Исполнительное производство: практикум

ÌÎÑÊÂÀ 2021

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ПРАКТИКУМ

Учебное пособие

Под редакцией
кандидата юридических наук, доцента
Е.А. Царегородцевой

Для студентов высших юридических учебных заведений, 
изучающих курс «Исполнительное производство»

4-е издание,
исправленное и дополненное

Рекомендовано Ученым советом
Уральского государственного юридического университета
в качестве практикума для студентов
юридических высших учебных заведений 

Уральский государственный юридический университет

УДК 347.95
ББК 67.410.117

И88

Рекомендовано Ученым советом Уральского государственного юридического 
университета в качестве практикума для студентов юридических высших 
учебных заведений (протокол заседания Ученого совета от 30.08.2021 № 1)

 
И88  
Исполнительное производство : практикум : учебное пособие / 

под ред. Е. А. Царегородцевой ; Урал. гос. юрид. ун-т. – 4-е изд., 
испр. и доп. – Москва : Статут, 2021. – 126 с.

ISBN 978-5-8354-1771-1 (в обл.)

Практикум подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского госу
дарственного юридического университета. Разработан на основе действующего 
российского законодательства, а также практики работы подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебной практики, в том числе Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Практикум составлен по 
основным темам курса «Исполнительное производство» и включает темы как 
общей части, посвященные понятию исполнительного производства, субъектам, 
исполнительным документам, так и особенной, отражающей специфику прохождения отдельных стадий исполнительного производства, исполнения отдельных видов исполнительных документов и пр. В каждую тему включены рассматриваемые в ней вопросы, перечень судебной практики, специальная литература, 
задачи для решения, вопросы для дискуссий и коллоквиумов.

Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факуль
тетов, изучающих исполнительное производство как самостоятельную учебную 
дисциплину, а также в рамках курсов гражданского и арбитражного процессов.

Законодательные акты приведены по состоянию на 1 августа 2021 г.

УДК 347.95 

ББК 67.410.117

ISBN 978-5-8354-1771-1

© Коллектив авторов, 2021

© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2021

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Бессонова А.И. – канд. юрид. наук, преподаватель кафедры граж
данского процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Киль, ФРГ) (тема 13 
в соавторстве с И.Н. Тарасовым);

Брановицкий К.Л. – д-р юрид. наук, проф. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Киль, ФРГ) (тема 3 в соавторстве с Ю.А. Тимофеевым, тема 14);

Долганичев В.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ (тема 8);

Зипунникова Ю.Н. – ст. преподаватель кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ (тема 2 в соавторстве с Н.А. Панкратовой);

Иванова Е.А. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Атланта, США) (тема 1 в соавторстве с Е.В. Погосян);

Конев Д.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса 

УрГЮУ (тема 8 в соавторстве с М.П. Трунк-Федоровой);

Кудрявцева В.П. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ (тема 4 в соавторстве с Е.А. Царегородцевой);

Кузнецов Е.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ (тема 5);

Незнамов А.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ (тема 6);

Панкратова Н.А. – ст. преподаватель кафедры гражданского процесса 

УрГЮУ, судья Свердловского областного суда (тема 2 в соавторстве 
с Ю.Н. Зипунниковой);

Погосян Е.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ (тема 1 в соавторстве с Е.А. Ивановой);

Спицин И.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ (тема 10);

Тарасов И.Н. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ (тема 13 в соавторстве с А.И. Бессоновой);

Тимофеев Ю.А. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ, судья Свердловского областного суда в отставке 
(тема 3 в соавторстве с К.Л. Брановицким);

Трунк-Федорова М.П. – канд. юрид. наук, доц. кафедры граждан
ского процесса УрГЮУ, магистр права (LL.M, Коннектикут, США) 
(тема 8 в соавторстве с Д.В. Коневым);

Авторский коллектив

Царегородцева Е.А. – руководитель авторского коллектива и отв. 

