Автотранспортное право : учебник для магистратуры

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ  
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»  
(ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ)

В.Н. Гречуха

АВТОТРАНСПОРТНОЕ  
ПРАВО

Учебник для магистратуры

Рекомендовано УМО магистратуры  
в качестве учебника для вузов

МОСКВА
2021

ISBN 978-5-00172-207-6
© Гречуха В.Н., 2021
© Издательство «Прометей», 2021

УДК 34
ББК 67.404
 
Г 81

Автор:
Гречуха Владимир Николаевич — доктор юридических наук, профессор, профессор Финансового университета 
при Правительстве Российской Федерации, заслуженный 
юрист Российской Федерации.

 

Г 81
Гречуха В.Н.
Автотранспортное право: Учебник для магистратуры / В.Н. Гречуха. — М.: Прометей, 2021. — 288 с.

ISBN 978-5-00172-207-6
В учебнике раскрыты основные положения, характеризующие правовую природу и специфику автотранспортного 
права, его институтов; вопросы организационно-правовой 
системы автомобильного транспорта, правового регулирования безопасности при перевозках указанными видами транспорта; понятие перевозки, договорные основы ее осуществления; особенности правового регулирования перевозок 
пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом, 
гражданско-правовой ответственности при перевозках; транспортно-экспедиционного обслуживания перевозок и страхования при их осуществлении.
Соответствует актуальным требованиям Федерального 
государственного образовательного стандарта.
Учебник предназначен для студентов магистратуры, 
а также для аспирантов и преподавателей юридических 
вузов и факультетов транспортных вузов, юристов-практиков, работников транспортных структур.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ..................................................................................7
Принятые сокращения .................................................................9
Нормативные документы .............................................. 9
Прочие сокращения ....................................................10

Глава 1. Понятие автотранспортного права .............................11
1.1. Автотранспортное право — подотрасль  
транспортного права .............................................11
1.2. Принципы автотранспортного права ........................14
1.3. Система автотранспортного права ...........................20
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................22

Глава 2. Автотранспортные правоотношения ..........................23
2.1. Понятие автотранспортного правоотношения,  
его структура .......................................................23
2.2. Субъекты автотранспортных правоотношений 
имущественного характера .....................................28
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................30

Глава 3. Автомобильный транспорт как составная часть 
транспортной системы российской федерации ........................31
3.1. Структура автомобильного транспорта .....................31
3.2. Полномочия органов исполнительной власти 
в области внеуличного транспорта ...........................33
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................36

Глава 4. Нормативные правовые акты, регулирующие 
деятельность автомобильного и городского наземного 
электрического транспорта ........................................................37
4.1. Характеристика нормативных правовых актов, 
регулирующих деятельность автомобильного 
и городского наземного электрического транспорта ....37
4.2. Действие нормативных правовых актов,  
регулирующих деятельность автомобильного 
и городского наземного электрического 
транспорта во времени, в пространстве и по лицам ....45
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................46

Глава 5. Государственное управление в области 
автомобильного транспорта .......................................................47
5.1. Система государственного управления в области 
автомобильного транспорта ....................................47
5.2. Полномочия федеральных органов 
исполнительной власти в области автотранспорта ......49
5.3. Контроль и надзор в области  
автотранспортной деятельности ..............................54
Вопросы и задания для самоконтроля: .........................56

Глава 6. Правовое регулирование безопасности  
при перевозках автомобильным и городским наземным 
электрическим транспортом ......................................................57
6.1. Общие вопросы регулирования безопасности 
при перевозках автомобильным и городским 
наземным электрическим транспортом ....................57
6.2. Безопасность дорожного движения ..........................59
6.3. Федеральный государственный надзор  
в области обеспечения безопасности дорожного 
движения ............................................................66
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................70

Глава 7. Характеристика услуги автотранспортной 
деятельности ................................................................................71
7.1. Сущность автотранспортных услуг ..........................71
7.2. Участники автотранспортной деятельности ..............73
7.3. Договорные условия оказания услуг ........................76
Вопросы и задания для самоконтроля ..........................80

