Теория государства и права

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2022

Е. Г. Лукьянова

Теория
государства и права

Учебник

УДК 34.01(075.8)
ББК 67.0я731
Л84

Об авторе
Елена Геннадьевна Лукьянова — доктор юридических наук, доцент,
заведующая кафедрой теории государства и права им. Г. В. Мальцева
Института права и национальной безопасности РАНХиГС при Президенте РФ, ассоциированный научный сотрудник Центра социологоправовых исследований Федерального научноисследовательского социологического центра РАН.

Лукьянова Е. Г.
Л84
Теория государства и права : учебник / Е. Г. Лукьянова. —
Москва : Норма : ИНФРАМ, 2022. — 232 с.
ISBN 9785001560531 (Норма)
ISBN 9785160150351 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161084090 (ИНФРАМ, online)

Учебник содержит систематическое изложение базовой учебной
дисциплины «Теория государства и права» по направлению «Юриспруденция». Теоретический, методологический и мировоззренческий
потенциал учебного материала направлен на приобретение теоретикоправовых знаний, необходимых для дальнейшей подготовки по специальным юридическим наукам, и выработку навыков правовой
оценки социальной действительности, а также на формирование у
студентов правового сознания и правовой культуры.
Для студентов юридических вузов и всех интересующихся вопросами права и государства.

УДК 34.01(075.8)
ББК 67.0я731

ISBN 9785001560531 (Норма)
ISBN 9785160150351 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161084090 (ИНФРАМ, online)
© Лукьянова Е. Г., 2020

Оглавление

Предисловие ........................................................................................11

Часть первая. Введение в теорию государства и права,
ее историю и методологию

Глава 1. Предмет и функции теории государства
и права ...................................................................................13

Предмет теории государства и права. Теория государства и
права в системе юридических наук, ее роль. Понятие функции
теории государства и права. Познавательная функция. Мировоззренческая функция. Воспитательная функция. Оценочная
функция. Идеологическая функция. Практикоприкладная
функция. Методологическая функция.

Глава 2. Методология теории государства и права ..............................18

Понятие метода и методологии. Эмпирические методы и приемы. Позитивизм. Рационалистические методы и приемы.
Всеобщие, общенаучные и специальноюридические методы.
Методы социологического изучения права. Юридический метод, юридикодогматический (формальноюридический) метод, сравнительноправовой метод.

Глава 3. Естественноправовая теория и позитивистские
теории права ..........................................................................27

Основные черты естественноправовой теории. История развития естественноправовой теории. Позитивистские теории
права: основные черты. Юридический позитивизм, этатический позитивизм, волюнтаристская версия позитивистской
теории права, нормативистская теория права, историческая
школа права, социологическая школа права.

Глава 4. Развитие теоретической юриспруденции
в России .................................................................................34

Возникновение теоретической юриспруденции в России в начале XIX в. Законоведение. Развитие теории естественного

права. Энциклопедии права. Развитие позитивистской школы
права в России. Общая теория права. Расцвет теоретической
юриспруденции в России в конце XIX — начале XX в. Советский этап. Современное состояние.

Глава 5. Современные правовые концепции ........................................40

Развитие междисциплинарных исследований права. Институциональная теория права. Экономический анализ права. Соотношение экономического и правового анализа норм. Уровни экономического анализа права. Роль экономического анализа норм в законопроектной деятельности.

Часть вторая. Теория права

Глава 6. Понятие и сущность (идея) права ..........................................47

Многообразие форм существования права. Сущность (идея)
права. Право как единство начал свободы, справедливости и
формального равенства. Право и интерес. Право в субъективном и объективном смысле. Признаки и определение объективного права.

Глава 7. Правовое сознание, правовая культура
и правовой нигилизм ..............................................................55

Понятие правового сознания. Правовое сознание и правовое
бытие. Структура правового сознания. Правовая идеология и
правовая психология. Виды правосознания. Правовая культура. Правовой нигилизм.

Глава 8. Принципы и аксиомы права ...................................................61

Понятие принципов и аксиом права. Функции принципов
права. Конкретизирующеконституирующая функция принципов права. Регулятивная функция принципов права.

