Хрестоматия по документной лингвистике: 1649-1811 гг. В 4-х ч. Часть I. Законодательные акты, устанавливающие формы различных видов документов

А.Г. Косов

ХРЕСТОМАТИЯ 

ПО ДОКУМЕНТНОЙ ЛИНГВИСТИКЕ 

1649–1811 гг.

В 4-х частях

Часть I.

Законодательные акты, устанавливающие формы 

различных видов документов

2-е издание, стереотипное

Москва

Издательство «ФЛИНТА»

2018

УДК 330.112
ББК 65.291.212.8

К71

Рецензенты: 
д-р филол. наук, профессор Л.А. Глинкина; 
канд. филол. наук, доцент С.Б. Аюпова 

К71

Косов А.Г. 
  Хрестоматия по документной лингвистике: 1649–1811 гг. 
В 4-х ч. Часть I. Законодательные акты, устанавливающие формы 
различных видов документов [Электронный ресурс] / сост. А.Г. 
Косов. — 2-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2018. — 295 с.

ISBN 978-5-9765-3749-1 (Ч.1)
ISBN 978-5-9765-3748-4 (общий)

«Хрестоматия по документной лингвистике 1649–1811 гг.» пред
ставляет собой сборник законодательных актов Российской империи, касающихся различных сторон документооборота, документотворчества и 
делопроизводства в целом.

«Хрестоматия» составлена на основе «Полного собрания законов 

Российской империи» (ПСЗРИ) и включает в себя материалы с 1 по 31 тома, т.е. охватывает период от Соборного Уложения царя Алексея Михайловича (1649 г.) до «министерской» реформы М.М. Сперанского (1811 г.).
Первая часть «Хрестоматии» включает в себя законодательные акты, устанавливающие формы различных видов документов.

«Хрестоматия» адресуется студентам различных специальностей, 

практикам-документоведам и управленцам, филологам.

ISBN 978-5-9765-3749-1 (Ч.1)
ISBN 978-5-9765-3748-4 (общий)

© Косов А.Г., 2018
© Издательство «ФЛИНТА», 2018

УДК 330.112 
ББК 65.291.212.8 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ..................................................................................................4

РАЗВИТИЕ ДОКУМЕНТНОЙ СИСТЕМЫ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В 
РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII – НАЧАЛЕ XIX ВЕКОВ...........6

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ФОРМЫ 
РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ ........................................................32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................293

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящая «Хрестоматия по документной лингвистике 1649–1811 

гг.» составлена с целью систематизации материалов, отражающих процессы стандартизации и формализации делового языка второй половины 
XVI − начала XIX веков, в региональном и общегосударственном аспекте.

Документная лингвистика – раздел прикладной лингвистики, изу
чающей письменную форму официально-делового общения с целью её 
нормализации (унификации) и кодификации. Таким образом, документная 
лингвистика, в первую очередь, занимается проблемами стандартизации и 
формализации, которые являются главными особенностями делового языка XVIII века.

Стандартизация – это двусторонний процесс: с одной стороны, 

установление единых, обязательных образцов и типовых форм для чеголибо, т.е. собственно формализация, а с другой стороны, исчезновение в 
чём-либо индивидуальных особенностей, шаблонность, трафаретность.

Оба эти аспекта стандартизации проявились в деловой письменности 

второй половины XVII − начала XIX веков.

Стандартизация отражается в установлении системы документации

и в формировании упорядоченного документооборота. В конце XVIII
века это проявляется в увеличении разновидностей документов с 
определением их строгой иерархии в соответствии с иерархией институтов 
власти и в установлении этикетных норм общения с помощью 
определённых видов документов.

Кроме того, формализация и стандартизация деловой письменности 

второй половины XVII − начала XIX веков происходит также на стадии 
документирования, т.е. на стадии создания документов. Это выражается в 
усилении системной организации деловой письменности, в выработке 
определённых трафаретов деловой речи и связанных с этим устойчивых, 
постоянно повторяющихся конструкций, становящихся важным признаком 
деловой речи.

Одним из способов стандартизации делового языка является трафа
ретизация – способ фиксации информации в виде текста с пробелами, 
предназначенными для заполнения их переменной информацией, зависящей от конкретной ситуации. Итогом трафаретизации во второй половине 
XVII − начале XIX веков являлось создание трафаретов или формуляровобразцов для отдельных видов документов, причём документных жанров, 
для которых разрабатывались формуляры-образцы, со временем становилось всё больше и больше.

Материалом для хрестоматии послужили печатные законодатель
ные акты из «Полного собрания законов Российской империи» (ПСЗРИ). 

