Теоретические и методологические основы взаимодействия ценового и таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«Российская таможенная академия»

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНОВОГО 
И ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Монография

Под общей редакцией
доктора экономических наук, профессора В.Е. Новикова

Москва 
2019

УДК 339.543
ББК 65
 
Т30

Ре коме нд о ва но 
к изданию научно-техническим советом
Российской таможенной академии
Колле ктив а вто р о в :
В.Е. НОВИКОВ (гл. 1–10, заключение), С.В. КУРИХИН (гл. 12), Т.Е. НИКОЛАЕВА (гл. 10), 
С.В. НОВИКОВ (гл. 9, приложения), Н.А. ТАРАСОВ (гл. 11)

Ре це нзе нты :
В.В. НАУМОВ, главный научный сотрудник научной школы «Финансы» Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, д-р экон. наук, профессор;
В.Н. РЕВИН, доцент кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования Российской 
таможенной академии, д-р экон. наук, профессор

Т30 Теоретические и методологические основы взаимодействия ценового и таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности: монография / 
В.Е. Новиков, С.В. Курихин, Т.Е. Николаева, С.В. Новиков, Н.А. Тарасов; под общ. 
ред. д-ра экон. наук, проф. В.Е. Новикова. М.: РИО Российской таможенной академии, 2019. 172 с.

ISBN 978-5-9590-1054-6

Монография посвящена рассмотрению теоретических и методологических основ взаимодействия 
таможенного и ценового регулирования внешнеторговой деятельности в свете теории трудовой стоимости. Выявлена ведущая роль цен в регулировании экономических процессов производства и потребления отечественных и ввоза импортных товаров, с учетом применения таможенных пошлин, 
выравнивающих исходные условия входа отечественных и импортных товаров на рынок.
Рассмотрена эволюция изменения ставок таможенного тарифа и динамики цен, показана противоречивость в движении цен и таможенного тарифа, отрицательные последствия либерализации цен 
вне конкурентной среды при одновременном установлении заниженных ставок таможенного тарифа.
Проанализировано движение таможенных пошлин и цен производителей на ряде товарных 
рынков России и зарубежных стран. В результате выявлено отсутствие необходимой направленности в согласовании таможенного тарифа с динамикой цен на российских рынках и четкая тенденция 
поддержки отечественных производителей в зарубежных странах. На основе полученных выводов 
подготовлены рекомендации по улучшению взаимодействия ценового и таможенного регулирования на товарных рынках. 
Издание предназначено для научных сотрудников, студентов, аспирантов, преподавателей 
и практических работников.

УДК 339.543
ББК  65

ISBN 978-5-9590-1054-6                                              © Российская таможенная академия, 2019

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

СОКРАЩЕНИЯ .............................................................................................................................4

ПРЕДИСЛОВИЕ ...........................................................................................................................5
Глава 1. Аксиомы и экономические предпосылки общественного развития .............7
Глава 2. Трудовая теория стоимости как основа соизмерения затрат 
на удовлетворение общественных потребностей ..........................................9
Глава 3. Теоретические основы формирования таможенного тарифа и цен 
во внешней торговле .......................................................................................16
Глава 4. Теоретические основы взаимодействия цен и таможенных пошлин .........25
Глава 5. Методические основы отражения экономического эффекта
в таможенных пошлинах ................................................................................37
Глава 6. Теоретические предпосылки и методология реформирования 
ценообразования и таможенного регулирования в период 
экономических преобразований в России в начале 1990-х годов ..............47
Глава 7. Экспортные пошлины и валютный курс как инструменты ценового 
и таможенно-тарифного регулирования .......................................................63
Глава 8. Об учете теоретических положений о взаимосвязи цен и таможенного
тарифа в совершенствовании хозяйственного механизма ..........................74
Глава 9. Анализ динамики импортных и экспортных цен и цен производителей
на товарных рынках ........................................................................................78
Глава 10. Проблемы ценового и таможенного регулирования на рынке жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов .............................82
Глава 11. Ценовое и таможенное регулирование рынка алкогольной продукции .......87
Глава 12. Анализ уровня и динамики ставок таможенных пошлин и цен
на товарных рынках иностранных государств ...........................................104
12.1. Анализ рынка свинца США ................................................................106
12.2. Анализ сельскохозяйственного рынка Чехии .................................... 119

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................................141

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ......................................................................144

ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................................................................................................149

