Мир посредством силы: внешнеполитическая идеология и практика американского неоконсерватизма

МИР
ПОСРЕДСТВОМ
СИЛЫ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ 
ИДЕОЛОГИЯ И ПРАКТИКА
АМЕРИКАНСКОГО 
НЕОКОНСЕРВАТИЗМА

Москва
Издательство «Весь Мир»
2020

МИР
ПОСРЕДСТВОМ
СИЛЫ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ И ПРАКТИКА
АМЕРИКАНСКОГО НЕОКОНСЕРВАТИЗМА

С.В. КИСЛИЦЫН

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ИМЕНИ Е.М. ПРИМАКОВА
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

УДК 339.7
ББК 65.268
  К 44

Рекомендовано к печати 
НИС Ученого совета ИМЭМО РАН

Рецензенты:

доктор исторических наук В.Н. Гарбузов
доктор политических наук И.Л. Прохоренко

Автор концепции художественного оформления обложки
и художник Вера Скрейс

Отпечатано в России

 
www.imemo.ru
 
www.vesmirbooks.ru

 
© Кислицын С.В., 2020
ISBN 978-5-7777-0829-8 
© ИМЭМО РАН, 2020 

Кислицын С.В. 
К 44  
Мир посредством силы: внешнеполитическая идеология и практика американского неоконсерватизма / ИМЭМО РАН. Москва: Издательство «Весь Мир», 2020. – 216 c.

ISBN 978-5-7777-0829-8 

На рубеже XX–XXI вв. неоконсерватизм стал одним из наиболее влиятельных идейно-политических течений в США. Его концепции глобального военно-политического лидерства, односторонних действий и выхода из ряда важнейших международных договоров находят прямое отражение и в современных 
подходах Вашингтона.
В монографии анализируются основы внешнеполитической идеологии 
неоконсерватизма, а также пути и инструменты влияния его представителей 
и сторонников на американские правящие элиты. Анализируются современные позиции данного течения, делается прогноз относительно перспектив его 
развития.
Книга предназначена для специалистов-международников, политологов, 
историков, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами 
внешней политики США.
УДК 339.7
ББК 65.268

Оглавление

Список сокращений и условных обозначений 
8

Введение 
10

Глава I. 
О моделировании внешнеполитического мышления 
американских неоконсерваторов 
25
1. 
Теоретико-методологические аспекты исследования 
идейно-политических систем 
25
2. 
Внешнеполитическое мышление как объект 
эвристического моделирования 
29
3. 
Идеология как форма общественно-политического 
сознания 
32

Глава II. 
Американский неоконсерватизм
как внешнеполитическая идеология 
37
1. 
Место неоконсерватизма в системе американской 
политической мысли 
37
2. 
Идейно-ценностные основы идеологии 
неоконсерваторов 
42
3. 
Неоконсерватизм и реализм: основные принципы 
международных отношений 
46
4. 
Неоконсерватизм и идеализм:
теория демократического мира 
50
5. 
Международные организации в представлении 
неоконсерваторов 
56
6. 
Переменный элемент: политика продвижения 
демократии 
60

Содержание

Глава III. Зарождение внешнеполитической идеологии 
неоконсерватизма 
67
1. 
Неоконсерваторы на пути во внешнюю политику 
67
2. 
Рост политического влияния неоконсерватизма
в 1970–1980-е гг. 
79
3. 
Неоконсерваторы и внешняя политика администрации 
Рональда Рейгана: элементы сотрудничества 
84

Глава IV. 
Второе поколение американского неоконсерватизма 
и концепция «однополярного момента» 
90
1. 
Второе поколение неоконсерваторов, краткая 
характеристика 
90
2. 
Идеология неорейганизма 
91
3. 
Формирование и продвижение внешнеполитической 
повестки неоконсерваторов 
96
4. 
Региональные проблемы глазами неоконсерваторов 
99
4.1. 
Европейское направление 
99
4.2. Россия и Китай 
100
4.3. «Страны-изгои» 
104
4.4. Ресурсы для реализации внешнеполитической
повестки и проблемы национальной безопасности 
108

Глава V. 
Влияние неоконсервативной идеологии на внешнюю 
политику администрации Джорджа Уокера Буша
(2001–2009 гг.) 
113
1. 
Формирование внешнеполитической команды 
в администрации Буша 
113
2. 
Развитие внешнеполитических подходов
администрации Буша после терактов
11 сентября 2001 г. 
117
3. 
Критика действий администрации Буша 
и неоконсерватизма 
122

