Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная пракитика , 2021, № 4 (39)

Учредитель – федеральное казенное образовательное учреждение 
высшего образования «Владимирский юридический институт  
Федеральной службы исполнения наказаний»

Главный редактор –
доктор юридических наук, доцент 
Дмитрий Александрович Ерин

Заместитель главного редактора – 
кандидат юридических наук, доцент
Наталья Николаевна Трофимова

Ответственный секретарь  – 
кандидат юридических наук
Дмитрий Юрьевич Лапаев

Редакционная коллегия: 
А. В. Агарков, кандидат юридических наук, доцент
О. С. Амосова, кандидат юридических наук
А. Н. Ломакина, кандидат педагогических наук, доцент
А. В. Муравьёв, кандидат педагогических наук
Н. И. Нарышкина, кандидат юридических наук, доцент
О. М. Овчинников, доктор педагогических наук, доцент
С. А. Пичугин, кандидат юридических наук
Т. В. Попова, кандидат экономических наук, доцент
М. В. Сорокин, кандидат юридических наук
И. А. Тараканов, кандидат юридических наук, доцент
А. А. Чайковский, кандидат юридических наук, доцент
С. М. Эльмурзаев, кандидат юридических наук

№ 4(30)

Октябрь–декабрь 

2021

Издается с 2014 г.

Федеральная служба исполнения наказаний

ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВО:  

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ  

И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Научно-образовательный журнал 

Выходит четыре раза в год

Адрес редакции и издателя:  
600020, Владимирская обл.,  
г. Владимир,  
ул. Б. Нижегородская, 67е 

Телефоны: 
(4922) 40-45-14;  
факс (4922) 32-28-93 

Интернет-сайт:
https://vui.fsin.gov.ru/

Е-mail:
penpravo.VUI@yandex.ru

Электронная версия  
номера журнала размещена  
на интернет-сайте: 
https://vui.fsin.gov.ru/

Свидетельство  
о регистрации 
ПИ № ФС-77-64680,
выданное Федеральной  
службой по надзору  
в сфере связи, информационных технологий и массовых 
коммуникаций  
(Роскомнадзор) 
22.01.2016

Тираж 200 экз. 
Заказ 50.
Дата выхода в свет 
27.12.2021.
Свободная цена.

Журнал входит в систему 
РИНЦ (Российский индекс 
научного цитирования) 
на платформе elibrary.ru 
(договор № 615-11/2016 
от 16.11.2016)

Отпечатано в РИО НЦ  
ФКОУ ВО «Владимирский 
юридический институт  
Федеральной службы 
исполнения наказаний». 
600020, г. Владимир, 
ул. Б. Нижегородская, 67е

© ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт  

Федеральной службы исполнения наказаний», 2021

Founder – Federal State Educational Institution of Higher Education 
«Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service»

Editor-in-Chief – 
Doctor (Law), Associate Professor
Dmitry A. Erin

Deputy Editor-in-Chief – 
PhD (law), Associate Professor
Natal’ya N. Trofimova 

Executive Secretary – 
PhD (law)
Dmitry Yu. Lapaev 
’
Editorial Board:
A. V. Agarkov, PhD (Law), Associate Professor
O. S. Amosova, PhD (Law)
S. M. El’murzaev, PhD (Law)
A. N. Lomakina, PhD (Pedagogy), Associate Professor
A. V. Murav’ev, PhD (Pedagogy)
N. I. Naryshkina, PhD (Law), Associate Professor
O. M. Ovchinnikov, Doctor of Pedagogy, Associate Professor
S. A. Pichugin, PhD (Law)
T. V. Popova, PhD (Economic), Associate Professor
M. V. Sorokin, PhD (Law)
I. A. Tarakanov, PhD (Law), Associate Professor
A. A. Chaikovsky, PhD (Law), Associate Professor

No. 4(30)

October–December

2021

Published 
since 2014

Federal Penitentiary Service

PENAL LAW:  
LEGAL THEORY  

AND LAW ENFORCEMENT PRACTICES

Scientific and Educational Journal

The journal is published quarterly

Editorial office
and publisher address:
600020, 
Vladimir region,
Vladimir,
B. Nizhegorodskaya Str., 67e

Telephones: 
(4922) 40-45-14; 
fax (4922) 32-28-93 

Website:
https://vui.fsin.gov.ru/

Е-mail: 
penpravo.VUI@yandex.ru

Electronic version 
is available on the website: 
https://vui.fsin.gov.ru/

Certificate of Registration 
in mass media 
ПИ № ФС-77-64680 
issued by the Federal  
Supervision Agency
for Information Technologies
and Communications
(Roskomnadzor) 
dated 22.01.2016

Circulation 200 copies.
Order 50.
Free price.
Date of publication
27.12.2021.

The journal is included  
in the RINC (Russian Scientific 
Citation Index) system  
on the elibrary.ru platform  
(contract No. 615-11/2016  
of 16.11.2016)

Printed by 
Publishing Department  
of Scientific Center 
of VLI of the FPS of Russia.
600020, Vladimir,
B. Nizhegorodskaya Str., 67e
© VLI of the FPS of Russia, 2021

Содержание (CONTENTS) 

 

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  
АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ  И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ 

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: 

ACTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

Агарков А. В. 

