Уровень жизни населения регионов России, 2020, том 16, № 2

УЧРЕДИТЕЛЬ
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук (ФНИСЦ РАН).

Свидетельство о регистрации средства массовой информации
от 2 декабря 1996 г. № 015476.
Перерегистрирован 29 декабря 2017 г. ПИ №ФС77-72078.

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Вячеслав Николаевич Бобков — д-р экон. наук, проф., засл. деятель

науки Российской Федерации, заведующий лабораторией проблем 
уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
Алефтина Александровна Гулюгина — канд. экон. наук.

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ
Мария Александровна Юдина — научный сотрудник лаборатории проб
лем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН. 

РЕДАКТОР ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Гарри Григорьевич Мачхелян — канд. экон. наук, доцент.

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Вячеслав Николаевич Бобков — главный редактор журнала «Уро
вень жизни населения регионов России», д-р экон. наук, проф., 
засл. деятель науки Российской Федерации, заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Пётр Иосифович Бурак — д-р экон. наук, проф., директор АО «ИРЭИ».
Николай Алексеевич Волгин — д-р экон. наук, проф., засл. деятель 

науки Российской Федерации, советник директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.

Юрий Викторович Герций — канд. социол. наук, директор по развитию 

региональных программ ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России,  
Председатель совета по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения.

Евгений Шлемович Гонтмахер — д-р экон. наук, проф., НИУ ВШЭ.
Валерий Владимирович Елизаров — кандидат экономических наук, 

доцент, научный руководитель и ведущий научный сотрудник Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.

Сергей Вячеславович Калашников — д-р экон. наук, канд. психол. наук, 

проф., заслуженный экономист Российской Федерации, Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Александр Анатольевич Куклин — д-р экон. наук, профессор, глав
ный научный сотрудник Института экономики УрО РАН, заслуженный деятель науки РФ.

Вячеслав Вениаминович Локосов — д-р социолог. наук, профессор, 

директор ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Юрий Геннадьевич Одегов — д-р экон. наук, профессор, главный науч
ный сотрудник научной школы «Теории и технологий менеджмента» 
РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Леонид Леонидович Рыбаковский — д-р экон. наук, профессор, 

главный научный сотрудник ИСПИ ФНИСЦ РАН.

КАЧЕСТВО И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ: 

ЦЕННОСТИ, КОЛЛИЗИИ, 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

РЕГУЛИРОВАНИЕ  

СОДЕРЖАНИЕ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА…………................5

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ..........................9

В.Н. Бобков, Е.В. Одинцова, Н.В. Бобков 
Актуальность разработки национальной Программы 
повышения доходов, снижения бедности и неравенства......9

Л.А. Мигранова
Денежные доходы населения России в 2013-2018 гг.: 
результаты изменений  в методологии Росстата...................25 

Е.Н. Быковская, Ю.Н. Кафиятуллина, Г.П. Харчилава
Анализ источников и механизмов финансирования 
инновационной деятельности в условиях цифровой 
экономики................................................................................36

Н.В. Аликперова 
Финансовое просвещение россиян: классификация 
целевых групп.........................................................................42

Е.С. Хесин 
Влияние Брекзита на уровень и качество жизни 
в Великобритании...................................................................51

Е.А. Черных
Современное состояние исследований содержания, 
форм, инструментов и механизмов введения 
безусловного базового дохода................................................61

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ...................76 

Н.Г. Яковлева 
Некоторые вопросы трансформации сферы образования 
и рынка труда, и их государственного регулирования........76

Т.В. Фомичёва 
Социокультурные ценности россиян: динамика развития 
(на основе данных исследований World Values Survey).......83

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

2020  Том 16  № 2

Издаётся с 1992 года
Выходит 4 раза в год
DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.2
ISSN. 1999-9836

Александр Иванович Субетто — д-р филос. наук, д-р экон. наук, 

проф., заслуженный деятель науки Российской Федерации, Северо-западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ; 
Ноосферная общественная академия наук.

ЗАРУБЕЖНЫЕ ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА
Марко Риччери — проф., доцент, Генеральный секретарь EURISPES 

(Институт политических, экономических и социальных исследований), Италия.

Рольф Хепп — д-р социол. наук, профессор Свободного университета, 

г. Берлин, ФРГ.

Петер Херрманн — д-р экономики, научный сотрудник Центра по правам 

человека юридического факультета Центрального Южного университета, КНР.

Булат Доскалиевич Хусаинов — д-р экон. наук, профессор, Академик 

Казахстанской Академии естественных наук, АО «Институт экономических исследований», Казахстан.

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ
Ольга Аркадьевна Александрова — д-р экон. наук, зам. директора 

по научной работе ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Владимир Николаевич Архангельский — кандидат экономических 

наук, заведующий сектором теоретических проблем воспроизводства и политики населения экономического факультета МГУ имени 
М.В. Ломоносова; старший научный сотрудник лаборатории проблем 
воспроизводства населения ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Алефтина Александровна Гулюгина — канд. экон. наук, заместитель 

главного редактора журнала «Уровень жизни населения регионов 
России».

Вадим Григорьевич Квачёв — канд. соц. наук, доцент Базовой кафедры

ТПП РФ «Развитие человеческого капитала» РЭУ им. Г.В. Плеханова.

