Кадеты в III Государственной думе России (1907—1912 гг.). Часть 1: На пороге III Думы

Д. В. Щукин 

КАДЕТЫ  
В III ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ 
РОССИИ (1907—1912 гг.)  

Часть 1. На пороге III Думы 

Монография 

2-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2019

УДК 328 
ББК 63.3(2)53 
    Щ 95

Рецензенты: 
А. В. Перепелицын, доктор исторических наук, профессор кафедры истории России
ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный педагогический университет»;  
Н.А. Белькова, кандидат исторических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»;  
В.А. Матвиенко, кандидат политических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»  

Щукин Д.В.  
Кадеты в III Государственной думе России (1907—1912 гг.). Часть 1: На 
пороге III Думы [Электронный ресурс] : монография / Д.В. Щукин. — 2-е изд., 
стер. — М. : ФЛИНТА, 2019. — 186 с.

ISBN 978-5-9765-4137-5 (ч.1)
ISBN 978-5-9765-3859-7 (общ.)

В монографии исследуется парламентский аспект деятельности конституционно- 
демократической партии России начала ХХ века в лице еѐ фракции в III Государственной 
думе Российской империи (1907—1912 гг.).
В первой части исследования «На пороге III Думы» рассматривается организационное состояние конституционно-демократической партии накануне и в период III Государственной думы Российской империи (1907—1912 гг.). Анализируется избирательный
закон от 3 июня 1907 г. и отношение к нему кадетов. Рассматривается избирательная 
кампания по выборам депутатов Государственной думы Российской империи третьего 
созыва (1907—1912 гг.) в свете участия в ней конституционно-демократической партии.
Книга адресована гуманитариям широкого профиля, историкам, преподавателям, 
аспирантам, студентам и всем кто интересуется политической историей России начала 
XX века. 

УДК 328 

        ББК 63.3(2)53 

© Щукин Д.В., 2019
© Издательство «ФЛИНТА», 2019

ISBN 978-5-9765-4137-5 (ч.1) 
ISBN 978-5-9765-3859-7 (общ.)

    Щ 95

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение………………………………………..............................................
5

Глава 1.
Историография и источники исследования……………….
10

Глава 2.
Организационное состояние конституционно-демокра
тической партии накануне и в период III Государственной 

думы Российской империи (1907-1912 гг.)….…………....
30

Глава 3.
Избирательный закон от 3 июня 1907 г. и отношение к 

нему конституционно-демократической партии…………..
51

Глава 4.
Избирательная кампания по выборам депутатов 

III Государственной думы (1907-1912 гг.) и кадеты………
71

Заключение......................................................................................................
91

Источники и литература…………………………………………………….
94

Приложение 1.
Манифест об усовершенствовании Государственного 

порядка от 17 октября, 1905 г…………………………..
120

Приложение 2.
Программа конституционно-демократической партии

(ноябрь 1905 г.)………………………………………….
121

Приложение 3.
Именной Высочайший указ правительствующему 

Сенату 11 декабря 1905 г……………………………….
130

Приложение 4.
Сатирические открытки «Выборы», «Дума», 1905 г..
141

Приложение 5.
Сатирические 
открытки 
«Политические 
партии», 

1905 г……………………………………………………..
143

Приложение 6.
Почтовые открытки, посвящѐнные выборам в

Государственную думу, 1906 г…………….......……..
146

Приложение 7.
Высочайший манифест от 3 июня 1907 г……………..
151

Приложение 8.
Положение о выборах в Государственную думу

от 3 июня 1907 г….……………………............................
154

Заседание III Государственной думы Российской империи 

 

«......На грани двух эпох, в переходное смутное время, в период обостренной 

борьбы и междоусобицы, в многовековом споре, возникшая на останках двух 

первых Дум, сумеет ли новая Дума найти гармоничное сочетание, сделать но
вый шаг к неизбежному этапу будущего развития государства?» 

А.И. Шингарёв  

Новая Дума и старые думы (Впечатления и размышления депутата)  

// Русская Мысль. 1908 год. Книга (№) 2. Отд. 2. С. 134-154. 

