Аудитор, 2021, № 9

АУДИТОР

научно-практический 
ежемесячный журнал

№ 9 (318)

СЕНТЯБРЬ 2021

Издается с 1994 года

Журнал зарегистрирован 
в Роскомнадзоре 
Свидетельство 
ПИ №ФС77-61681

Учредитель и издатель:
ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М» 

  

Главный редактор
Сергей Гуськов

Редакторы
Виктор Иванов 
Сергей Коркин

Научный консультант
Валерий Тищенко

Отдел подписки:
Анастасия Травкина
Тел. (495) 280–15–96 (доб. 222)
e-mail: podpiska@infra-m.ru 

  
Адрес редакции:
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280–15–96
http://www.infra-m.ru

Письма и материалы 
высылать по адресу: 
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
e-mail: 501@infra-m.ru 

Формат 60x90/8 
Бумага офсетная 
Усл. печ. л. 10,25 
Тираж 2750 экз. 
Подписано в печать 25.09.2021
Цена свободная

© ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М», 2021

При перепечатке и цитировании ссылка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.

  
Подписные индексы
в каталогах
«Роспечать» — 72977
«Почта России» — 24554

В номере

В Федеральном Собрании 

Е.Е. Смирнов 
Банк России и аудит  ......................................................................................3

Рейтинги

В.В. Ханферян
Рэнкинг крупнейших групп и компаний в области аутсорсинга 
учетных функций: итоги 2020 года ................................................................10

Теория и практика аудита

Г.И. Золотарева, Г.В. Денисенко
Рекомендации по проведению аудита запасов организаций 
строительной отрасли .....................................................................................27

Н.А. Лосева
Исследование оценочных обязательств при проведении 
аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ..........................................33

Учет и отчетность 

С.Н. Поленова  
Учет производства: новые правила ФСБУ 5/2019 «Запасы» .....................40

Анализ и диагностика

Ю.А. Старовая 
Особенности механизма инвестиционной оценки в условиях 
глобальной экономической неопределенности ...........................................45

Исследования

Н.А. Миславская
Теоретическая обоснованность бухгалтерского учета гудвилла ...............50

Вопросы–ответы

Отвечают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ  ..................55

Налоговый календарь

Налоговый календарь на октябрь 2021 года ................................................62

Новости аудита

К каким аудиторским фирмам будет приходить 
с проверками казначейство ..........................................................................65
Итоги последнего заседания Рабочего органа САД ....................................66
Минфин введет в действие 4 новых международных 
стандарта аудита ............................................................................................66
Минфин упразднил САД .................................................................................66
Mazars укрепляет позиции в России и расширяет аудиторскую 
практику, объединив усилия с российской аудиторской 
группой «Мариллион» .....................................................................................66

Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» 

Требования к оформлению материалов
и условия публикации рукописей

1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 

удовлетворять следующим требованиям:

– соответствовать профилю и тематике журнала;

– учитывать все последние изменения в действующем 

законодательстве;

– содержать ссылки на нормативные документы;

– законодательные и нормативные документы должны 

приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты 

принятия;

– быть тщательно отредактированы автором;

– иметь на русском и английском языках: название статьи, 

аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах;

– в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И.О., ученая 

степень и звание, место работы и должность, электронный адрес 

(публикуется в журнале), домашний адрес, контактные телефоны;

– иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 

в соответствии с требованиями стандарта библиографического 

описания (ГОСТ Р 7.0.5–2008);

– сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 

в установленном порядке, которая служит основанием для принятия 

статьи к рассмотрению.

Несоблюдение указанных требований может явиться основанием 

для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 

к публикации.

2. Редакция оставляет за собой право корректировать

и редактировать рукописи, сокращать тексты представленных 

для публикации материалов, вносить стилистическую правку, 

по согласованию с авторами менять заголовки статей.

К сведению читателей!

В соответствии с письмом Департамента аттестации научных

и научно-педагогических работников Министерства образования 

и науки Российской Федерации от 01.12.2015 № 13-6518 журнал 

«АУДИТОР» входит в Перечень рецензируемых научных изданий, 

в которых должны быть опубликованы основные научные результаты 

диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, 

на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным 

специальностям: 

08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством 

(по отраслям и сферам деятельности) (экономические науки), 

08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит 

(экономические науки),

08.00.12 — Бухгалтерский учет, статистика (экономические 

науки).

С требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, 

можно ознакомиться на сайте издательства: http://naukaru.ru

Редакционная коллегия: 
Анохова Елена Владимировна, 
проректор по экономике и финансам 
Московского физико-технического института 
(национальный исследовательский 
университет), канд. экон. наук
Арабян Кнарик Карапетовна, 
доцент кафедры государственного 
регулирования экономики  РАНХиГС, член 
Московского совета СРО ААC «Содружество», 
практикующий аудитор, канд. экон. наук
Булыга Роман Петрович, 
руководитель Департамента аудита 
и корпоративной отчетности Финансового 
университета при Правительстве  РФ, 
д-р экон. наук, профессор
Бычкова Светлана Михайловна,
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и аудит» Санкт-Петербургского 
государственного аграрного университета, 
д-р экон. наук, профессор
Воронова Екатерина Юрьевна, 
профессор, зав. кафедрой учета, статистики 
и аудита МГИМО(У) МИД России, д-р экон. наук 
Глазкова Галина Владимировна, 
доцент Финансового университета 
при Правительстве РФ, канд. экон. наук
Графов Андрей Владимирович, 
профессор кафедры «Финансы и кредит» 
Финансового университета 
при Правительстве РФ, д-р экон. наук
Гуськов Сергей Викторович, 
доцент кафедры экономики промышленности: 
учет, анализ, аудит НИУ МАИ, канд. экон. наук
Гутцайт Евгений Михельевич, 
ведущий научный сотрудник НИФИ 
Минфина России, д-р экон. наук
Ежова Алла Юрьевна,
аудитор ООО «Аудиторская фирма АУРУМ», 
ООО «АудитЭксперт», член СРО ААС
Захаров Игорь Васильевич, 
профессор кафедры «Финансы, денежное 
обращение и кредит» РАНХиГС 
при Президенте РФ, д-р экон. наук
Миславская Наталья Анатольевна, 
профессор Департамента аудита 
и корпоративной отчетности  Финансового 
университета при Правительстве РФ, 
д-р экон. наук
Саенко Ольга Владимировна,
директор Института дистанционного обучения, 
переподготовки и повышения квалификации 
ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 
канд. экон. наук, доцент
Скобара Вячеслав Владимирович, 
Председатель Президентского Совета 
НП «Палата профессиональных бухгалтеров 
и аудиторов», д-р экон. наук, профессор
Тайлер Эндрю Питер,
директор (партнер) ООО 
«ПрайсвотерхаусКуперс Консультирование»,
член Ассоциации присяжных 
сертифицированных
бухгалтеров, член Института присяжных 
бухгалтеров Англии и Уэльса
Чайка Надежда Кирилловна,
зав. кафедрой «Экономика промышленности: 
учет, анализ и аудит» Московского 
авиационного института (национального 
исследовательского университета), канд. экон. 
наук, доцент 
Чайковская Любовь Александровна, 
профессор, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и налогообложение» РЭУ им. Г.В. Плеханова, 
д-р экон. наук
Шамшеев Сергей Владимирович, 
зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и статистика» Российского государственного 
социального университета, канд. экон. наук, 
доцент



Мнение редакции журнала может не совпадать 
с точкой зрения авторов.

Ответственность за достоверность изложенных 
фактов и представленной информации несут 
авторы публикуемых материалов.

 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

№ 9 (сентябрь), 2021. 66 : 3–9
3

П
отребность в Федеральном законе 
от 02.07.2021 № 359-ФЗ «О внесении 
изменений в отдельные законодательные акты 
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» была 
продиктована, по сути, естественным стремлением российских законодателей создать оптимальные условия для повышения эффективности функционирования аудиторской отрасли, а также для последующего совершенствования регулирования, контроля и надзора 
в сфере оказания профессиональных услуг 
на финансовом рынке с учетом правоприменительной практики.

Предложения авторов законодательной 
инициативы

Федеральный закон от 02.07.2021 № 359-ФЗ 
(далее — Закон № 359-ФЗ) был инициирован 
депутатами Государственной думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, сенаторами Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым и другими поддержавшими их парламентариями.
В пояснительной записке к законопроекту, 
внесенному в Государственную думу, они, 
в частности, предложили уточнить круг орга
Банк России и аудит

Bank of Russia and Audit

УДК 657.6:336.71 
DOI: 10.12737/1998-0701-2021-7-9-3-9

Е.Е. Смирнов, парламентский корреспондент

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

E.E. Smirnov, Parliamentary Correspondent

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

Аннотация. В Парламенте России ведется большая работа по совершенствованию финансового законодательства с учетом требований рынка и правоприменительной практики. В текущем году в русле этой работы, в частности, был принят Федеральный закон от 02.07.2021 № 359-ФЗ, внесший существенные новации 
в полномочия ЦБ РФ в сфере аудиторской деятельности.

Ключевые слова: обязательный аудит, международные стандарты аудита, бухгалтерская отчетность, квалификационный аттестат аудитора, реестр аудиторских организаций.

