Экономика социальной сферы

В.Л. Бенин 
Ю.Р. Лутфуллин 
А.А. Попова 

ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 

Учебное пособие 

Москва 
Издательство «ФЛИНТА» 
2020 

2-е издание, стереотипное

УДК 338.46  
ББК 65.9(2)49 
  Б 46 
Рецензенты: 

кафедра культурологи и социально-экономических 
дисциплин Башкирского государственного педагогического 
университета им. М. Акмуллы 
д-р экон. наук, гнс института экономики, финансов и бизнеса 
Башкирского государственного университета 
д-р В.К. Нусратуллин 

Бенин В. Л. 
Экономика социальной сферы [Электронный ресурс] : учеб.  пособие. 

/ В.Л. Бенин, Ю. Р. Лутфуллин, А.А. Попова – 2-е изд., стер. – Москва, : 
ФЛИНТА, 2020. – 216 с.  

ISBN 978-5-9765-4415-4 

Учебное пособие содержит системное описание экономического 
устройства социальной сферы. Рассматриваются ключевые особенности экономических отношений, обсуждаются вопросы государственного регулирования, оплаты предоставляемых услуг и финансирования социальной сферы. 
Особое внимание уделяется сфере образования и сфере физической культуры 
и спорта, их месту в системе жизнеобеспечения населения нашей страны.  
Предназначено для магистров, обучающихся по направлению «Экономика социальной сферы», а также практических работников предприятий социальной сферы 

ISBN 978-5-9765-4415-4 
© Бенин В.Л., Лутфуллин Ю.Р., 
Попова А.А., 2020 
© Издательство «ФЛИНТА», 2020 

 Б 46 

УДК 338.46  
ББК 65.9(2)49 

ОБ АВТОРАХ 

Попова  
Анастасия Александровна 

Уральский государственный университет физической культуры. Старший научный сотрудник Научно-исследовательского 
института 
Олимпийского 
спорта, кандидат педагогических наук  

Бенин  
Владислав Львович 

Башкирский государственный педагогий университет 
им. М. Акмуллы. Заведующий кафедрой культурологи и социально-экономических дисциплин, доктор 
педагогических наук, профессор, Заслуженный работник образования РБ, Почетный работник высшего 
профессионального образования РФ, лауреат премии 
Уральского отделения Российской академии образования. 

Лутфуллин 
Юнир Рифович 

Башкирский государственный педагогий университет 
им. М. Акмуллы. Профессор кафедры культурологии 
и социально-экономических дисциплин, доктор экономических наук, профессор 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Об авторах ………………………………………………….................. 3 
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………. 
6 

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ 
ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗНАНИЯМИ   

1.1 Актуальные проблемы современного образования…………….. 8 
1.2 Анализ современного состояния высшего экономического об
разования: качество и оценка получаемых знаний……………………….. 13 

1.3 Феномен современной научной школы………………………… 22 

звене «вуз-предприятие»……………………………………………………. 

1.4 Инновационные подходы в системе современного образования 
1.5 Современные вопросы развития интеграционных процессов в 3 

Вопросы для самостоятельного изучения…………………………… 40 
Литература к главе 1………………………………………………….. 40 
ГЛАВА 2. ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЕ КОРНИ ЭКОНОМИКИ 
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ   

2.1 Институциональная экономика …………………………………. 42 
2.2 Национальная экономика …………………………………… 
43 

2.3 Экономическая теория .............................................................. 
44 

2.4 Управленческая экономика …………………………………… 
45 

2.5 Эффективность менеджерских решений ..................................... 47 
2.6 Философия гуманной экономики ............................................ 
48 

Вопросы для самостоятельного изучения ………………………... 
49 

Литература к главе 2 ……………………………………………….. 
49 

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ: 

ОБЩИЙ ОБЗОР    

3.1 Государство как суперсистема организационного строения 

социальной сферы …………………………………………………… 
51 

3.2 Основные этапы развития и функционирования социальной 

сферы в России …………………………………………………………….   54 

3.3 Программно-целевое управление развитием социальной          

сферы …………………………………………………………………….....   55 

3.4 Факторы функционирования и роль социальной сферы в эко
номике региона ……………………………………………………….. 
57 

