Военно-политическая подготовка

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Сибирский федеральный университет

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ  
ПОДГОТОВКА

Допущено Федеральным государственным казенным военным  
учреждением высшего профессионального образования – Военным 
учебно-научным центром Сухопутных войск «Общевойсковая  
академия Вооруженных Сил Российской Федерации» – в качестве 
учебника для студентов, обучающихся по программам военной  
подготовки офицеров запаса в военных учебных центрах при  
высших учебных заведениях

Красноярск 
СФУ 
2020

УДК 355.233(07)
ББК 68.43я73
В634

Коллектив авторов: 
Ю. Б. Байрамуков, полковник запаса
В. С. Янович, кандидат технических наук, полковник
П. Е. Арефьев, подполковник
С. В. Гончарик, полковник
Е. С. Руденко, майор
В. А. Волошенко, подполковник
В. В. Гавриленко, кандидат военных наук, доцент, полковник

В634 
 
Военно-политическая подготовка : учебник / Ю. Б. Байрамуков, В. С. Янович, П. Е. Арефьев [и др.]. – Красноярск : Сиб. 
федер. ун-т, 2020. – 364 c.
ISBN 978-5-7638-4277-7

Рассмотрены вопросы отечественной истории, традиций армии и флота, 
проблемы государственного и военного строительства, военной педагогики 
и психологии, законодательства Российской Федерации, норм международного 
гуманитарного права, практики обучения и воспитания личного состава.
Предназначен для студентов, проходящих подготовку в военных учебных 
центрах при образовательных учреждениях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса по дисциплине «Общественно-государственная подготовка».

Электронный вариант издания см.: 
УДК 355.233(07)

http://catalog.sfu-kras.ru 
ББК 68.43я73

ISBN 978-5-7638-4277-7 
© Сибирский федеральный
университет, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие ................................................................................................6
Введение .......................................................................................................7

Глава 1. Государственное и военное строительство ............................9
1.1. Военная доктрина: определение и сущность .....................................9
1.2. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации .... 14
1.3. Военная политика Российской Федерации ...................................... 17
1.4. Задачи военно-экономического обеспечения обороны .................. 19
1.5. Состав Вооруженных сил Российской Федерации ......................... 22
1.6. Вооруженные силы России в структуре  
государственных институтов власти ................................................ 32
Контрольные вопросы и задания ............................................................. 43

Глава 2. Патриотическое воспитание, военная история ................. 44
2.1. Система воспитания военнослужащих Вооруженных сил  
Российской Федерации ...................................................................... 44
2.2. Кодекс чести офицера ........................................................................ 53
2.3. Дни воинской славы и порядок их проведения ............................... 60
2.3.1. День победы русских воинов князя  
Александра Невского над немецкими рыцарями  
на Чудском озере (Ледовое побоище) ................................... 64
2.3.2. День победы русских полков во главе с великим князем  
Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками  
в Куликовской битве ............................................................... 67
2.3.3. День проведения военного парада на Красной площади  
в городе Москве в ознаменование двадцать четвертой  
годовщины Великой Октябрьской социалистической  
революции ............................................................................... 70
2.3.4. День победы русского флота над турецким флотом  
в Чесменском сражении ......................................................... 73
2.3.5. День победы русской армии под командованием  
Петра Первого над шведами в Полтавском сражении ........ 74
2.3.6. День первой в российской истории морской победы  
под командованием Петра Первого над шведами  
у мыса Гангут .......................................................................... 77
2.3.7. День взятия турецкой крепости Измаил русскими  
войсками под командованием А. В. Суворова ..................... 79