Новации в деятельности  

оперативных подразделений  

уголовно-исполнительной системы  

по противодействию влиянию  

криминальной среды и ее лидеров  

на оперативную обстановку

6
Agarkov A. V.

Innovations in the activities  
of operational units of the penal system  
to counteract the criminal  
environment and its leaders  
on the operational environment

Агарков  А. В., Медюшко Е. А.

Возможность использования 

педагогических приемов  

в работе с лицами, оказывающими 

конфиденциальное содействие 
оперативным подразделениям  

уголовно-исполнительной системы 

Российской Федерации,  

как перспективное направление 

деятельности частной  

оперативно-розыскной теории

11
Agarkov A. V., Medyushko E. A.

The possibility of using  
pedagogical techniques in working  
with persons providing confidential 
assistance to operational units  
of the penal system of the Russian 
Federation, as a promising area of activity  
of a private operational-search theory

Борданов А. С.

Общественное воздействие  
на осужденных как средство  

их исправления и ресоциализации

15
Bordanov A. S. 

Public influence on convicts  
as a means of their correction  
and resocialization

Земсков И. Н., Карпов А. А.

Особенности деятельности  
оперативных подразделений  
ФСИН России в сфере борьбы  

с незаконным оборотом наркотических 

средств и психотропных веществ

19
Zemskov I. N. , Karpov A. A. 

Some features of the activities  
of operational units  
of the Federal Penitentiary Service  
in the field of combating  
illicit trafficking in narcotic drugs  
and psychotropic substances

Капустин К. В., Кривошеев А. В.

 Предупреждение побегов  

оперативными подразделениями 

уголовно-исполнительной системы 

Российской Федерации:  
практика и проблемы

25
Kapustin K. V., Krivosheev A. V.

Escape prevention  
by operational units penal system 
of the Russian Federation:  
experiences and challenges

Муравьёв А. В., Комиссаров Е. Л., 
Антипова А. Р.
Физкультурно-спортивная деятельность 

как направление воспитательной 
работы с осужденными и условия  

ее эффективного применения

30
Murav’ev A. V., Komissarov E. L., 

Antipova A. R. 

Physical culture and sports activity  
as a direction of educational work  
with convicts and the conditions  
for its effective use

Пеньков Е. И.

Теоретические и прикладные аспекты  

оперативно-розыскного обеспечения 

расследования должностных 
преступлений, совершенных  

при строительстве объектов уголовно
исполнительной системы

35
Pen’kov E. I. 

Theoretical and applied aspects  
of operational-search support  
for the investigation of malfeasance 
committed during the construction  
of facilities of the penal system

Соколова Ю. А.

Структура профессионально  
важных качеств сотрудников  

уголовно-исполнительной системы

39
Sokolova Yu. A. 

The structure  
of professionally important qualities  
of employees of the penal system

Черняев А. М. 

Перспективы использования  

смарт-контрактов  

в производственной деятельности 
уголовно-исполнительной системы

43
Chernyaev A. M. 

Prospects for the use of smart contracts  
in the production activities  
of the penal system

Шиков А. А., Тофт Е. А.

Совершенствование противодействия 

распространению АУЕ-идеологии  

в учреждениях ФСИН России

46
Shikov A. A., Toft E. A. 

Improvement of counteraction  
to the spread of AUE ideology  
in penal institutions  
of the Federal Penitentiary Service

Юрова Ю. В.,  
Пчельникова С. Ю.

Проблемные вопросы  

исполнения наказания  

в виде лишения свободы  

в отношении осужденных  

беременных женщин и женщин,  
имеющих детей в домах ребенка  

при исправительных учреждениях

51
Yurova Yu. V.,  

Pchel’nikova S. Yu. 

Problematic questions of execution  
of punishment in the form  
of deprivation of liberty in relation  
to convicted pregnant women  
and women with children in children’s 
homes at correctional institutions

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА: 
ПРОБЛЕМЫ, ДИСКУССИИ, РАЗМЫШЛЕНИЯ 

LEGAL THEORY AND LAW ENFORCEMENT PRACTICE:  

PROBLEMS, DISCUSSIONS, REFLECTIONS

Гудкова А. В., Беленцова Ю. С.

Некоторые вопросы становления 

Суздальского районного  

административного отделения в 1929 г.: 

историко-правовой аспект

56
Gudkova  A. V. , Belentsova Yu. S. 

Some issues of the establishment  
of the Suzdal district  
administrative branch in the year  
of 1929: historical and legal aspect 

Дерипаско А. В. 