 

 

Введение 

 

История становления и развития российского парламентаризма, деятель
ность политических партий начала XX в. всегда занимала особое место в отече
ственной исторической науке. Сегодня осмысление традиций российской госу
дарственности и политической истории начала ХХ века – это мощная исследо
вательская отрасль, в которой занято всѐ больше и больше учѐных, проблема
тика которой существенно расширяется, становится глубже и сложнее, совер
шенствуется методология, открываются новые страницы еѐ истории.1  

Думский фактор стал наиболее знаковым в деле формирования основ 

парламентаризма, многопартийности и развития соответствующей политиче
ской культуры в российском обществе начала XX века. Появление же легаль
ной возможности и необходимости борьбы за «депутатское кресло» заметно 

динамизировало и расширило этот процесс.  

Кроме того, в связи с созданием общероссийского выборного законода
тельного учреждения и организацией политических партий и партийных фрак
ций в Думе, произошло и заметное расширение политической элиты (контрэли
ты, по отношению к правящим кругам) Российской империи. Впервые в «зако
нодательном творчестве» на общеимперском уровне приняли участие «народ
ные представители» как от непривилегированных сословий – городских слоѐв, 

рабочих, крестьян (чего ранее не случалось), так и от различных национально
стей, входивших в состав Российской империи (польское коло, украинская, ли
товская, латышская группы, мусульманская фракция и др.).  

 

1 Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной думе (1906 – 1917 гг.). 
- М., 2005. – 410 с. Демин В.А. Верхняя палата Российской империи, 1906 – 1917. – М.: РОССПЭН, 2006. –  376 
с.; Демин В.А. Государственная дума России (1906 – 1917): Механизмы функционирования. – М.: РОССПЭН, 
1996. – 241 с.; Кирьянов И.К. Российские парламентарии начала XX в.: новые политики в новом политическом 
пространстве. – Пермь, 2006. - 368 с.; Козбаненко В.А. Партийные фракции в I и II Государственных думах 
России, 1906-1917. – М.: РОССПЭН, 1996. – 240 с.; Кошкидько В.Г. Представительная власть в России: формирование и функционирование (1905 – 1917). – М., 2000. – 232 с.; Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. – М.: РОССПЭН, 1998. – 650 с.; Селезнев 
Ф.А. Конституционные демократы и буржуазия (1905 – 1917). – Н. Новгород, 2006. – 227 с.; Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи, 1906 – 1917: историко-правовой очерк. - М.: Книга и бизнес, 1998. – 
624 с.; Соловьев К.А. Законодательная и исполнительная власть в России: механизмы взаимодействия (1906 – 
1914). М.: РОССПЭН, 2011. – 511 с.; Циунчук Р.А. Думская модель парламентаризма в Российской империи: 
этноконфессиональное и региональное измерения. – Казань, 2004. – 416 с.;  

В контексте данного деятельность III Государственной думы Российской 

империи (1907-1912 гг.) привлекает наибольшее внимание. Основаниями дан
ного выступают: изменение избирательного законодательства, новая политиче
ская ситуация в стране – «третьеиюньская монархия», специфика создавшегося 

социально-экономического положения в России в начале XX в. (укрепление го
сударственного регулирования экономики, развитие сельского хозяйства, про
мышленной индустрии, транспортной инфраструктуры) и т.д. Данные измене
ния нашли своѐ отражение, как в «физиономии» Государственной думы третье
го созыва, так и в еѐ позиции по отношению дальнейшего развития Российского 

государства. В связи с этим особый интерес вызывает вопрос о роли и значении 

в еѐ деятельности фракций представленных в ней политических партий, их со
циальная структура, организация, процесс формирования, законотворческая 

деятельность и т.д.  

Кроме того, факт укрепления и усиления на протяжении всей истории Го
сударственной думы Российской империи ролевых функций думских партий
ных фракций, занимавшихся не только законодательным «творчеством», но и 

важными коммуникативными и агитационно-пропагандистскими функциями, 

формирует желание взглянуть на историю политических партий и «баталий» 

России начала ХХ века под углом «фракционного ока». 

Деятельность Государственной думы Российской империи III-го созыва 

(1907-1912 гг.) создаѐт для этого наилучшие условия по сравнению с «непро
должительным» характером работы I, II и IV Думы. Именно ей более или менее 

удалось выстроить линию конструктивного диалога с исполнительной властью, 

избежав при этом «политических демонстраций» и «жестов». Именно она «от
работала» все положенные пять лет и приняла свыше двух тысяч законов, мно
гие из которых имели принципиальное значение для реализации курса прави
тельственных реформ. Кроме того, в условиях третьеиюньской политической 

системы, определенной характером избирательного закона от 3 июня 1907 г., 

чинившей препятствия деятельности в стране «не желаемых верховной власти» 

партий, именно их думские фракции, защищѐнные парламентским иммуните

том, выступают своеобразными «хранителями» очага партийной жизни. Ярким 

тому подтверждением является деятельность в III Государственной думе Рос
сийской империи фракции конституционно-демократической партии (КДП) – 

кадетов.  