Abstract. Th e Russian Parliament is doing a lot of work to improve fi nancial legislation, taking into account the requirements of the market and law enforcement practice. Th is year, in line with this work, in particular, Federal Law No. 359FZ dated 02.07.2021 was adopted, which introduced signifi cant innovations in the powers of the Central Bank of the 
Russian Federation in the fi eld of auditing.

Keywords: statutory audit, international auditing standards, fi nancial statements, auditor’s qualifi cation certifi cate, 
register of auditing organizations. 

низаций, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному 
аудиту. Так, с учетом изменений критериев 
малого предпринимательства, установленных 
законодательством Российской Федерации, регулирующим развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, было 
предложено увеличить порог обязательного 
аудита по значению объема выручки от продажи 
продукции (продажи товаров, выполнения 
работ, оказания услуг) до 800 млн рублей, активов бухгалтерского баланса — до 400 млн рублей, 
ввести критерий среднесписочной численности 
работников (100 человек) и условие соответствия 
хотя бы двум из трех указанных показателей 
в течение двух последовательных лет, предшествующих отчетному году. Законопроектом 
предусматривалось также, что отчетность 
фондов должна подлежать обязательному аудиту 
в случае, если за каждый из двух последовательных лет, предшествующих отчетному году, поступление имущества и денежных средств превысит 3 млн рублей.
Другое предложение авторов законодательной инициативы касалось необходимости 
уточнить определение бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой про

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

4

онной сети Интернет и раскрытия на нем информации о деятельности аудиторской организации.
Законопроектом устанавливались дополнительные требования к руководителю аудита 
общественно значимой организации, в том 
числе предусматривающие наличие опыта 
участия в течение не менее трех лет в проведении аудита бухгалтерской (финансовой) 
отчетности общественно значимых организаций, осуществляющих экономический вид 
деятельности, соответствующий экономическому виду деятельности аудируемого лица, 
а также прохождение обучения по программам 
повышения квалификации по тематике экономической деятельности соответствующих 
общественно значимых организаций, минимальная продолжительность которого составляет 40 часов за три последовательных года. 
Кроме того, проектом вводился запрет на назначение руководителем аудита общественно 
значимой организации аудитора, который 
не соответствует устанавливаемым требованиям к деловой репутации.
Законопроектом предлагались также нормы, 
направленные на исключение ситуаций, когда 
квалификационный аттестат одного и того же 
аудитора используется для создания нескольких аудиторских организаций.
В части осуществления контроля и надзора 
за деятельностью аудиторов и аудиторских 
организаций в законопроекте предлагалось 
осуществление Банком России прямого контроля и надзора за саморегулируемыми организациями аудиторов, а также за аудиторскими организациями, осуществляющими аудит 
бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций.
Содержались в законопроекте и другие 
весьма важные предложения, продиктованные 
требованиями рынка и правоприменительной 
практики.
В Государственной думе к предложениям 
авторов законопроекта отнеслись с большим 
вниманием и пониманием. В частности, в Комитете ГД по финансовому рынку, проанализировав законопроект, к основным его новеллам, заслуживающим поддержки, отнесли 
следующие.
Первое. Предложение о замене осуществляемого уполномоченным федеральным органом 

водится аудит, включая в нее консолидированную финансовую отчетность.
Следует отметить как весьма важное правовое обстоятельство, что законопроектом устанавливались требования к аудиторским организациям, оказывающим аудиторские услуги 
наиболее значимым для финансового рынка 
организациям (в том числе публичным акционерным обществам, организациям, ценные 
бумаги которых допущены к организованным 
торгам или бухгалтерская (финансовая) отчетность которых включается в проспект ценных 
бумаг, кредитным и страховым организациям, 
негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных 
бумаг), организациям государственного сектора экономики (государственным корпорациям, государственным компаниям, публичноправовым компаниям, организациям, в уставных (складочных) капиталах которых доля 
государственной собственности составляет 
не менее 25%), а также организациям, которые 
представляют и (или) раскрывают консолидированную финансовую отчетность. При этом 
законопроектом вводилась категория «общественно значимая организация», объединяющая 
указанных аудируемых лиц.
Авторы законопроекта высказались за то, 
чтобы аудиторские услуги общественно значимым организациям оказывали только аудиторские организации, сведения о которых 
внесены в реестр именно аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги 
общественно значимым организациям, ведение которого должно осуществляться Банком 
России. Для включения в указанный реестр 
аудиторские организации должны соответствовать определяемым законопроектом требованиям, в том числе в части количества 
аудиторов, для которых аудиторская организация является основным местом работы 
(не менее трех таких аудиторов должны иметь 
«единый» квалификационный аттестат аудитора и опыт участия в проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций в течение 
не менее трех последовательных лет), деловой 
репутации аудиторской организации и опыта 
осуществления аудиторской деятельности, 
ведения аудиторской организацией своего 
сайта в информационно-телекоммуникаци