Оглавление

2.3.8. День победы русской эскадры под командованием  
Ф. Ф. Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра ........ 83
2.3.9. День Бородинского сражения русской армии  
под командованием М. И. Кутузова  
с французской армией ............................................................ 91
2.3.10. День победы русской эскадры под командованием  
П. С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп ....... 95
2.3.11. День защитника Отечества ................................................... 99
2.3.12. День начала контрнаступления советских войск  
против немецко-фашистских войск в битве  
под Москвой .......................................................................... 101
2.3.13. День разгрома советскими войсками  
немецко-фашистских войск в Сталинградской битве ....... 105
2.3.14. День разгрома советскими войсками  
немецко-фашистских войск в Курской битве ..................... 109
2.3.15. День полного освобождения Ленинграда  
от фашистской блокады ........................................................ 112
2.3.16. День Победы советского народа  
в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов ............ 115
2.3.17. День народного единства ................................................... 119
2.4. Военные реформы России: от Средневековья до наших дней..... 121
2.5. Традиции и воинские ритуалы в Вооруженных силах  
Российской Федерации .................................................................... 146
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 165

Глава 3. Правовые основы прохождения военной службы ........... 166
3.1. Основа законодательной базы военной службы ........................... 166
3.2. Воинская обязанность и военная служба ....................................... 167
3.3. Статус военнослужащего.  
Права и обязанности военнослужащего ........................................ 176
3.4. Система правовой и социальной защиты военнослужащих,  
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ........ 194
3.5. Юридическая ответственность военнослужащих ......................... 203
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 210

Глава 4. Международное гуманитарное право о законах войны ... 211
4.1. Основные положения международного  
гуманитарного права ........................................................................ 211
4.2. Изучение норм международного гуманитарного права ............... 232
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 234

Оглавление

Глава 5. Военная педагогика и военная психология ...................... 235
5.1. Структура личности военнослужащего ......................................... 235
5.2. Изучение личностных качеств военнослужащих ......................... 256
5.3. Отклоняющееся поведение ............................................................. 263
5.4. Воинский коллектив ......................................................................... 269
5.5. Психологические основы обучения военнослужащих ................. 273
5.6. Психологические особенности боевого дежурства  
и караульной службы ....................................................................... 277
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 284

Глава 6.  Военно-политическая работа в Вооруженных силах  
Российской Федерации ......................................................................... 285
6.1. Военно-политическая работа в Вооруженных силах  
Российской Федерации .................................................................... 285
6.2. Воспитание культуры взаимоотношений, укрепление  
воинской дисциплины и профилактика правонарушений ........... 313
6.3. Морально-психологическое обеспечение ...................................... 324
6.3.1. Направления морально-психологического обеспечения ... 324
6.3.2. Требования современного боя к морально-боевым  
качествам военнослужащего ................................................ 339
6.3.3. Психические реакции и состояния военнослужащих  
в боевой обстановке .............................................................. 344
6.3.4.  Психологические особенности наступления и обороны . 351
Контрольные вопросы и задания ........................................................... 358

Заключение ............................................................................................. 359
Библиографический список ................................................................ 360

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебник разработан в соответствии с квалификационными требованиями к профессиональной подготовке студентов, проходящих подготовку в военных учебных центрах при образовательных учреждениях 
высшего образования по программам военной подготовки офицеров 
запаса по дисциплине «Общественно-государственная подготовка». 
В основу учебника положены статьи Конституции Российской Федерации, требования федеральных законов Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных сил Российской Федерации, других руководящих документов. Рассмотрены вопросы отечественной истории, 
традиций армии и флота, проблем государственного и военного строительства, военной педагогики и психологии, законодательства Российской Федерации, норм международного гуманитарного права, практики 
обучения и воспитания личного состава.
Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса 
является составной частью добровольной подготовки гражданина к военной службе и осуществляется в высших учебных заведениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. 
Подготовка офицеров запаса – дополнительная образовательная программа, включаемая в государственные образовательные стандарты 
высшего образования. Эта программа предусматривает теоретический 
и практический курсы обучения в военном учебном центре и учебные 
сборы, проводимые в воинских частях, учреждениях и организациях 
Вооруженных сил Российской Федерации.
После прохождения программы обучения и учебных сборов граждане сдают государственные выпускные экзамены, которые проводятся 
в воинских частях и принимаются специально созданными комиссиями в порядке, определяемом Положением о военных учебных центрах, 
утверждаемым Правительством Российской Федерации. Гражданам, 
успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров 
запаса, Министерством обороны Российской Федерации в установленном порядке одновременно с зачислением в запас присваивается воинское звание офицера. 