ÑÎÊÐÀÙÅÍÈß

ВВП 
Внутренний валовой продукт 

ВЭД 
Внешнеэкономическая деятельность 

ВТО
Всемирная торговая организация

ТД
Таможенная декларация 

ЕЭК 
Евразийская экономическая комиссия 

ЕАЭС 
Евразийский экономический союз 

ЕТТ 
Единый таможенный тариф 

КТС 
Комиссия Таможенного союза 

НДС 
Налог на добавленную стоимость 

НИР 
Научно-исследовательская работа 

ТН ВЭД ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного 
союза

ТН ВЭД
ЕАЭС
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского 
экономического союза 

ТС 
Таможенный союз 

ТК ТС 
Таможенный кодекс Таможенного союза 

ФНС 
Федеральная налоговая служба 

ФТС 
Федеральная таможенная служба 

ФЗ 
Федеральный закон 

ЖНВЛП
 Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты

ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ

Цена и таможенные инструменты тесно взаимодействуют в регулировании 
экономических процессов народно-хозяйственного развития. В рыночной экономике цены непосредственно воздействуют на экономическое поведение производителей, посредников и потребителей продукции, а таможенные инструменты 
применяются для упорядочения обмена товарами и услугами между странами 
в соответствии с экономическими законами.
Целью исследования является выявление точек соприкосновения цен и таможенных стоимостных инструментов в цепочке продвижения импортных товаров 
на внутренний, а экспортных товаров на внешний рынок и совершенствование 
методологических подходов по их взаимоувязке на основе учета теории ценообразования и таможенно-тарифного регулирования. 
Между ценами и таможенными инструментами существует определенная взаимосвязь. Внутренние и мировые цены используются для обоснования таможенного тарифа, а действующий таможенный тариф влияет на затраты производителей 
и импортеров, а также потребителей при удовлетворении ими своих потребностей 
и, соответственно, на цены товаров на внутреннем рынке.
Однако до настоящего времени имеются противоречия в понимании действия экономических законов развития общества, существует несколько теорий 
ценообразования и теорий внешней торговли, что ведет к различию в трактовках теории таможенно-тарифного регулирования.
Законы и закономерности формирования цен, сущность международного 
обмена рассматриваются с принципиально разных исходных подходов, что затрудняет их использование для ускорения социально-экономического развития. 
В некоторых случаях из-за теоретически слабо обоснованных позиций принимаются неверные решения, ведущие к экономическим потерям в стране.
Государственные органы не всегда должным образом воздействуют на процессы ценообразования с целью создания условий для снижения затрат и цен, повышения потребительских свойств товаров; в таможенном регулировании часто на 
внутренних рынках получают экономическое преимущество иностранные товары 
без учета реальной выгоды от их использования.
В связи с этим действующие цены и таможенное регулирование нередко выступают индикаторами для принятия экономических решений, не отвечающих 
интересам страны, но выгодных для частных и государственных компаний.
Поэтому очень важно в проведении ценовой и таможенной политики исходить 
из объективно существующих экономических законов, а не ложных посылок и понятий, не отвечающих интересам государства и общества.
В работе предпринята попытка усилить доказательства преимущества ориентации на теорию трудовой стоимости в ценообразовании во внешней торговле (в рамках главной цели – ускорения социально-экономического развития);

развить методологические подходы формирования цен и таможенного тарифа, 
вытекающие из экономической теории; выявить ряд проблем в функционировании отдельных товарных рынков России и ЕАЭС.
В монографии были поставлены задачи:
 – исследовать теоретические основы формирования цен как инструмента соизмерения затрат на производство продукции;
 – выявить закономерности формирования цен с учетом экономии затрат на 
удовлетворение общественных потребностей с использованием взаимозаменяемых товаров;
 – исследовать предпосылки формирования цен, с учетом их экономической 
сущности, и роль государства в использовании функций цены;
 – исследовать теоретические основы внешней торговли и определить методологические подходы к выстраиванию соотношений цен на импортные, экспортные и отечественные товары в соответствии с трудовой теорией стоимости;
 – выявить точки соприкосновения цен и таможенных стоимостных инструментов в регулировании внешнеторговых потоков;
 – проанализировать взаимодействие цен и таможенных пошлин по отдельным товарным позициям в выстраивании экономически обоснованных соотношений цен на импортные, экспортные и отечественные товары; обосновать 
экономические границы достижения соответствия дифференциации цен и таможенных тарифов;
 – проанализировать соотношения внутренних цен и таможенной стоимости 
ввозимых и вывозимых товаров и динамику ставок таможенных пошлин по отдельным товарным позициям;
 – подготовить рекомендации по повышению экономической обоснованности 
цен на основе усиления роли государства в регулировании цен и формировании 
конкурентных товарных рынках.