Глава 8. Перевозки пассажиров и багажа 
автомобильным транспортом .....................................................82
8.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа 
автомобильным транспортом ..................................82
8.2. Перевозки пассажиров и багажа по заказам ..............98
8.3. Перевозки пассажиров и багажа легковыми такси ... 104
8.4. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков,  
пассажиров, фрахтователей .................................. 107
8.5. Акты, претензии, иски ........................................ 112
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 113

Глава 9. Перевозки пассажиров внеуличным транспортом ....115
9.1. Договор перевозки пассажира внеуличным 
транспортом ....................................................... 115
9.2. Содержание договор, его форма и цена ................... 118
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 124

Глава 10. Перевозки грузов автомобильным транспортом ...125
10.1. Характеристика перевозок грузов 
автомобильным транспортом ............................... 125
10.2. Обязательства по подаче транспорта 
и предъявлению груза к перевозке ........................ 127
10.3. Договор перевозки груза автомобильным 
транспортом ...................................................... 136
10.4. Договор фрахтования для перевозки груза 
автомобильным транспортом ............................... 159
10.5. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков, 
грузоотправителей, грузополучателей, 
фрахтователей ................................................... 165
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 176

Глава 11. Акты, претензии, иски .............................................177
11.1. Основания и порядок составления актов 
при осуществлении автотранспортной деятельности .... 177
11.2. Порядок предъявления и разрешения претензий 
при перевозках грузов автомобильным транспортом 180
11.3. Претензионный порядок разрешения споров 
при перевозках пассажиров ................................. 185
11.4. Условия предъявления иска ................................ 189
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 192

Глава 12. Транспортная экспедиция при осуществлении 
автотранспортной деятельности ..............................................193
12.2. Договор транспортной экспедиции ....................... 193
12.2. Ответственность сторон за нарушение 
обязательств по договору транспортной экспедиции ... 216
12.3. Регулирование транспортного экспедирования 
Генеральными условиями экспедиторов  
Российской Федерации ....................................... 227
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 241

Глава 13. Страхование при осуществлении 
автотранспортной деятельности ..............................................242
13.1. Обязательное страхование гражданской 
ответственности перевозчика за причинение 
вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров ..... 242
13.2. Обязательное страхование гражданской 
ответственности владельцев транспортных  
средств ............................................................. 258
Вопросы и задания для самоконтроля ........................ 286
Рекомендуемая литература ......................................................287

ПРЕДИСЛОВИЕ

Автомобильный транспорт и городской наземный 
электрический транспорт составляют часть транспортной 
системы Российской Федерации. Они играют исключительно важную роль в решении задачи по удовлетворению 
государственных нужд, потребностей юридических лиц 
и граждан в перевозках. Это связано с тем, что автомобильный транспорт и городской наземный электрический 
транспорт характеризуются сравнительно высоким скоростным режимом перевозок, маневренностью и мобильностью, простотой организации и оформления перевозок, 
относительно незначительной зависимостью по сравнению с другими видами транспорта от погодных условий. 
Все перечисленное позволяет максимально использовать 
их в городских условиях при отсутствии достойных конкурентов в лице железнодорожного и внутреннего водного 
транспорта.
Вместе с тем следует отметить, что особенностью автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта является их незначительная грузоподъемность, а также пассажировместимость (за исключением 
метрополитена). Кроме того, эксплуатация автомобильного транспорта связана с высокой степенью риска совершения ДТП. Это требует принятия комплекса действенных 
мер по минимизации аварийных ситуаций и ликвидации 
последствий указанных происшествий.
Автомобильный транспорт и городской наземный 
электрический транспорт представляют собой структурную систему, включающую:
– автомобильный транспорт;
– городской наземный электрический транспорт;
– метрополитен.
Структурно учебник состоит из четырнадцати глав
В первых семи главах рассматриваются общие 
вопросы, характеризующие автотранспортную деятельность, в том числе, понятие автотранспортного права как 