Внимание к деятельности фракции именно данной политической партии 

обусловлено тем, что на протяжении всей истории российского парламентариз
ма начала ХХ века она занимала одно из «определяющих» мест в Государст
венной думе Российской империи и бесспорно сыграла знаковую роль в еѐ 

«славной» истории. При этом, не смотря на утрату кадетами в III Думе, в ре
зультате «заданности» избирательного закона от 3 июня 1907 г., «определяю
щего» положения, которое они занимали в I и II Думах, они по-прежнему оста
вались «народным представительством», сохранявшим профессиональное «ли
цо» этой нижней палаты российского парламента начала ХХ века. 

Изучение парламентского аспекта деятельности партии кадетов имеет и 

конкретное практическое значение. Опыт обращения к ней будет весьма поле
зен современным политическим объединениям и партиям в их «будничной»  

работе. Им будет полезно проанализировать опыт организационной и агитаци
онной работы партии кадетов в период выборов в Государственную думу, ме
тоды ведения ею избирательной борьбы в условиях «заданности» избиратель
ного закона, формы работы на электоральном поле, взаимодействия с непар
тийными организациями, практики выстраивания взаимоотношений с полити
ческими противниками, законотворческой деятельности и т.д.  

Наконец, предметный интерес для политических партий «настоящего 

дня» и их лидеров в деле парламентского «творчества» представляет сам опыт 

работы фракции партии Народной Свободы (кадетов) в Государственной думе 

Российской империи III-го созыва: процесс еѐ структурного формирования, вы
работка и отстаивание собственной позиции по тем или иным социально
экономическим вопросам развития государства, деятельность еѐ членов в дум
ских комиссиях и т.д.  

Целью настоящего исследования является рассмотрение парламентского 

аспекта деятельности кадетской партии (фракции партии Народной Свободы) в 

III Государственной думе Российской империи (1907-1912 гг.). Для достижения 

цели предполагается решение следующих задач, отражение которых наѐдѐт се
бя как в первой, так и во второй части нашей работы: 

 рассмотреть структурно-организационные факторы формирования дея
тельности кадетской партии и еѐ фракции в III Государственной думе; 

 проанализировать изменения в стратегии и тактике кадетской партии в 

период выборов в III Думу в связи с принятием нового избирательного закона 

от 3 июня 1907 г.; 

 выявить методы противодействия органов государственной власти 

пропагандистской деятельности кадетов в период выборов в III Думу, влияние 

этих мер на организационное состояние кадетской партии в исследуемый  пе
риод; 

 проследить особенности ведения избирательной кампании в III Думу, 

выделить основные факторы, предопределившие результаты выборов; 

 изучить структуру фракции партии Народной Свободы (кадетов) в III 

Думе, процесс еѐ организационного формирования и становления; 

 рассмотреть позицию конституционно-демократической партии в лице 

еѐ фракции в III Государственной думе по ряду социально-экономических во
просов развития России начала XX в.; 

 проанализировать динамику изменения состава кадетской фракции в 

Государственной думе третьего созыва (1907-1912 гг.) на протяжении всего пе
риода еѐ деятельности; 

 исследовать возможности взаимодействия фракции партии кадетов с 

другими парламентскими фракциями III Думы в процессе законодательной ра
боты (по каким вопросам социально-экономического развития государства за
нимала собственную позицию, а по каким выступала в консолидации с други
ми).   

Объектом исследования является парламентская политика конституцион
но-демократической партии России начала XX в.  

Предметом исследования выступает деятельность фракции партии каде
тов в III Государственной думе (1907-1912 гг.), еѐ структурное и организацион
ное формирование в ней, основные направления еѐ думской работы. 

Хронологические рамки работы охватывают период с 1907 по 1912 год. 

Нижняя граница исследования связана со временем окончания работы II Госу
дарственной думы, принятием нового избирательного закона от 3 июня 1907 г. 

и проведением избирательной кампании в Государственную думу III-го созыва, 

а конечная дата – с завершением в 1912 г. деятельности Государственной думы 

третьего созыва Российской империи в связи с истечением полного пятилетнего 

срока еѐ работы.  

Данное исследование будет состоять по нашему замыслу из двух частей. 