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

№ 9 (сентябрь), 2021. 66 : 3–9
5

по контролю и надзору государственного контроля в сфере аудиторской деятельности контролем и надзором со стороны Банка России, 
а также передача Банку России полномочий 
по регулированию сферы аудиторской деятельности, включая принятие нормативных актов, 
регулирующих аудиторскую деятельность.
Второе. Изменение подхода к проведению 
обязательного аудита. В рамках этого изменения законопроектом выделялись общественно значимые организации, аудиторские услуги 
которым вправе оказывать только те аудиторские организации, сведения о которых внесены в соответствующий реестр. Полномочия 
по ведению реестра законопроектом возлагались на Банк России.
В Комитете пришли к выводу, что законопроект содержал исчерпывающий перечень 
условий, которым должны соответствовать 
аудиторские организации для включения их 
в указанный реестр (требования к численности, квалификации, опыту работы, раскрытию информации). Законопроектом также 
устанавливались требования к квалификации, 
опыту работы и периодичности прохождения 
соответствующего обучения аудиторов, отвечающих в аудиторской организации за проведение аудита бухгалтерской (финансовой) 
отчетности общественно значимой организации и руководителей аудита общественно 
значимой организации.
Посчитали в Комитете вполне обоснованными и предложения авторов законопроекта 
в отношении организаций, которые не признаются общественно значимыми, но подлежат 
тем не менее обязательному аудиту, а именно 
следующие:
 ■ увеличить порог обязательного аудита 
по значению объема выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, 
оказания услуг) с 400 до 800 млн рублей 
и по значению активов бухгалтерского баланса с 60 до 400 млн рублей;
 ■ ввести критерий среднесписочной численности работников (100 человек);
 ■ ввести условие соответствия хотя бы 
двум из трех показателей, указанных выше.
Вместе с тем, поддерживая концепцию представленного законопроекта в части создания 
условий для повышения эффективности функционирования аудиторской отрасли в Россий
ской Федерации, в Комитете посчитали необходимым высказать ряд серьезных замечаний.
В частности, в связи с тем, что Банк России 
наделяется полномочиями по регулированию, 
контролю и надзору в сфере аудиторской деятельности, при проведении аудиторской организацией аудита годовой финансовой отчетности Банка России, подлежащей обязательному аудиту согласно положениям Федерального 
закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (статья 93), возможно 
возникновение конфликта интересов, предотвращение которого положениями законопроекта не было предусмотрено. К второму чтению 
с этим вопросом следовало разобраться.
Обратили в Комитете внимание и на то, что 
положения законопроекта в части наделения 
Банка России вышеуказанными новыми полномочиями следовало соотнести с положениями статьи 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке 
России)», в которой перечислены цели деятельности Банка России.
Были замечания к законопроекту и у других 
участников законотворческого процесса. 
В связи с этим работа над законопроектом, 
потребовавшая массу согласований заинтересованных сторон, продолжалась более трех 
лет. Но, как говорится, игра стоила свеч, ибо 
Государственной думе удалось принять поистине фундаментальный закон, позволяющий 
оптимизировать регулирование, контроль 
и надзор в сфере аудиторской деятельности 
в интересах повышения информативности 
и достоверности аудиторских заключений.

Основные положения Закона № 359-ФЗ

Что касается основных положений Закона 
№ 359-ФЗ, то львиную долю их составляют 
изменения в Федеральный закон от 10 июля 
2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ 
«Об аудиторской деятельности».
Как полагают в Комитете Совета Федерации 
по бюджету и финансовым рынкам, принципиально важно, что согласно Закону № 359-ФЗ 
к компетенции Национального финансового 
совета Банка России отнесена оценка независимости аудиторских организаций при проведении обязательного аудита годовой финан

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

6

совой отчетности Банка России и аудита бухгалтерской отчетности организаций, доля 
участия Банка России в капитале которых 
превышает 50%, с правом запрашивать у этих 
аудиторских организаций необходимую информацию. Также, согласно закону, Национальный финансовый совет рассматривает 
информацию от аудиторских организаций, 
проводящих обязательный аудит указанной 
отчетности, о действиях служащих Банка 
России, которые влияют или могут повлиять 
на независимость данных аудиторских организаций. Эти положения направлены на обеспечение соблюдения принципа независимости деятельности аудиторских организаций, 
осуществляющих аудит отчетности Банка 
России и вышеуказанных организаций.
В соответствии с законом лица, оказывающие профессиональные услуги на финансовом 
рынке, выделены в самостоятельную категорию поднадзорных Банку России организаций. 
В эту категорию вошли бюро кредитных историй, лица, осуществляющие актуарную деятельность, кредитные рейтинговые агентства, 
а также аудиторские организации на финансовом рынке. Банк России будет осуществлять 
функции по регулированию, контролю и надзору в отношении них через постоянно действующий орган — Комитет надзора в сфере 
оказания профессиональных услуг на финансовом рынке.
Положение о Комитете надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом 
рынке, его структура утверждаются Советом 
директоров Банка России. Руководитель Комитета надзора в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке назначается Председателем Банка России из числа 
членов Совета директоров.
Согласно закону Банк России проводит проверки деятельности лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, 
их саморегулируемых организаций (за исключением саморегулируемой организации аудиторов (далее — СРО аудиторов), направляет 
им предписания об устранении выявленных 
нарушений, применяет к ним иные меры, предусмотренные федеральными законами. Порядок проведения проверок и порядок применения указанных мер устанавливаются 
нормативными актами Банка России. Также 