Глава 9. Нормы права в системе социальных норм ..............................64

Понятие и виды социальных норм. Мораль, ее особенности.
Религиозные нормы. Корпоративные нормы. Нравы (обычаи).
Признаки и определение нормы права. Структура нормы права. Концепции структуры нормы права. Способы изложения
норм права в нормативных правовых актах. Виды правовых
норм.

6
Оглавление

Глава 10. Система норм права .............................................................77

Понятие системы норм права. Элементы системы норм права.
Институты права. Отрасли права. Публичное и частное право.
Материальное и процессуальное право. Процедурные нормы.
Понятие внутригосударственного права. Понятие международного права. Формы (источники) международного права.
Приоритет международного права.

Глава 11. Правовое отношение ............................................................86

Признаки и определение правового отношения. Состав правоотношения. Субъект правоотношения. Субъективное право и
юридическая обязанность. Объект правоотношения. Виды
субъективных прав. Виды правоотношений. Юридические
факты. Фактический состав. Юридические презумпции и
фикции.

Глава 12. Формы (источники) объективного права .............................95

Понятие источника права. Понятие формы права. Виды
форм (источников) объективного права. Правовой обычай.
Правовой прецедент. Правовая доктрина. Нормативный
правовой акт: понятие и признаки. Виды нормативных правовых актов. Закон: понятие и признаки. Нормативный договор.

Глава 13. Правоустановление ............................................................105

Понятие правоустановления. Правоустановление и правообразование. Способы правообразования. Виды правоустановления. Законодательный процесс: понятие, стадии.
Принцип определенности правового регулирования. Действие
нормативного правового акта во времени. Обратная сила нормативного правового акта. Действие нормативного правового
акта в пространстве. Действие нормативного правового акта
по кругу лиц.

Глава 14. Юридическая техника ........................................................115

Понятие юридической техники. Задачи юридической техники.
Количественное и качественное упрощение правового материала. Техника разработки нормативных правовых актов. Систематизация норм права.

Оглавление
7

Глава 15. Реализация права ...............................................................119

Понятие и способы (формы) реализации права. Применение
права: понятие и признаки. Стадии процесса применения права. Акты применения права: понятие и особенности. Формы
правоприменительной деятельности. Пробелы в законе и способы их преодоления. Коллизии в законе и способы их разрешения.

Глава 16. Толкование права ...............................................................126

Понятие и способы толкования права. Грамматический, систематический, логический, исторический, целевой (телеологический), функциональный способы толкования. Логическое
развитие норм. Виды толкования права. Буквальное, ограничительное и распространительное толкование.

Глава 17. Юридическая процедура ....................................................137

Понятие и признаки юридической процедуры. Виды юридической процедуры. Правоустановительная процедура. Административная (правоприменительная) процедура. Судебная процедура. Процессуальные гарантии. Конституционная юстиция.

Глава 18. Правонарушение ................................................................145

Признаки и определение правонарушения. Состав правонарушения. Субъект, объект правонарушения, объективная и субъективная стороны правонарушения. Виды правонарушений.

Глава 19. Юридическая ответственность ..........................................152

Санкции за правонарушения. Меры защиты и меры юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности. Обстоятельства,
исключающие юридическую ответственность. Иные меры
правового принуждения.

Глава 20. Основные правовые системы современности .....................158

Понятие правовой системы. Признаки правовой системы. Виды
правовых систем. Романогерманская (континентальная) правовая система. Англосаксонская правовая система. Правовая система религиозных стран. Правовая система обычного права.

8
Оглавление

Часть третья. Теория государства

Глава 21. Понятие государства, его функции и задачи ......................165

Признаки государства. Связь права и государства. Государственная власть. Определение государства. Признаки и определение функций государства. Виды функций государства. Правоустановительная, правореализаторская и правозащитная
(правоохранительная) функции государства. Задачи государства. Социальное государство.

Глава 22. Концепции сущности и происхождения
государства ........................................................................173

Социологическая и юридическая концепции сущности государства. Деспотия: понятие и признаки. Договорная теория
возникновения государства. Теория общественного договора.
Материалистическая (марксистская) теория происхождения
государства. Ирригационная (гидравлическая) теория возникновения деспотии.