Ãëàâà 1. ÀÊÑÈÎÌÛ È ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÅÄÏÎÑÛËÊÈ
ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÐÀÇÂÈÒÈß

Человеческое общество существует, как известно, в рамках нескольких аксиом. Первая аксиома определяет, что существование человека предполагает все более полное удовлетворение его постоянно возрастающих потребностей. Вторая 
аксиома заключается, в том, что эти потребности безграничны. Из третей аксиомы 
следует, что общественные потребности могут быть удовлетворены разными способами с использованием вещества природы в различном виде. Четвертая аксиома 
гласит, что удовлетворение общественных потребностей осуществляется в рамках 
ограниченности доступных ресурсов. Пятая аксиома гласит, что общественные 
потребности удовлетворяются в конкурентной борьбе, которая может реализоваться как через стихийные рыночные, так и планово-регулирующие механизмы. 
Из сопоставления этих аксиом видно, что человек может существовать только 
при более полном удовлетворении своих постоянно возрастающих общественных 
потребностей, и что ему необходимо расширять объем доступных ресурсов. Решение этой проблемы достигается за счет целенаправленной деятельности человека, 
его труда как продукта сознания. Сознание определяет количество затрачиваемой 
энергии и качество этой энергии, которое зависит от уже накопленных способов 
воздействия на окружающую материю и от способности создавать новые способы 
воздействия на материю с целью извлечения из нее большей энергии на удовлетворение своей потребности.
Таким образом, человек генерирует неограниченную для него во времени 
энергию с тем, чтобы воздействовать на окружающую среду и расширять объем 
доступных ему ресурсов для удовлетворения общественных потребностей.
Любое живое существо воздействует на материю таким образом, чтобы произвести больше энергии для своего потребления, чем ее затратить, но только человек как существо, обладающее сознанием, на одно и тоже затраченное количество 
энергии все более и полно стремится удовлетворить свои потребности. Поддержание такого состояния достигается за счет использования ресурсов человека, 
которые предопределяются его природной способностью и обучением находить 
новые способы и методы воздействия на окружающую среду, позволяющие извлекать из нее все больше вещества природы при относительно меньших затратах 
собственной энергии, то есть экономить на собственной энергии за счет повышения качества этой энергии, реализующей в виде материальных и духовных благ, 
потребляемых человеком.
Каждый индивидуум способен затрачивать энергию в определенном количестве и качестве в данный отрезок времени. От уровня качества затрачиваемой 
энергии зависит ее количество и степень удовлетворения потребности. Чем более 
высокого качества затрачивается энергия, которая зависит от природных данных 

и накопленных знаний, тем меньше затрачивается энергии на удовлетворение потребности. Качество энергии проявляется в снижении ее затрат на создание товара 
с потребительной стоимостью, которая уже использовалась для удовлетворения 
потребности, или на создание товара с потребительной стоимостью, которая при 
тех же затратах более полно удовлетворит ту же потребность, или на создание 
товара с потребительной стоимостью, которая требует меньше энергии и более 
полно удовлетворяет существующую потребность.
Таким образом, человек вынужден стремиться как можно полнее удовлетворять свои потребности, но при этом относительно меньше затрачивать энергии, 
что и определяет сущность его целенаправленной деятельности.
Чтобы повышать эффективность этого процесса, извлекать из окружающей 
среды все больше энергии для удовлетворения собственных потребностей, необходимо постоянно его совершенствовать. Первоначальной основой этого 
процесса является конкуренция между индивидами как природная основа их 
существования. По мере усложнения процесса создания и потребления материальных и других благ возникает необходимость в применении специальных мер 
его воздействия на производителей в повышении эффективности создаваемой 
продукции. 
Эти положения предопределяют экономические законы, в соответствии с которыми должна осуществляться хозяйственная деятельность человека. Например, основной экономический закон социализма предполагает «обеспечение 
максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники» [1, с. 570]. 
В обществе, основанном на частной или смешанной собственности, основной 
экономический закон реализуется в виде возрастания прибыли собственников 
капитала и доходов наемных работников.
Этот процесс развивается во многих странах, что требует поддержания соответствующих макроэкономических и социально экономических пропорций, использования эффективных мер и инструментов управления экономикой.
Например на XIX съезде Коммунистической партии Китая глава КНР Си Цзиньпин сказал, что «социализм с китайской спецификой вступил в новую эру», что 
в экономике «нужно обеспечить синхронный рост доходов населения и экономического развития, а также соразмерное увеличение оплаты труда с повышением 
производительности труда [2, с. 8]. Все существующие экономические теории или, 
иначе говоря, экономические учения должны рассматриваться с точки зрения их 
соответствия аксиомам существования человека. В этом плане только теория трудовой стоимости объективно раскрывает происходящие экономические процессы.