ВВЕДЕНИЕ

Военно-политическая подготовка (ранее общественно-государственная подготовка) является одним из основных предметов обучения 
личного состава Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ) 
и важнейшей формой информационно-пропагандистской работы, а также военно-политического, государственно-патриотического, духовнонравственного, воинского и правового воспитания военнослужащих. 
В ходе военно-политической подготовки в сочетании с занятиями по 
другим предметам боевой подготовки формируются духовно-нравственная готовность и психологическая способность военнослужащих 
самоотверженно и мужественно выполнять воинский долг.
Военно-политическая подготовка проводится во всех видах учебнобоевой деятельности войск (сил) и организуется в соответствии с учебными планами, разрабатываемыми Главным военно-политическим управлением ВС РФ. В соединениях и воинских частях военно-политическая 
подготовка планируется и проводится с учетом рекомендаций в учебных 
планах военно-политической подготовки и организационно-методических указаниях к ним по изучению тем в модулях боевой подготовки подразделений (наступление, оборона, марш, специальные задачи).
Организация военно-политической подготовки включает несколько основных элементов:
• планирование;
• формирование учебных групп, подбор, назначение и обучение 
руководителей групп и их помощников;
• определение места и времени проведения занятий во всех группах;
• организация учебно-методического обеспечения, создание 
и совершенствование ее учебно-материальной базы;
• организация проведения занятий в учебных группах;
• организация контроля за состоянием и ходом военно-политической подготовки.
В ходе занятий по военно-политической подготовке основное внимание уделяется: изучению вопросов отечественной военной истории, 
традиций армии и флота, проблем государственного и военного строи

Введение

тельства, военной педагогики и психологии, законодательства РФ, норм 
международного гуманитарного права; практике обучения и воспитания 
личного состава; формированию у обучаемых осознанной готовности 
к защите Отечества, верности воинскому долгу, дисциплинированности, гордости и ответственности за принадлежность к ВС РФ, своему 
виду (роду войск) вооруженных сил, воинской части.
В процессе занятий по военно-политической подготовке должны активно использоваться наглядные пособия, видео- и кинофильмы, 
технические средства видеоотображения. Для подготовки и проведения 
занятий по историческим темам рекомендуется использовать имеющуюся в войсках литературу (в том числе мемуарную и художественную), 
а также учебно-методические материалы, разрабатываемые военно-политическими органами по истории форм и способов боевых (тактических) действий.
На период непосредственной подготовки воинских частей и подразделений к выполнению специальных (контртеррористических, миротворческих и др.) задач разрабатывается специальная тематика занятий 
по военно-политической подготовке. На указанный период предусматривается изучение военно-политической обстановки, причин конфликта, 
истории, государственно-политического и военного устройства, законодательства, географии, обычаев народов, правил поведения военнослужащих 
в стране (регионе), где предстоит выполнять задачи, а также основ международного гуманитарного права. При проведении занятий по другим предметам боевой подготовки должны использоваться исторические примеры.
В ходе учений, полевых выходов, при выполнении миротворческих, контртеррористических и других специальных задач, а также при 
нахождении подразделений в отрыве от пунктов постоянной дислокации военно-политическая подготовка организуется и проводится по отдельному плану не менее одного часа в неделю. В этот период в дни, 
когда не проводится военно-политическая подготовка, перед началом 
занятий по боевой подготовке командирами (начальниками) ежедневно 
в течение 15–20 минут осуществляется военно-политическое, правовое, 
военно-техническое и иное информирование личного состава по специально разработанной тематике (исходя из особенностей региона, складывающейся обстановки и характера выполняемых задач).