Владимир Александрович Литвинов — д-р экон. наук, профессор.
Иван Дмитриевич Мацкуляк — д-р экон. наук, профессор кафедры 

экономической политики и экономических измерений ГУУ, засл. дея-
тель науки Российской Федерации.

Гарри Григорьевич Мачхелян — канд. экон. наук, доц., редактор по меж
дународной информации журнала «Уровень жизни населения регионов России».

Людмила Алексеевна Мигранова — канд. экон. наук, главный научный 

сотрудник ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Елена Валерьевна Одинцова — канд. экон. наук, ведущий научный 

сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН.

Александр Александрович Пылькин — канд. фил.наук, доцент СПбПУ 

им. Петра Великого.

Светлана Анатольевна Хмелевская — д.ф.н, профессор кафедры фи
лософии естественных факультетов философского факультета МГУ.

Екатерина Алексеевна Черных — канд. экон. наук, старший научный 

сотрудник лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН.

Мария Александровна Юдина — ответственный секретарь журнала 

«Уровень жизни населения регионов России», научный сотрудник 
лаборатории проблем уровня и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН.

Азиза Викторовна Ярашева — д-р экон. наук, профессор РАН, заведующая 

лабораторией исследования поведенческой экономики ИСЭПН 
ФНИСЦ РАН; ведущий аналитик отдела организации здравоохранения НИИОЗММ ДЗМ.

При перепечатке ссылка на журнал «Уровень жизни населения регионов России» 
обязательна.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию.
Выходит ежеквартально. Подписной индекс 71187

Подписано в печать 15.06.2020.
Формат 60×84/8, тираж 700 экз. Заказ № 373.
Адрес редакции: Российская Федерация, 117218 Москва, Нахимовский проспект, 32.
Телефон +7 499 125 1751
Email: vcugjournal@mail.ru 
Сайт журнала: http://jour.fnisc.ru/index.php/vcugjournal

Оригинал-макет подготовлен и отпечатан в ООО «Издательство «Шелест»
Юридический адрес: 426060, г. Ижевск, ул. Энгельса, 164
Электронный адрес: shelest.izd@yandex.ru, malotirazhka@mail.ru
Тел.  +7 904 317 7693, +7 963 548 5143

СОДЕРЖАНИЕ

О.Л. Лушникова 
Проблема сохранения здоровья сельского населения 
Хакасии: объективные и субъективные факторы...............90 

ФИЛОСОФСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ.........................100 

С.А. Хмелевская
Проблема коллизии жизней с позиций философской 
рефлексии.............................................................................100

КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ....................................................108

«Королева майской красоты». Песня, музыка и слова 
Г.Г. Мачхеляна......................................................................108

А.И. Субетто, В.Н. Бобков
Слово о Николае Игоревиче Захарове...............................110
 

Правила по комплектности рукописей 
и их оформлению для публикации в журнале 
«Уровень жизни населения регионов России»...............113

За аутентичность фактического материала 

ответственность несут авторы. 

Взгляды, выраженные авторами, не обязательно 

отражают точку зрения редакции.

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL

FOUNDER
Federal Center of Theoretical and Applied Sociology of the Russian Academy of 
Sciences (FCTAS RAS).

Registration massmedia license No 015476, December 2, 1996. 
Reregistered PI No. FS77-72078, December 29, 2017.

EDITOR-IN-CHIEF
Vyacheslav N. Bobkov — Editor-in-Chief of the journal «Living Standards of 

the Population in the Regions of Russia», Doctor of Economics, 
Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head 
of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at 
ISESP FCTAS RAS.

DEPUTY EDITORS-IN-CHIEF
Aleftina A. Gulyugina — PhD in Economics.

EXECUTIVE SECRETARY 
Maria A. Yudina — Research Worker at the Laboratory of Problems of Living 

Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS.

INTERNATIONAL INFORMATION EDITOR
Garry G. Machkhelyan — PhD in Economics, Associate Professor.

EDITORIAL COUNCIL
Vyacheslav N. Bobkov — Editor-in-Chief of the journal «Living Standards of 

the Population in the Regions of Russia», Doctor of Economics, 
Professor, Honoured Science Worker of the Russian Federation, Head 
of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at 
ISESP FCTAS RAS.

Peter I. Burak — Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute 

of Regional Economic Research.

Nikolai A. Volgin — Doctor of Economics, Professor, Honoured Science 

Worker of the Russian Federation, Adviser to Director General of the AllRussia Scientific Research Institute of Labour.

Gertsiy, YU V — PhD in Sociology, Professor, Director for the Development of 

Regional Programs, Chairman of the Council for Professional Skills in 
the Field of Labour Safety, Social Protection and Employment at the AllRussia Scientific Research Institute of Labour.

Evgeny S. Gontmakher — Doctor of Economics, Professor, HSE University.
Valeriy V. Yelizarov — PhD in Economics, Associate Professor, Scientific 

Director and Leading Research Worker of the Cenеtre for the Study of 
Problems of Population, Economic Faculty, Lomonosov Moscow State 
University.

Sergey V. Kalashnikov — Doctor of Economics, PhD in Psychology, Professor, 

Honoured Economist of the Russian Federation, First Deputy Chairman 
of the Committee for Economic Policy of the Council of the Federation.

