Педагогический менеджмент

 ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ 
МЕНЕДЖМЕНТ 

Учебно-методическое пособие  
для магистрантов по направлению подготовки 
«Психолого-педагогическое образование»
всех форм обучения 

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2021

УДК 378
ББК  74.04к2
         П24

Рецензент 
к. п. н., доцент 
О.П. Садилова 

Составитель 
к. п. н., доцент 
О.А. Михалькова 

  Педагогический менеджмент: учебно-методическое пособие / сост. О.А.
Михалькова. — Москва : ФЛИНТА, 2021. — 53 с. — ISBN 978-5-9765-4772-8. — 
Текст : электронный.

УДК 378
ББК  74.04к2 

© ФГБОУ ВО «СГУ», 2019 
© Михалькова О.А., составление, 2019 

     Рассматриваются теоретические основы, закономерности, принципы, функции, 
эффективные методы диагностики и управления современным образованием. 
Имеются вопросы для самоконтроля и выполнения заданий СРС. Направлено на 
формирование у магистрантов системы научно-теоретических знаний основ 
педагогического менеджмента, развитие профессиональной компетенции в 
области управления системой образования.
     Соответствие реализуемой в вузе образовательной программы по направлению 
подготовки 
44.04.02 
«Психолого-педагогическое 
образование 
(уровень 
магистратуры)», индекс дисциплины в Б1.В.ОД.9 «Педагогический менеджмент».
  Для магистрантов по направлению подготовки 44.04.02 «Психологопедагогическое образование» всех форм обучения.

П24

ISBN 978-5-9765-4772-8

Содержание

Введение………………………………………………………………………..4
1. Педагогический менеджмент и управление в современной школе……...5
2. Теоретические основы деятельности школьного менеджера…………...10
3. Основные закономерности и принципы современного педагогического 
менеджмента…………………………………………………………………..21
4. Особенности управления образовательными учреждениями…………...25
5. Особенности управления психологическим климатом в коллективе…..34
6. Диагностика состояния внутришкольного управления в педагогической 
практике……………………………………………………………………….38
7. Мониторинг как метод и средство педагогического менеджмента…….41
Заключение……………………………………………………………………51
Библиографический список …………………………………………………52

Введение

Цели освоения дисциплины.
Формирование 
системы 
знаний 
теоретических 
основ 

педагогического менеджмента, приобретение магистрантами умений и 
навыков в области управления, позволяющим им эффективно строить 
профессиональную деятельность.

Задачи дисциплины:
1) раскрыть научные основы педагогического менеджмента;
2) вооружить будущих педагогов знаниями, умениями и навыками 

педагогического менеджмента; 

3) познакомить с особенностями управления образовательными 

учреждениями; 

4) усвоить основные требования к личности руководителя системы 

образования;

5)
сформировать 
умения 
и 
навыки 
будущих 
педагогов 
к 

управленческой деятельности.

1. Педагогический менеджмент и управление в современной школе

Одним 
из 
наиболее 
существенных 
факторов 
повышения 

эффективности деятельности образовательных учреждений является 
качество управления ими. Эффективность функционирования современной 
школой обусловлена использованием менеджмента как концептуальной 
основы внутришкольного управления.

Объект 
педагогического 
менеджмента 
–
процесс 
управления 

современной школой на основе теории менеджмента.

Предмет 
педагогического 
менеджмента 
–
процесс 
влияния 

менеджмента на эффективность внутри школьного управления.

Цель – на основе анализа теории педагогического менеджмента и 

практического 
опыта, 
модели 
системы 
деятельности 
школьного 

менеджера, определить пути реализации и внедрения основ менеджмента в 
практику общеобразовательной средней школы. 

В настоящее время в педагогической науке и практике отчетливо 

появилась тенденция к осмыслению процессов обучения и воспитания 
студентов и магистрантов с позиции науки управления. Многие ученые 
справедливо отмечают, что управление необходимо и реально не только в 
экономической, производственной сфере, но и в сфере сложных 
социальных 
явлений, 
какими 
являются 
обучение 
и 
воспитание 

(Ю.К. Бабанский, С.И. Архангельский, Н.Ф. Талызина, П.И. Пидкасистый, 
Хмель Н.Д. и др.). Обучение и воспитание можно рассматривать как 
процессы управления – управления учебной деятельностью, управления 
формированием человеческой личности, тех или иных ее качеств. 
Зачастую общие закономерности процесса
управления применяются 

стихийно. 
Но 
современный 
уровень 
научных 
знаний 
диктует 

необходимость использования общей теории управления при организации 
педагогического процесса. 