Ãëàâà 2. ÒÐÓÄÎÂÀß ÒÅÎÐÈß ÑÒÎÈÌÎÑÒÈ
ÊÀÊ ÎÑÍÎÂÀ ÑÎÈÇÌÅÐÅÍÈß ÇÀÒÐÀÒ ÍÀ ÓÄÎÂËÅÒÂÎÐÅÍÈÅ
ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÏÎÒÐÅÁÍÎÑÒÅÉ

Для достижения целей, вытекающих из экономических законов, необходимо использование соответствующих имманентных этим законам инструментов 
измерения затрат энергии для управления экономическими явлениями. Эти инструменты должны обеспечить сопоставление количества затрачиваемой и извлекаемой в результате процесса воздействия на окружающую среду энергии.
Обобщение практического опыта показало, что измерение энергии, затраченной в процессе целенаправленной деятельности на удовлетворение своих потребностей – затрат труда, происходит на основе учета затрат времени на этот процесс. 
В результате было выявлено, что каждый человек, как производитель продукта 
(товара) или сообщество производителей может затрачивать разное количество 
труда на создание определенного товара, и что энергия, затрачиваемая в течении 
этого времени, может быть различной интенсивности и что измеряется она на 
основе механизма стоимости.
Какого-либо другого инструмента измерения затрат труда, отвечающего требованиям все более полно удовлетворять постоянно возрастающие потребности 
при относительном снижении затрат труда, не существует. Поэтому теорию трудовой стоимости можно рассматривать, как всеобщую экономическую теорию, 
а все частные экономические теории базируются на учете положений теории трудовой стоимости. К. Маркс своей главной задачей считал создание инструмента 
измерения затрат труда. Он пишет, что «величина стоимости данной потребительной стоимости определяется лишь количеством труда, или количеством рабочего 
времени, общественно необходимого для ее изготовления» [3, с. 48].
В ощущаемой, видимой форме стоимости для человека, как известно, проявляется в виде цены или в своей денежной форме, и служит инструментом измерения затрат труда на удовлетворение различных общественных потребностей при 
использовании различных товаров. И, поэтому, цена является важнейшей, центральной экономической категорией и инструментом сопоставления затрат труда 
и удовлетворения общественных потребностей. Вот что, например, пишет по этому поводу И. Шумпетер, который считает, что выявление законов ценообразования, и нахождение основания для решения проблем ценообразования делает весь 
сложный механизм экономической жизни неожиданно и удивительно простым. 
Он отмечает, что ценообразование – это специфически экономическая черта 
экономики в отличие от всех прочих общественных, исторических и технических ее черт что все специфически экономические события могут быть осмыслены в рамках явления ценообразования. С чисто экономической точки зрения 
экономическая система является всего лишь системой взаимозависимых цен;