«Полное собрание законов Российской империи» – это многотомное 

собрание документов центральных канцелярий XVII, XVIII и XIX вв., в 

которых отразилась внутренняя и внешняя политика России во времена 
царствования Алексея Михайловича, Фёдора Алексеевича, Петра I, Екатерины I, Софьи Алексеевны, Петра II, Анны Иоанновны, Ивана VI, Елизаветы Петровны, Петра III, Екатерины II, Павла I, Александра I. Внешние 
сношения закреплены в декларациях, трактатах, конвенциях, контрактах, договорах, артикулах, регулах и других актах. Жанрами внутреннего 
регулирования являются законы, сенатские и именные указы, учреждения, 
регламенты, манифесты, высочайшие приказы, формы, резолюции, 
наставления, инструкции, наказы, уставы. Тематикой этих документов, 
помимо прочего, является и упорядочение документирования, документооборота и делопроизводства в целом.

Из данного многотомного источника отобраны те указы и законы, 

которые касаются регламентации делопроизводства и документирования. 
ПСЗРИ – наиболее полный сборник законодательных актов Российской 
империи, расположенных в хронологическом порядке. Первое собрание 
включает в себя 43 тома, содержащих 30 920 законодательных акта за период с 1649 года по 12 декабря 1825 год. Каждый том включает в себя более тысячи печатных страниц.

В «Хрестоматию» включены материалы с 1 по 31 тома, т. е. охваты
вается период с 1649 по 1811 гг., а именно от Соборного Уложения царя 
Алексея Михайловича до «министерской» реформы М.М. Сперанского.

Методом сплошной выборки из каждого тома, начиная с первого, 

выбирались законы и указы, касающиеся различных сторон документоведческой деятельности. Материал сгруппирован в хронологическом порядке 
в 4 раздела: 

Раздел 1. Законодательные акты, устанавливающие формы различ
ных видов документов.

Раздел 2. Законодательные акты, регламентирующие написание раз
личных реквизитов документа.

Раздел 3. Законодательные акты, регламентирующие делопроизвод
ство и процессы документирования.

Раздел 4. Законодательные акты, регламентирующие систему доку
ментооборота.

Первая часть «Хрестоматии» включает в себя 1-ый раздел, т.е. зако
нодательные акты, устанавливающие формы различных видов документов.

РАЗВИТИЕ ДОКУМЕНТНОЙ СИСТЕМЫ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII – НАЧАЛЕ XIX ВЕКОВ

Делопроизводство 
представляет 
собой 
особую 
область 

деятельности, 
основные 
правила 
которой 
вырабатывались 

многовековой 
практикой 
и 
закреплены 
в 
соответствующих 

руководствах. Термин делопроизводство появился во второй половине 
XVIII
века 
и 
первоначально 
обозначал 
деятельность, 
которой 

занималась не только и не столько канцелярия, сколько весь аппарат в 
целом. Это понятие происходит от сочетания слов производство дела, а 
под делом в то время понималась не папка с документами как в 
современном делопроизводстве, а рассматриваемый и решаемый 
вопрос: производство дела – это не что иное, как решение дела. Из 
этого следует, что при возникновении термин «делопроизводство» 
обозначал прежде всего деятельность, связанную с принятием решений 
(производством дел).

Делопроизводство помимо прочего предполагает организацию до
кументооборота учреждения, хранение документов и их использование в 
текущей деятельности учреждения. Документооборот учреждения – это 
совокупность взаимосвязанных процедур, обеспечивающих движение документов в учреждении с момента их создания или поступления и до завершения исполнения или отправки. В целях рациональной организации 
документооборота все документы распределяются по документопотокам; 
например, регистрируемые и нерегистрируемые документы; входящие, исходящие и внутренние документы; документы, направляемые в и поступающие из вышестоящих организаций, или документы, направляемые в или 
поступающие из подведомственных организаций, и т.д. Под документопотоком, таким образом, понимается совокупность документов, выполняющих определённое целенаправленное назначение в процессе документооборота.

Как справедливо отмечает Ю.В. Рождественский, «знание истории 

канцелярии чрезвычайно важно для филологии в двух отношениях: вопервых, знание конкретных правил делопроизводства позволяет правильно 
произвести палеографический и дипломатический анализ письменного 
текста, во-вторых, канцелярия нормирует язык и стиль документа» [17; 
101]. Поэтому текстологический анализ документа невозможен без знания 
языковых и стилевых норм, устанавливаемых канцелярией.