Alexandr A. Kuklin — Doctor of Economics, Professor, Chief Research Worker. 

Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 
Honoured Science Worker of the Rossiyskaya Federatsiya.

Vyacheslav V. Lokosov — Doctor of Sociology, Professor, Director of 

ISESP FCTAS RAS.

Yuriy G. Odegov — Doctor of Economics, Professor, Head of the Scientific 

School «Human Resource Management», GV Plekhanov Russian 
University of Economics.

Leonid l. Rybakovsky — Doctor of Economics, Professor, Chief Research 

Worker, Institute of Socio-Economic Studies of Population Russian 
Academy of Sciences.

QUALITY AND LEVEL OF LIFE:

VALUES, COLLISIONS,

STATE REGULATION

CONTENTS

CHIEF EDITOR’S COLUMN................................................5
 

ECONOMIC RESEARCH......................................................9

Bobkov, VN,  Odintsova, YeV,  Bobkov, NV 
Relevance of Developing a National Programme 
to Increase Income, Reduce Poverty and Inequality..................9

Migranova, LA
Monetary Income of the Russian Population in 2013-2018:
Results  of the Changes in  the Rosstat Methodology..............25

Bykovskaya, YeN,  Kafiyatullina, YuN, Kharchilava, GP
Analysis of Sources and Mechanisms of Financing 
Innovative Activity in the Conditions of Digital Economy......36

Alikperova, NV
Financial Education of Russians: Classification 
of Target Groups.......................................................................42

Khesin, YeS
The Impact of the Brexit on the Living Standards 
and Quality of Life in Great Britain.........................................51

Chernykh, YeA
The Current State of Research of the Content, Forms, 
Tools and Mechanisms of Introducing Unconditional 
Basic Income............................................................................61

SOCIOLOGICAL RESEARCH...........................................76

Yakovleva, NG
Some Issues of Transformation of the Sphere of Education 
and Labour Market and Their State Regulation.......................76

Fomichyova, TV
Sociocultural Values of Russians: Development Dynamics 
(Based on Data from World Values Survey Studies)................73

2020  Vol 16  № 2

Issued since 1992 
on a quarterly basis
DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.2
ISSN. 1999-9836

Alexandr I. Subetto — Doctor of Philosophy, Doctor of Economics, Professor, 

Honored Science Worker of the Russian Federation, The Smal'nyy 
institute, RAE; Noosphere public Academy.

FOREIGN MEMBERS OF EDITORIAL COUNCIL
Marco Ricceri — Professor, Docent, Secretary General of the Roman Institute for 

Political, Economic and Social Studies (EURISPES), Italy.

Rolf D. Hepp — Doctor of Sociology, Professor, Berlin Free University, Germany.
Peter Herrmann — Doctor of Economics, Research Fellow at the Human 

Rights Center, Law School at the Central South University, PRC.

Bulat D. Khusainov — Doctor of Economics, Professor, Academician, Kazakhstan 

Academy of Natural Sciences, Economic Research Institute, Kazakhstan.

EDITORIAL BOARD MEMBERS
Olga A. Alexandrova — Doctor of Economics, Deputy Director for Research 

at ISESP FCTAS RAS.

Vladimir N. Arkhangel’skiy — PhD in Economics, Head of the Sector of the 

Centre for the Study of Problems of Population, Economic Faculty, 
Lomonosov Moscow State University; Senior Research Worker at the 
Laboratory for population reproduction issues at ISESP FCTAS RAS.

Aleftina A. Gulyugina — PhD in Economics, Deputy Editor-in-Chief of 

the journal «Living Standards of the Population in the Regions of Russia».

Vadim G. Kvachyov  — Associate Professor, Base chair of Chamber of 

Commerce and Industry «Development of Human Capital», Plekhanov 
Russian University of Economics.

Vladimir A. Litvinov — Doctor of Economics, Professor.
Ivan D. Matskulyak — Doctor of Economics, Professor of the Chair of 

economic policy and economic measurement at the State University of 
Management, Honoured Science Worker of the Russian Federation.

Garry G. Machkhelyan — PhD in Economics, Associate Professor, 

International Information Editor of the Editorial Staff of the Journal «Living 
Standards of the Population in the Regions of Rossiya».

Lyudmila A. Migranova — PhD in Economics, Chief Research Worker, 

ISESP FCTAS RAS.

Yelena V. Odintsova — PhD in Economics, Leading Research Worker of the 

Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at ISESP 
FCTAS RAS.

Alexandr A. Pylkin — PhD in Philosophy, Associate Professor, Peter 

the Great St. Petersburg Polytechnic University.

Svetlana A. Khmelevskaya — Doctor of Philosophy, Professor of the Chair 

of Philosophy, Natural Faculties of the Faculty of Philosophy, Lomonosov 
Moscow State University.

Ekaterina A. Chernykh — PhD in Economics, Senior Research Worker at the 

Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life at ISESP 
FCTAS RAS.

Aziza V. Yarasheva — Doctor of Economics, Professor (Russian Academy 

of Sciences), Head of the Laboratory of Behavioral Economics Research 
at ISESP FCTAS RAS; leading analyst of the Department of healthcare 
organization at the Research Institute Healthcare Organization and 
Medical Management of MHD.

Maria A. Yudina — Research Worker at the Laboratory of Problems of Living 

Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS.