3.5 Предмет изучения экономики социальной сферы ……………..   58 
3.6 Государственное регулирование экономики социальной            

сферы …………………………………………………………………… 
  64 

Вопросы для самостоятельного изучения ………………………….   67 
Литература к главе 3……………………………………………… 
  67 

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ     
4.1 Институционализм как методология успеха предприятия со
циальной сферы ……………………………………………………………   69 

33

25

4.2 Культура управленческой деятельности руководителя пред
приятия социальной сферы …………………………………………… 
  73 

4.3 Особенности предпринимательского менеджмента предприя
тия социальной сферы …………………………………………. 
78 

4.4 Маркетинговая система управления предприятием социаль
ной сферы: формирование, структуризация …………………………… 
86 

4.5 Алгоритм организационного культуростроения: обоснование 

и целеполагаение ……………………………………………………… 
91 

4.6 Эффективность культуростроительного менеджмента пред
приятия социальной сферы …………………………………………………  ...97 

Вопросы для самостоятельного изучения …………………………..   106 
Литература к главе 4 ………………………………………………..   106 

ГЛАВА 5. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА: 
ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ    

5.1 Педагогические технологии миниэкономики образования … 
108 

5.2 Культуросообразный анализ институциональных отношений в 

системе педагогического образования …………………………………. 
  111 

5.3 «Экономика образования» и культура ………………………..   117 
5.4 Эффективность управления бизнес-образованием (на примере 

подготовки спортивных менеджеров) …………………………………….. 121 

5.5 Доверие как основополагающий принцип образовательной 

деятельности ……………………………………………………………….   127 

5.6 Эффективность управления образованием в сфере безопасно
сти жизнедеятельности (методологический аспект) …………………… 
134 

Вопросы для самостоятельного изучения ………………………... 
141 

Литература к главе 5……………………………………………….. 
141 

ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА:  
ЭКОНОМИКА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА      
6.1 Прогрессивные методики анализа в финансовом менеджменте 

физкультурно-спортивной организации ……………………………….. 
143 

6.2 Культура управленческого учета …………………………………… 
146 

6.3 Формирование инновационного потенциала (на примере физ
культурно-оздоровительной организации) ………………………… 
151 

6.4 Функции экономической безопасности производственно
коммерческой деятельности ……………………………………………….. 159 

6.5 Основные теории эффективности управленческого решения в 

системе менеджмента физкультурно-спортивной организации ………….. 166 

6.6 Эффективность менеджерских решений в координатах психо
логии и экономики физической культуры и спорта ……………………… 172 

Вопросы для самостоятельного изучения ………………………….. 178 
Литература к главе 6 ………………………………………………..    178 
ЛИТЕРАТУРА ……………………………………………………... 
179 

ПРИЛОЖЕНИЯ. Рабочие программы дисциплин по направлению 

«Экономика социальной сферы» ………………………………………… 
182 

ВВЕДЕНИЕ 

Отрасли сферы услуг, в совокупности, называемые социальной сферой 
экономики, занимают чрезвычайно важное место в жизни общества, что требует глубокого осмысления и изучения особенностей функционирования и 
развития каждой из них.  
Эти отрасли производят социально значимые услуги. Их целевая функция связана с удовлетворением общественно-признанных потребностей. Они 
должны оказывать непосредственное воздействие на личность потребителя 
услуг, а не просто на внешние условия его жизнедеятельности. Эти услуги 
должны обладать свойствами несоперничества и относиться к экономическим 
благам, потребление которых общество желало бы сделать обязательным для 
всех своих членов.  
Методологической основой написания данной работы, представленной 
в виде учебного пособия, являются труды известных ученых Т.А. Верещагиной, Г.А. Ковалева, В.А. Лазарева, И.В. Пешина, А.Н. Попова и др.  
Пособие включает в структуре шесть глав. Первая глава дан анализ современным проблемам системы высшего образования. Вторая глава посвящена гносеологическим корням экономики социальной сферы. В третьей главе представлен общий обзор экономики данной сферы. В четвертой главе 
особое внимание уделено управленческой экономике предприятия социальной сферы. В последующих двух главах рассматриваются вопросы экономики 
двух отраслей социальной сферы – образования и физической культуры и 
спорта.  
В приложении приведены рабочие программы, рекомендуемые для подготовки магистров по направлению «Экономика социальной сферы», осуществляемой в БГПУ им. М.Акмуллы (г.Уфа) и УралГУФКе (г.Челябинск).  