В русской документной системе до 1720 года, т.е. до появления 

«Генерального регламента», наметились тенденции складывающейся 
русской документной системы, так как в княжеском, а затем в приказном 
делопроизводстве происходит становление отдельных жанров в видах и 
разновидностях документов, создаются их устойчивые формы и приёмы 
составления, складываются кадры делопроизводственных служащих.

Делопроизводство как система документирования деятельности

складывается в приказах в результате расширения документирования и 
переписки при «производстве дел» (решении вопросов). Это делопроизводство является первой, начальной ступенью в истории развития делопроизводства в дореволюционной России. Его возникновение связано с созданием первых государственных учреждений России – приказов.

Характерной особенностью делопроизводства приказов было то, что 

оно в основном не регулировалось законодательством, а основывалось на 
нормах обычного права, традиций, обычаев, переносимых из поколения в 
поколение приказными служилыми людьми. Однако на основе этих обычаев в приказах сложилась определенная последовательность прохождения 
документов в процессе их исполнения, порядок работы с ними, оформления документов.

При поступлении документов в приказ на них ставилась дата их по
ступления. Когда было нужно, дьяк делал на документе помету: «выписать», что означало навести справку. После этого документ поступал в соответствующий стол или повытье, где производилась подготовка дела к 
докладу дьяку (подбирался нужный материал по делу, составлялся проект 
ответного документа и т. д.). В результате решения вопроса выносился 
приговор и составлялся ответный документ.

Проекты документов по указанию судьи или дьяка составлялись ста
рыми подьячими, после чего дьяк «чернил» (исправлял) документ Правленные документы, представлявшие черновики переписывались молодым 
подьячим набело, а черновик оставлялся в качестве отпуска (копии ответа).

Выверенный с черновиком беловой экземпляр документа, как «справ
ленный», удостоверялся подписью («справой») подьячего, сверявшего беловик с черновиком. «Справа» выражала ответственность подьячего за 
точное соответствие беловика с черновиком и не придавала еще юридическую силу документу; нужна была подпись или «припись» дьяка или 
судьи, которая свидетельствовала бы об ответственности за содержание 
«приписанного» документа и придавала бы ему юридическую силу.

Подпись или «припись» дьяка на документах проставлялась тогда 

своеобразным путем. Это своеобразие связано было с так называемой 
«столбцовой техникой делопроизводства», что являлось одной из характерных особенностей делопроизводства приказов. Сущность этой техники 
заключалась в следующем.

В приказах текст документа писался на узких полосках бумаги (ши
риной 15–17 см) на одной стороне; оборотная сторона использовалась для 
проставления помет, резолюций, написания адреса. Если документ писался 
на нескольких листах, то они склеивались по узкому краю в ленту, иногда 
очень большой длины (например, Соборное уложение 1649 г. имело длину 
около 309 м), которая скатывалась в свиток.

Если документ состоял из нескольких склеенных листов, дьяк «при
писывал» документ не в одном, а в нескольких местах. Он проставлял 
свою подпись по слогам на оборотной стороне документа по всем местам 
склеек листов. Причем проставлял ее так, чтобы на месте каждой склейки 
помещался слог его фамилии и так, чтобы буквы захватывали оба конца 
склеенных листов.

Такой способ подписания документов в приказах имел известное 

практическое значение. Он обеспечивал охрану документов и затруднял их 
фальсификацию. Так, в случае утери какого-либо отдельного листа из 
свитка или намеренного его изъятия с целью замены другим, фальсифицированным, эта замена будет видна, т. к. не будет доставать частей букв 
подписи. Кроме того, в случае расклейки свитка его можно вновь правильно склеить путем соединения частей букв на отдельных листах.

Свитки, как отдельные документы, подклеивались в одну общую 

ленту, которая свертывалась в «столп» или столбец. Столбцы, таким образом, представляли из себя комплексы документов, сгруппированных по 
каким-либо признакам – предметно-вопросному, номинальному, географическому, корреспондентскому и другим.

Среди столбцов можно встретить комплексы документов, имеющих 

характер дел, в которых отражается последовательное «производство» по 
тому или иному конкретному вопросу. Такие столбцы начинаются инициативным документом (челобитная, память и т. д.), за которым следуют 
другие документы, возникшие в ходе рассмотрения данного дела (распросные речи, сказки, выписки и др.).

В то же время были столбцы, которые представляли собой конгло
мераты документов, подклеенных без какой-либо системы, по мере их 
накопления. Такие столбцы часто складывались в лари, коробы в полном 
беспорядке

Наряду со столбцовой системой делопроизводства, в приказах за
родилась и уже применялась книжная форма делопроизводства. Так, 
например, в приказах велись боярские книги (списки бояр), писцовые 
книги и другие. Но книги и тетради не были характерны для делопроизводства приказов. Основная масса всех разрешаемых дел в приказах 
оформлялась столбцовым способом. Этот способ документирования был 
доминирующим в приказном делопроизводстве и, несмотря на свои 
большие неудобства, он сохранялся до реформ Петра I.