While quoting the reference to the Journal «Living Standards of the Population in the 
Regions of Russia» is required. The opinion of the Editorial Board may not coincide with 
the opinion of the authors of publications. Issued quarterly. All materials received by the 
Editorial Board are subject to reviewing.  
Subscription index 71187.

Signed for publication 15.06.2020.
Format 60x84/8. Circulation 700 copies. Order № 373.

Editorial Board Office Address:
32 Nakhimovskiy Prospekt, Moskva 117218, Rossiyskaya Federatsiya
Telephone: +7 499 125 1751
Email: vcugjournal@mail.ru 
Internet: http://jour.fnisc.ru/index.php/vcugjournal

The original layout was prepared and printed by LLC Shelest Publishing Company
164 Engel`sa Ulitsa, Izhevsk 426060, Rossiyskaya Federatsiya
Telephone: +7 904 317 7693, +7 963 548 5143  
Email: malotirazhka@mail.ru

CONTENTS

Lushnikova, OL
The Problem of Securing the Health of the Rural Population 
of Khakassia: Objective and Subjective Factors.......................90

PHILOSOPHIC RESEARCH............................................100

Khmelevskaya, SA
The Problem of the Collision of Lives from the Standpoint 
of Philosophical Reflection....................................................100

CULTURAL LIFE..............................................................108

«My Queen of May Beauty»  
(Music  &Lyrics by Garry G Machkhelyan).........................108

Subetto, AI, Bobkov, VN
A Word about Nikolay Igorevitch Zakharov..........................110

The Rules on the Completeness of Manuscripts and 
their Design for Publication in the Journal "Living
Standards of the Population in the Regions 
of Rossiya"............................................................................113

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!

Тема номера: «Качество и уровень жизни: ценности, 

коллизии, государственное регулирование».

В представленном читателю выпуске журнала «Уровень 

жизни населения регионов России» содержатся методологические и аналитические работы, посвященные современным 
экономическим, социологическим и философским аспектам 
развития России и её регионов.

Рубрика 
«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 
ИССЛЕДОВАНИЯ»

представлена статьями теоретико-методологической и аналитической направленности по вопросам бедности и неравенства, оценки денежных доходов населения, финансирования инновационной деятельности в условиях цифровой 
экономики, финансового просвещения россиян, уровня и 
качества жизни в Великобритании, становления концепции 
безусловного базового дохода. 

Статья «Актуальность разработки национальной Про
граммы повышения доходов, снижения бедности и неравенства» В.Н. Бобкова, д-ра экон. наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заведующего лабораторией 
проблем уровня и качества жизни Института социальноэкономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического 
центра Российской академии наук; главного научного сотрудника научной школы «Теория и технологии 
менеджмента» Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, Е.В. Одинцовой, канд. 
экон. наук, ведущего научного сотрудника лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра Российской академии наук, Н.В. Бобкова, канд. экон. наук, исполнительного 
директора Института научных исследований качества жизни, посвящена социально-экономическим 
отношениям, обусловливающим наличие абсолютной монетарной и немонетарной бедности и высокого социально-экономического неравенства. Целью работы является обоснование актуальности и предложений к разработке национальной Программы повышения реальных денежных доходов, снижения 
бедности и неравенства. В статье дана характеристика различных сфер проявления бедности и социально-экономического неравенства в России, проведено оценивание размеров денежных доходов, бедности 
и неравенства с использованием официальных и разработанных авторами социальных стандартов и индикаторов. К разработке проекта национальной Программы «Повышение доходов населения, снижение 
бедности и неравенства» в рамках авторских предложений обоснованы инструменты повышения доходов, снижения бедности и неравенства. В работе представлены предложения, этапы и сроки реализации 
этой Программы; её возможные показатели и индикаторы; ресурсное и нормативно-законодательное 
обеспечение. 

В статье «Денежные доходы населения России в 2013-2018 гг.: результаты изменений в методо
логии Росстата» Л.А. Миграновой, канд. экон. наук, ведущего научного сотрудника ИСЭПН ФНИСЦ 
РАН, оценивается динамика основных характеристик денежных доходов населения по результатам изменений в 2018 г. в методике расчёта макроэкономического показателя денежных доходов населения, 
а также в условиях использования при оценке неравенства доходов домохозяйств не бюджетного их 
обследования, а выборочного наблюдения доходов населения. В статье представлен сопоставительный 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •  5−8

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

анализ уровня, структуры и дифференциации денежных доходов населения России, рассчитанных по 
старой и новой методикам; сформулированы выводы. Показано, как меняется распределение населения 
по денежному душевому доходу при различной оценке численности населения в пределах минимального денежного душевого дохода. 

В статье «Анализ источников и механизмов финансирования инновационной деятельности в 

условиях цифровой экономики», авторами которой являются Е.Н. Быковская, канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры экономической политики и экономических измерений Государственного университета управления, Ю.Н. Кафиятуллина, старший преподаватель кафедры управления инновациями 
Государственного университета управления, Г.П. Харчилава, канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры 
экономической политики и экономических измерений Государственного университета управления, 
предметом исследования являются источники финансирования инновационной деятельности. Цель ‒
выявление оптимальных источников финансирования инновационной деятельности в условиях цифровой экономики. В статье даны анализ и оценка источников финансирования технологических инноваций, показано, что цифровая экономика открывает концептуально новые источники финансирования. 
В работе представлен сравнительный анализ финансирования исследований и разработок в России и в 
развитых странах, рассмотрены возможности использования цифровых инструментов и источников 
для финансирования инновационной деятельности. По результатам исследования даны выводы и определены направления реализации инвестиционного процесса в России.

