Информационный менеджмент

Министерство образования и науки Российской Федерации 
 
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ 
И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ (ТУСУР) 
 
ФАКУЛЬТЕТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ (ФДО) 
 
 
 
 
А. И. Исакова 
 
 
 
 
 

ИНФОРМАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ 
 

 
 
 
 
 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
Томск 
2016

УДК
005.5:004(075.8) 
ББК 
65.290.2с51.я73 
 
И 853 
 
Рецензенты: 
А. Ю. Матросова, д-р техн. наук, профессор, зав. кафедрой программирования 
Национального исследовательского Томского государственного университета; 
С. Л. Миньков, канд. физ.-мат. наук, с. н. с., зав. кафедрой информационного  
обеспечения инновационной деятельности Национального исследовательского 
Томского государственного университета 
 
Исакова А. И. 
И 853 Информационный менеджмент : учебное пособие / А. И. Исакова. – 
Томск : ФДО, ТУСУР, 2016. – 177 с. 
 
В учебном пособии рассматриваются вопросы, касающиеся понятий информационных ресурсов, технологической среды ИС, процессов развития ИС, 
эффективного использования созданных ИС в конкретной предметной области. 
Анализируется, какие фирмы действуют на рынке средств информатизации, каковы их вес и надежность, технические характеристики их продукции, комплексной защищенности информационных ресурсов. 
Для бакалавров, обучающихся по направлению 09.03.03 – «Прикладная 
информатика». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
© Исакова А. И., 2016 
© Оформление. 
ФДО, ТУСУР, 2016

Оглавление 
Введение ............................................................................................................ 5 
1 Предмет и задачи дисциплины .................................................................. 8 
1.1 Информационный менеджмент – технология организации 
управленческой деятельности ................................................................ 8 
1.2 Значение и место информационных технологий в экономике ......... 11 
1.3 Цели и задачи информационного менеджмента ................................. 13 
1.4 Функции нформационного менеджмента ............................................ 17 
2 Развитие информационной системы и ее обслуживание ................... 28 
2.1 Жизненный цикл информационных систем ........................................ 28 
2.2 Этапы создания информационных систем .......................................... 30 
2.3 Средства по использованию и поддержке ИС .................................... 31 
2.4 Оценка эффективности информатизации ............................................ 35 
3 Формирование технологического ресурса информационной 
системы ........................................................................................................ 42 
3.1 Условия формировании технологического ресурса ........................... 42 
3.2 Обоснование варианта архитектуры .................................................... 44 
3.3 Обоснование выбора платформы ......................................................... 47 
3.4 Методология построения приложений ................................................ 50 
4 Развитие сферы обработки информации .............................................. 58 
4.1 Характеристика цикла развития системы ........................................... 58 
4.2 Эксплуатация информационных систем ............................................. 59 
4.3 Особенности эксплуатации систем «человек – машина» .................. 65 
5 Планирование в сфере обработки информации .................................. 70 
5.1 Планирование в сфере информатизации ............................................. 70 
5.2 Стратегическое планирование .............................................................. 71 
5.3 Тактическое планирование в сфере информатизации ....................... 76 
5.4 Особенности оперативного планирования .......................................... 77 
6 Формирование и осуществление инновационных программ ........... 86 
6.1 Понятие инновационного менеджмента .............................................. 86 
6.2 Разработка инновационных программ ................................................. 90 
6.3 Управление проектами информатизации ............................................ 97 
7 Формирование организационной структуры области 
информатизации ...................................................................................... 102 
7.1 Элементы теории организации ........................................................... 102 
7.2 Особенности организации в области обработки информации ........ 110 

7.3 Тенденции развития организации обработки информации  
на предприятии .................................................................................... 117 
8 Управление персоналом в сфере информатизации ........................... 122 
8.1 Особенности управления персоналом в сфере информатизации ... 122 
8.2 Особенности работы персонала в сфере информатизации .............. 125 
8.3 Менеджмент изменений при информатизации ................................. 130 
8.4 Организационное поведение ............................................................... 134 
8.5 Структура издержек, связанных с персоналом ................................. 140 
9 Обеспечение комплексной защищенности информационных 
ресурсов...................................................................................................... 146 
9.1 Правовая защищенность ..................................................................... 146 
9.2 Технологическая защищенность ........................................................ 157 
9.3 Техническая защищенность ................................................................ 162 
9.4 Построение рациональной защиты .................................................... 165 
Заключение ................................................................................................... 170 
Литература.................................................................................................... 172 
Список условных обозначений и сокращений ...................................... 174 
Глоссарий ...................................................................................................... 176 
 
 
 