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ 
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ 
ЗНАНИЯМИ   

Теория и методология 

экономики, основанной на 

знаниях  

Система категорий 

Противоречия  

современной экономики 

Структуризация экономики 

Роль IT-рынка в развитии 

экономики 

Роль знаний  в экономике 

Знания как ресурс развития 
национальной экономики  

Формиро
вание 

экономики 

Альтернативные 

стратегии 

становления 
экономики   

Развитие 

рынка 

образователь
ных услуг 

Роль государства 
в формировании  

и развитии 
экономики  

Практические 
рекомендации 

1.1 Актуальные проблемы современного образования 

В последнее десятилетие довольно часто идет речь о всеобщем кризисе 
образования. В частности, сущность кризиса связывалась с неспособностью 
«идти в ногу» с развитием общества и с несоответствием потребностям общества и качеством системы образования.  
О   необходимости  реформы  российской  системы  образования пишут 
много и давно. Многими авторами (Боготский С.  и др.) подчеркивается 
мысль о том, что сегодня благосостояние вуза практически не зависит от 
профессиональных успехов его выпускников. Делается следующий вывод, 
что необходимой предпосылкой для проведения реформы образования является оздоровление российской экономики и российского общества [1].  
По мнению других авторов (Э.Ф. Зеер и др.), в настоящее время существует социальный заказ общества на образование, обеспечивающее стабильность и развитие общества. А для этого необходим переход от когнитивной 
парадигмы образования к личностно – ориентированной. В свою очередь и 
потребитель (абитуриент) настроен на получение качественного и востребованного образования, которое поможет ему в дальнейшем получить качественный образ жизни. Тем более, что стоимость образовательных услуг растет в процессе обучения. 
Естественно, что далеко не все вузы способны «работать» в соответствии с личностно – ориентированной парадигмой. Поэтому не случайно 
речь идет об управлении предпринимательской деятельностью государственного вуза. Предлагаются следующие показатели, характеризующие конкурентоспособность высшего учебного заведения (табл. 1). 
Таблица 1 - Основные показатели, характеризующие  конкурентоспособность высшего учебного заведения [1] 

Составляющие 
конкурентоспособности вуза 

Единичные показатели конкурентоспособности вуза 

Финансовоэкономическая 

Коэффициент обеспеченности одного студента денежными средствами всех источников финансирования, коэффициент рентабельности предпринимательской деятельности, коэффициент обеспеченности одного преподавателя денежными средствами всех источников финансирования, коэффициент соотношения внебюджетных и бюджетных источников финансирования. 

Маркетинговая 
Ценовая конкурентоспособность услуг, качество услуг, 
количество направлений обучения магистерского уровня, коэффициент эффективности рекламы. 

Материальнотехническая 

Фондовооружённость труда, коэффициент годности основных средств, коэффициент обеспеченности учебнолабораторной базой, коэффициент обеспеченности инструментальной базой, коэффициент информатизации, 

коэффициент обеспеченности библиотечными фондами, 
коэффициент обновляемости библиотечных фондов, 
коэффициент обеспеченности площадью читальных залов, коэффициент обеспеченности иногородних студентов жилой площадью общежитии, коэффициент обеспеченности спортивной базой. 

Кадровая 
Уровень квалификации научно-педагогических кадров; 
коэффициент перспективности кадрового обеспечения; 
продуктивность докторских спецсоветов; продуктивность кандидатских спецсоветов; коэффициент выработки одного научно-педагогического работника по 
научно-исследовательской деятельности; коэффициент 
связи с академической наукой; коэффициент интенсивности издания учебников, учебных пособий и монографий; среднемесячная заработная плата персонала; коэффициент стабильности кадров; уровень трудовой 
дисциплины. 