Глава 23. Механизм государства .......................................................181

Признаки механизма государства. Принцип разделения властей. Определение механизма государства.Признаки и определение государственного органа. Виды государственных органов. Судебные, законодательные и исполнительные органы
государства. Бюрократия.

Глава 24. Форма (устройство) государства ........................................191

Понятие формы (устройства) государства. Факторы, оказывающие влияние на форму (устройство) государства. Форма
правления: понятие и виды. Форма территориального устройства: понятие и виды. Политический режим: понятие и виды.
Современные концепции демократии.

Глава 25. Светское государство: содержание,
современные модели ..........................................................205

Идеи светского государства и развитие права. Принципы светского государства и принцип разделения властей. Содержание
доктрины светского государства. Свобода религии. Отделение
церкви от государства. Современные модели светского государства.

Оглавление
9

Глава 26. Государство и гражданское общество ................................211

Понятие гражданского общества. Предпосылки гражданского
общества. Частная собственность. Связь государства и гражданского общества. Развитие гражданского общества.

Глава 27. Государство и права человека ............................................216

Понятие прав человека. Государство и права человека. Права
человека и функции государства. Виды прав человека. «Поколения» прав человека. Механизмы защиты прав человека.

Литература .........................................................................................224

10
Оглавление

Предисловие

Настоящий учебник является переработанным, расширенным и
дополненным переизданием учебного пособия «Теория права и государства. Введение в естественноправовой курс» (2011, издательство «Норма»), содержит систематическое изложение вопросов
учебной дисциплины «Теория государства и права» и рекомендует
ся для подготовки студентов по направлению 40.03.01 «Юриспруденция». Причиной, побудившей к его изданию, стали интересы преподавания, а именно нехватка доступной для усвоения студентами
учебной литературы по теории государства и права, содержащей научно адекватное и отвечающее потребностям социальной практики
систематизированное и комплексное изложение теоретикоправовых вопросов.
В отличие от многих современных учебников по данной тематике, опирающихся на унаследованную со времен советского тоталитаризма интерпретацию права как государственной воли, переводящей
право из области научного анализа в область индивидуальной психики и приводящей теоретикоправовое знание к неразрешимым противоречиям, данное издание базируется на выработанных в ходе исторического развития правовой мысли научных правовых истинах,
и прежде всего на идее (сущности) права как формально равной и
справедливой меры свободы личности.
Для того чтобы учебный материал был оптимально усвоен студентами, он изложен емко, логично и согласованно; из курса максимально исключены псевдонаучные и неюридические проблемы, понятия и категории, ложные политизированные построения и догмы,
размывающие предмет теоретикоправовой науки; традиционные
теоретикоправовые понятия интерпретируются в их изначальном
научном смысле.
В содержание учебника заложен определенный мировоззренческий потенциал, ориентированный не только на приобретение студентами теоретикоправовых знаний и выработку навыков правовой
оценки социальных явлений, но и на формирование правового сознания и правовой культуры и соответствующих поведенческих моделей свободной, независимой и ответственной личности.

Фундаментальные правовые положения и выводы, на которых
основывается предлагаемый учебный курс, являются результатом
многовекового развития правовой мысли, концентрирующейся преимущественно на рационалистической методологии. Результаты эмпирического познания, широко представленные в учебнике, служат
для обоснования и подтверждения правовых положений и выводов.
Особенностью рационалистической методологии выступает нацеленность на познание внутренних сущностных аспектов права, дающее в отличие от господствующего ныне поверхностного формального изучения более глубокое и истинное знание. Раскрытие неизменных, устойчивых начал права — справедливости, свободы и
равенства, т. е. его сущности (идеи), на базе соответствующей методологии — главная задача теоретикоправовой науки и отправная
точка для построения правовой и государствоведческой теории.
Учебник организован таким образом, что любое теоретикоправовое положение обусловливает последующее и вытекает из предыдущего. Все теоретические положения и выводы представляют собой
развитие от общего к частному. При этом отправным пунктом развертывания системы теоретикоправовых понятий служит сущность
(идея) права. Теоретический материал обосновывается и иллюстрируется примерами, в том числе из современной российской правовой практики.
В основу предлагаемых теоретикоправовых построений учебника
положены правовые идеи классиков правовой мысли И. Канта,
В. фон Гумбольдта, Б. Н. Чичерина, П. И. Новгородцева, И. В. Михайловского и др., а также имеющие естественноправовые корни
идеи основателей либертарноюридической теории — В. С. Нерсесянца, В. А. Четвернина. Идейным фундаментом послужили и современные работы зарубежных ученых в области междисциплинарных правовых исследований. Однако в учебных целях книга не обременена примечаниями со ссылками на научные источники, которые
так или иначе были приняты во внимание при ее подготовке, во многих случаях они служили не единственным основанием для теоретикоправовых построений.