В первой части «На пороге III Думы» будет рассмотрено организационное со
стояние кадетской партии накануне и в период III  Государственной думы Рос
сийской империи (1907-1912 гг.), избирательный закон от 3 июня 1907 г. и от
ношение к нему кадетов, избирательная кампания по выборам депутатов Госу
дарственной думы Российской империи III-го созыва (1907-1912 гг.) в свете 

участия в ней конституционно-демократической партии. Вторая часть – «Фрак
ционные будни» будет полностью посвящена деятельности парламентского 

представительства партии кадетов в III Государственной думе Российской им
перии (1907-1912 гг.) и еѐ итогам. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Историография и источники исследования 

 

Источниковая база парламентского аспекта деятельности политических 

партий России начала ХХ века включает в себя два документальных массива: 

архивный и печатный (неопубликованные и опубликованные источники). Обе 

группы довольно обширны и разнообразны, при этом сегодня процесс «перево
да» неопубликованных источников в ранг доступных для широкой обществен
ности достаточно динамичен и активен. Особую роль в этом «деле государст
венной важности» играют сами архивы РФ в лице своих специалистов, учѐнные 

и исследователи, вводящие в оборот ранее не опубликованные данные, а также 

специально создаваемые исследовательские группы по изучению различных 

вопросов российской истории.  

В рамках рассмотрения интересующей нас темы важное место в комплек
се источников по проблематике политической и «парламентской» истории Рос
сии начала ХХ века занимают законодательные акты исследуемого периода 

времени. Причина в том, что с одной стороны они определяли сам порядок ра
боты Государственной думы царской России, а с другой - процесс еѐ формиро
вания и функционирования. К такому роду источников относятся:  

 Манифест императора Николая II «Об учреждении Государственной 

думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу» от 6 августа 1905 г.  

(нормы которого детализировались в «Правилах о применении и введении в 

действие Учреждения Государственной Думы и Положения о выборах в Госу
дарственную Думу», утвержденных Указом от 18 сентября 1905 г.);     

 Высочайший манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании 

государственного порядка»; 

 Указ от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения о выборах в Го
сударственную думу и изданных в дополнение к нему узаконений»: манифест 

«Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре Учрежде
ния Государственной думы»;  

 указ «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906 г.; 

 свод «Основных государственных законов» от 23 апреля 1906 г.; 

 Высочайший Манифест от 3 июня 1907 г.;   

 Положение о выборах в Государственную думу от 3 июня 1907 г.; 

 Наказ Государственной Думы 1906-1907 гг. и 1909 г., а также положе
ния внутреннего распорядка работы Государственной Думы начала XX в. и  

указ от 4 марта 1906 г. «О временных правилах об обществах и союзах».2  

Наибольший по объѐму и степени важности комплекс документов, отно
сящихся к истории политических партий России начала ХХ века и их парла
ментской деятельности, хранятся в фондах Государственного архива Россий
ской Федерации (ГА РФ) и фондах Российского государственного историческо
го архива (РГИА). В контексте данной работы выделим документы политиче
ских партий (кадетской) (ГА РФ. Ф. 523), «Союза 17 октября» (ГА РФ. Ф. 115.), 

материалы фонда лидера кадетов П.Н. Милюкова (ГА РФ Ф.579.). Среди них 

первостепенное значение для данной работы имеют материалы, освещающие 

фактическую деятельность руководящих органов партии – съездов, конферен
ций, Московского отдела ЦК и его организационного бюро. Помимо многих 

других вопросов в них нашли отражение аспекты организационного строитель
ства партии: отчѐты представителей местных групп о положении дел в провин
ции, инструкции ЦК партии и т.д. Содержащаяся в этих документах информа
ция позволяет не только обозначить значение деятельности кадетской фракции 

в Государственной думе России начала XX века, но и путѐм сопоставления с 

состоянием в ней представительств других политических партий, рассмотреть и 

уточнить недостаточно освещенные иными свидетельствами стороны еѐ дея
тельности. Отметим, что большинство разнообразных материалов данных фон
дов уже давно введено в научный оборот или даже опубликовано.  

Вторая группа документов по истории кадетской партии, хранящихся в 

ГА РФ, является результатом жандармских наблюдений за местными кадетски
ми группами и находится в фонде Департамента полиции Министерства внут
ренних дел (Ф.102), в делопроизводствах особого и четвѐртого отделов. Как 

 

2 Полное собрание законов Российской империи. - СПб., 1908.