Введение 

Одной из важнейших задач настоящего времени можно назвать совершенствование процессов управления, в числе которых применение современных информационных технологий является залогом результативности работы 
практически любых организаций. Эффективное управление организацией сегодня невозможно без управления ее информационной деятельностью, всей системой корпоративной информации. 
Стремительное развитие и распространение новых информационных, а 
также телекоммуникационных технологий приобретает сегодня характер глобальной информационной революции, которая оказывает возрастающее влияние на политику, экономику, управление, финансы, науку, культуру и другие 
сферы жизнедеятельности общества в рамках национальных границ и в мире в 
целом. Наступает новый этап в развитии процессов обмена информацией [1].  
Интенсивное внедрение и переплетение современных компьютерных, теле- и радиовещательных, телефонных технологий и коммуникационных служб, 
быстрое распространение локальных и глобальных коммуникационных сетей 
создают принципиально новое качество трансграничного информационного 
обмена и инструментария воздействия на массовое сознание, усиливая значение 
социально-психологических и культурно-информационных аспектов глобализации [2].  
Предоставив уникальные возможности в области передвижения капитала, 
товаров и услуг, информационные и коммуникационные технологии стали основой формирования нового типа экономики – «киберэкономики». Существующие экономические системы вынуждены приспосабливаться к информационной и компьютерной реальности.  
Ускоряющееся 
развитие 
и 
распространение 
информационнотелекоммуникационных систем, связанных между собой и пересекающих традиционные национальные, политические и экономические границы, привели к 
вынужденному изменению направления политической мысли.  
Информационно-технологическая революция, разворачивающаяся на 
наших глазах, определяет движение к совершенно новому типу общества – информационному, или, как его еще называют, обществу знания. Одной из основополагающих характеристик этого общества является его глобальный характер. В процессе его формирования постепенно стираются границы между 

странами и людьми, радикально меняется структура мировой экономики, значительно более динамичным и конкурентным становится рынок. Информация и 
знания становятся одним из стратегических ресурсов государства, масштабы 
использования которого стали сопоставимы с использованием традиционных 
ресурсов, а доступ к ним – одним из основных факторов социальноэкономического развития. В связи с этим к числу важнейших задач каждого 
государства относятся формирование и развитие информационной инфраструктуры и интеграция в глобальное информационное общество.  
Решение этих задач становится сегодня необходимым условием устойчивого развития государства и его полноценного вхождения в мировую экономику [3].  
Аналогичные задачи ставятся и реализуются и на уровне современного 
предприятия. Информатизация широко применяется не только для совершенствования технологических процессов создания и изготовления продукции, но 
и в процессах подготовки и принятия управленческих решений на всех уровнях 
управления предприятием.  
Дисциплина «Информационный менеджмент» охватывает широкий 
спектр теоретических, организационно-методических и прикладных вопросов, 
связанных с функционированием информационных технологий (ИТ) в процессе 
деятельности современных предприятий [1–4].  
Отдельно рассматриваются насущные проблемы организации ИТподразделений в структуре управления предприятием, управления ИТперсоналом, формирования и эксплуатации корпоративных информационных 
систем, отраслевые модели информационного менеджмента, разработка ИТстратегии организации, вопросы информационного маркетинга, фундаментальные проблемы развития процессов информатизации.  
Менеджеру любой сферы деятельности, в которой используются информационные ресурсы, необходимо знать [5]: 

• что собой представляют информационные ресурсы; 

• как и из чего формируется технологическая среда информационной 
системы (ИС); 

• как сопровождаются процессы развития ИС и к чему они могут привести; 

• как эффективно использовать созданные ИС в конкретной предметной 
области; 

• какие фирмы действуют на рынке средств информатизации, каковы их 
вес и надежность, каковы технические характеристики их продукции; 

• как обеспечить комплексную защищенность информационных ресурсов (правовую технологическую и техническую). 
Специалист по ИТ должен уметь решать следующие вопросы [3]: 

• как осуществляется планирование ИС;  

• какие особенности имеет область обработки информации и как формируется ее организационная структура; 

• что такое инновационный менеджмент и какие особенности имеет 
управление проектами в области обработки информации; 

• как эффективно использовать кадровый потенциал и какие особенности имеет управление персоналом в сфере информатизации; 

• что такое финансовый менеджмент и на что тратятся средства в информационных системах; 

• как и чем обеспечивается правовая защищенность информационных 
ресурсов. 
Изложению этих и смежных с ними вопросов посвящен курс информационного менеджмента. 

Соглашения, принятые в учебном пособии 
Для улучшения восприятия материала в данном учебном пособии используются пиктограммы и специальное выделение важной информации. 