На сегодня в науке известны различные подходы к толкованию 

сущности управления. Несмотря на различные основания и акцентируемые 
аспекты в данных определениях общим является признание того, что 
управление 
представляет 
особый 
вид 
деятельности, 
совершаемый 

субъектом управления для того, чтобы обеспечить движение объекта к 
заданной цели. При освещении различных аспектов проблемы управления 
необходимо учитывать структурные особенности систем. Систему любого 
уровня 
сложности 
можно 
представить 
как 
особым 
образом 

организованную целостную совокупность менее сложных частей –
подсистем. 

Каждая 
подсистема 
включает 
в 
себя 
ряд 
взаимосвязанных 

компонентов, которые составляют еще более простую систему. Такая 
иерархичность позволяет определить объект управления для конкретной 
ситуации. Характерная особенность управления состоит в том, что оно 
происходит не во всяких, а только в сложных подвижных системах, где 

наблюдается 
высокая 
степень 
причинно-следственных 
связей 
и 

постоянный переход из одного состояния в другое.

Менеджмент (управление) – самостоятельный вид профессиональной 

деятельности 
людей, 
направленный 
на 
достижение 
организацией, 

действующей в рыночных условиях, определенных целей управления 
путем рационального использования экономических ресурсов.

С точки зрения управления, педагогические системы могут быть 

структурированы следующим образом: объект и субъект управления; 
предмет совместной деятельности; цели обучения и средства педагогической 
коммуникации. Все они связаны между собой, и ни один из элементов нельзя 
исключить из системы так, чтобы это не сказалось на ее жизнедеятельности. 
Выделение субъекта и объекта управления в качестве основных элементов 
педагогическим систем носит условный характер, поскольку любой участник 
педагогического процесса может выступать и в роли субъекта, и в роли 
объекта, в зависимости от принадлежности его к вышестоящему или 
нижестоящему в иерархическом ряду уровню управления. Более того, 
позиция каждого участника учебного процесса в качестве субъекта 
управления задается самими целями педагогических систем, которые состоят 
в превращении человека из объекта в субъект, в формировании у него 
активной самостоятельности и способностей к самоуправлению. Активная 
позиция педагога и обучаемого в том и состоит, что каждый их них в 
большей или меньшей мере выступает в качестве субъекта управления своей 
собственной деятельностью и поведением, и деятельностью других.

Педагогические системы функционируют и развиваются не стихийно. 

Происходящие в них изменения носят упорядоченный характер благодаря 
управлению. Упорядоченность структурно-функциональных компонентов, 
их интеграция и взаимодействие со средой могут обеспечиваться 
собственными органами и механизмами управления. В этом смысле 
педагогические системы выступают как системы самоуправляемые.

В процессе организации и осуществления управления происходит 

овладение субъектом различным видами деятельности, благодаря которым 
становится возможным оказывать влияние на систему отношений 
«субъект – субъект». Субъект-субъектные отношения характерны для 
функционирования любой системы, независимо оттого, относится ли тип 
управления ею к социально значимому или нет. Поэтому, особенности 
этих отношений не учитывали при определении сущности процесса 
управления для того, чтобы в дальнейшем верно раскрыть его 
содержательные и процессуальные характеристики. 

Все известные исследования в основном направлены на определение 

сущности, содержания и основных закономерностей процесса. Однако 
более или менее однозначного решения этой проблемы в целом до сих пор 
не существует. Происходит это потому, что процессы управления в двух 
основных типах систем: «субъект – объект» и «субъект – субъект»
рассматриваются изолированно друг от друга. 

В первом случае руководствуются только основными положениями 

общей теории управления, не учитывая при этом психологические 
факторы, которые присутствуют при управлении любой системы. Во 
втором случае совершенно необходимые основные принципы и 

положения общей теории управления переносятся на систему «субъектсубъект» без учета ее специфики.

В этой связи представляют интерес работы, в которых решаются 

вопросы, связанные с этическими и психологическими проблемами 
управленческой деятельности (В.И. Антонюк, Ф.М. Русинов, Л.В. Фаткин, 
Р.А. Белоусов, Е.Е. Вендров, Б.Ф. Ломов, Ф. Генов, К.К. Грищенко, 
Е.С.
Кузьмин). Без человека, а точнее без его деятельности, не 

представляется возможным говорить о существовании системы, какого бы 
то ни было уровня.

В данном виде систем не только фиксируется отношения типа «субъект 
объект», но формируются и развиваются взаимоотношения «субъект субъект». Следовательно, управление системой «человек - человек», 
направлено, прежде всего, на регулирование этих отношений и не может 
считаться рассмотренным достаточно полно без освещения условий, 
оказывающих влияние на формирование личностных качеств индивида. В 
указанных системах всегда подразумевается наличие руководителя и 
подчиненного.