ред. практикума, канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского процесса УрГЮУ (тема 4 в соавторстве с В.П. Кудрявцевой);

Шереметова Г.С. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского 

процесса УрГЮУ (тема 12);

Ширяева Т.В. – канд. юрид. наук, доц. кафедры гражданского про
цесса УрГЮУ, начальник Правового департамента Администрации 
города Екатеринбурга (темы 9, 11);

Ярков В.В. – д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражданского 

процесса УрГЮУ (предисловие).

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие ...........................................................................................6
Тема 1. Исполнительное производство: понятие, формы  
исполнения и исполнительные органы, меры принуждения 
и исполнительская форма, принципы, источники.  
Органы принудительного исполнения.................................................8
Тема 2. Субъекты исполнительного производства.............................13
Тема 3. Исполнительные документы ..................................................21
Тема 4. Возбуждение исполнительного производства  
и подготовка к принудительному исполнению .................................29
Тема 5. Принудительное исполнение и общие правила  
применения мер принудительного исполнения и совершения 
исполнительных действий ..................................................................42
Тема 6. Ответственность в исполнительном производстве  
и расходы по исполнению ..................................................................52
Тема 7. Завершение исполнительного производства  
и распределение взысканных денежных сумм ...................................67
Тема 8. Обращение взыскания на имущество должника:  
общие правила. Особенности обращения взыскания  
на отдельные виды имущества должника ..........................................72
Тема 9. Особенности обращения взыскания на имущество  
и доходы должника-гражданина ........................................................81
Тема 10. Особенности обращения взыскания на имущество  
и доходы должника-организации .......................................................89
Тема 11. Исполнение исполнительных документов 
неимущественного характера .............................................................98
Тема 12. Защита прав в исполнительном производстве ..................103
Тема 13. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей 
в Российской Федерации и судов России за рубежом.  
Исполнение судебного акта в отношении иностранного  
государства и его имущества .............................................................114
Тема 14. Информационные технологии в исполнительном 
производстве .....................................................................................120
Список рекомендуемой литературы ....................................................124

ПРЕДИСЛОВИЕ

Практикум подготовлен коллективом преподавателей кафедры 

гражданского процесса УрГЮУ, многие из которых занимаются одновременно и юридической практикой.

Настоящее 4-е издание практикума обновлено с учетом измене
ний, внесенных в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ 
«Об исполнительном производстве», изменений, внесенных в другие 
федеральные законы, регулирующие исполнительное производство, 
и практики их применения.

Практикум логически продолжает серию учебных материалов, раз
работанных кафедрой по исполнительному производству для учебнометодического и практического обеспечения этой сферы юридической 
деятельности:

1. Ярков, В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об испол
нительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону 
«О судебных приставах» / В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 1999.

2. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / отв. ред. 

В.В. Ярков. – М.: БЕК, 2000.

3. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / отв. ред. 

В.В. Ярков. – 2-е изд. – М.: БЕК, 2001.

4. Пособие по исполнительному производству для судебных при
ставов-исполнителей: учебное пособие / отв. ред. И.В. Решетникова. – 
М.: Статут, 2000.

5. Кузнецов, Е.Н. Исполнительное производство Франции / 

Е.Н. Кузнецов. – СПб.: Изд. дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. (Это 
первое в России исследование по небюджетной системе исполнительного производства.)

6. Ярков, В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об испол
нительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону 
«О судебных приставах» / В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2004.

7. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про
изводстве» / под ред. В.В. Яркова. – М.: Норма, 2009.

8. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном про
изводстве» / под ред. В.В. Яркова. – М.: Норма; Инфра-М, 2014.

9. Исполнительное производство: учебник / под ред. И.В. Решет
никовой. – М.: Юстиция, 2017.

10. Исполнительное производство: учебник / под общ. ред. проф. 

В.В. Яркова. – М.: Статут, 2020.

Предисловие

Многие преподаватели и научные сотрудники кафедры принимали 

участие в разработке проекта Исполнительного кодекса России – первой попытки кодификации исполнительного законодательства, о чем 
вопрос был поставлен достаточно давно также на нашей кафедре

1.