Социальнополитическая 

Престиж вуза за рубежом; количество штатных сотрудников, ведущих политическую деятельность на 
региональном уровне; количество правительственных и международных наград вуза; активность вуза 
в проведении социальных и общественных акций. 

Напомним, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 
29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены следующие уровни общего образования: основное общее образование 
(подтверждается аттестатом об основном общем образовании) [1].  
Высшее образование может быть получено в образовательных организациях высшего образования, к которым относятся: федеральный университет, университет, академия, институт. Рассмотрим динамику по образовательным организациям по РФ за предыдущие годы. (табл.2). 
Таблица 2 - Число образовательных организаций высшего образования по РФ 

Годы 
Число образовательных организаций 

Численность 
студентов 
всего, 
тыс. человек 

В т.ч. по формам обучения 

очная 
очнозаочная 

заочная 

2011 
1115 
7049,8 
        3073,7 
304,7 
3557,2 

2012 
1080 
6490 
        2847,7 
263,4 
3289,7 

2013 
1046 
6075,4 
        2724,3 
229,7 
3051,4 

2014 
969 
5646,7 
        2618,8 
189,2 
2838,6 

2015 
950 
5209 
 2575 
158,5 
2475,5 

2016 
818 
4399 
- 
- 
- 

2017 
766 
4245,9 
- 
- 

Необходимо отметить, что по удельному весу населения в возрасте 2564 лет, имеющего высшее образование, в общей численности населения соответствующей возрастной группы рейтинг Республики Башкортостан на 69 
месте среди субъектов Федерации. 
По численности студентов, обучающихся по образовательным программам  высшего образования, программа бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, в расчете на 10 тыс. чел. населения республика – на 37 месте. Рассмотрим численность обучающихся за 2013-2017 
гг. (табл.3). 
Таблица 3 - Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры по субъектам РФ (на начало учебного 
года; тысяч человек) 

Показатели 
2013 г. 
2014 г. 
2015 г. 
2017 г. 

РФ 
5145,3 
5646,7 
5209 
4245,9 

Республика Башкортостан 
136,5 
140,9 
126,7 
103,6 

Челябинская область 
136,6 
123,7 
109,4 
97,1 

Свердловская область 
149,0 
143,3 
128,6 
124,9 

Конечной целью обучения в ВУЗе является развитие личности студента 
(будущего выпускника), его способностей, ориентация учебного процесса на 
формирование познавательных потребностей. Способом достижения данной 
цели является технология обучения, основанная на его интеграции с научными исследованиями и студентов, и преподавателей вуза. 
Поэтому, несомненно, качество подготовки студентов во многом зависит от квалификации обучающих их педагогов (преподавателей). 
Преподаватель – это работник образовательной организации,  осуществляющий учебную, научную, методическую, воспитательную и организационную деятельность. Прежде всего, именно они должны заниматься 
научными исследованиями, сподвигая, тем самым студентов, давая им не 
только знания в сфере ведения бизнеса, но и обучая их умению ставить и решать разнообразные проблемы. Осуществляет образовательный процесс в 
ВУЗах профессорско-преподавательский состав (ППС).  
Рассмотрим численность ППС образовательных организаций за последние 5 лет. (табл. 4).  
Таблица 4 - Численность профессорско-преподавательского персонала 
образовательных организаций высшего образования по РФ (на начало учебного года; тысяч человек) 

Показатели 
2014г. 
2015г. 
2016г. 
2017г. 
2018г. 

Численность 
ППС, 

всего, 
в т.ч. имеют ученую 
степень 

288,2 
271,5 
279,9 
261,0 
245,1 

Доктора наук 
39,7 
39,4 
42,4 
40,3 
38,4 

Кандидата наук 
157,8 
152,8 
160,0 
149,8 
141,7 

Имеют ученое звание 
профессора 

 

29,9 

 

29,2 

30,7 
28,5 
26,2 

доцента 
100,0 
97,4 
100,3 
94,6 
90,9 

 
В образовательном процессе работают все деятельностные технологии 
(или методы и приемы обучения): применение в учебной деятельности таких 
методов обучения, как анализ производственных ситуаций, решение ситуационных задач, деловые игры, творческие сочинения и др., всегда ставит студентов в условия, когда они должны опираться на свою систему знаний, действовать не по жесткому алгоритму, а в каждом случае искать новый подход к 
решению проблем. Такое обучение помогает студентам сориентироваться в 
поступательном процессе личностного образовательного развития в цепочке 
«бакалавриат - магистратура - аспирантура».  
 