К категориям системообразующих компонентов педагогического 

менеджмента относятся следующие базовые определения:

Педагогический менеджмент –
комплекс принципов, методов, 

организационных форм и технологических приемов управления учебновоспитательным и учебно-познавательным процессом, направленных на 
повышение его эффективности

Педагогический менеджмент – деятельностная система - включает в 

себя 
следующие 
структурно-функциональные 
компоненты 
и 

системообразующие факторы: 

 цель деятельности (планируемый, ожидаемый результат);
 субъект деятельности (директор, его заместители, преподаватели, 

учащиеся, студенты и т.п.); 

 объект деятельности (он же второй субъект) –
исполнитель 

распоряжений 
руководителя 
(учащийся, 
студент, 
преподаватель,  

заместитель директора  и т.д.);

 содержание 
деятельности 
(учебная, 
управленческая 
и 
иная 

информация);

 способы деятельности (методы и стиль взаимодействия преподавателя 

с учащимися, руководителя с преподавателем и учащимися и т.д.).

Управление учебно-воспитательным процессом (как составная часть 

педагогического 
менеджмента) 
целенаправленное 
воздействие 

руководителя на педагогический коллектив и учащихся путем научно 
обоснованного планирования, организации и контроля их деятельности.

Образовательный процесс – это целенаправленная деятельность по 

обучению, воспитанию и развитию личности путем организованного 
учебно-воспитательного и учебно-познавательного процессов в единстве с 
самообразованием этой личности, обеспечивающая усвоение знаний, 
умений и навыков на уровне не ниже государственного образовательного 
стандарта.

Информация –
предмет и продукт труда менеджера учебно
воспитательного или учебно-познавательного процесса.

Мониторинг образовательного процесса – непрерывное отслеживание 

хода, результата и эффективности образовательного процесса на основе 
использования компьютерной технологии сбора и обработки получаемой о 
нем информации.

При 
рассмотрении 
современных 
концепций 
педагогического 

менеджмента 
целесообразно 
выявить 
историко-педагогические 

предпосылки их зарождения и развития. В этом плане особое значение 
приобретает исследование исторического аспекта данной проблемы, 
проведенное Ю.А. Конаржевским.

В 1920 году в инструкции по преобразованию средней школы, указано, 

что: «Нет ни начальства, ни инструкторов, ни заведующих школой, ни 
классных наставников и наставниц - есть только равные между собой 
школьные работники, которые несут коллективную ответственность за всю 
школьную жизнь». Естественно, что при таком подходе трудно говорить о 
какой-либо теории внутришкольного управления. В 1921 году появляется 
должность заведующего, через которого школьный совет осуществляет 
свою власть.

15 мая 1934 года выходит в свет постановление СНК Союза ССР и ЦК 

ВКП(б) «О структуре начальной и средней школы в СССР», один из 
пунктов которого гласит, что заведующих неполными средними школами 
и средними школами впредь необходимо именовать директорами. 

В 1939 году 4 сентября выходит приказ наркома просвещения РСФСР 

за № 123, в котором впервые в обязанности руководителей школы 
вменяется регулярное изучение работы учителя, которое со временем в 
силу неумения директоров вести глубокий педагогический анализ превращается во всеохватывающую, малоэффективную, фискальную систему 
внутришкольного контроля, ставшего на долгое время 
стержнем 

внутришкольного управления.

В послевоенные годы большое внимание уделяется методике 

планирования учебного года и вплоть до начала 60-х годов – технологии 
годовых отчетов директоров школ.

Примерно в конце 40-х годов в литературе и практике управления 

появляется термин «руководство и контроль», который стал олицетворять 
собой внутришкольное управление. 

С начала 60-х годов в педагогической литературе начинают появляться 

термины 
«управление 
школой», 
«внутришкольное 
управление», 

встреченные в штыки большинством ученых-школоведов и органами 
народного образования, особенно их высшим эшелоном. 

70-80-е годы характеризуются серьезными попытками ученых широко 

использовать системный подход к изучению проблем внутришкольного 
управления.

Основной компонент любой социальной системы, элементарный 

носитель социального системного качества - индивид несет на себе 
двойную нагрузку. С одной стороны, личность, включенная своей 
деятельностью в систему отношений в рамках общества или коллектива, 
выступает объектом социального управления. С другой стороны, он имеет 
возможность активно влиять на ход управленческого воздействия как 
субъект управления. Но и в том, и в другом случае, управление - особый 
вид труда. Оно обязательно связано с сознательной, целенаправленной, 
творческой деятельностью человека во всех сферах общественной жизни. 
А значит, управленческую деятельность нужно рассматривать в рамках 
любой человеческой деятельности.

Вторым наиболее значительным научным достижением современного 

менеджмента являются синергетические концепции.

Синергетика – наука о нелинейных, открытых, неравновесных и 

саморазвивающихся системах. Речь идет о системах социальных, к 
каковым относится и система образования, система педагогическая.