В процессе осуществления приказами управленческих функций в их 

деятельности уже широко употреблялась служебная переписка. Причем 
в этих целях использовались определенные виды документов. От верховной власти приказы получали грамоты, указы царя, приговоры Боярской думы. Между собой приказы сносились «памятями» Особый вид 
документов составляли «наказаные памяти», которые выдавались вое

водам при отъезде их к месту службы на места. В свою очередь с мест в 
приказы высылались «отписки».

Формой письменного обращения в правительственные учреждения 

были челобитные. В челобитных изложение содержания просьбы челобитчика перемежалось многократным упоминанием довольно длинного 
титула царя. Эти своеобразные приемы составления челобитных следует 
отметить как одну из особенностей написания подобного рода просительских документов того времени.

Таким 
образом, 
история 
делопроизводства 
до 
XVIII
века, 

свидетельствует, что документирование в этот период интенсивно 
развивается в связи с деятельностью централизованного Русского 
государства, создавшего систему центральных и местных органов 
управления 
В 
приказах 
воспитываются 
кадры 
чиновничества, 

культивирующего 
бюрократические 
порядки. 
Создаются 
формы 

документов, приемы их составления и оформления. Расширяется 
применение переписки, необходимой для осуществления управленческой 
деятельности.

Перестройка государственного аппарата в направлении централиза
ции была начата Петром I. В результате его активной преобразовательской 
деятельности уже в первой четверти XVIII в. в России сложилась новая система государственных учреждений. Появляются учреждения бюрократического типа, а также регламенты для них, определяющие точно состав, 
организацию, компетенцию и делопроизводство. Особенностью постановки документирования в учреждениях петровского времени и всего XVIII в. 
является то, что она всё решительнее определяется законодательством. 

Ещё в 1699 г. Пётр I вводит в обращение гербовую бумагу, в 1700 г. 

издаёт указы об отмене столбцовой формы документа и всеобщем переходе к тетрадной форме (листовой и книжной).

Так как преобразования Петра I осуществлялись главным образом 

через законодательные акты, значение законов как источника регламентации делопроизводства в рассматриваемый период сильно возросло. В это 
время как структура, так и деятельность всех государственных учреждений 
стали регулироваться законами. Поэтому в XVIII в. особое значение уделяется порядку издания, обнародования и исполнения законов:

–
16 марта 1714 года был издан указ «О печатанiи и о продаже въ 

народъ указовъ», по которому устанавливался порядок обнародования
законов: «…которые Его Царскаго Величества Именные указы, такожде 
Сенатскiе 
приговоры 
состоятся 
о 
всякихъ 
Государственныхъ 

генеральныхъ дѣлахъ, а надлежать ко всенародному oбъявленiю, и тѣ
указы, и объявленныя письма посылати по прежнему, въ Губернiи къ 
Губернаторамъ, и въ приказы къ Судьямъ, а для всенароднаго объявленiя 
велѣть въ Типографiи печатать и продавать всѣмъ, дабы были о томъ 
свѣдомы...» [ПСЗРИ – т. V, с. 88–89];

–
30 августа 1714 года издаётся указ, в соответствии с которым все 

посылаемые для исполнения распорядительные акты должны быть 
запечатаны: «…указы…отсылать для запечатыванiя въ Печатной 
приказъ, и имать, съ которыхъ по прежнимъ указомъ надлежитъ, 
печатныя пошлины: а безъ печатей ни о какихъ дѣлахъ, какъ въ Губернiи, 
такъ и въ приказы отнюдь указовъ не посылать, и по нихъ ничего не 
действовать…» [ПСЗРИ – т. V, с. 124];

–
указом от 19 марта 1719 года «О отвѣтах на указы» 

регламентировался порядок исполнения законодательных актов: «…на всѣ
указы, 
когда 
гдѣ
кто 
получить, 
на 
другой 
день 
тотъчасъ 

отвѣтствовать, что оной принять, и по оному что можно въ какое 
время сдѣлать, или чего немочно, и зачѣмъ; буде же такое дѣло, что въ 
такое короткое время управитъся отвѣтомъ невозможно, то на другой 
день отвѣтствовать, только что тотъ указъ получилъ; а обстоятельно 
отвѣтствовать, какъ выше писано, въ недѣлю по полученiи указа» 
[ПСЗРИ – т. V, с. 681];

–
по указу от 12 ноября 1723 года «О печатанiи указовъ и 

промеморей» все важные официальные документы должны были 
издаваться в печатном виде: «…посылаемыя изо всехъ Коллегiй и 
Канцелярiй промеморiи и указы, куда надлежитъ печатать въ Печатной 
Конторѣ …» [ПСЗРИ – т. VII, с. 159–160].