Глава VI. 
Внешнеполитические подходы неоконсерваторов 
после 2008 г. 
126
1. 
Идейно-политические последствия правления 
администрации Буша 
126
2. 
Внешняя политика Барака Обамы и неоконсерваторы: 
стратегические и региональные аспекты 
131
2.1. 
«Перезагрузка» российско-американских отношений 135
2.2. «Тихоокеанский разворот» администрации Б. Обамы 139

Содержание  

2.3. Иранская ядерная программа 
143
2.4. Американо-израильские отношения и позиция 
неоконсерваторов 
146
2.5. Подходы неоконсерваторов к ситуации
в Ираке, Сирии и Афганистане 
149

Глава VII. Неоконсерваторы и Дональд Трамп, 2016–2020 гг. 
154
1. 
Президентские выборы 2016 г. 
154
2. 
Снова в оппозиции: последствия противостояния 
Дональду Трампу 
160
3. 
Белый дом и неоконсерваторы:
ограниченное сотрудничество 
167
4. 
Неоконсерваторы после Трампа:
влияние и перспективы течения 
177

Заключение 
189

Приложение. Модель внешнеполитического мышления 
американских неоконсерваторов 
201

Литература 
202

Указатель имен 
213

Список сокращений и условных обозначений

АСЕАН
– Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АТР
– Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
АФТ-КПП – Американская федерация труда и Конгресс 
производственных профсоюзов
ВОЗ
– Всемирная организация здравоохранения
ВПК
– военно-промышленный комплекс
ГЯП
– Группа ядерных поставщиков
ДВЗЯИ
– Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных 
испытаний
ДОН
– Договор по открытому небу
ДРСМД
– Договор между Союзом Советских 
Социалистических Республик и Соединенными 
Штатами Америки о ликвидации их ракет средней 
дальности и меньшей дальности
ДРСМД
– Договор между Союзом Советских 
Социалистических Республик и Соединенными 
Штатами Америки о ликвидации их ракет средней 
дальности и меньшей дальности
ИГ, ИГИЛ – «Исламское государство» (ранее «Исламское 
государство Ирака и Леванта»); организация 
запрещена в России
МУС
– Международный уголовный суд
НАТО
– Организация Североатлантического договора
НАФТА
– Североамериканское соглашение о свободной 
торговле
ОКБ
– Опытно-конструкторское бюро
ОМУ
– оружие массового уничтожения
ООН
– Организация Объединенных Наций

Список сокращений и условных обозначений

ОСВ-I
– Временное соглашение между Союзом Советских 
Социалистических Республик и Соединенными 
Штатами Америки о некоторых мерах в области 
ограничения стратегических наступательных 
вооружений
ОСВ-II
– Договор между Союзом Советских 
Социалистических Республик и Соединенными 
Штатами Америки об ограничении стратегических 
наступательных вооружений
ПВО
– противовоздушная оборона
ПРО
– противоракетная оборона
СБ ООН
– Совет Безопасности Организации Объединенных 
Наций
СВПД
– Совместный всеобъемлющий план действий 
(соглашение группы стран «5+1» с Ираном об 
ограничении его ядерной программы)
СНБ
– стратегия национальной безопасности
СНВ-I
– Договор между Союзом Советских 
Социалистических Республик и Соединенными 
Штатами Америки о сокращении и ограничении 
стратегических наступательных вооружений
СНВ-II
– Договор между Российской Федерацией и 
Соединенными Штатами Америки о дальнейшем 
сокращении и ограничении стратегических 
наступательных вооружений (СНВ-2)
СНВ-III
– Договор между Российской Федерацией и 
Соединенными Штатами Америки о мерах 
по дальнейшему сокращению и ограничению 
стратегических наступательных вооружений
ТТИП
– Трансатлантическое торговое и инвестиционное 
партнерство
ТТП
– Транстихоокеанское партнерство
ФНПЦ
– федеральный научно-производственный центр
ЦРУ
– Центральное разведывательное управление США
ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам 
образования, науки и культуры
COVID-19 – коронавирусная инфекция 2019-nCoV

Введение

В ночь на 3 января 2020 г. Соединенные Штаты Америки нанесли 
авиаудар по международному аэропорту Багдада. Результатом стала 
гибель иранского генерала Касема Сулеймани и ряда гражданских 
лиц. Это событие повлекло за собой массовые антиамериканские 
протесты на улицах Тегерана. Соединенные Штаты заявили, что 
военная операция стала ответом на нападение на американское посольство, совершенное 31 декабря 2019 г. группировками исламистов 
в Багдаде. Оно же, в свою очередь, было реакцией на американские 
бомбардировки территорий Ирака и Сирии ранее в том же месяце…
Комментируя совершенный авианалет, государственный секретарь США Майкл Помпео отмечал: «Мы ожидаем, что люди не только в Ираке, но и в Иране будут рассматривать действия Америки ... 
как предоставление им свободы … возможностей для успеха и процветания в своих странах»1. Бывший советник президента США по 
национальной безопасности Джон Болтон также поддержал военную 
операцию, выразив надежду, что она станет «первым шагом к смене 
режима в Тегеране»2.
Аналогично за 17 лет до этого, в марте 2003 г., перед началом американской интервенции в Ирак вице-президент Ричард Чейни заявлял: 
«Я думаю, что в Ираке все стало настолько плохо с точки зрения иракского народа … что нас, на самом деле, встретят как освободителей»3.