Усиление принципа субсидиарности  

в прецедентном праве  

национальных пенитенциарных систем  

в вопросах укрепления  

защиты прав заключенных  
(на примере деятельности  

Европейской сети по судебной защите 

прав заключенных)

62
Aleksei V. Deripasko

Strengthening the principle  
of subsidiarity in the case law  
of national penitentiary systems  
in strengthening the protection  
of prisoners’ rights  
(exemplified by the activities  
of the European Prison  
Litigation Network)

Ерин Д. А., Путренкова А. А.

Организация и деятельность 

военизированной охраны  

исправительно-трудовых колоний УМВД 

по Владимирской области (1946–1953 гг.)

67
Erin D. A. , Putrenkova A. A. 

Organization and activity  
of paramilitary security  
of the correctional labor colonies  
of Department of the Ministry  
of Internal Affairs for the Vladimir region 
(1946–1953)

Еськова Л. К., Антипова А. Р.

Анализ преступлений против половой  

неприкосновенности несовершеннолетних

74
Yes’kova L. K., Antipova A. R. 

Analysis of crimes  
against the sexual integrity of minors

Нарышкина Н. И.

Смертная казнь и пытка:  
метаморфозы восприятия

78
Naryshkina N. I.  

Death penalty and torture: 
metamorphosis of perception

Пичугин С. А., Тараканов И. А.

Особенности эволюции  

замены неотбытой части наказания  

более мягким видом наказания  

в уголовном праве России

83
Pichugin S. A., Tarakanov I. A. 

Features of the evolution  
of replacing the unserved part  
of punishment with a milder type  
of punishment in the criminal law  
of Russia

Рубцов Д. И.

Противодействие  

реабилитации нацизма  

на примере развития уголовного 

законодательства Республики Беларусь 

89
Rubtsov D. I. 

Countering the rehabilitation of Nazism 
on the example of the development  
of the criminal legislation  
of the Republic of Belarus

Тараканов И. А.

Особенности учета числа посягавших  

и оборонявшихся лиц  

при разрешении вопроса о наличии  

или отсутствии признаков превышения 

пределов необходимой обороны

94
Tarakanov I. A. 

Specifics of accounting for the number  
of encroaching and defending persons 
when resolving the issue of the presence  
or absence of signs of exceeding  
the limits of necessary defense

ИСТОРИЯ ПРАВА  
И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ

HISTORY OF LAW AND DOMESTIC PUNISHMENT SYSTEM

Федотова И. Н., Лукьянова Л. А.

Трудовые ресурсы ГУЛАГа  
в Печорском крае в годы  

Великой Отечественной войны

100
Fedotova I. N., Luk’yanova L. A. 

Labor resources of the GULAG  
in the Pechora region 
during the Great Patriotic war

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА  
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ

THEORY AND PRAСTICE OF PENITENTIARY ACTIVITIES ABROAD

Звонова А. В., Гостенков В. В.

Зарубежный опыт организации 

воспитательный работы с осужденными  

(на примере пенитенциарных  

учреждений США)

105
Zvonova A. V., Gostenkov V. V. 

Foreign experience in organizing 
educational work with convicts  
(on the example of US  
penitentiary institutions)

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

6
№  4 ( 3 0 ) `  2 0 2 1

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика.  
2021. № 4(30). С. 6–10.

Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika,  

(2021), no. 4(30), pp. 6–10.

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  

АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Научная статья
УДК 343.98 

Новации в деятельНости оперативНых подразделеНий  

уголовНо-исполНительНой системы по противодействию влияНию  

кримиНальНой среды и ее лидеров На оперативНую обстаНовку 

Алексей Вячеславович Агарков 
Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 
Владимир, Россия, agarkov2107@rambler.ru

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, лидеры кри- 
минальной среды, экстремистское движение, 
криминальная среда

Аннотация. Анализируются новации уголовного законодательства и судебные решения в области противодействия влиянию криминальной среды и ее лидеров на оперативную обстановку в учреждениях уголовно-исполнительной системы, акцентируется внимание на общественной опасности «воров в 
законе». Даются рекомендации для оперативных подразделений исправительных учреждений по их практическому применению.

Для цитирования: Агарков А. В. Новации в деятельности оперативных подразделений 
уголовно-исполнительной системы по противодействию влиянию криминальной среды и 
ее лидеров на оперативную обстановку // Пенитенциарное право: юридическая теория 
и правоприменительная практика. 2021. № 4(30). С. 6–10.

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: АCTUAL LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

Original article

Innovations in the activities of operational units of the penal system  

to counteract the criminal environment and its leaders  

on the operational environment

Aleksei V. Agarkov 

Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service,  

Vladimir, Russia, agarkov2107@rambler.ru

Ke ywords: operational-search activity, leaders of the criminal environment, extremist movement, 
criminal environment

Abstract. The article analyzes innovations in criminal legislation 
and court decisions in the field of counteracting the influence of the 
criminal environment and its leaders on the operational situation in 
the institutions of the penal system, focuses on the public danger of 
“thieves in law”. Recommendations are given for operational divisions of correctional institutions on their practical application.