Глава 1.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  
И ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

1.1. Военная доктрина: определение и сущность

Военная доктрина в различных источниках определяется поразному. Так, в сборнике образных слов и иносказаний Михельсона 
доктрина определялась как «учение, правило». В Малом энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона (1891 год) доктрина трактуется как 
«учение, научная теория, система».
В 1921 году в работе «Единая военная доктрина Красной армии» 
М. В. Фрунзе впервые сформулировал сущность военной доктрины, выделив в ее структуре две принципиальные составные части: техническую и политическую. При этом М. В. Фрунзе обратил внимание на то, 
что «военная доктрина должна определять характер строительства ВС, 
методы боевой подготовки войск, их вождение с учетом возлагаемых 
задач».
В Большой советской энциклопедии военная доктрина стала 
определяться как «система официальных взглядов и положений, устанавливающая направление военного строительства, подготовки страны 
и вооруженных сил к войне, способы и формы ее ведения». Она вырабатывается и определяется политическим руководством государства. 
Основные положения военной доктрины складываются и изменяются 
в зависимости от политики и общественного строя, уровня развития 
производительных сил, новых научных достижений и характера ожидаемой войны.
Эти положения указывают на то, что военная доктрина в своем 
развитии прошла значительный исторический путь и зарождение ее связано с появлением и становлением государств и их вооруженных сил.
Что касается военной доктрины РФ (далее – доктрина), то она появилась в 1993 году, когда президент Б. Н. Ельцин 2 ноября подписал 
Указ № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации». Через семь лет, 21 апреля 2000 года, уже президент 

Военно-политическая подготовка

В. В. Путин утвердил своим Указом № 706 полноценную военную доктрину РФ, которая стала одним из основных документов стратегического планирования в РФ.
В военной доктрине РФ, утвержденной Указом Президента РФ 
Д. А. Медведевым 5 февраля 2010 года № 146, говорится, что она представляет собой «систему официально принятых в государстве взглядов 
на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской 
Федерации». Такое определение сохранено и в новой военной доктрине.
Новая военная доктрина РФ была утверждена Президентом РФ 
В. В. Путиным 25 декабря 2014 года № Пр-2976 и опубликована 30 декабря 2014 года. Она стала четвертой по счету в постсоветской России. 
Необходимость появления новой редакции военной доктрины России 
возникла в связи с тем, что в последние годы произошли существенные изменения в развитии геополитической и военно-политической обстановки, в характере угроз военной безопасности государства. США 
и страны НАТО стали усиливать давление на Россию, наращивать свой 
наступательный потенциал и приближать военную структуру к ее границам, проводя активные мероприятия по развертыванию глобальной 
системы противоракетной обороны в Восточной Европе, развязали и ведут гражданскую войну на Украине и ряд вооруженных конфликтов на 
Ближнем Востоке.
Все это потребовало от руководства страны нового осмысления 
происходящих событий, принятия необходимых мер для защиты интересов России. В ее содержание было внесено Положение о неядерном 
сдерживании военных угроз силами общего назначения. Впервые в военной доктрине одной из задач ВС стало обеспечение национальных 
интересов России в Артике. Для этого на базе Северного флота за полярным кругом было создано новое стратегическое командование «Север» – пятый военный округ. Кроме того, основные задачи дополнены 
положениями воздушно-космической обороны, создания, развития и модернизации военной инфраструктуры и рядом других.
В документе также отражены вопросы расширения взаимодействия со странами БРИКС, развития отношений с Абхазией и Южной Осетией. Такова краткая история появления и становления военной 
доктрины РФ.

Глава 1.  Государственное и военное строительство 

Структура и содержание военной доктрины
Структура военной доктрины определяется важнейшими сферами военной деятельности государства и состоит из четырех разделов: 
общие положения; военные опасности и военные угрозы; военная политика РФ; военно-экономическое обеспечение обороны (рис. 1.1).

Содержание военной доктрины определяется взглядами государства на организацию и ведение военной деятельности. К важнейшим 
элементам содержания военной доктрины относятся цели, принципы, 
направления и задачи такой деятельности. Эти элементы излагаются 
в каждом структурном разделе доктрины применительно к его направленности и составляют основное содержание военно-политических, военно-стратегических и военно-экономических основ.