1 Secretary Michael R. Pompeo With John Berman of CNN New Day // US Department of State, 03.01.2020. URL: https://www.state.gov/secretary-michael-r-pompeowith-john-berman-of-cnn-new-day/ (дата обращения: 23.02.2020).
2 Schultz M. John Bolton hopes Soleimani strike «fi rst step to regime change in Tehran» 
// Fox News, 03.01.2020. URL: https://www.foxnews.com/politics/john-bolton-hopes-soleimani-strike-fi rst-step-to-regime-change-in-iran (дата обращения: 23.02.2020).
3 FACTBOX: Iraq war, the notable quotes // Reuters, 11.08.2008. URL: https://
www.reuters.com/article/us-iraq-war-quotes/factbox-iraq-war-the-notable-quotesidUSL212762520080311 (дата обращения: 23.02.2020).

Введение

Дальнейшая политика США в каждом из этих конфликтов развивалась по-разному. Кризис в отношении Ирана вскоре был разрешен, а в Ираке американское военное присутствие де-факто сохранялось и к началу 2020-х гг. Но характерно то, что в обоих случаях 
высказывания официальных лиц и, что важно, членов Республиканской партии были схожи. За период с 2003 по 2020 г. международная 
обстановка и позиции США в мире значительно изменились.  Однако трактовка всех этих событий имеет идеологическую окраску. Она 
отражает подходы представителей американского неоконсерватизма.
Другой пример: 2 августа 2019 г. Соединенные Штаты вышли 
из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 
(ДРСМД). Официальным поводом стали заявления о нарушении 
его условий со стороны Российской Федерации4. Но уже шестнадцать дней спустя было проведено первое испытание американской 
крылатой ракеты средней дальности Tomahawk с наземной пусковой 
установки5. Еще за пять лет до этого Джон Болтон отмечал, что нарушение Москвой условий договора открыло бы для США новые 
перспективы. В частности, появилась бы легальная возможность отказаться от устаревших ограничений времен холодной войны и модернизировать собственный арсенал для большего соответствия американским «глобальным обязанностям»6.
Аналогично за 17 лет до выхода из ДРСМД, в июне 2002 г., Вашингтон покинул Договор об ограничении систем противоракетной обороны. Тогда американская сторона и, в частности президент 
Джордж Уокер Буш, отмечала, что данное соглашение, подписанное 
еще в 1972 г., более не отражало специфики международных отношений7. В Вашингтоне полагали, что США и РФ более не являлись 
стратегическими противниками. Вместе с тем угроза виделась со сто
4 Pompeo M. U.S. Withdrawal from the INF Treaty on August 2, 2019 // US Department of State, 02.08.2019. URL: https://www.state.gov/u-s-withdrawal-from-theinf-treaty-on-august-2-2019/ (дата обращения: 23.02.2020).
5 DOD Conducts Ground Launch Cruise Missile Test // US Department of Defense, 
19.08.2019. URL: https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/1937624/
dod-conducts-ground-launch-cruise-missile-test/ (дата обращения: 23.02.2020).
6 Bolton J., Yoo. J. An Obsolete Nuclear Treaty Even Before Russia Cheated // 
The Wall Street Journal, 09.10.2014. https://www.wsj.com/articles/john-bolton-andjohn-yoo-an-obsolete-nuclear-treaty-even-before-russia-cheated-1410304847 
(дата 
обращения: 23.02.2020).
7 U.S. Withdrawal From the ABM Treaty: President Bush’s Remarks and U.S. 
Diplomatic Notes // Arms Control Association. URLhttps://www.armscontrol.org/
act/2002-01/us-withdrawal-abm-treaty-president-bush’s-remarks-us-diplomatic-notes 
(дата обращения: 23.02.2020).