он устанавливает обязательные для лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, сроки и порядок составления 
и представления отчетности (за исключением 
аудиторских организаций), а также другой 
информации, предусмотренной федеральными законами.
Принципиально важно и то правовое обстоятельство, что на лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке 
и на их саморегулируемые организации, распространяются положения, регулирующие 
вопросы взаимоотношений Банка России 
с финансовыми организациями, их ассоциациями и союзами, с саморегулируемыми организациями.
Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», установлено, что аудиторская деятельность осуществляется в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, а также 
требованиями, установленными Банком 
России и СРО аудиторов. Под стандартами 
аудиторской деятельности понимаются международные стандарты аудита, принимаемые 
Международной федерацией бухгалтеров 
и признанные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Законом введено требование о проведении 
обязательного аудита бухгалтерской отчетности только аудиторскими организациями.
Аудитор, имеющий действительный квалификационный аттестат, вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом 
имеющегося у него квалификационного аттестата, за исключением участия в проведении 
обязательного аудита бухгалтерской отчетности 
общественно значимых организаций.
Что касается общественно значимых организаций, то к ним Законом № 359-ФЗ отнесены следующие:
1) публичные акционерные общества;
2) организации, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также организации, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых включается в проспект ценных 
бумаг;
3) кредитные организации, головные кредитные организации банковских групп, головные организации банковских холдингов;

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

№ 9 (сентябрь), 2021. 66 : 3–9
7

4) страховые организации, общества взаимного страхования;
5) организации, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, 
бюро кредитных историй, клиринговые организации, организаторы торговли, негосударственные пенсионные фонды, управляющие 
компании инвестиционных фондов, паевых 
инвестиционных фондов и негосударственных 
пенсионных фондов;
6) государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании;
7) организации, в уставных (складочных) 
капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%;
8) иные организации, которые представляют и (или) раскрывают отчетность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 
2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности».
Для целей Закона № 359-ФЗ общественно 
значимые организации, указанные в пунктах 
2–5, именуются общественно значимыми организациями на финансовом рынке.
Аудиторские услуги общественно значимым 
организациям вправе оказывать только аудиторские организации, сведения о которых внесены в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно 
значимым организациям (далее — аудиторские 
организации, оказывающие аудиторские услуги 
общественно значимым организациям).
Аудиторские услуги общественно значимым 
организациям на финансовом рынке вправе 
оказывать только аудиторские организации, 
сведения о которых внесены Банком России 
в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке 
(далее — аудиторские организации на финансовом рынке).
Договор на проведение обязательного 
аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимой организации 
заключается с аудиторской организацией, 
оказывающей аудиторские услуги общественно значимым организациям, определенной 
по результатам проведения не реже чем один 
раз в пять лет открытого конкурса. Уполномоченный федеральный орган совместно 

с Банком России вправе устанавливать правила проведения открытого конкурса на заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций, 
если иные правила не установлены другими 
федеральными законами.
Законом № 359-ФЗ определены условия внесения сведений об аудиторских организациях 
как в реестр аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, так и в реестр аудиторских 
организаций на финансовом рынке, в том числе 
требования к штатной численности аудиторов, 
к опыту участия аудиторов в оказании аудиторских услуг общественно значимым организациям, к репутации аудиторов и другие.
Согласно закону ведение реестра аудиторских 
организаций, оказывающих аудиторские услуги 
общественно значимым организациям, осуществляется Федеральным казначейством. Порядок 
ведения этого реестра, порядок представления 
аудиторской организацией документов для внесения сведений о ней в данный реестр, порядок 
исключения сведений об аудиторской организации из данного реестра устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. 
Порядок рассмотрения документов устанавливается Федеральным казначейством.
Ведение реестра аудиторских организаций 
на финансовом рынке осуществляется Банком 
России. Порядок ведения этого реестра, порядок представления аудиторской организацией документов для внесения сведений о ней 
в данный реестр, порядок рассмотрения документов, порядок исключения из данного 
реестра устанавливаются нормативным актом 
Банка России.
В целях повышения информативности аудиторского заключения Законом № 359-ФЗ 
введено требование о раскрытии в аудиторском заключении по результатам аудита бухгалтерской отчетности общественно значимой 
организации обстоятельств, которые оказали 
или могут оказать существенное влияние 
на достоверность отчетности, а также событий 
или условий, которые могут поставить под 
сомнение способность такой организации непрерывно продолжать свою деятельность.
Рассмотрев принятый Государственной 
думой Федеральный закон, о котором идет речь 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