Практикум включает в себя по каждой теме ключевые вопросы, 

на которые необходимо обратить внимание при изучении исполнительного производства, перечень судебной практики, список специальной литературы, задачи, содержащие описание различных ситуаций, 
а также вопросы для дискуссий и коллоквиумов.

Помимо приведенных в Практикуме источников, при изучении ис
полнительного производства необходимо постоянно изучать опубликованную судебную практику, следить за изменениями законодательства. 
С этой целью рекомендуем постоянно читать «Вестник экономического правосудия РФ», юридическую периодику (журналы «Арбитражный 
и гражданский процесс», «Исполнительное право» и др.), использовать 
электронные справочные системы «КонсультантПлюс» и «ГАРАНТ».

Коллектив авторов, практиков и преподавателей, желает всем успе
хов в изучении исполнительного производства.

Доктор юридических наук, 

профессор В.В. Ярков

1 См. литературу по обоснованию создания Исполнительного кодекса РФ: Яр
ков В.В. Проблемы реализации судебных актов // Проблемы совершенствования правосудия по гражданским делам. Ярославль, 1991. С. 79–81; Он же. Концепция реформы принудительного исполнения в сфере гражданской юрисдикции // Российский 
юридический журнал. 1996. № 2. С. 30–47; Он же. Комментарий к Федеральным законам «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». М.: Юристъ, 1999. 
С. 25–26; Игнатенко А., Кириленко А., Матвеев А., Шерстюк В., Ярков В. К разработке 
проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации // Хозяйство и право. 2001. 
№ 10. С. 55–61; Исаенкова О.В., Шерстюк В.М., Ярков В.В. Концепция Исполнительного кодекса РФ (тезисы) // Арбитражная практика. 2002. № 6. С. 4–15.

ТЕМА 1

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПОНЯТИЕ, 
ФОРМЫ ИСПОЛНЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, 
МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬСКАЯ ФОРМА, 
ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ.  
ОРГАНЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

Вопросы

1. Формы исполнения судебных актов, актов других органов и долж
ностных лиц.

2. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных 

лиц финансовыми органами, банками, работодателями, другими органами, 
организациями и гражданами.

3. Органы принудительного исполнения.
4. Понятие исполнительного производства: предмет и система, место 

исполнительного производства в системе российского права.

5. Принципы исполнительного производства: понятие, классификация.
6. Источники исполнительного производства.

Судебная практика

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. 

№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении 
некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

№ 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г.).

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 

№ 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 г.).

Литература

1. Гальперин, М.Л. Принципы исполнительного производства. Вер
сия 2.0 / М.Л. Гальперин // Закон. – 2017. – № 10. – С. 90–109.

Исполнительное производство: понятие, формы исполнения

2. Коломицын, П.В. Место и роль исполнительного производства 

в системе Российского права в современный период. Актуальные проблемы и пути их решения / П.В. Коломицын // Административное 
и муниципальное право. – 2019. – № 4. – С. 7–14.

3. Малешин, Д.Я. Комплексная отрасль права исполнительного 

производства / Д.Я. Малешин // Вестник гражданского процесса. – 
2020. – Т. 10. – № 4. – С. 58–88.

4. Малюшин, К.А. Принципы гражданского исполнительного права: 

проблемы понятия и системы / К.А. Малюшин. – М.: Инфотропик 
Медиа, 2011.

5. Марданов, Д.А. Источники гражданского исполнительного права / 

Д.А. Марданов // Исполнительное право. – 2016. – № 2. – С. 5–9.

Задачи

Задача 1. Укажите (и нормативно аргументируйте), какие из ниже
перечисленных органов относятся к органам принудительного исполнения 
в Российской Федерации:

1) Федеральная служба судебных приставов-исполнителей и ее 

территориальные органы;

2) органы Федерального казначейства;
3) Центральный банк РФ и его учреждения;
4) Министерство финансов РФ;
5) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра 

и картографии;

6) Министерство юстиции РФ.