12
Предисловие

Часть первая

ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА, ЕЕ ИСТОРИЮ И МЕТОДОЛОГИЮ

Глава 1. Предмет и функции теории государства
и права

Предмет теории государства и права. Предмет науки — это то, что
изучает данная наука. Предмет науки выступает составной частью
объекта познания, который является общим для всей группы родственных наук, в нашем случае юридических. Объект юридических наук, включая теорию государства и права, — право и государство как
явления действительности в различных своих аспектах.
Предмет теории государства и права обусловлен ее характером
как теоретической и одновременно юридической науки. Любая теория (теоретическая наука) изучает закономерные и существенные
связи в определенной области действительности. Поэтому теория государства и права изучает общее, устойчивое, постоянное (закономерное) в праве и государстве, что и составляет ее предмет.
Предельно общее, постоянное (абсолютное) в тех или иных вещах принято называть сущностью, или идеей. Теория государства и
права стремится изучить право и государство в их сущности (идее),
постичь наиболее общее, устойчивое, постоянное в их содержании
и функционировании; другие юридические науки (гражданское
право, уголовное право и т. д.) изучают право и государство во всем
многообразии форм и содержания их конкретноисторического
проявления.
Любая теория характеризуется целостностью, логической зависимостью одних ее элементов от других, построением из некоей совокупности исходных понятий и утверждений. Отталкиваясь от постигнутой сущности права и государства, теория государства и права
разрабатывает (развертывает, выводит) единую непротиворечивую
систему общих для всех юридических наук правовых понятий и категорий. Каждый представитель специальной (отраслевой) юридиче
ской науки предполагает, что общие вопросы права и государства
уже решены, он пользуется готовым знанием, полученным из теории

государства и права. Первым общим понятием, которое разрабатывается теорией государства и права, является понятие права, вторым — понятие государства. Ни одна специальная юридическая наука не решает вопроса о том, что есть право. И только теория государства и права изучает понятие государства в его связи с правом.
На основе понятий права и государства разрабатываются другие
общие правовые понятия и категории, такие, например, как норма
права, субъективное право, правовое отношение, форма права, правонарушение, юридическая ответственность, государственный механизм, государственный орган и проч. Так формируется непротиворечивая система знаний, то, что и принято называть теорией.
Помимо изучения и построения системы общих правовых понятий, лежащих в основе специальных (отраслевых) юридических наук, теория государства и права разрабатывает систему методов познания государственноправовой действительности. Вопросы методологии также не входят в область специальных юридических наук,
являются общими для них.
Чтобы выяснить, какое место в системе юридических наук занимает теория государства и права, необходимо рассмотреть систему
юридических наук. Выделяются следующие блоки:
1) науки философскотеоретического и исторического характера
(теория государства и права, философия права, история государства
и права, история правовых и политических учений);
2) отраслевые (специальные) юридические науки (гражданское
право, уголовное право, государственное (конституционное) право,
административное право, уголовнопроцессуальное право, гражданское процессуальное право и т. д.);
3) прикладные юридические науки (криминалистика, криминология и др.);
4) науки, изучающие международное право (международное публичное право и др.).
Теория государства и права выступает как основополагающая, базисная теоретикометодологическая наука в системе юридических
наук. Научные данные, полученные теорией государства и права
(сущность права и государства, система общих правовых понятий и
категорий), становятся фундаментом развития отраслевых (специальных) юридических наук, которые строят свое специальное знание, отталкиваясь от общих знаний из теории государства и права.
Например, в основу конструкций уголовного, административного,
гражданского правонарушения должно быть положено теоретическое знание о сущности и признаках правонарушения вообще как