8

в статье, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам высказался за его 
одобрение. При этом он обратил внимание 
парламентской палаты сенаторов, в частности, 
на важность следующих положений:
 ■ законом введено понятие ненадлежащего аудиторского заключения, определяемого 
как аудиторское заключение, содержащее ошибочное аудиторское мнение при существенно 
искаженной бухгалтерской отчетности и составленное с нарушением установленных требований. Аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности общественно значимых 
организаций на финансовом рынке признается ненадлежащим по решению Банка России 
в установленном им порядке;
 ■ Банку России предоставлено право устанавливать дополнительные к установленным 
стандартами аудиторской деятельности требования к раскрытию в аудиторском заключении результатов исполнения аудиторской 
организацией на финансовом рынке обязанностей, возложенных на нее другими федеральными законами, а также требования к организации внутреннего контроля аудиторских 
организаций на финансовом рынке;
 ■ законом уточнены особенности осуществления Федеральным казначейством внешнего 
контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. При этом 
установлено, что Банк России осуществляет 
надзор за деятельностью аудиторских организаций на финансовом рынке в части оказания 
ими аудиторских услуг общественно значимым 
организациям на финансовом рынке. Порядок 
взаимодействия Банка России при осуществлении такого надзора и Федерального казначейства при осуществлении внешнего контроля деятельности аудиторских организаций 
определяется соглашением между ними;
 ■ законом регламентированы вопросы осуществления Банком России надзора за деятельностью аудиторских организаций на финансовом 
рынке, предметом которого является соблюдение 
обязательных требований аудиторской организацией при оказании ею аудиторской услуги 
общественно значимой организации на финансовом рынке. Порядок осуществления такого 
надзора устанавливается Банком России. Также 
устанавливается обязанность Банка России 

информировать СРО аудиторов о результатах 
проверки деятельности аудиторской организации на финансовом рынке и принятом в отношении такой аудиторской организации решении в течение пяти рабочих дней с даты его 
вынесения;
 ■ законом регламентированы вопросы взаимодействия аудиторской организации на финансовом рынке и Банка России. В частности, 
установлен перечень информации, которую 
аудиторская организация на финансовом 
рынке вправе запросить у Банка России для 
проведения аудита бухгалтерской отчетности 
общественно значимых организаций на финансовом рынке, и которую Банк России 
обязан предоставить, а также перечень сведений, которые вправе запросить Банк России 
в целях осуществления контроля и надзора 
в сфере финансовых рынков у аудиторской 
организации, оказывающей аудиторскую 
услугу общественно значимой организации 
на финансовом рынке, и которые она обязана 
предоставить Банку России;
 ■ согласно закону регулирование в сфере 
аудиторской деятельности в Российской Федерации наряду с Министерством финансов 
Российской Федерации осуществляют Банк 
России и саморегулируемая организация аудиторов. При этом из полномочий Министерства финансов Российской Федерации исключено ведение государственного реестра саморегулируемых организаций. Также упраздняется Совет по аудиторской деятельности, 
действующий при Министерстве финансов 
Российской Федерации. К полномочиям Банка 
России отнесено принятие нормативных актов 
в сфере аудиторской деятельности на финансовом рынке, согласование документов саморегулируемой организации аудиторов в предусмотренных законодательством случаях, 
а также иные полномочия, предусмотренные 
законодательством;
 ■ на Банк России распространены требования о соблюдении аудиторской тайны;
 ■ законом изменены положения, регулирующие деятельность СРО аудиторов. В частности, предусмотрена возможность наличия 
одной СРО аудиторов, что отражает фактически сложившуюся ситуацию. К функциям 
СРО аудиторов относятся проведение экспертизы применимости международных стан