Статья «Финансовое просвещение россиян: классификация целевых групп» Н.В. Аликперовой, 

канд. экон. наук, доцента Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, ведущего научного сотрудника Института социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ 
РАН, посвящена финансовому просвещению россиян, учитывающему особенности различных целевых 
групп. Работа направлена на уточнение целевых групп российских граждан для реализации стратегии 
финансового просвещения. В статье рассматриваются проблемы, обуславливающие низкий уровень 
финасовой грамотности; раскрываются аспекты финансово грамотного поведения населения, показан 
зарубежный опыт финансового просвещения, выбор целевой аудитории. Критически оценивается выделение приоритетных целевых групп населения, предусматриваемое Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы; обосновываются авторские предложения 
по классификации целевых групп для финансового просвещения, ориентированные на эффективное 
достижение поставленных государством целей и минимизацию издержек; раскрываются методические 
вопросы обучения. Статья выполнена в рамках НИР по Государственному заданию: «Анализ деятельности населения регионов России в сферах финансового поведения, распространения информационных 
технологий, естественного и миграционного движения» № 0165-2018-0005.

Статья «Влияние Брекзита на уровень и качество жизни в Великобритании» Е.С. Хесина, д-ра 

экон. наук, профессора, главного научного сотрудника Национального исследовательского института 
мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской академии наук, оценивается ситуация в Великобритании, связанная с её выходом из Европейского Союза (ЕС). Цель работы ‒ раскрыть воздействие выхода Великобритании из ЕС на уровень и качество жизни населения, состояние экономики и рынка труда, социальную политику государства в этой стране; а также исследовать 
влияние Брекзита на основные сферы деятельности, формирующие качество человеческого капитала в 
Великобритании: образование, науку, здоровье, жилищные условия, экологию. В статье анализируются 
изменения экономического ландшафта после решения о выходе Великобритании из ЕС; показаны измения на рынке труда; рассматриваются новые приоритеты социальной политики государства; оцениваются перспективы развития страны.

Статья «Современное состояние исследований содержания, форм, инструментов и механизмов 

введения безусловного базового дохода» Е.А. Черных, канд. экон. наук, старшего научного сотрудника Института социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН, посвящена становлению концепции безусловного базового дохода (ББД) в работах зарубежных и российских ученых и 
исследователей. В статье представлен обзор и классификация исследований по ББД, показаны содержание, формы, инструменты и механизмы его введения. Дается сравнение ББД с действующими формами 
социальной поддержки; рассмотрены статьи и книги классических авторов, современные исследования, 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •   5−8

где анализируются эффекты введения ББД с применением методов имитационного анализа; показан 
вклад российских ученых в разработку проблематики ББД; проанализированы исследования ББД ведущих мировых финансовых и исследовательских организаций. В работе определены проблемные поля, 
требующие дальнейшего исследования и области с большим исследовательским потенциалом; созданы 
«облака слов» и представлен частотный анализ терминов, связанных с ББД в современной научной литературе. 

Рубрика «СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» представлена статьями, посвященными 

трансформации сферы образования и рынка труда и их государственного регулирования, социокультурным ценностям россиян, проблемам сохранения здоровья населения.

В статье «Некоторые вопросы трансформации сферы образования и рынка труда и их государ
ственного регулирования» Н.Г. Яковлевой, канд. экон. наук, доцента, ведущего научного сотрудника 
Центра экономической теории социального сектора Института экономики РАН, ведущего научного 
сотрудника Научно-образовательного центра современных марксистских исследований МГУ имени 
М.В. Ломоносова, целью исследования является определение влияния изменения социальных и экономических регулирующих функций государства на сферу образования на этапе т.н. «позднего» капитализма. С теоретических позиций анализируются свойственные ему социально-экономические трансформации сферы образования: коммерциализация, бюрократизация, менеджеризация, финансиализация. 
Показано изменение роли и места государства на данном этапе развития капиталистической системы; 
исследуется влияние этих изменений на социальную сферу; продемонстрированы изменения на рынке 
труда и их влияние на сферу образования. Обосновывается необходимость корректировки взаимодействия рынка труда и сферы образования, в которых активным участником должно быть государство, 
как актор рынка труда и сферы образования. 

В статье «Социокультурные ценности россиян: динамика развития (на основе данных исследо
ваний World Values Survey)» Т.В. Фомичёвой, канд. социол. наук, доцента кафедры социологии Российского государственного социального университета, рассматривается динамика социокультурных 
ценностей россиян на основе данных международных кросскультурных исследований в период с 1990 г. 
по 2011 г. Целью работы является теоретическая и эмпирическая интерпретация понятия социокультурных ценностей россиян на основе данных исследования World Values Survey, выявление трансформационных процессов (динамики) социокультурных ценностей. В статье дан теоретический обзор 
социологической источниковой базы понятия «социокультурные ценности россиян» в материалах российских и зарубежных авторов. Теоретико-методологической базой исследования являются концепции 
Р. Инглхарта и А. Маслоу. В работе произведены теоретическая интерпретация и операционализация 
понятия «социокультурные ценности», представлена концепция операционализации понятия «социокультурные ценности россиян». Определены доминирующие и наименее популярные социокультурные 
ценности россиян, сформирована траектория ценностных приоритетов.

