дискуссионный клуб 

84 
Проблемы риск-ориентированного подхода
Колесников Е.Ю., Филиппидис Василеиос (Греция), Санкт-Петербургский политехнический университет 
Петра Великого, Россия, г. Санкт-Петербург

Колонка редактора   Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 6

Editor’s Column   Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 6

Редакционная статья

Editorial Article

On the Threats and Challenges 
of Modern Russia

For citation: Bykov A. A. On the threats and challenges of modern Russia // Issues of Risk Analysis. 2021;
18(6):8-9 (In Russ.), https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-8-9

Об угрозах и вызовах 
современной России 

Для цитирования: Быков А. А. Об угрозах и вызовах современной России // Проблемы анализа риска. 2021. Т. 18. № 6. С. 8—9, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-8-9

https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-8-9

ISSN 1812-5220
© Проблемы анализа риска, 2021

Andrey A. Bykov,
Editor-in-Chief

Быков А. А.,
Главный редактор

мия, вызванная COVID-19, нанесла колоссальный социально-экономический ущерб многим странам и способствовала образованию мирового экономического 
кризиса. По мнению автора, «в XXI в. следует ожидать 
дальнейшего распространения вспышек эпидемий как 
новых, так и ранее не известных заболеваний», кроме 
того «интенсивное наращивание военного присутствия войск НАТО в прибалтийских странах, Польше 
и Румынии, в акваториях Балтийского, Черного и арктических морей создает дополнительные очаги напряженности и угрозу военной опасности на территории России».
Национальная безопасность России не может быть 
достаточной, если не будет обеспечена на необходимом уровне безопасность в чрезвычайных ситуациях, 
считает автор, которая включает вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей, проблемы устойчивости экономики и государственного 
управления в условиях крупномасштабных бедствий 
и вооруженных конфликтов. «Требуется дальнейшее 
совершенствование правового, организационного 
и научно-технического обеспечения государственных 
структур в области безопасности в чрезвычайных ситуациях. Уровень ее развития должен быть адекватен 
характеру и масштабам тех угроз и опасностей, которые ожидают Россию в XXI в.». 
Представленные в статье материалы позволяют 
определить направления систематизации законодательства в области безопасности в чрезвычайных 
ситуа циях, совершенствования организационных 
структур и основные направления работ по научнотехническому обеспечению систем защиты населения 
и территорий. При успешном решении организационных, пра-вовых и научно-технических проблем по
Уважаемые коллеги!

В данном номере журнала в определенной нами главной теме «Современные угрозы и вызовы для России» 
мы публикуем несколько статей, разместив их в разных рубриках.
В рубрике «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» публикуется центральная статья номера «Основные угрозы и вызовы для России в первой половине 
XXI в. и возможные направления работ по смягчению 
их последствий», подготовленная В. П. Малышевым — 
доктором химических наук, профессором, главным научным сотрудником ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской 
обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России». 
В статье автором дан анализ современных угроз и вызовов для России и связанных с ними возможных направлений повышения безопасности в чрезвычайных 
ситуациях на основе использования новых подходов 
в организационном, правовом и научно-техническом 
обеспечении мероприятий, органов управления и сил 
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций. Как отмечает автор, в первой половине 
XXI в. на территории России «сохранится высокая 
степень риска возникновения различных катастроф, 
стихийных бедствий, поскольку существенно увеличились количество и масштабы катастрофических наводнений, лесных пожаров и других природных бедствий. 
Особую опасность может представлять технологический терроризм экстремистских группировок националистического и религиозного толка. Все большую 
остроту будут приобретать глобальные проблемы как 
источники возможных кризисных ситуаций. Панде