подотрасли транспортного права, его особенности, структурные элементы, управление в сфере автотранспортной 
деятельности, безопасность при перевозках.
В центральных главах исследуются перевозки пассажиров и багажа, грузов При анализе перевозок пассажиров 
и багажа обращается внимание на особенности регулярных перевозок, перевозок по заказам, перевозок легковым 
такси, а также перевозок пассажиров внеуличным транспортом. Перевозки грузов исследуются под углом зрения 
особенностей деятельности автомобильного транспорта.
Заключительные главы посвящены вопросам транспортной экспедиции при осуществлении автотранспортной 
деятельности и страхования связанного с обязательным 
страхованием гражданской ответственности перевозчика 
за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажира, а также обязательного страхования гражданской 
ответственности владельцев транспортных средств.
В результате изучения курса студент должен:
знать
• основные положения автотранспортного законодательства, регулирующих организацию и осуществление 
перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным 
транспортом;
• порядок заключения и исполнения транспортных
договоров;
• ответственность за нарушения договорных обязательств;
уметь
правильно оформлять транспортные документы, со
ставлять коммерческие акты и акты общей формы, удостоверяющие обстоятельства, которые являются основанием для возникновения ответственности сторон транспортных договорных отношений, а  также претензии 
к перевозчику при нарушении им обязательств;

владеть
представлениями о тенденциях развития автотранспортного законодательства, его унификации и гармонизации.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Нормативные документы

Конституция — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 
1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской 
Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и г. № 7-ФКЗ; 
от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ; от 21 июля 2014 г. 
№ 11-ФКЗ)
КАПП — Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП/CVR) 
(заключена в г. Женеве 1 марта 1973 г.)
КДПГ — Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) — (заключена в г. Женеве 19 мая 
1956 г.)
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ
ВК — Воздушный кодекс Российской Федерации 
от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации: 
часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая 
от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 
2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. 
№ 230-ФЗ
КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ
КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 
№ 195-ФЗ
КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской 
Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ
УАТГНЭТ — Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. 
№ 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

УЖТ — Федеральный закон от 10 января 2003 г. 
№ 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»
ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ — Федеральный закон 
от 13.07.2015 № 220 — ФЗ (в ред. от 08.06.2020) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа 
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Прочие сокращения

абз. — абзац (-ы)
в. — век
г. — год (-ы, -а)
гл. — глава (-ы)
ДТП — дорожно-транспортное происшествие
Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации
ГИБДД — Государственная инспекция безопасности 
дорожного движения
п. — пункт (-ы)
подп. — подпункт (-ы)
разд. — раздел (-ы)
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ — Российская Федерация
СНГ — Содружество Независимых Государств
ИАТА — Международная ассоциация воздушного 
транспорта
МСАТ — Международный союз автомобилистов
ст. — статья (-и)

Глава 1.  
ПОНЯТИЕ АВТОТРАНСПОРТНОГО ПРАВА

1.1. Автотранспортное право — подотрасль  
транспортного права

В последние десятилетия автотранспортная система 
Российской Федерации претерпела существенные изменения. Они коснулись ее структуры, организации управления, а также нормативной базы.
Переход государства к рыночным принципам развития хозяйства, условия реформирования социально-экономических отношений поставили перед автотранспортом 
новые, более сложные задачи по коренному улучшению 
его деятельности, повышению качества предоставляемых 
гражданам и юридическим лицам услуг по перевозкам.
Автотранспорт играет роль цементирующего фактора, объединяющего производственные и экономические 
связи различных сфер деятельности. Он обеспечивает 
производство и обращение продукции промышленности 
и сельского хозяйства, нужды капитального строительства, удовлетворяет потребности населения в перевозках.
Основная деятельность автотранспорта заключается 
в перевозках грузов, пассажиров, багажа и почты. В условиях рыночных отношений наблюдается резкий переход 
от централизованной организации перевозок, основным методом которой был административно-командный метод, к децентрализации транспортных процессов, 
для которых характерны строго рыночные механизмы 
взаимодействия.