Статья «Проблема сохранения здоровья сельского населения Хакасии: объективные и субъек
тивные факторы» О.Л. Лушниковой, канд. социол. наук, старшего научного сотрудника сектора экономики и социологии Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории, 
посвящена анализу условий для сохранения здоровья и ведения здорового образа жизни сельского населения Хакасии. В статье проанализированы объективные условия для сохранения его здоровья и доступности медицинского обслуживания. Для анализа субъективных факторов использованы результаты опроса сельского населения в возрасте 18 лет и старше, который проводился в 2018 г. во всех сельских 
районах Хакасии и был посвящен социальным проблемам сельского населения региона. Часть вопросов 
затрагивает отношение населения к здравоохранению и аспекты ведения здорового образа жизни. В 
работе представлены результаты анализа, в том числе показаны конкретные претензии сельских жителей к сельскому здравоохранению. Даны выводы о перспективах воспроизводства здорового сельского 
населения Хакасии и влиянии повышения общего уровня и качества жизни в сельской местности на 
укрепление здоровья населения. 

Рубрика «ФИЛОСОФСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ» представлена статьей «Проблема коллизии жиз
ней с позиций философской рефлексии» С.А. Хмелевской, профессора философского факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, д-ра филос. наук, профессора. Пред
Бобков В.Н.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •  5−8

метом исследования выступают коллизии жизней, рассмотренные в ракурсе философского анализа, 
позволяющего всесторонне подойти к их изучению, найти их глубинные основы, представить как личностную и социальную проблему. Цель ‒ показать трудности в разрешении коллизий, как в правовом, 
так и моральном аспектах, раскрыть возможные пути их разрешения. Осуществлена типология ситуаций коллизий жизни. Она основывается на особенностях выбора в ситуации коллизий: между сохранением собственной жизни и спасением жизни другого человека; выбора, осуществляемого третьим 
лицом; выбора, который делает исследователь (пациент, испытуемый, их родственники); выбора при 
применении биомедицинских технологий, касающихся границ жизни; выбора, реализуемого на уровне 
государства или общества в целом.

В рубрике «КУЛЬТУРНАЯ ЖИЗНЬ»  представлена на русском и английском языках песня «Короле
ва майской красоты», музыка и слова Г.Г. Мачхеляна.

Слово о Николае Игоревиче Захарове публикуется как благодарная память в связи с кончиной. 
В рубрике «Правила по комплектности рукописей и их оформления для публикации в журнале 

«Уровень жизни населения регионов России» представлены обновленные требования, которые предъявляются при принятии рукописей к публикации.

Главный редактор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации,

доктор экономических наук,

профессор В.Н. Бобков

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •   5−8

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность разработки национальной программы 
повышения доходов, снижения бедности и неравенства 

Relevance of Developing a National Programme to Increase Income, 
Reduce Poverty and Inequality

Получено 11.03.2020    Одобрено 30.04.2020    Опубликовано 15.06.2020      УДК: 330.564.2, 330.59, 331               DOI: 10.19181/lsprr/2020.16.2.1

БОБКОВ ВЯЧЕСЛАВ НИКОЛАЕВИЧ 
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель
науки РФ, заведующий Лабораторией проблем уровня 
и качества жизни ИСЭПН ФНИСЦ РАН; главный научный 
сотрудник научной школы «Теория и технологии 
менеджмента» РЭУ им. Г.В. Плеханова
Email: bobkovvn@mail.ru

ОДИНЦОВА ЕЛЕНА ВАЛЕРЬЕВНА
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник 
лаборатории проблем уровня и качества жизни 
ИСЭПН ФНИСЦ РАН
Email: odin_ev@mail.ru

БОБКОВ НИКОЛАЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ
кандидат экономических наук, исполнительный директор 
Института научных исследований качества жизни 
Email: bobkovnv@bk.ru 

Аннотация
Объект. Граждане Российской Федерации. 
Предмет. Социально-экономические отношения, обусловливающие наличие абсолютной монетарной и немонетарной 
бедности и высокое социально-экономическое неравенство. 
Цель. Обоснование актуальности и предложений к разработке национальной Программы повышения реальных денежных доходов, снижения бедности и неравенства. 
Основные теоретические и эмпирические положения 
статьи включают характеристику следующих сфер проявления бедности и социально-экономического неравенства 
в России: 1) по денежным доходам и капиталу (богатству); 
2) в текущем потреблении благ; 3) в отраслевом аспекте; 
4) в обеспеченности комфортным жильём и в доступе к услугам социальной сферы; 5) в пространственном аспекте; 
6) в уровне и качестве жизни городского и сельского населения; 7) в возрастных группах; 8) в использовании цифровых технологий. Проведено оценивание размеров денежных 
доходов, бедности и неравенства с использованием официальных и разработанных авторами социальных стандартов 
и индикаторов. Обоснованы инструменты повышения доходов, снижения бедности и неравенства в рамках авторских 
предложений к разработке проекта национальной Программы «Повышение доходов населения, снижение бедности и 
неравенства». Разработаны предложения, этапы и сроки 
реализации этой Программы; её возможные показатели и 
индикаторы; ресурсное и нормативно-законодательное обеспечение. В новой ситуации чувствительность общества 
к проблемам, порождаемым бедностью и высоким неравенством, значительно обостряется, что, по мнению авторов, 
делает необходимость разработки национальной Программы безальтернативной.