Быков А. А.  
Об угрозах и вызовах современной России 

Andrey A. Bykov 
On the Threats and Challenges of Modern Russia

9

средством реализации представленных в статье предложений к 2030 г. «единая государственная система 
обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях 
будет представлять собой комплекс эффективных, высокотехнологичных мероприятий и организационных 
структур по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей мирного и военного времени и способствовать социально-экономическому развитию 
страны», — заключает автор.
Наш журнал, находясь в тренде актуальной глобальной тенденции постоянного повышения внимания к вопросам устойчивого развития, изменениям 
климата, уже опубликовал в текущем году много статей по данной тематике. Рубрики «Риски устойчивого 
развития» и «Риск климатический» становятся постоянными наравне с традиционной сквозной рубрикой 
«Управление рисками». 
В данном номере в рубрике «Риск климатический» 
мы публикуем созвучную главной теме статью «Экстремальные метеорологические явления как факторы 
риска для объектов нефтегазовой отрасли», подготовленную П. Н. Михеевым — членом Русского общества 
управления рисками, дипломированным внутренним 
аудитором, профессиональным риск-менеджером. Как 
отмечает автор в статье: «Беспрецедентные темпы глобального потепления климата, а также рост повторяемости, интенсивности и продолжительности опасных 
явлений создают новые проблемы и риски для нефтегазовой отрасли... Риски, связанные с климатическими 
экстремумами, могут существенно осложнить реализацию любой стадии нефтегазового проекта: начиная 
с геологоразведочных работ и освоения месторождений до поставок готовой продукции конечному потребителю. В последние десятилетия на отрасль приходится большое количество аварий и повреждений 
нефтяной и газовой инфраструктуры, связанных с изменением климата». В статье автором рассматриваются вопросы, связанные с влиянием изменения повторяемости, интенсивности и продолжительности экстремальных метеорологических явлений на объекты 
нефтегазовой отрасли. В качестве характеристик экстремальных явлений используются климатические индексы, которые могут быть применены для идентификации физических климатических рисков, т. е. рисков 
влияния изменений климата на деятельность объектов 
нефтегазовой отрасли. Рассмотренные автором особенности пространственно-временной изменчивости 
климатических индексов позволили определить географические регионы, наиболее уязвимые к изменениям экстремальных характеристик климата, к которым 
относятся южные районы европейской части России, 
а также северные территории Сибири и Дальнего Вос
тока, где сосредоточены большое количество объектов 
и основная часть предприятий российского нефтегазового сектора, а также планируется осуществить ряд 
новых крупных проектов. Вместе с тем климатические 
изменения не только негативно влияют на хозяйственную деятельность предприятий, но и создают новые 
экономические возможности для нефтегазовой отрасли, среди которых автор отмечает смягчение суровых 
северных климатических условий, обеспечивающее 
экономию при освоении нефтегазовых месторождений на шельфе за счет увеличения продолжительности 
навигации по Северному морскому пути, сокращения 
продолжительности отопительного сезона.
Ориентирами для отрасли призван стать, по мнению автора, в том числе утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации в декабре 
2019 г. Национальный план адаптации к изменениям 
климата, «определяющий меры экономического и социального характера, направленные на уменьшение 
уязвимости населения России, экономики и природных объектов к последствиям изменений климата, 
а также использование благоприятных возможностей, 
обусловленных такими изменениями. Реализация поставленных в плане задач должна снизить ущерб от изменений климата, если не в настоящее время, то в ближайшем будущем», — заключает автор.
Несомненно, будут интересны и познавательны для 
специалистов-практиков в области оценки, анализа 
и управления рисками публикуемые в нашей постоянной рубрике «Управление рисками» статьи, в которых 
представлены предлагаемые для практического применения методики оценки риска гидротехнических сооружений (плотин); подходы к классификации рисков 
промышленных предприятий, с учетом специфики их 
деятельности и отраслевой принадлежности с примером алгоритма разработки классификатора рисков для 
промышленного предприятия Госкорпорации «Росатом»; подходы по повышению результативности процесса управления рисками при разработке космической продукции.
Завершает данный выпуск журнала рубрика «Дискуссионный клуб», в которой авторы дают свое видение по вопросам неопределенности трактовки понятия 
«техногенный риск» и современных основных проблем 
методологии анализа техногенного риска, связанных 
с несовершенством имеющейся методической базы, 
кадровым обеспечением, отсутствием национальных 
критериев приемлемого риска, наличием неопределенности результатов количественной оценки риска. 
Концепция данной рубрики включает возможность 
публикации альтернативных взглядов. Призываем читателей к обмену мнениями по обозначенным авторами вопросам.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях   Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 6

Safety in Emergency Situations   Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 6

Научная статья

Original Article

Основные угрозы и вызовы 
для России в первой 
половине XXI в. и возможные 
направления работ 
по смягчению их последствий 

Аннотация
В настоящей статье дан анализ угроз и вызовов для Российской Федерации в первой половине XXI в. и определены возможные направления повышения безопасности в чрезвычайных ситуациях на основе использования новых подходов в организационном, правовом 
и научно-техническом обеспечении мероприятий, органов управления и сил гражданской 
обороны (ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 

Ключевые слова: угрозы военного, природного, техногенного и биологического характера, системы 
защиты населения и территорий, предложения по повышению безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Для цитирования: Малышев В. П. Основные угрозы и вызовы для России в первой половине XXI в. 
и возможные направления работ по смягчению их последствий // Проблемы анализа риска. 2021. 
Т. 18. № 6. С. 10—23, https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-10-23

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

УДК 614.8
https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-10-23

Малышев В. П.,
ВНИИ ГОЧС МЧС России,
121352, Россия, г. Москва, 
ул. Давыдковская, д. 7

ISSN 1812-5220
© Проблемы анализа риска, 2021

Малышев В. П.  
Основные угрозы и вызовы для России в первой половине XXI в. ....

Vladlen P. Malyshev 
The Main Threats and Challenges for Russia in the First Half of the XXI Century...