Введение

роны «стран-изгоев», в частности, Ирана и КНДР. Уже к середине 
2000-х гг. началось развертывание американской глобальной системы ПРО.
Стоит отметить, со стороны США оба договора, ПРО и ДРСМД, 
были подписаны республиканскими администрациями Ричарда 
Никсона (1969–1974) и Рональда Рейгана (1981–1989) соответственно. Отменены они были также президентами от этой партии: первый 
Джорджем У. Бушем  (2001–2009), а второй Дональдом Трампом (с 
2017 г.). Всего же за периоды работы этих двух администраций США 
заметно сократили свое участие в ряде международных договоров и 
организаций.
Такое изменение в подходах республиканских элит также имеет 
определенные связи с идеологией американского неоконсерватизма, 
влияние которого с разной силой проявлялось в 1980–2010-е гг. Его 
представители– ограниченный круг интеллектуалов. Не находясь непосредственно у власти, они смогли выстроить отношения с представителями республиканского истеблишмента и привнести свои подходы во внешнеполитическую практику Соединенных Штатов.
Неоконсерватизм стал одним из наиболее влиятельных политических течений Америки рубежа XX–XXI вв. Он вобрал в себя элементы различных, антагонистичных друг к другу идеологий, от левого 
радикализма до правого консерватизма. Отказавшись от троцкистских кружков в 1930–1940-е гг., его представители перешли в ряды 
Демократической партии США. Однако ее собственное полевение 
в 1970-е гг. заставило их переместиться дальше, в сторону консерватизма и республиканцев. Будучи инородным явлением для американских правых, неоконсерваторы тем не менее смогли закрепиться 
и в их рядах. Более того, им удалось трансформировать ряд идеологических позиций, доминировавших в Республиканской партии. В значительной степени это коснулось именно внешней политики.
Во время холодной войны (1946–1991) неоконсерваторы исходили 
из идей антикоммунизма и рассматривали СССР как экзистенциальную угрозу для США. Затем, в 1990-е гг., его представители выработали концепцию «благосклонной гегемонии» Соединенных Штатов, 
основанную на их военно-политическом лидерстве. Эта идея оказала 
значительное воздействие на внешнеполитические подходы Республиканской партии США в 1990–2010-е гг. Последствиями стали: начало 
интервенции в Ирак в 2003 г., выход из ряда международных договоров в области контроля над вооружениями (Договор о ПРО, ДРСМД, 
ДОН) и в сфере экологии (Киотский протокол и Парижское соглашение). Произошел отказ от участия в работе некоторых международных 

Введение

организаций (ЮНЕСКО, ВОЗ). Таким образом, идеи неоконсерваторов – узкого круга политических идеологов – нашли поддержку среди 
американских правящих элит и получили практическое применение. Но при этом сами представители течения в большинстве своем 
по-прежнему оставались ограниченной группой интеллектуалов.
Изучение неоконсерватизма важно для понимания ряда идеологических аспектов, сопровождающих внешнюю политику Вашингтона и в особенности деятельность президентов-республиканцев. 
Это, в свою очередь, должно способствовать прикладному анализу 
и прогнозированию дальнейших действий США на мировой арене. 
Не менее актуально изучение путей и инструментов неоконсервативного влияния, в частности при помощи лоббистских организаций, 
периодических изданий, существующих персональных связей. Такое 
исследование не может проходить в отрыве от соответствующего социально-исторического, политического и международного контекста. 
Внешнеполитический курс государствав значительной степени 
формируется под воздействием идеологических установок и концепций. В нем же отражается специфическое мировосприятие политических групп, воздействующих на его проведение. В этой же связи 
внешняя политика, как и международные отношения в целом, является продолжением отношений общественных, с сохранением 
отдельных ценностных и идейных установок. Неоконсерватизм, являясь специфическим продуктом американской политической культуры и исходя из вопросов внутренних проблем США, со временем 
перенес свое целеполагание в сферу международных отношений.
На данный момент в истории этого течения можно выделить 
четыре основных, но не равнозначных и не равноценных периода.
Первый – зарождение неоконсерватизма – 1930–1960-е гг. В это 
время его прародители находились в стадии своего идеологического 
и профессионального становления. Он характеризуется трансформацией их взглядов от левого радикализма к либерализму в духе «нового 
курса» Ф.Д. Рузвельта . Данный период важен с точки зрения формирования первичных идеологических позиций.
Второй – активизация неоконсерваторов – включает 1970–
1980-е гг., когда неоконсерватизм сформировался как политическое 
течение. Его представители выступили с критикой леволиберальных 
идей и заняли жесткие антикоммунистические позиции. В этот период неоконсерваторы стали уделять внимание проблемам международных отношений и в частности, борьбе с Советским Союзом, который, как им казалось,  представлял экзистенциальную угрозу для 
Соединенных Штатов. В это же время сформировались основы их