For citation: Agarkov, A. V. (2021), “Innovations in the activities of operational units of the penal system to counteract the criminal environment and its leaders on the operational environment”, Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 4(30), 
pp. 6–10.
В 

настоящее 1 время противоправная  
деятельность лиц в рамках организо
ванной преступности, осуществляемая в 

© Агарков А. В., 2021

том числе в условиях мест лишения свободы, представляет значительную общественную опасность. Законодательство до недавнего времени не в полной 
мере позволяло применять меры уголов

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  

АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

7

ной репрессии к таким лицам, однако 
последние новации законодателя в этой 
области существенно расширили возможности правоохранительных органов.

Необходимо обратить внимание на 

то, что существование в местах лишения свободы уголовно-преступной (криминальной) среды – факт, который отрицательно влияет на сами цели исполнения уголовного наказания, так как 
в ряде случаев в результате отбывания 
наказания лицо пополняет ряды членов уголовно-преступной среды, разделяющих антиобщественные ценности 
и ведущих криминальный образ жизни. 
Эта проблема имеет многовековую историю, которая может быть рассмотрена в рамках отдельного исследования 
и требует своего решения или хотя бы 
нивелирования.

Следует подчеркнуть, что уголовная 

среда неоднородна и включает в свою 
иерархию группы, различающиеся по 
составу неформальных властных полномочий, прав и обязанностей. Во главе 
этой среды стоят ее лидеры, а самое высшее положение занимают так называемые воры в законе, причисляющие себя 
к элите преступного мира. Как пишет 
интернет-ресурс «Прайм Крайм», позиционирующий себя как зарегистрированное с 2006 г. информационное агентство, «Воров называют Людьми, потому что в представлении тех, кто живет 
по Воровскому закону, Вор – эталон Настоящего человека, суть воплощение самых благородных человеческих качеств. 
Того, что обычного человека делает Человеком с Большой буквы» (орфография 
сохранена)1.

Мы считаем, что существование та
кого и подобного порталов – не случайность, а часть комплексной политики 
по противодействию правоохранительным органам, формированию антиобщественной, преступной идеологии среди 
обычного населения. Эта политика уже 
принесла свои плоды: в последние годы 
значительный размах приобрело признанное судом экстремистским неформальное движение «АУЕ» («Арестантское уголовное единство», возможны и 
другие варианты расшифровки аббревиатуры), пропагандирующее среди мо
1 URL: https://www.primecrime.ru/

news/2014-08-22_5811/ (дата обращения: 
18.09.2021).

лодежи ценности криминального мира 
и распространяющее криминальную 
субкультуру. 

Понимая опасность происходящих 

процессов, Российское государство приняло ряд значимых и действенных мер. 
Следует еще раз подчеркнуть, что решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 г. 
по делу № АКПИ20-514с общественное 
движение «АУЕ» было признано экстремистским, и его деятельность на территории России запрещена. Кроме того, за 
распространение информации о данном 
движении без указания на то, что его 
деятельность запрещена, виновное лицо 
подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.15 
КоАП РФ, а за пропаганду либо публичное демонстрирование, а также изготовление или сбыт в целях пропаганды либо 
приобретение в целях сбыта атрибутики 
или символики движения «АУЕ» – по ч. 1, 
2 ст. 20.3 КоАП РФ.

Организация деятельности указан
ного криминального объединения, склонение, вербовка, иное вовлечение лица 
в его деятельность, участие в нем, предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности движения, образуют признаки составов преступлений, предусмотренных 
ч. 1, 1.1, 2 ст. 282.2, ч. 1 ст. 282.3 УК РФ2.

Еще одной важной, нужной и дей
ственной мерой стало введение Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. 
№ 46-ФЗ в УК РФ ст. 210.1 «Занятие высшего положения в преступной иерархии»3. Этот шаг вооружил оперативные подразделения, в том числе и мест 
лишения свободы, действенным оружием, предназначенным для борьбы 
с лидерами уголовно-преступной среды. Теперь не только организация пре
2 Прокуратура Приморского края : 

[сайт]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/
web/proc_25/activity/legal-education/
explain?item=55586426 (дата обращения: 
18.09.2021).

3 О внесении изменений в Уголовный ко
декс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 
в части противодействия организованной 
преступности : федер. закон от 1 апр. 2019 г. 
№ 46-ФЗ // Российская газета. 2019. 3 апр.

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

8
№  4 ( 3 0 ) `  2 0 2 1

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

ступного сообщества или группы, но и 
само отнесение такого лидера к числу 
лиц, занимающих высшее положение в 
преступной иерархии, образует состав 
преступления.