11

Введение
Анализ возможных основных опасностей и угроз в первой половине XXI в. показывает, что на территории Российской Федерации сохранится высокая степень 
риска возникновения различных катастроф, стихийных бедствий и других кризисных ситуаций, включая военные конфликты. Все большую остроту приобретают 
глобальные проблемы как источники возможных кризисов. Значительно ухудшится экологическая обстановка, способствующая высокому уровню природно-климатических опасностей. Существенно увеличились количество и масштабы катастрофических наводнений, лесных пожаров и других природных бедствий. Пандемия, 

The Main Threats and 
Challenges for Russia in the 
First Half of the XXI Century 
and Possible Areas of Work to 
Mitigate their Consequences 

Abstract
Th is article analyzes threats and challenges for the Russian Federation in the fi rst half of the 
XXI century and identifi es possible directions for improving security in emergency situations 
based on the use of new approaches in organizational, legal, scientifi c and technical support of 
measures, management bodies and civil defense forces and the unifi ed state system of emergency 
prevention and response (RSChS).

Keywords: threats of military, natural, man-made and biological nature, systems of protection of the 
population and territories, proposals for improving security in emergency situations.

For citation: Malyshev V. P. Th e main threats and challenges for Russia in the fi rst half of the XXI century and 
possible areas of work to mitigate their consequences // Issues of Risk Analysis. 2021;18(6):10-23 (In Russ.), 
https://doi.org/10.32686/1812-5220-2021-18-6-10-23

Th e author declare no confl ict of interest.

Содержание

Введение
1. Основные угрозы и вызовы для Российской Федерации в первой половине XXI в.
2. Новые подходы в организационном и правовом обеспечении систем защиты населения и территорий 
3. Возможные направления работ по научно-техническому обеспечению систем защиты населения 
и территорий
Заключение
Литература

Vladlen P. Malyshev,
All-Russian Research Institute 
for Civil Defense and Emergency 
Situations of EMERCOM of 
Russia,
Davydkovskaya str., 7, Moscow, 
121352, Russia

Безопасность в чрезвычайных ситуациях   Проблемы анализа риска, том 18, 2021, № 6

Safety in Emergency Situations   Issues of Risk Analysis, Vol. 18, 2021, No. 6

Научная статья

Original Article

вызванная COVID-19, нанесла колоссальный социально-экономический ущерб многим странам и способствовала образованию мирового экономического кризиса. В XXI в. следует ожидать дальнейшего 
распространения вспышек эпидемий как новых, так 
и ранее не известных заболеваний.
Промышленный рост в металлургической, химической и других опасных отраслях экономики 
России в сложных природно-климатических условиях, недостаточная квалификация обслуживающего персонала могут привести к увеличению числа 
техногенных катастроф. Тяжелые социально-психологические последствия вызывают техногенные 
катастрофы и террористические акты в местах массового пребывания людей. Особую опасность может представлять технологический терроризм экстремистских группировок националистического 
и религиозного толка на радиационно и химически 
опасных предприятиях. 
Интенсивное наращивание военного присутствия войск НАТО в прибалтийских странах, Польше и Румынии, в акваториях Балтийского, Черного 
и арк   тических морей создает дополнительные очаги 
напряженности и угрозу военной опасности на территории России. Усложняющийся характер опасностей и угроз различного характера требует новых 
подходов в деятельности по противодействию им. 

1. Основные угрозы и вызовы для 
Российской Федерации в первой 
половине XXI в.
Национальная безопасность России не может быть 
достаточной, если не будет обеспечена на необходимом уровне безопасность в чрезвычайных ситуациях, которая включает вопросы защиты населения, 
материальных и культурных ценностей, проблемы 
устойчивости экономики и государственного управления в условиях крупномасштабных бедствий 
и вооруженных конфликтов. Состояние безопасности в чрезвычайных ситуациях зависит во многом 
от характера и масштаба угроз и вызовов. Основные 
угрозы и вызовы для современной России приведены на рис. 1. 
В настоящий период особую опасность могут 
представлять военные конфликты с массированным 
использованием высокоточных средств поражения 
и диверсионно-разведывательных сил для поражения особо важных объектов экономики и инфраструктуры и активным использованием средств информационной борьбы. В результате как на территории России, так и в сопредельных странах могут 
возникнуть широкомасштабные очаги вторичного 
поражения:
 • зоны катастрофического затопления;
 • зоны радиоактивного заражения;

Рис. 1. Основные угрозы и вызовы для современной России 

Figure 1. Th e main threats and challenges for modern Russia

УГРОЗЫ И ВЫЗОВЫ

Угрозы геополитического и 
военного характера

Развертывание группировки сил 
НАТО вблизи границ России

Вооруженные конфликты в 
сопредельных странах

Ведение гибридных войн, 
включая экономические санкции 
и информационные кибератаки

Угрозы и вызовы экономического 
и социального характера

Жесткое межгосударственное 
противоборство за передел 
сфер влияния

Рост этнических и 
конфессиональных 
противоречий

Социальное расслоение 
общества, коррупция

Возрастание угрозы терроризма

Угрозы и вызовы природного, 
техногенного и биологического 
характера

Глобальные последствия 
климатических аномалий

Рост масштабных техногенных 
катастроф и последствий 
внедрения высоких технологий

Деградация природной среды и 
рост числа крупных эпидемий