 
 ·····························································  
Эта пиктограмма означает определение или новое понятие. 
 ·····························································  
 ·····························································  
Эта пиктограмма означает «Внимание!». Здесь выделена важная информация, требующая акцента на ней. Автор может поделиться с читателем опытом, чтобы помочь избежать некоторых 
ошибок. 
 ·····························································  
 ·····························································  
Контрольные вопросы по главе 
 ·····························································  

1 Предмет и задачи дисциплины 

1.1 Информационный менеджмент – технология организации 
управленческой деятельности 
В современных условиях мирового социально-экономического развития 
возросла роль информационного обеспечения процесса управления, состоящего 
в сборе и переработке информации, необходимой для принятия обоснованных 
управленческих решений. Интерес к проблемам менеджмента со стороны руководителей постоянно растет. Эффективные методы управления все более осознаются как необходимый инструмент грамотного ведения бизнеса, фактора 
роста конкурентоспособности организации [2].  
Эффективное управление представляет собой ценный ресурс организации, наряду с финансовыми, материальными, человеческими и другими ресурсами. Следовательно, повышение эффективности управленческой деятельности 
становится определяющим в совершенствовании деятельности предприятия в 
целом.  
Средства информатизации составляют значительную долю мирового 
рынка и в существенной мере определяют структуру инвестиционных потоков 
мирового хозяйства. В связи с этим становится очевидной необходимость обеспечения эффективного управления этими средствами – менеджмента – на всех 
этапах их жизненного цикла. Эффективный менеджмент в сфере информатизации в значительной мере определяет темп научно-технического прогресса. 
С одной стороны, мировой парк компьютеров и связанных с ними 
средств столь велик, что их мировое производство представляет собой огромную, мощную и наукоемкую, динамично развивающуюся отрасль индустрии. 
Эта индустрия сама по себе стала транснациональной, глобальной в полном 
смысле этого слова; к ней примыкает огромный шлейф сервисных услуг разного рода. 
С другой стороны, в мировой экономике многие сферы деятельности человека стали интернациональными, мультинациональными или транснациональными благодаря возможностям информационных систем: системы межбанковских 
расчетов, 
грузовые 
и 
пассажирские 
перевозки, 
системы 
телевидения и связи, промышленные производства и т. д. Понятно, что все 
уровни таких систем должны быть обеспечены эффективным управлением 
сверху донизу. 

Одним из самых мощных факторов, стимулирующих создание эффективных ИС, является конкуренция в основной деятельности предприятия, поскольку именно оперативная и полная информация дает преимущество перед конкурентами, а невнимание к качеству и эффективности ИС обязательно ведет к 
потере позиций предприятия и, в конце концов, к его поражению на рынке. 
В настоящее время на предприятиях существуют большие объемы информации по любому технологическому вопросу, который, как правило, эффективно не используются. Отсюда следует необходимость системного подхода к рассмотрению столь масштабных явлений, как информационные процессы. 
С таких позиций можно более четко поставить и проблему информационного 
менеджмента (ИМ) [3]. 
Базовой составляющей информационного менеджмента является информационный ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных и знаний, другие массивы информации в информационных системах. Более подробная информация об информационных 
ресурсах будет представлена ниже. 
Главная цель системы управления внутрифирменной информацией – создание эффективной системы информационного обеспечения процессов управления. Основное внимание должно уделяться не вопросам техники и организации, а вопросам создания информации, которая будет проходить через систему 
информационного обеспечения.  
 ·····························································  
Информационные технологии – базовый инструмент информационного менеджмента. 
 ·····························································  
Наиболее очевидным способом повышения эффективности протекания 
трудового процесса является его автоматизация. Бурное развитие информационных компьютерных технологий, совершенствование технической платформы 
и появление принципиально новых классов программных продуктов привели в 
наши дни к изменению подходов к автоматизации управления производством. 
При выполнении внутрифирменных процессов функция информационной технологии перестала быть вспомогательной, превратившись в важнейшую составную часть продукта или производственных мощностей [6, 7].  
В деятельности крупных фирм, представляющих собой комплексы большого числа повседневно взаимосвязанных подразделений, предприятий, управление информацией является непременным и первостепенным фактором нор