14
Часть первая. Введение в теорию государства и права

нарушения или угрозы нарушения субъективного права (равной меры свободного поведения лица).
Задачи отраслевых юридических наук заключаются в познании
права в его конкретных проявлениях, т. е. в виде различных субъективных прав и складывающихся на их основе в разных областях социальной жизни правовых норм (правил поведения). Познание
предполагает открытие нового, еще неизвестного. Отраслевые (специальные) юридические науки открывают право в виде конкретных
субъективных прав и правовых норм, пользуясь при этом научными
данными теории государства и права. Например, наука гражданского
права, отталкиваясь от понятия и сущности субъективного права,
познает (открывает) разнообразные субъективные права в сфере
имущественных и некоторых личных отношений (свобода владеть,
пользоваться и распоряжаться имуществом, право требовать возмещения имущественного вреда, право истребовать свое имущество из
чужого незаконного владения, право на защиту чести и деловой репутации). Неправильно исчерпывать задачи отраслевых юридических наук только изучением (описанием) официальных нормативных правовых текстов (форм (источников) права) и действующих
правовых норм. Ведь прежде чем описывать уже закрепленное право,
его необходимо установить, и кому же как не отраслевым (специальным) юридическим наукам заниматься его открытием и адекватной
объективацией (формулированием, записыванием правовых норм) в
официальных нормативных правовых текстах — нормативных правовых актах, правовых прецедентах. Важной задачей отраслевых
(специальных) юридических наук, как, впрочем, и теории государства и права, является правовая оценка официальных нормативных текстов и социальной практики, оценка социальной действительности
на предмет реализации в ней правовых начал.
Связь теории государства и права с отраслевыми юридическими
науками не исчерпывается односторонним ее влиянием, теория государства и права пользуется научным знанием, полученным отраслевыми юридическими науками, для построения теоретических
утверждений, их проверки и доказательства. Аналогична связь теории государства и права с историческими науками о праве, предоставляющими ей эмпирический (фактический) материал для теоретических выводов, проверки и подтверждения теоретических обобщений.
Теоретическая наука всегда, так или иначе, связана с определенными философскомировоззренческими установками, развитие теории стимулируется этими установками. Теория государства и права

Глава 1. Предмет и функции теории государства и права
15

тесно связана с философией (постигающей глубинные основы миропорядка) и философией права (ставящей своей задачей постижение
абсолютных начал права в связи с мировым порядком), широко
пользуется разработанными в их рамках познавательными установками и предельно общими философскими понятиями и категориями
(бытие, сущность, развитие, форма и содержание). И сама она выступает как мировоззренческая наука для отраслевых юридических
наук. Теория государства и права, особенно в последние десятилетия, активно взаимодействует также с науками об обществе и человеке: социологией, политологией, экономической наукой, психологией и культурологией.
Функции теории государства и права. Под функцией (от лат.
functio — совершение, исполнение) принято понимать ту роль, которую выполняет явление относительно системы, частью которой оно
выступает1. Функции теории государства и права показывают ее назначение, роль в системе познания и обществе, а также ее специфическое воздействие.
В любой науке, в том числе теории государства и права, познавательная функция является главной. Ее содержание заключается в познании своего предмета — выработке (открытии) объективноистинных, системно организованных и обоснованных знаний о наиболее
общих и существенных сторонах и связях права и государства. Теория
государства и права ставит своей задачей получить истинное знание о
праве и государстве, обобщить и систематизировать его, познать, раскрыть и объяснить глубинную основу — сущность (идею) этих явлений.
Познание, выявление сущностных связей государственноправовой действительности не является самоцелью. Наука возникает из
потребностей практики, поэтому открываемые теоретикоправовые
знания (законы науки) используются в процессе преобразования социальной действительности. Это обусловливает наличие ряда иных
функций у теории государства и права.
Мировоззренческая функция, производная от познавательной, заключается в выработке единой гармоничной системы знаний (идей)
о праве и государстве, об их сущности, о месте и роли в развитии общества и каждого человека, в формировании глубокого и прочного
правового мировоззрения, которое могло бы служить надежным руководством не только для профессиональных юристов, но и для других людей.

16
Часть первая. Введение в теорию государства и права

1 См.: Энциклопедия эпистемологии и философии науки. М., 2009. С. 1106.