Следует особо остановиться на об
щественной опасности самого факта существования лидеров криминального 
мира как среды, противопоставляющей 
себя законопослушным гражданам. Занимающие высшее положение в преступной иерархии (в первую очередь 
«воры в законе») присваивают себе право высшей законодательной, исполнительной и даже судебной власти среди 
тех людей, которые принадлежат к уголовно-преступной среде и разделяют 
ценности криминальной субкультуры. 
Так, их «законодательные» функции выражаются в подготовке и распространении различных «прогонов» (т. е. письменных обращений «воров в законе» к 
массе заключенных), добросовестно переписываемых, скрываемых и тайно передаваемых лицами, признающими их 
лидерство (в первую очередь подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными). В этих «прогонах» содержатся призывы к дальнейшему распространению 
криминального образа жизни, субкультуры, в том числе среди лиц молодежного возраста; постоянные либо временные запреты или ограничения на ка- 
кие-то действия и др. «Исполнительные» 
функции заключаются в сборе, в том 
числе и принудительном, материальных ценностей в так называемый общак 
(в криминальной субкультуре декларируется как неформальная касса взаимопомощи), организации азартных игр и 
самое, на наш взгляд, опасное – организации теневой власти путем назначения 
«смотрящих» (т. е. руководителей), отвечающих за обстановку на конкретном 
объекте, в том числе в колонии, отряде 
и др. «Судебные» функции реализуются 
путем разрешения конфликтов [Ефимкин 2010, с. 99], в том числе принятия 
решений об убийстве «виновных» лиц. 
Так, информационное агентство «Прайм 
Крайм» пишет: «Главная функция Вора 
– беспристрастное разрешение любых 
конфликтов. В принятии решений Вор 
самостоятелен и за правильность каждого несет личную ответственность. Никто не вправе указывать Вору, как поступить. Слово Вора – истина в последней 

инстанции. Решение Вора не подлежит 
обсуждению, его не может отменить 
даже другой Вор. Чтобы заслужить право вершить над людьми суд, Вор с детства должен был не запятнать себя ни 
малейшим бесчестьем…» (орфография 
сохранена)1.

Наличие в УК РФ ст. 210.1 позволяет 

привлекать к уголовной ответственности 
лиц, занимающих высшее положение в 
преступной иерархии, лишь при наличии 
факта занятия такого положения. Вместе 
с тем следует понимать, что на оперативное подразделение возлагается работа по 
документированию указанного факта с 
помощью сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности, причем 
документированию подлежит не только 
наличие у лица статуса, позволяющего 
осуществлять неформальные властные 
полномочия, но и непосредственно осуществление им этих полномочий. Доказыванию подлежат в первую очередь факты признания другими лицами высшего 
положения лидера, выполнения ими его 
распоряжений, указаний (неважно, в какой сфере – «законодательной», «судебной» или «исполнительной»), отдаваемых, 
следует особо подчеркнуть, без какого-либо законного права.

Характеризуя профилактику пре
ступлений, предусмотренных ст. 210.1 
УК РФ или связанных с деятельностью 
экстремистской организации «АУЕ», заметим, что, по нашему мнению, этот вопрос носит комплексный, общегосударственный характер и не может быть разрешен исключительно оперативными 
подразделениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 
(далее: УИС РФ). Так, в рамках общей 
профилактики целесообразно разработать меры по устранению причин формирования уголовно-преступной среды с соответствующей субкультурой, в 
которой по общим законам психологии 
выделяются лица, стремящиеся занять 
и занимающие лидирующее положение. 
Очевидно, что это задача, на решение 
которой потребуются не один год и усилия не одного ученого. Причинами  занятия высшего положения в преступной 
иерархии конкретным лицом по-преж
1 URL:https://www.primecrime.ru/

news/2014-08-22_5811/ (дата обращения: 
18.09.2021).

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  

АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

9

нему остаются стремление к власти и 
желание получить материальные блага, 
а рассказы членов криминальной субкультуры о скромности «воров» и их материальной неприхотливости [Гирько, 
Белянский 2016, с. 53] в настоящее время не выдерживают никакой критики.

Вместе с тем оперативные подразде
ления УИС РФ во взаимодействии с подразделениями режима (безопасности) 
могут принять меры по недопущению 
воровских сходок в условиях исправительных учреждений, на которых лидерами уголовно-преступной среды принимаются решения о расширении их круга и наделении конкретных лиц неформальными властными полномочиями. 
Следует учитывать, что криминальная 
субкультура легко адаптируется к современным реалиям, в связи с чем она допускает проведение подобных сходок с использованием технических средств по 
видео- или даже аудиосвязи. Несколько 
человек, занимающих высшее положение в преступной иерархии, с помощью 
средств сотовой связи могут наделить 
равными или меньшими полномочиями лицо, находящееся в местах лишения 
свободы, также использующее нелегально хранимое средство связи. Попытки 
подобных действий необходимо жестко 
пресекать, в первую очередь путем недопущения наличия средств сотовой связи 
у осужденных.

Меры индивидуальной профилак
тики, как мы считаем, также подлежат 
реализации в основном на общегосударственном уровне, так как оперативные подразделения УИС РФ не обладают ресурсом, позволяющим предупредить занятие лицом высшего положения в преступной иерархии на стадии 
замысла преступления или подготовки к 
нему. Единственным исключением является создание в местах лишения свободы 
условий строгой изоляции «стремящегося», т. е. создания условий, препятствующих совершению преступления.