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ 

№ 9 (сентябрь), 2021. 66 : 3–9
9

дартов аудита на территории Российской Федерации, а также обеспечение перевода международных стандартов аудита и международных стандартов финансовой отчетности 
на русский язык в целях признания их подлежащими применению в Российской Федерации. Также вводится обязанность СРО аудиторов разработать и утвердить, в том числе, 
правила организации и осуществления внешнего контроля деятельности своих членов, 
правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекс профессиональной 
этики аудиторов, предварительно согласовав 
их с Министерством финансов Российской 
Федерации и с Банком России (в части положений, относящихся к деятельности аудиторских организаций на финансовом рынке) 
в установленных ими порядках;
 ■ уточнены положения, касающиеся осуществления СРО аудиторов внешнего контроля деятельности аудиторских организаций и аудиторов. Предметом такого контроля является соблюдение аудиторской организацией, аудитором, 
наряду с обязательными требованиями, требований, установленных СРО аудиторов, а также 
исполнение решений СРО аудиторов о применении мер дисциплинарного воздействия по результатам внешнего контроля. Банку России 
дается право устанавливать требования к организации и осуществлению СРО аудиторов внешнего контроля деятельности аудиторских организаций на финансовом рынке;
 ■ согласно закону порядок проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора устанавливается СРО аудиторов по согласованию 
с Министерством финансов Российской Федерации (до этого данный порядок устанавливался исключительно Министерством финансов Российской Федерации);
 ■ в целях совершенствования системы 
управления СРО аудиторов введены требования к постоянно действующему коллегиальному органу управления и единоличному исполнительному органу СРО аудиторов;
 ■ предусмотрено создание Комитета аудиторских организаций на финансовом рынке, 
членами которого будут представители аудиторских организаций на финансовом рынке, 
а также независимые члены. Основными функциями Комитета аудиторских организаций 
на финансовом рынке являются координация 

деятельности аудиторских организаций на финансовом рынке, разработка предложений 
по установлению дополнительных требований 
к аудиторским организациям на финансовом 
рынке, разработка предложений по организации и осуществлению СРО аудиторов внешнего контроля деятельности аудиторских организаций на финансовом рынке;
 ■ уточнены требования к членству в СРО 
аудиторов, в том числе направленные на исключение использования одного квалификационного аттестата аудитора для создания 
нескольких аудиторских организаций;
 ■ статус СРО аудиторов присваивается некоммерческой организации, соответствующей 
установленным требованиям, Министерством 
финансов Российской Федерации. При этом 
законом регламентированы вопросы присвоения статуса СРО аудиторов и прекращения 
такого статуса;
 ■ изменения в части применения мер воздействия в отношении аудиторских организаций и аудиторов предусматривают, в том 
числе, положение, согласно которому соответствующие меры воздействия может применять Банк России в отношении аудиторской 
организации на финансовом рынке.
Корреспондирующие изменения Законом 
№ 359-ФЗ внесены в Федеральные законы 
«О валютном регулировании и валютном контроле», «О кредитных историях», «Об электронной подписи», «О бухгалтерском учете», 
«О деятельности кредитных рейтинговых 
агентств в Российской Федерации», «О международных компаниях и международных 
фондах», «О совершении финансовых сделок 
с использованием финансовой платформы», 
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «О саморегулируемых организациях».
Закон № 359-ФЗ вступает в силу с 1 января 
2022 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления 
в силу. При этом предусмотрены переходные 
положения для его реализации. Так, в частности, до 1 июля 2025 года действуют дополнительные условия для внесения Банком 
России сведений об аудиторской организации 
в реестр аудиторских организаций на финансовом рынке и дополнительные основания 
для отказа во внесении сведений об аудиторской организации в указанный реестр.

РЕЙТИНГИ

10

О
чередной, двенадцатый список крупнейших компаний в области аутсорсинга учетных функций, составленный рейтинговым агентством RAEX (см. табл. 1), выявил 
снижение темпов роста совокупной выручки 
его участников. Суммарные доходы крупнейших 
представителей этой сферы хотя и достигли 
по итогам 2020 г. рекордных 13 млрд рублей, 
но увеличились по сопоставимым показателям 
всего на 3% (при инфляции в 4,9% по Росстату).
Вынужденный переход экономики на onlineбизнес-процессы должен был подстегнуть интерес к услугам аутсорсинга учета, ведь они 
по определению носят удаленный характер. 
Но в отличие от других сфер, например, аудита 
и консалтинга, в которых наблюдался более ощутимый рост, — карантин притормозил интенсивность расширения сегмента аутсорсинга.
Всего в нынешнем списке приняли участие 
84 субъекта. И хотя большая часть из них (65%) 
завершили исследуемый период положительным результатом по выручке, замедляющей 
динамики остальных участников хватило, 
чтобы ослабить общую прыть.