Рассмотрим данные по приему и выпуску по программам бакалавриата, 
специалитета, магистратуры  (табл.5). 
Таблица 5 - Прием на обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования по формам обучения по РФ, тыс. чел. 
 

Годы 
Принято студентов - всего 

По формам обучения 

очная 
очно-заочная 
заочная 

2010 
1195,4 
628,1 
41,1 
   515,6 

2011 
1057,7 
604,2 
32,9 
   418,0 

2012 
1111,6 
642,5 
33,1 
   433,2 

2013 
1066,8 
631,2 
28,9 
   406,7 

2014 
1020,8 
620,1 
26,9 
    373,8 

2015 
1221,8 
676,2 
36,3 
509,3 

2016 
1157,8 
674,3 
34,4 
449,1 

2017 
1142,0 
669,5 
45,4 
427,2 

2018 
1147,9 
- 
- 
- 

 
Таблица 6 - Выпускники с высшим образованием по уровню полученных дипломов в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования по РФ, тыс. чел. 

Показатели 
2010 г. 
2013 г. 
2014 г. 
2015 г. 
2016 г. 
2017 г. 

Выпущено - 
всего 

1177,8 
     1060 
1017,7 
1109,9  
972,4  
823,3 

бакалавров 
      67,3 
      85,4 
163,8 
485,9  
626,2  
597,5 

специалистов 
1078,7 
920,7 
783,5 
551,6  
268,2  
93,7 

магистров 
       25,4       53,9 
70,6 
72,4  

 

78,0  
132,0 

Напомним, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 
29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" “Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение высшего образования: “высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование – специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра)” [1]. 
Далее представим данные по выпуску специалистов по группам специальностей (табл.7). 
Таблица 7 - Выпуск специалистов с высшим образованием государственными и муниципальными образовательными организациями высшего 
образования по группам специальностей и направлениям подготовки в 20102017 гг. (тысяч человек)  

Показатели 
2010 г. 
2011 г.   2012 г.   2013 г.    2014 г.  2017 г. 

Выпущено всего, в т.ч. 

1177,8 
1157,3 
1125,3 
1060 
1017,7 
823,3 

Экономика 
и 

управление 

386,7 
380,1 
   359,3 
350,5 
331 
206,6 

 
Отметим, что выпуск специалистов с высшим образованием государственными и муниципальными образовательными организациями высшего 
образования по группам специальностей и направлениям подготовки «экономика и управление» в 1990-2000 гг. насчитывал: в 1990 г. - 55,5 тыс. чел.,  в 
2000 г. - 140,5 тыс. чел. По направлению «образование и педагогические 
науки» выпуск в 2017 г. составил 83,5 тыс. чел.   
Одной из главных проблем для любого ВУЗа является вопрос финансирования.  В результате экономических реформ ВУЗы вынуждены не только 
готовить  специалистов для рыночной экономики, но и самостоятельно находить средства для практической реализации этого процесса. Эти условия характеризуются 
повышенной 
нестабильностью, 
нарастанием 
неопределенности внешней среды, усилением конкуренции на рынке образовательных услуг, существенным сокращением бюджетного финансирования. В этой 
связи перед учебными заведениями   остро встают проблемы обеспечения 
жизнеспособности, поддержания своего финансового  состояния на должном 
уровне и поиска новых источников устойчивого развития организационноэкономического механизма деятельности.  
В целом, можно отметить следующее: «В современном, быстро меняющемся мире высшая школа, находящаяся в процессе институциональных преобразований, является одновременно и объектом и субъектом происходящих 
изменений» [1]. Но независимо от этого, проблема интеграции обучения и 
научных исследований всегда является актуальной. Изменения институциональных отношений должны быть направлены на демократизацию высшего