Имеющиеся возможности мер про
филактики деятельности экстремистской организации «АУЕ» в местах лишения свободы весьма ограничены, поскольку такая работа сопряжена с рядом 
проблем, требующих своего комплексного, в том числе и научного, разрешения. Это вызвано в первую очередь тем, 
что в течение десятилетий его деятель
ность была не только не запрещена, но 
в ряде учреждений негласно поощрялась 
администрацией мест лишения свободы, использовавшей возможности «блатных» для удобного и беспроблемного 
управления основной массой осужденных. Однако это порочный путь: давая 
властные полномочия «блатным», администрация утрачивает авторитет, подрывает веру в силу закона и, как следствие, 
теряет власть над исправительным учреждением. Кроме того, признаки криминальной субкультуры и терпимое отношение к криминальной среде в течение 
десятилетий культивировались в обществе (в том числе и с помощью средств 
массовой информации). В результате 
этого весьма затруднительно разъяснить 
лицу, особенно молодежного возраста, 
пагубность участия в движении «АУЕ». 
Даже упоминание о его незаконном, экстремистском характере воспринимается критически, с позиций «мученика за 
правду». Основным направлением индивидуальной профилактики в данном случае является устранение источников отрицательного влияния – распространителей идеологии «АУЕ», что является довольно сложной проблемой в условиях 
исправительных учреждений УИС в связи с большим количеством лиц, не распространяющих, но признающих ценности криминальной субкультуры.

Рассматривая общую профилактику 

таких преступлений, следует выявить 
причины привлекательности экстремистского движения АУЕ для осужденных. Так, попадая в места лишения свободы, осужденный остается один, рвутся его социальные связи, тогда как, входя в группировку (ячейку, «семью»), он 
становится членом коллектива, получает его поддержку. Многие осужденные слабо обеспечены материально, а 
принадлежность к организации позволяет решать бытовые вопросы. По нашему мнению, эффективные меры противодействия отрицательному влиянию 
этих обстоятельств до настоящего времени не разработаны, хотя они актуальны и, без сомнения, будут востребованы практикой.

Подводя некоторые итоги, следу
ет еще раз подчеркнуть, что последние 
изменения в правовом регулировании 
деятельности оперативных подразделений УИС РФ по противодействию влия

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

10
№  4 ( 3 0 ) `  2 0 2 1

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

нию на оперативную обстановку криминальной среды и ее лидеров значительно расширили возможности оперативных подразделений, в первую очередь по 
привлечению к уголовной ответственности лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии, и членов запрещенного экстремистского движения 
«АУЕ». Вместе с тем имеющая многове
ковую историю проблема существования криминального мира с присущими 
ему специфическими признаками (криминальная иерархия, отрицание законов общества и подмена их собственными обычаями, субкультурой и др.) сегодня требует разработки серьезных научно обоснованных мер, направленных на 
ее нивелирование.

Список цитируемых источников
Гирько, Белянский 2016 – Гирько С. И., Белянский Е. Б. Законодательные основы опера
тивно-розыскного противодействия преступлениям общеуголовной направленности, совершаемым лицами, занимающими высшее положение в преступной иерархии // Науч- 
ный портал МВД России. 2016. № 3(35). С. 52–59.

Ефимкин 2010 – Ефимкин М. С. Роль «воров в законе» в организации преступной 

деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 4. С. 98–99.

References
Efimkin, M. S. (2010), “The role of thieves in law in the organization of criminal activity”, 

Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii, no. 4, pp. 98–99.

Gir’ko, S. I. and Belyansky, E. B. (2016), “Legislative foundations of operational
investigative counteraction to crimes of general criminal orientation, committed by persons 
occupying the highest position in the criminal hierarchy”, Nauchnyi portal MVD Rossii, 
no. 3(35), pp. 52–59.

Информация об авторе
А. В. Агарков – кандидат юридических 
наук, доцент начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности ВЮИ 
ФСИН России.

Information about the author
A. V. Agarkov – PhD (Law), Associate Professor Head of Crime Detection Department of VLI of the FPS of Russia. 

Статья поступила в редакцию 02.10.2021; одобрена после рецензирования 23.10.2021; принята 
к публикации 16.11.2021.
The article was submitted 02.10.2021; approved after reviewing 23.10.2021; accepted for publication 16.11.2021.

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  

АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

11

Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика.  
2021. № 4(30). С. 11–14.

Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika,  

(2021), no. 4(30), pp. 11–14.

Научная статья1
УДК 343.98
 Алексей Вячеславович Агарков1, Елизавета Андреевна Медюшко2

1 Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний,  

Владимир, Россия 

2 Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, Рязань, Россия

1 agarkov2107@rambler.ru

2 ea0057@bk.ru

возможНость использоваНия педагогических приемов в работе с лицами, 

оказывающими коНфидеНциальНое содействие оперативНым подразделеНиям 

уголовНо-исполНительНой системы российской федерации,  

как перспективНое НаправлеНие деятельНости  

частНой оперативНо-розыскНой теории

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, педагогические приемы, воздействие, обучение, воспитание

Аннотация. В статье рассматриваются основные направления 
использования педагогических приемов в процессе обучения и 
воспитания лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы России. Выделяются 
особенности организации обучения конфидентов в учреждениях 
уголовно-исполнительной системы, основные направления и способы их воспитания. Делается вывод о необходимости дальнейшей научной разработки поднятых в статье вопросов.