Рэнкинг крупнейших групп и компаний в области 
аутсорсинга учетных функций: итоги 2020 года

Ranking of the Largest groups and Companies in the Field 
of Outsourcing of Accounting Functions: Results of 2020

УДК 657.6 
DOI: 10.12737/1998-0701-2021-7-9-10-26

В.В. Ханферян, ведущий аналитик рейтингового 
агентства RAEX («РАЭКС-Аналитика»)

e-mail: hanferen@raex-a.ru

V.V. Khanferyan, Leading Analyst, Expert RA Rating 
Agency

e-mail: hanferen@raex-a.ru

Аннотация. Как показывает очередной, двенадцатый по счету рэнкинг крупнейших компаний в области аутсорсинга учетных функций от RAEX, этот сектор рынка услуг 2020 году закончил с худшей динамикой за все 
время наблюдений — фактически стагнацией. Надежды на рост аутсорсинг-провайдеры связывают с извлечением бизнесом уроков из работы в пандемию.

Ключевые слова: аутсорсинг, аутсорсинг учетных функций, участники, выручка участников, бухгалтерский 
и налоговый учет, расчет заработной платы, кадровый учет.

Abstract. As the next, twelft h ranking of the largest companies in the fi eld of outsourcing of accounting functions from 
RAEX shows, this sector of the services market ended in 2020 with the worst dynamics for the entire period of observation — in fact, stagnation. Outsourcing providers pin their hopes for growth with the business learning lessons from 
working in a pandemic.

Keywords: outsourcing, outsourcing of accounting functions, participants, revenue of participants, accounting and tax 
accounting, payroll accounting, personnel accounting.

Пандемия создала новые драйверы спроса 
на дистанционные сервисы, однако для аутсорсинг-провайдеров востребованность услуг стала 
не одномоментной, а будет иметь отложенный 
характер, растянувшись на один-два года.

Аутсорсинг на карантине

Низкий рост провайдеров финансового и кадрового учета оптимизма не вселяет: годами 
ранее здесь отмечалось более существенное 
движение — по итогам 2019 г. рынок увеличился на 9%, 2018 г. — на 12%, а например семь лет 
назад, в 2013 г. — на 24%, (cм. график 1). Таким 
образом, динамика выручки участников рэнкинга за последний год оказалась наименьшей 
за всю его историю.
Учет бухгалтерии, налогов и кадров — это 
до сих пор специфичный и зачастую закрытый 
блок, и принятие решений о переводе таких 
бизнес-процессов на аутсорсинг, особенно 
в кризис, — дело вялотекущее.
Среди причин замедления — снижение 
в стране в 2020 г. деловой активности субъектов экономики, и в частности — иностранных. 

РЕЙТИНГИ

№ 9 (сентябрь), 2021. 66 : 10–26
11

Место по итогам  2020 года

Место по итогам  2019 года

Группа компаний / компания

Местоположение 
центрального офиса

Тип участника 
рэнкинга

Выручка от услуг аутсорсинга 
учетных функций (тыс. руб.)*

Число 
специалистов 
в области 
аутсорсинга 
учетных 
функций 
(чел.)

Число компаний в группе
в 2020 году

2020 год
2019 год**
Темпы 
роста 
(%)

2020 
год

Изменение 
за год

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
1
СберРешения
Москва
группа
2 001 282
1 620 685
23,5
967
23
5
2
2
BDO Unicon Outsourcing
Москва
группа
1 142 209
1 396 649
-18,2
342
-103
2
3
3
«1C-WiseAdvice»
Москва
группа
704 883
601 076
17,3
367
19
6
4
6
SCHNEIDER GROUP
Москва
группа
702 494
547 874
28,2
287
1
4
5
IBS
Москва
группа
670 322
н.д.
н.д.
650
н.д.
4
6
7
UCMS Group
Москва
группа
564 177
538 563
4,8
310
38
5
7
TMF Group
Москва
группа
550 738
594 263
-7,3
176
8
3
8
5
«Информаудитсервис»
Москва
группа
508 180
552 388
-8
175
-38
4
9
10 Bellerage Alinga
Москва
группа
503 138
599 587
-16,1
129
-11
9
10
4
«Юнистафф Пейрол Компани»
Москва
группа
475 479
594 400
-20
185
-15
4

11
9
Accountor Russia
СанктПетербург
группа
407 922
400 397
1,9
129
8
3

12
14 «Северсталь-Центр Единого Сервиса»
Ярославль
компания
393 989
297 189
32,6
307
70
1

13
11 Acsour
СанктПетербург
группа
363 501
347 039
4,7
120
6
3

14
12 «БРИДЖ ГРУПП»
Москва
группа
340 797
314 085
8,5
127
25
2
15
13 «Созидание и Развитие»
Москва
группа
325 002
304 021
6,9
87
-1
2
16
15 «АБУ бухгалтерские услуги»
Москва
компания
286 291
252 033
13,6
60
5
1
17
16 «Мазар», группа
Москва
группа
265 072
242 962
9,1
113
7
2
18
8
«РН-Учет»
Москва
компания
242 071
453 611
-46,6
244
-76
1

 Таблица 1

Рэнкинг крупнейших групп и компаний в области аутсорсинга учётных функций по итогам 2020 года