Ключевые слова: бедность; социально-экономическое неравенство; сфера труда и занятости; доходы; уровень и качество 
жизни; национальная Программа повышения доходов, снижения бедности и неравенства. 

BOBKOV, VYACHESLAV NIKOLAYEVITCH 
Doctor of Economics, Professor, Honoured Science Worker of 
the Russian Federation, Head of the Laboratory of Problems 
of Living Standards and Quality of Life at ISESP FCTAS RAS; 
Chief Research Worker of the Scientific School «Theory and 
Technology of Management» at GV Plekhanov Russian University 
of Economics
Email: bobkovvn@mail.ru

ODINTSOVA, YELENA VALER’YEVNA 
PhD in Economics, Leading Research Worker at the Laboratory 
of Problems of Living Standards and Quality of Life at ISESP 
FCTAS RAS
Email: odin_ev@mail.ru

BOBKOV, NIKOLAY VYACHESLAVOVITCH 
PhD in Economics, Executive Director at the Institute for 
Scientific Research of Quality of Life
Email: bobkovnv@bk.ru 

Abstract
The Object of the Study. Russian citizens. 
The Subject of the Study. Socioeconomic relations that lead 
to absolute monetary and non-monetary poverty and high 
socioeconomic inequality.
The Purpose of the Study. Justification of the relevance and 
approaches to the development of a national Programme to 
increase real monetary income, reduce poverty and excessive 
inequality.
The Main Theoretical and Empirical Provisions of the 
Article include a description of the following areas of poverty 
and socioeconomic inequality in Russia: 1) in monetary income 
and capital (wealth); 2) in current consumption of goods; 3) in 
the sectoral aspect; 4) in the provision of comfortable housing 
and access to social services; 5) in the spatial aspect; 6) in the 
level and quality of life of urban and rural populations; 7) in age 
groups; 8) in the use of digital technologies. The estimation of real 
monetary income, poverty and inequality was carried out based 
on official social standards and indicators and those developed by 
the authors. The excessiveness of inequality in Russia is argued. 
The tools for increasing real monetary incomes, reducing poverty 
and excessive inequality are substantiated in the framework of 
the author's proposals to the development of the draft national 
Programme "Increasing the Population's Income, Reducing 
Poverty and Inequality". Proposals, stages and deadlines for the 
implementation of this Programme have been developed, as well 
as its possible indicators, resource and regulatory support. In the 
new situation the sensitivity of society to the problems caused 
by poverty and high inequality is significantly aggravated, which, 
according to the authors, makes the need to develop a national 
Programme non-alternative.

Keywords: poverty; socioeconomic inequality; sphere of labour 
and employment; income; living standards and quality of life; 
national Programme for increasing income, reducing poverty and 
inequality.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •  9−24

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Введение
Согласно обозначенной в Указе Президента 

Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 национальной цели обеспечения к 2024 г. снижения уровня бедности по доходам в два раза [49], 
её предстоит уменьшить до 6%. По состоянию 
на 2018 г., который является «базовым» по отношению к поставленной цели, в нашей стране насчитывалось более 18 млн. чел. (или около 13%) с 
доходами ниже прожиточного минимума, являющегося официальной чертой бедности [52].

Сохраняют актуальность оценки, сделанные 

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным о недопустимо вызывающей дифференциации доходов, об их избыточном разрыве, который 
воспринимается как несправедливость и служит 
источником социальной напряженности, необходимости уменьшения материального неравенства 
[33]. 

Выработке научно-обоснованных подходов 

к решению этих проблем посвящены многочисленные исследования, проводимые за рубежом и 
в России, в которых раскрыты теоретико-методологические вопросы бедности и неравенства, индикаторы их проявления с учётом особенностей 
отдельных стран [5; 27; 31; 39; 47; 53-55], инструменты выявления и измерения [6; 53-54; 58; 60], 
рассмотрен международный и российский опыт 
их регулирования [23; 38; 43; 47; 58; 60] и др. В 
развитие этих и собственных исследований, авторами предложена разработка национальной программы для Российской Федерации.

В соответствие с целью исследования – обо
снованием актуальности и предложений к разработке национальной Программы повышения 
реальных денежных доходов, снижения бедности 
и неравенства, решались следующие задачи: 1) 
характеристика методологических основ и эмпирической базы исследования; 2) характеристика сфер проявления бедности и неравенства для 
обоснования необходимости разработки Программы; 3) разработка предложений к Программе. 