Наиболее разработанной в современном педагогическом менеджменте 

является система управления, представленная В.П. Симоновым.
По 

утверждению 
В.П.
Симонова, 
педагогический 
менеджмент, 
как 

деятельностная (в первую очередь) и суммативная система одновременно, 
имеет свою структуру и системообразующие факторы. Суть этой системы 
заключается в том, что уточняя, конкретизируя и детализируя понятие 
«ЗУНы» учащихся, автор утверждает, что существующая цифровая 
пятибалльная система оценки успеваемости выявляет не «прирост знаний, 
умений и навыков учащегося, а убывание тех или иных качеств 
обучающихся». И на этом основании он выводит пять показателей 
обученности: 
1-й 
показатель 
–
«различение», 
2-й 
показатель 
–

«запоминание». 3-й показатель –
«понимание», 4-й показатель –

«простейшие умения и навыки», 5-й показатель – «перенос». 

Концепция 
«менеджмент 
и 
внутришкольное 
управление» 

Ю.А.
Конаржевского
представляет 
собой 
попытку 
найти 
точки 

соприкосновения теоретических положений менеджмента (поведенческий 
аспект) и внутришкольного управления путем конструирования концепции 
последнего с использованием некоторых позиций менеджмента. Основные 
принципы педагогического менеджмента, сориентированные на человека,  
выявлены им на основе используемых крупнейшими, наиболее успешными 
американскими и японскими компаниями и фирмами. Опираясь на этот 
материал, автор вытраивает концепцию внутришкольного управления с 
ярко выраженной человекоцентристской направленностью (эти принципы 

будут также рассмотрены нами на следующей лекции), а также делает 
попытку разрешения проблемы совершенствования управленческих 
функций, имеющих непосредственное значение для процесса управления 
школой.

Вопросы для самоконтроля:
1. История становления и развития менеджмента. 
2. Исторический обзор научных источников по проблеме менеджмента. 
3. Понятие «Педагогический менеджмент». 
4. Сущность и содержание менеджерской деятельности. 
Задания для СРС:
1. Составьте таблицу (схему) истории развития менеджмента.
2. Составьте глоссарий по данной теме.
3. Проанализируйте эффективность функционирования современной школы с 

использованием менеджмента образования.

2. Теоретические основы деятельности школьного менеджера

За качество разработки и успех воплощения в жизнь принятой в 

организации стратегии управления основную ответственность несет 
непосредственно менеджер. Он специалист по управлению, который 
создает планы, определяет, не только что и когда делать, но также кто и 
как будет выполнять намеченное (управление персоналом), определяет 
рабочие процедуры (технологии) применительно ко всем стадиям 
управленческого цикла, осуществляет контроль. В обязанности менеджера 
входят определение цели и выбор средств ее достижения, установление 
приоритета задач в работе предприятия и прогнозирование возможных 
последствий их решений. Он отвечает за разработку стратегии развития 
организации, анализ и прогноз динамики ситуации как на самом 
предприятии, так и за его пределами. Он должен предвидеть события, 
проявлять гибкость в планировании. Одна из главных задач менеджера 
заключается в эффективной организации работы его подчиненных.
Искусство руководителя проявляется не только в координировании, 
налаживании коммуникаций и направлении работы подчиненных, но и в 
умении делегировать им полномочия и ответственность, предоставлять 
право высказывать и отстаивать собственное мнение, сохраняя за собой 
функцию контроля. Работая в коллективе, он должен постоянно выполнять 
функции информирования, мотивирования, воспитания и контроля.

Успешная реализация профессиональных функций предполагает 

выраженность 
у 
менеджера 
соответствующих 
личных 
качеств. 

Рассмотрим наиболее важные из них, принимаемые во внимание на этапе 
профессионального психологического отбора менеджеров.

Он должен уметь
мыслить стратегически, владеть навыками 

интуитивного мышления, принимая быстрые и правильные решения в 
условиях неполной информации.
Важны также способности быстро 

перерабатывать 
поступающую 
информацию, 
видеть 
и 
выделять 

существенное, эффективно и с наименьшими затратами идти к реализации 
поставленной цели, находить простые решения сложных проблем. 
Менеджеру необходим дар предвидения, позволяющий чувствовать 
новое, точно прогнозировать наиболее характерные тенденции развития 
деловой ситуации. Чтобы быть признанным лидером в коллективе, 
менеджер 
должен 
проявлять 
стремление 
к 
сотрудничеству, 

коммуникабельности (навыки социального взаимодействия), сочувствие и 
уважение к своим подчиненным, желание и готовность прийти к ним на 
помощь. Вместе с тем он должен быть способен к принятию подчас 
жестких, непопулярных, но оправданных по ситуации решений. 

Менеджер не может рассчитывать на успех в своей профессиональной 

деятельности, если ему не присуща уверенность в себе, т. е. обоснованная 
вера в свои способности выполнить стоящие перед ним задачи. 
Уверенный в себе менеджер опирается на самоконтроль и критически