мального функционирования фирмы. При этом особое значение приобретает 
обеспечение оперативности и достоверности сведений. 
Для многих организаций внутрифирменная система информации решает 
задачи организации технологического процесса и носит производственный характер. Это касается, прежде всего, процессов обеспечения предприятий кооперированной продукцией, поступающей со специализированных предприятий по 
внутрифирменным каналам. Здесь информация играет важную роль в предоставлении сведений для принятия управленческих решений и является одним 
из факторов, обеспечивающих снижение издержек производства и повышение 
его эффективности. Особую роль играет прогнозирование рыночных процессов. Важное значение имеет информация о возникновении в ходе производства 
отклонений от плановых показателей, требующих принятия оперативных решений.  
 ·····························································  
Управление внутрифирменной системой информации на всех 
этапах ее жизненного цикла, ее стратегическое развитие – задачи 
информационного менеджмента. 
 ·····························································  
Известно, что одним из важнейших факторов успешного управления является наличие достоверной оперативной информации о происходящих на 
предприятии процессах.  
Задачами информационного менеджмента также является обеспечение 
достижения целей организации за счет эффективного согласованного управления как элементами, процессами и ресурсами собственно информационной системы, так и другими элементами, процессами и ресурсами предприятия.  
В этих задачах управления в той или иной мере используются информационные 
системы и реализованные в ней информационные ресурсы и технологии [1].  
Основной этап информационных технологий – обработка данных программами. Возможности потерь и резервы на данном этапе обычно скрыты в 
большем объеме, чем на других этапах. 
Полем приложения информационного менеджмента являются все этапы 
жизненного цикла информационной системы: создание – внедрение – поддержка. 

·····························································  
Информационный менеджмент – это управление информацией с целью повышения эффективности принимаемых управленческим аппаратом решений. 
 ·····························································  
Информационный менеджмент включает в себя: планирование, организацию, координацию и контроль информационной деятельности и процессов, а 
также коммуникации внутри организации с целью улучшения качества и эффективности ее работы [2]. 
Определим сферу, охватываемую информационным менеджментом [3]. 
В широком смысле сфера информационного менеджмента – это совокупность всех задач управления в работе высшего менеджмента предприятия, 
включающая все действия и операции, связанные как с информацией, так и с 
предприятием и его продукцией в целом, выполняемые на основе информации 
и ИТ. При этом должны решаться задачи определения ценности и эффективности использования не только собственно информации (данных и знаний), но и 
других ресурсов предприятия, входящих в контакт с информацией: технологических, кадровых, финансовых и т. д. 
В узком смысле информационный менеджмент представляет собой круг 
задач управления внутри информационной службы, прежде всего производственного и технологического характера [3]. Решая эти задачи, информационная служба обеспечивает достижение целей организации в основной ее деятельности за счет предоставления услуг тем подразделениям, которые 
используют в своей деятельности те или иные информационные системы и ИТ. 
В этих задачах управления в той или иной мере используются информационные 
системы и реализованные в них информационные технологии [9]. 

1.2 Значение и место информационных технологий в экономике 
Особенностью современного этапа развития цивилизации является небывалый рост объема информационных потоков. Это относится практически к 
любой сфере деятельности человека. Наибольший рост объема информации 
наблюдается в промышленности, торговле, финансово-банковской, маркетинговой сферах и сфере оказания различных услуг. Исключительная роль информации в современном научно-техническом прогрессе привела к пониманию 
информации как ресурса, столь же необходимого и важного, как и другие (материальные и денежные) ресурсы. Информация стала предметом купли

продажи, т. е. информационным продуктом, который наравне с информацией, 
составляющей общественное достояние, образует информационный ресурс общества [10].  
 ·····························································  
Информационные ресурсы – это совокупность обработанных или пригодных для обработки данных, зафиксированных на любых материальных носителях. 
Информационный ресурс – организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных и знаний, 
другие массивы информации в информационных системах. 
 ·····························································  
К ним относятся рукописные, печатные и электронные документы, содержащие нормативную, распорядительную и другую информацию по различным направлениям деятельности организации. Перенесенные на электронные 
носители информационные ресурсы с помощью средств вычислительной техники и связи приобретают качественно новое состояние, становятся доступными для оперативного воспроизводства необходимой информации и превращаются в важнейший фактор развития организации [11, 12].  
Таким образом, к информационным ресурсам относят как документально 
фиксированные, бумажные, так и электронные-текстовые, табличные, мультимедийные и другие данные. 
Научно-технический прогресс и лавинообразный рост информации и информационных потоков чрезвычайно ускорили темпы внедрения во все сферы 
социально-экономической жизни российского общества последних достижений 
в области информационных технологий (ИТ). 
Использование новейших компьютерных, математических и коммуникационных средств в ИТ позволило использовать их для решения экономических 
задач [10]. 
Поскольку ИТ – это методы обработки, передачи и хранения информации 
при помощи современных компьютерных средств, поэтому ИТ тесно связаны с 
информационными системами, которые являются для них основной средой. 
Информационные системы (ИС) стали необходимым инструментом практически во всех сферах деятельности. Разнообразие задач, решаемых с помощью 
ИС, привело к появлению множества разнотипных систем, отличающихся 
принципами построения и заложенными в них правилами обработки информа