Это повлекло за собой совершенствование автотранспортного законодательства, приведение его в соответствие с Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ 
(далее — ГК).
Система норм, содержащаяся в автотранспортных 
законодательных актах, а также в других нормативных 
правовых источниках, которые регулируют автотранспортную деятельность, связанную с перевозками, может трактоваться как одна из подотраслей транспортного права.
Нормы автотранспортного права регулируют группы 
близких отношений, связанных с деятельностью автомобильного транспорта по перевозкам и отличающихся 
от отношений по использованию других видов транспорта: железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного. Отличия обусловлены особенностями 
автотранспортных средств, их эксплуатацией при перевозках, использованием автомобильных дорог и некоторыми другими вопросами, касающимися данного вида 
транспорта.
Предметом данной подотрасли транспортного права 
являются общественные отношения разных видов. Центральное место среди них занимают правоотношения, связанные с организацией и осуществлением перевозки, базирующиеся на гражданско-правовых договорных началах. 
Вместе с тем предмет автотранспортного права составляют 
также специфические отношения, возникающие в связи 
с использованием для выполнения договора перевозки 
источника повышенной опасности — автомобильного 
транспорта. Речь, в частности, идет об отношениях административно-правового характера, вызванных необходимостью строгого соблюдения правил пользования автотранспортными средствами, их технической исправности, 
соблюдения правил дорожного движения, обеспечения мер 
безопасности, осуществления контроля за деятельностью 
в области автотранспорта, технического надзора за ним.
Кроме того, это группа специфических трудовых отношений на транспорте (например, отношения, связанные 

с правилами работы и отдыха водителя автотранспорта). 
Предмет автотранспортного права составляют также правоотношения, возникающие между сторонами договоров 
по перевозкам в связи с претензионным порядком рассмотрения споров, т. е. процессуальные правоотношения.
Другим важным фактором, дающим основание отнести автотранспортное право к подотрасли транспортного 
права, является то обстоятельство, что его нормы не связаны единым методом правового регулирования, т.е. способом воздействия на правоотношения.
Основным методом правового регулирования автотранспортных договорных правоотношений является метод 
равенства сторон (перевозчика и пассажира, перевозчика 
и грузоотправителя). Однако применительно к административным правоотношениям на автотранспорте используется метод властных распоряжений, императивный 
метод (например, требования инспектора ГИБДД к водителю, который нарушил правила дорожного движения).
Что касается процессуальных правоотношений, то им 
присущ диспозитивно-императивный метод. В соответствии с ним решение о предъявлении претензии, а также 
иска зависит от воли пострадавшей стороны договора 
перевозки. Здесь проявляется действие диспозитивного 
метода. Однако начатая ею процедура должна строго 
соблюдаться участниками претензионного и искового 
производства в соответствии с установленными законодательно процессуальными правилами.
Таким образов автотранспортному праву как подотрасли транспортного права присущи в качестве предмета правового регулирования общественные отношения 
не одного вида. Что касается метода указанных отношений, то это разные способы воздействия на них. В этом 
заключается одно из проявлений многоаспектного характера автотранспортного права. Оно находит отражение 
в организации и осуществлении перевозок пассажиров, 
багажа, грузов и рассматривается в отдельных главах 
и параграфах учебника.

1.2. Принципы автотранспортного права

Принципы автотранспортного права — это основополагающие, руководящие начала, положения, которые 
определяют его сущностные стороны, наиболее характерные черты регулирования им общественных отношений, связанных с автотранспортной деятельностью.

Критериями определения принципов автотранспортного права являются, во-первых, проявление в каждом 
принципе сущностного характера данной подотрасли 
транспортного права, того, что пронизывает ее, отличает от других явлений и подотраслей указанного права, 
и, во-вторых, закрепление принципа в нормативных правовых актах, прежде всего, в Конституции РФ, ГК РФ, 
автотранспортном законодательстве. В них содержатся 
важнейшие положения, отражающие сущностный характер автотранспортного права, регулирование им организации и осуществления перевозок.
Опираясь на указанные два критерия, к числу принципов автотранспортного права можно отнести принципы:
• свободного перемещения грузов, багажа, передвижения пассажиров;
• свободы автотранспортного договора;
• сочетания общегосударственных интересов с интересами автотранспортных предприятий и клиентов;
• сочетания централизованного регулирования перевозки с ведомственной регламентацией порядка ее осуществления;
• осуществления перевозок на базе организационноправовых предпосылок;
• обеспечения повышения эффективности и качества автотранспортной деятельности;
• законности при осуществлении перевозок;
• контроля и укрепления дисциплины на автотранспорте.