все отдельные проблемы, как бы они ни назывались, являются лишь частными 
случаями одного и того же постоянно повторяющегося процесса, и все специфически экономические закономерности можно вывести из законов ценообразования [4, c. 130].
Множество экономических учений, претендующих на роль всеобщей экономической теории, в той или иной степени оперируют или предполагают, что 
это делают участники экономических процессов какими-то измерениями затрат 
в процессе производства и потребления товаров, но на какой исходной основе 
осуществляются эти измерения не указывается. В ряде экономических теорий измерение затрат подменяется социально-психологическими оценками, поведением 
индивидуумов.
Так, в теории предельной полезности измерениt ценности должны осуществляться на основе субъективной характеристики, то есть предельной полезности. 
Один из авторов этой теории Е. Бем-Баверк считает, что цена всецело является продуктом субъективных оценок материальных благ участниками обмена [5, с. 186].
Но следует отметить, что каждый субъект оценивает материальные блага с точки зрения их полезности для удовлетворения своих потребностей с использованием каких-то объективных измерителей, а такими измерителями затраты труда.
В некоторых теориях признается, что труд участвует в измерении затрат, но 
как категория психологического характера. В экономической литературе отмечается, что в теории маржинализма, «издержки производства, по Маршаллу, в конечном счете, определяются суммой страданий, которые вызываются, с одной 
стороны, трудом, а с другой воздержанием от непроизводительного потребления 
капитала» [6, с. 14].
Некоторые исследователи считают, что Маршалл строил свой вариант теории 
полезности на более «благородной» основе – учении английского философа XIX в. 
И. Бентама. Он утверждал, что каждый человек представляет собой нечто вроде 
универсального калькулятора, постоянно высчитывающего количество страданий 
и наслаждений, приходящихся на его долю в жизни. Стремления индивида в конечном счете у Бентама и Маршалла совпадают со стремлениями экономического 
субъекта «австрийцев» – к наиболее возможному превышению наслаждений над 
страданиями. А поскольку наслаждения выражаются в «полезности» (страдания 
соответственно в «антиполезности», или отрицательной «полезности»), то в итоге его «экономический человек» («гомоэкономикус») оказывается тождественен 
сконструированному австрийской школой. 
Таким образом, экономические теории в принятых ими измерителях определения затрат на удовлетворение потребности в той или иной степени опираются 
на то положение, что в основе затрат лежит труд человека. Но только в трудовой 
теории разработан механизм исчисления этих затрат. В связи с этим они не могут 
объективно объяснять экономические процессы. 
В то же время имеются различные взгляды на механизм функционирования 
стоимости, отличные от его понимания, разработанного К. Марксом. Различные 

подходы к пониманию теории трудовой стоимости связаны с неоднозначным 
толкованием ее основных категорий: стоимости, потребительной стоимости, полезности, полезного эффекта, а также учета статики и динамики экономических 
явлений. Поэтому, рассматривая измерение затрат через механизм стоимости, 
важно убедиться в его объективности и достоверности, что позволит использовать цену, как денежную форму стоимости, в последующем соизмерении затрат 
общества на удовлетворение своих потребностей через механизм цен. Однако до 
настоящего времени предпринимаются попытки различной трактовки стоимости. 
Например, некоторые авторы не отрицают стоимость, но считают, что «нет и не 
может быть стоимостной оценки никакой предшествующей ей и образующей ее 
субстанции, той субстанции, измерение количества которой могло быть дать измерение самой оценки, в силу какого-то своего присутствия в этой оценке… Стоимость не рассчитывается, на зато стоимость рассчитывает» [7, с. 4–5].
Хорошо известно, что стоимость как какая-то самостоятельная величина не 
существует, это лишь механизм, который позволяет понять, как формируется, 
должна формироваться цена товара на рынке, объективно отражающая общественно необходимые затраты труда на его производство, определяющая пропорции обмена товаров. Поэтому цена должна максимально отражать стоимость. Но 
это возможно лишь при формировании экономических пропорций хозяйственного механизма, обеспечивающего все более полного удовлетворения общественных потребностей.
В классической теории трудовой стоимости общественно необходимыми 
затратами труда признаются усредненные затраты на совокупность товаров, 
которые обладают одинаковыми потребительскими свойствами и на которые 
существует в данный момент общественная потребность. Таким образом, в основе цены на товар лежат усредненные определенным образом затраты на производство товаров и их доставку на рынок. В этом случае производители товаров 
с более низкими индивидуальными затратами получают более высокую прибыль, 
производители со с редними затратами получают нормальную прибыль, а производители с более высокими затратами имеют минимальную прибыль или являются убыточным. Следовательно, при таком понимании процесса формировании 
стоимости, цена стимулирует производство товаров с более низкими издержками 
производства, которые позволяют более полно удовлетворять общественную потребность в условиях ограниченности доступных ресурсов. 
Если же исходить из положения, что стоимость товара определяется общественно необходимыми затратами труда, обусловленными наиболее высокими 
или наиболее низкими индивидуальными затратами, то при ориентации на высокие предельные затраты большинство производителей получат высокую прибыль, 
а при ориентации на низкие предельные затраты большинство производителей 
получат убытки и производство товара будут недостаточно для удовлетворения 
общественной потребности, то есть в том и другом случае общественные потребности не удовлетворяются.