Для цитирования: Агарков А. В., Медюшко Е. А. Возможность использования педагогических приемов в работе с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, 
как перспективное направление деятельности частной оперативно-розыскной теории // 
Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2021. 
№ 4(30). С. 11–14.

Original article

The possibility of using pedagogical techniques in working with persons 
providing confidential assistance to operational units of the penal system  

of the Russian Federation, as a promising area of activity  

of a private operational-search theory

Aleksei V. Agarkov1, Elizaveta A. Medyushko2 

1 Vladimir Law Institute of the Federal Penitentiary Service, Vladimir, Russia 

2 Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service, Ryazan, Russia

1 agarkov2107@rambler.ru

2 ea0057@bk.ru

Keywords: operational- 
search activity, pedagogical techniques, impact, 
training, education

Abstract. The article discusses the main directions of the use of 
pedagogical methods in the process of training and education of 
persons who provide assistance to operational units of the penal 
system of Russia. The peculiarities of the organization of training 
of confidants in the institutions of the penal system, the main directions and methods of their upbringing are highlighted. The conclusion is made about the need for further scientific development 
of the issues raised in the article.

For citation: Agarkov, A. V. and Medyushko, E. A. (2021), “The possibility of using pedagogical techniques in working with persons providing confidential assistance to operational units of 
the penal system of the Russian Federation, as a promising area of activity of a private operational-search theory”, Penitentsiarnoe pravo: yuridicheskaya teoriya i pravoprimenitel’naya praktika, no. 4(30), pp. 11–14.

1 Российская газета. 1995. 18 авг.
© Агарков А. В., Медюшко Е. А., 2021

П Е Н И Т Е Н Ц И А Р Н О Е  П Р А В О :

12
№  4 ( 3 0 ) `  2 0 2 1

ю р и д и ч е с к а я  т е о р и я  и  п р а в о п р и м е н и т е л ь н а я  п р а к т и к а

Э

ффективное решение задач, предусмотренных Федеральным законом 

от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»1 (далее: ФЗ «Об ОРД»), а также ведомственными нормативными актами, осуществляется оперативными подразделениями 
путем получения и анализа информации 
в ходе оперативно-розыскной деятельности (далее: ОРД). При этом необходимо 
отметить, что одним из главных методов добывания такой информации был 
и остается агентурный метод, сложившийся исторически и в течение многих 
веков неизменно подтверждающий свою 
эффективность.

Не рассматривая подробно полное 

содержание указанного метода, мы считаем целесообразным остановиться 
лишь на некоторых его аспектах, связанных с оказанием правомерного воздействия на личностные особенности лиц, 
оказывающих содействие оперативным 
подразделениям уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее: УИС), в свете их интеллектуального 
и профессионального развития. 

Несмотря на ряд исключений, ос
новная масса контингента осужденных 
имеет, как правило, среднее образование. При этом часть лиц, отбывающих 
наказание в учреждениях УИС, причем в 
основном отрицательно относящаяся к 
деятельности администрации, обладает 
сильными морально-волевыми качествами, является интуитивными (а то и самообучившимися с помощью специальной литературы) психологами. Очевидно, что противостоять им должны оперативные сотрудники, превосходящие 
их в тактике, и психологии ОРД, а также 
соответствующим образом подготовленные конфиденты.

С этой целью оперативные сотруд
ники организуют работу с лицами, оказывающими им конфиденциальное содействие, не только в режиме получения 
от них информации, но и осуществляют, как всякие руководители, обучение 
и воспитание своих подчиненных. Вопросы руководства подчиненными сотрудниками в целом в условиях УИС 
уже подвергались ранее научному изучению [Емельянов 1998] и, полагаем, 
будут продолжать разрабатываться, но 

1 Российская газета. 1995. 18 авг.

мы считаем необходимым остановиться на вопросе руководства оперативного сотрудника конфидентами.

Мы разделяем позицию О. Г. Ковале
ва о том, что в процессе ОРД субъекты 
реализуют педагогическую функцию. Ее 
содержание определяется задачами обучения и воспитания подчиненных, регламентируемых ведомственными нормативными актами, а также спецификой 
участия сотрудников в предупреждении 
преступлений, проведении профилактических мероприятий с потенциальными 
преступниками, различными категориями граждан, психолого-педагогическим 
воздействием на них [Ковалев 2003].

Рассматривая некоторые особенно
сти такого воздействия, следует в первую очередь заметить, что, в силу специфики оперативно-розыскных правоотношений, возникающих между оперативным сотрудником и конфидентом, 
оно должно носить строго индивидуальный характер, зависящий главным образом от личностных качеств конфидента. 
Таким образом, первоначальным этапом 
руководства должны являться изучение 
и анализ этих качеств, а на основании 
полученных результатов – выбор способов взаимодействия, в ходе которых и 
будет происходить передача новых знаний, умений и навыков.