Общие положения
В общих положениях дается определение понятию военной доктрины РФ как «системы официально принятых в государстве взглядов 
на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации», излагаются правовые основы и основные понятия военной доктрины.
К правовым основам военной доктрины относятся: Конституция РФ, 
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в области обороны, контроля над вооружением и разоружением, федеральные конституционные законы, федеральные законы, 
а также нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.
В военной доктрине используются следующие основные понятия: 
военная безопасность РФ, военная опасность, военная угроза, военный 

Рис. 1.1. Структура военной доктрины

1 

 
Рис. 1.1. Структура военной доктрины 
 
 
 

 
 
Рис. 1.2. Основные понятия военной доктрины 
 

Военная доктрина 
Российской Федерации

1. Общие 
положения

2. Военные опасности 
и военные угрозы

3. Военная политика 
Российской Федерации

4. Военно-экономическое 
обеспечение обороны

Военно-политическая подготовка

конфликт, вооруженный конфликт, локальная война, региональная война, 
крупномасштабная война, военная организация государства, военное планирование. Мобилизационная готовность РФ и система неядерного сдерживания стали новыми положениями понятийного аппарата (рис. 1.2).
Важное значение для анализа военно-политической обстановки 
имеет знание понятия «военный конфликт». Доктрина определяет его 
как форму разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает 
все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, 
региональные, локальные войны и вооруженные конфликты).

Рис. 1.2. Основные понятия военной доктрины

1 

 
Рис. 1.1. Структура военной доктрины 
 
 
 

 
 
Рис. 1.2. Основные понятия военной доктрины 
 

Военная доктрина 
Российской Федерации

1. Общие 
положения

2. Военные опасности 
и военные угрозы

3. Военная политика 
Российской Федерации

4. Военно-экономическое 
обеспечение обороны

Основные понятия военной доктрины 

Военная 
безопасность 

Военная  
угроза 

Вооруженный 
конфликт 

Локальная война 
Региональная  
война 

Крупномасштабная 
война 

Военная организация 
государства 

Военное  
планирование

Мобилизационная 
готовность РФ 

Система неядерного 
сдерживания 

Военная 
опасность 

Военный 
конфликт 

новые понятия 

Рис. 1.3. Классификация вооруженных конфликтов

Вооруженный конфликт 

Международный вооруженный 
конфликт

вооруженное столкновение 
ограниченного масштаба 
между государствами

Внутренний вооруженный 
конфликт 

вооруженное столкновение 
между противостоящими сторонами 
в пределах территории одного государства

Глава 1.  Государственное и военное строительство 

В доктрине дается определение термину «вооруженный конфликт» (рис. 1.3) и раскрываются типы войн (рис. 1.4) с учетом политических целей, средств борьбы и масштабов военных действий.
С учетом этого война в современных условиях может быть: 
• по военно-политическим целям – справедливой или несправедливой;
• применяемым средствам – с применением ядерного и других 
видов орудия массового поражения (ОМП) или с применением обычных средств поражения, а также высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы и оружия на новых физических 
принципах;
• признаку среды война может вестись в глобальном информационном и в воздушно-космическом пространстве, на суше и море; 
• масштабам – локальной, региональной и крупномасштабной.
Локальная война – война между двумя и более государствами, 
ограниченная по политическим целям, в которой военные действия будут вестись, как правило, в границах противоборствующих государств 

Рис. 1.4. Типы войн и их характеристика

2 

 
Рис. 1.3. Классификация вооруженных конфликтов 
 
 
 

 
Рис. 1.4. Типы войн и их характеристика 
 

Вооруженный конфликт 

Международный вооруженный 
конфликт

вооруженное столкновение 
ограниченного масштаба 
между государствами

Внутренний вооруженный 
конфликт 

вооруженное столкновение 
между противостоящими сторонами 
в пределах территории одного государства

Типы войны

Локальная война
Региональная война
Крупномасштабная 
война

Последствия

Ограниченные военнополитические цели

Ведение военных действий 
в границах 
противоборствующих 
государств

Применение усиленных 
группировок 
(многонациональных сил)

Важные военнополитические цели

Участие государств одного 
региона

Применение национальных 
сил или коалиционных 
группировок

Радикальные военнополитический цели

Военные действия во всех 
сферах

Применение обычных видов 
оружия, ОМП, ВТО, ВКО, 
РЭБ

Затрагивает интересы этих 
государств, возможность 
перерастания в войну 
крупномасштабную

Возможность применения 
ядерного оружия
Катастрофические