В результате петровских реформ в области управления сложилась 

следующая система учреждений: Сенат, Синод, Кабинет и коллегии – в 
центре; губернатор, воевода, комиссары и другие органы – на местах. 
Всего за 1718–1720 гг. вместо упразднённых приказов создано 12 
коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, 
Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия, Берг-коллегия, Мануфактурколлегия, Коммерц-коллегия, Юстиц-коллегия, Вотчинная и Главный 
магистрат.

Законодательной основой реформы стал утверждённый Петром I

28 февраля 1720 года «Генеральный регламент» коллегий, по которому в 
коллегиях и других государственных учреждениях XVIII века в 
законодательном 
порядке 
была 
определена 
новая 
организация 

делопроизводства, получившая название «коллежской».

Делопроизводство 
в 
коллегиях 
существенно 
отличалось 
от 

делопроизводства в приказах. Если последнее строилось главным образом 
на нормах обычного права, узуальных традициях и не регулировалось 
законодательством, то делопроизводство в коллегиях твёрдо основывалось 
на нормах закона и кодификации. Основным таким законодательным 
актом в первой половине века был «Генеральный регламент». В нём даётся 
законченная система норм по документированию внутренней деятельности 
центральных распорядительных органов отраслевого управления –
коллегий и их переписки с другими учреждениями. Этим законодательным 

актом окончательно отделяются обязанности присутствия как органа, 
принимающего решения, от делопроизводственной деятельности, которая 
закрепляется за самостоятельным подразделением – канцелярией, где 
центральной 
фигурой 
был 
секретарь. 
На 
него 
была 
возложена 

ответственность за организацию делопроизводства коллегии, подготовка 
дел к слушанию, докладывание дел на заседании коллегии, ведение 
справочной работы по делам, оформление решений и контроль за их 
исполнением, хранение печати коллегии.

Наиболее важные документы составлялись секретарём, остальные по 

указанию секретаря – канцеляристами. В «Генеральном регламенте» 
канцелярские служащие для переписывания, размножения документов 
впервые названы копиистами. До этого в XVI–XVII
вв. понятие 

«канцелярский 
служащий, 
снимающий 
копии 
с 
документов, 

переписывающий документы» выражалось словом писчик.

С особой тщательностью в «Генеральном регламенте» были 

разработаны 
вопросы 
регистрации 
документов 
«полученных» 
и 

«отпущенных». Основная цель регистрации документов заключалась в их 
охране. Одновременно регистрационные журналы представляли систему 
справочного аппарата как для наведения справок о полученных и 
отправленных документах, так и для контроля исполнения документов. 
«Генеральным регламентом» предусматривалась общая регистрация всех 
дел, рассматриваемых в коллегиях. Для этой цели коллежский регистратор 
вёл специальный журнал, в котором «по алфавиту, числу и месяцу» 
записывал содержание всех получаемых и отправляемых дел с указанием 
упоминаемых в них имён, а также куда и кому направлены дела.

«Генеральный регламент» устанавливал процедуру рассмотрения и 

решения вопроса, которая включала: вступления дела, подготовку дела к 
слушанию (рассмотрению и решению), слушание дела и принятие 
решения, оформление решения и доведения его до исполнителя, контроль 
за исполнением решения, архивное хранение дел. 

Большое внимание в «Генеральном регламенте» уделено порядку 

удостоверения документов. Документы, составленные на основании 
принятых решений, подписывались членами присутствия, оказавшимися в 
момент подписания налицо. Кроме того, на документах была обязательна 
«скрепа» (подпись) секретаря канцелярии. Скрепа свидетельствовала о 
правильности составления документа по форме и соответствии закону.

Вопросу «закрепления» документов посвящён также указ Петра I от 

20 января 1724 года «О подписанiи протоколовъ», в котором говорится о 
том, чтобы «…протоколы подписывать всѣмъ въ Сенатѣ, въ Синодѣ, въ 
Коллегiяхъ, Канцелярiяхъ и во всѣхъ
судебныхъ мѣстахъ всего 

Государства, на другой день сидѣнiя … и не закрѣпя прошедшаго дни 
протоколовъ, другихъ дѣлъ не зачинать отнюдь …» [ПСЗРИ – т. VII, 
с. 207].