В целях организации системности 

обучения целесообразно составление 
целевой программы обучения, которая 
должна носить индивидуальный характер и предусматривать наличие специального плана обучения, который составляется оперативным работником 
на весь период конфиденциального сотрудничества. Индивидуальная составляющая обучения лиц, оказывающих 
содействие, обусловливается подбором 
определенных приемов, которые в дальнейшем будут обеспечивать обучающую 
функцию для формирования качеств 
конфидента, способствующих успешному решению конкретных задач ОРД. 

Следует подчеркнуть, что в теории 

ОРД педагогические приемы при работе с конфидентами, как показал проведенный нами научный поиск, не раскрываются, в связи чем мы считаем возможным имплементировать в рассматриваемый аспект деятельности методы общей 
педагогики, классифицируя их по источнику получения знаний. Основываясь 

РОССИЙСКАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА:  

АКТУАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

RUSSIAN PENITENTIARY SYSTEM: CURRENT LEGAL AND PRACTICAL ISSUES

13

на классификации, предложенной профессором П. И. Пидкасистым, возможно выделить:

а) словесные методы (источником зна
ния является устное или печатное слово);

б) наглядные методы (источником 

знаний являются наблюдаемые предметы, явления, наглядные пособия);

в) практические методы (учащиеся 

получают знания и вырабатывают умения, выполняя практические действия) 
[Пидкасистый 1998].

При этом, по нашему мнению, педа
гогические методы в работе оперативных 
сотрудников УИС не могут существовать 
в самостоятельном проявлении. Достигнуть положительного результата возможно, лишь используя методы педагогического воздействия комплексно, в совокупности и неразрывной связи друг с другом, 
применительно к конкретному конфиденту, исходя при этом из его индивидуальных особенностей.

Как уже отмечалось, обучение лица, 

оказывающего содействие оперативным 
подразделениям УИС, предполагает индивидуальный сугубо творческий процесс, в 
котором нами предлагается выделить следующие основные особенности. Как и воспитательная работа, обучение проводится с учетом личности самого конфидента, 
его жизненного опыта, положения в обществе и т. п., при этом принципиальное 
значение имеют желание и способность 
конфидента быстро усваивать необходимые знания и навыки. Более того, обучение является взаимным процессом, происходящим между субъектом и объектом, в 
связи с чем немаловажным фактором является совершенствование знаний самого оперативного сотрудника в целях их 
последующей передачи конфиденту для 
освоения и использования при непосредственной работе. Кроме того, мы считаем, 
что на эффективность обучения будет влиять и соблюдение сотрудником оперативного подразделения периодичности проводимых занятий.

Еще одной особенностью рассматри
ваемого процесса обучения будет ограниченное в связи со спецификой деятельности учреждения УИС время общения, в 
ходе которого необходимо решить как задачи, непосредственно связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий, так и провести обучение конфидента. 
Таким образом, очевидно, что основной 

формой обучения на практике являются 
не привычные лекции или семинарские 
занятия, а исключительно практически 
ориентированные методы, направленные 
на определение порядка действий конфидента в конкретной ситуации. Подготовка должна проводиться регулярно, на наглядных, поучительных примерах, легко 
усваиваемых конфидентом.

Рассматривая отдельные аспекты вос
питания конфидентов, основывающиеся 
на теоретических постулатах педагогической науки, целесообразно отметить, что 
система педагогических методов сложна, 
потому как «цель воспитания многопланова, многомерен человек, противоречивы взаимоотношения его с миром» [Пидкасистый 1998].

 Указанная деятельность направлена 

на формирование личностных качеств, 
правил поведения, взглядов, которые будут способствовать оказанию конфидентом эффективной помощи в борьбе с преступностью. При этом важно проводить 
разделение между воспитательным воздействием и самими методами воспитания. П. И. Пидкасистый отмечал, что под 
методами воспитания понимается педагогическая проекция объективных факторов социальной действительности, обладающих формирующим влиянием на 
личность [Пидкасистый 1998]. Здесь необходимо остановиться на факторах, способствующих организации воспитания 
применительно к конфиденту:

1. Социальная среда (организация 

взаимодействия конфидента с окружающим миром, в воспитательной работе с 
конфидентом всегда нужно учитывать, 
что он постоянно находится под воздействием ограниченности и может воспринимать происходящее в системе через 
призму этой ограниченности).

2. Организация воспитывающей 

деятельности (собственная активность 
конфидента).

3. Возвратно-оценочное влияние руко
водителя (в нашем случае – оперативного 
сотрудника) на конфидента (осмысление 
и понимание воспитательного процесса).

При этом основными методами воспи
тательного воздействия применительно к 
рассматриваемому вопросу, как мы считаем, являются методы убеждения и принуждения. Смысл метода убеждения состоит в том, чтобы побудить объект (в нашем 
случае – конфидента) сознательно и доб