Задача 2. Ивашов обратился в суд с заявлением о выдаче исполни
тельного листа на взыскание задолженности с Федеральной службы 
по труду и занятости по возмещению ущерба здоровью, а затем передал его на производство в Управление Федерального казначейства 
по г. Москве. Исполнительный лист вернули с отказом в исполнении, аргументировав это тем, что «принудительное взыскание» – это 
не функция Федерального казначейства.

В каком порядке исполняются судебные акты, предусматривающие 

обращение взыскания на средства бюджетов?

Возможно ли последующее обращение в Федеральную службу судебных 

приставов в том случае, если судебные акты финансовыми органами 
не исполняются или исполняются не в полном объеме?

Тема 1

Задача 3. На каких принципах исполнительного производства основаны 

следующие действия:

1) права и обязанности сторон устанавливаются судебным реше
нием;

2) взыскатель вправе по своему усмотрению возбуждать исполни
тельное производство;

3) судебный пристав-исполнитель исполняет требования, содер
жащиеся в исполнительном документе, в течение двух месяцев со дня 
возбуждения исполнительного производства;

4) должник, в пятидневный срок добровольно исполнивший тре
бования, указанные в исполнительном документе, освобождается 
от уплаты исполнительского сбора;

5) судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание 

на жилое помещение, если оно является единственным пригодным 
для постоянного проживания помещением;

6) судебный пристав-исполнитель обязан не допускать совер
шения исполнительных действий, не указанных в исполнительном 
документе;

7) судебный пристав-исполнитель не может разглашать персональ
ные данные взыскателя или должника;

8) судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест на транс
портное средство при взыскании задолженности в размере двух миллионов рублей;

9) лицам, не владеющим русским языком, разъясняется право да
вать объяснения, заявлять ходатайства и совершать другие действия 
на родном языке с обязательным участием переводчика;

10) судебный пристав-исполнитель самостоятельно решает вопрос 

о применении мер принудительного исполнения;

11) взыскатель и должник вправе заключить мировое соглашение;
12) исполнительное производство оканчивается при исполнении 

требований, указанных в исполнительном документе, в полном объеме.

Задача 4. Гражданин Тимошкин обратился в суд с заявлением 

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя в части наложения запрета на совершение регистрационных действий 
в отношении земельного участка, гаража и нежилого помещения. 
Тимошкин полагал, что постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует действующему законодательству и нарушает 
его права как собственника объектов недвижимости, поскольку объем 
взыскания несоразмерен объему требований к должнику.

Исполнительное производство: понятие, формы исполнения

Суд отказал в удовлетворении заявления гражданина Тимошкина, 

указав, что судебным приставом-исполнителем оспариваемое действие 
не применялось в качестве меры принудительного исполнения. Названное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного листа, а также 
сохранности имущества должника и относится к предусмотренным 
п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ 
«Об исполнительном производстве» иным действиям, необходимым 
для полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Прав ли суд?
Применяется ли при вынесении постановления о запрете на совершение 

регистрационных действий принцип соотносимости объема требований 
и мер принудительного исполнения?

Задача 5. Какие из перечисленных нормативных актов являются ис
точниками исполнительного производства:

1) Федеральный закон «Об исполнительном производстве»;
2) Трудовой кодекс Российской Федерации;
3) Положение о Федеральной службе судебных приставов;
4) Федеральный закон «О судебных приставах»;
5) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
6) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
7) Кодекс административного судопроизводства Российской Фе
дерации;

8) Указы Президента Российской Федерации;
9) Постановления Правительства Российской Федерации;
10) Постановления Правительства субъекта Российской Феде
рации;

11) Приказы Генерального прокурора Российской Федерации;
12) Инструкции Центрального банка Российской Федерации;
13) Инструкции Федеральной таможенной службы Российской 

Федерации.

Вопросы для дискуссий и коллоквиумов

1. Место исполнительного производства в системе российского 

права.

2. Органы принудительного исполнения в иностранных государ
ствах.

Тема 1

3. Проблемы правового положения органов принудительного ис
полнения в исполнительном производстве России.

4. Становление системы органов принудительного исполнения 

судебных решений в России.

5. Пробелы в законодательстве об исполнительном производстве.