1. Методологические основы 
и эмпирическая база исследования
Исследование проводилось среди населения 

Российской Федерации. Группировка сфер проявления бедности и неравенства осуществлялась 
на основе авторской классификации компонентов качества и уровня жизни населения [4]. Качество населения характеризовалось индексом 
развития человеческого потенциала, учитывающего оценивание его здоровья и образования. 
Экономическая и социальная дифференциация 
общественных групп раскрывалась характери
стиками возрастных аспектов бедности и неравенства: молодежи и лиц старше трудоспособного 
возраста; положения семей с детьми и лицами с 
ограниченными возможностями. Качество трудовой жизни характеризовалось неустойчивой 
занятостью, оцениванием диспропорций в обеспеченности рабочими местами, распределением 
заработной платы и бедностью среди работающего населения. Качество социальной инфраструктуры характеризовалось неравенством в обеспеченности комфортным жильём и доступом к 
услугам социальной сферы, а также цифровым 
неравенством. Безопасность жизнедеятельности
характеризовалась нестабильностью экономики 
и общества, вследствие пандемии короновируса 
и его последствий: утратой части населения и ослаблением здоровья переболевших, утратой или 
резким снижением доходов в домохозяйствах, 
имеющих в своём составе безработных, занятых 
в экономике физических лиц (легальных и нелегальных индивидуальных предпринимателей и 
самозанятых) и в целом ряде организаций сырьевых и сервисных отраслей; абсолютной и относительной немонетарной бедностью, обусловленной лишениями в отдельных социальных группах 
населения. Уровень жизни (уровень потребления)
характеризовался средней покупательной способностью денежных доходов, неравенством в текущем потреблении благ, дифференцированным 
в отраслевом и пространственном измерениях, 
а также между городом и селом. Удовлетворённость качеством и уровнем жизни характеризовалась результатами оценок гражданами своего 
благосостояния. 

Оценивание состояния каждой из рассмо
тренных сфер, в которых проявляются бедность 
и неравенство, проводилось по общепринятым в 
международных и российских базах данных показателям и индикаторам с широким использованием авторских разработок [11; 20; 28; 37; 47; 56-57; 
59; 61]. 

Ресурсные возможности динамики бедности и 

неравенства характеризовались размерами ВВП 
по ППС в сравнении с наиболее динамично развивающимися странами и распределением доходов и богатства с оцениванием бедности и неравенства по среднедушевым денежным доходам и 
капиталу. 

Предложения к разработке Программы на
правлены на развитие сферы занятости и повышение производительности труда, повышение 
уровня реальных денежных доходов населения, 
снижение бедности и неравенства с учётом особенностей их проявления в различных сферах, 
а также на организацию государственного экономического и социологического мониторингов 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •   9−24

Бобков В.Н.,  Одинцова Е.В., Бобков Н.В.

показателей и индикаторов реализации Программы, разработку вариантных значений её целевых 
показателей и индикаторов, ресурсное и нормативно-законодательное обеспечение. 

Количественное оценивание представленных 

результатов исследования проводилось на основе данных Федеральной службы государственной 
статистики [7; 9-10; 12-13; 15-16; 19; 21-22; 24-26; 
29-30; 35-36; 40; 44-46; 48; 50; 52] и Российского 
мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (РМЭЗ), выборка 
которого репрезентативна для населения России 
по полу, возрасту и типу поселения [37], а также 
баз данных ряда других независимых источников 
[17-18; 34; 56-57; 59; 61].

2. Полученные результаты исследования: 
сферы проявления бедности 
и социального неравенства 
и их размеры 
2.1. Бедность
2.1.1. Бедность по среднедушевым денежным 

доходам и жилищной обеспеченности. В период 
2010-2018 гг. проблема бедности в нашей стране не 
утратила своей остроты: численность населения с 
доходами менее национальной линии бедности – 
величины прожиточного минимума (ПМ), изменялась в диапазоне от 13,4% (19,6 млн. чел., 2015 г.) до 
10,7% (15,4 млн. чел, 2012 г.). В 2018 г. она составляла 12,6% (18,4 млн. чел) [52]. Уровень относительной монетарной бедности, характеризуемой долей 
населения с доходами менее 60% медианного душевого дохода, составлял 25,2% (2018 г.) и в два 
раза превышал абсолютную монетарную бедность 
[12; 52]. Ещё более высокими являлись масштабы 
жилищной бедности, означающей, что жилище не 
соответствует минимальным стандартам площади и благоустроенности. По экспертным оценкам, 
её уровень составлял около 40% (2018 г.) (на основе данных 27 волны Российского мониторинга 
экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (РМЭЗ) [37]). У более 40% домохозяйств жилище не оборудовано центральным 
горячим водоснабжением, у 30% – центральным 
отоплением, около 27% домохозяйств не имеют 
коммунальной канализации [19; 50].

Уровень бедности, выявляемый при совмест
ной оценке по денежным доходам (абсолютная 
монетарная бедность) и жилищной обеспеченности, достигал около 44% (2018 г.) (на основе данных [37; 52]).

2.1.2. Бедность среди работающего населения. 

Истоки бедности обусловлены низким уровнем 
доходов от занятости и, прежде всего, низким 
уровнем заработной платы. В 2019 г. долю работников с заработной платой, составляющей менее 

прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМтр), удалось снизить до 3,3% – более чем в семь раз по сравнению с 2005 г. [15]. К 
работающим бедным следует относить не только работников с заработной платой ниже ПМтр, 
но также и занятых, заработная плата которых с 
учётом семейной нагрузки не обеспечивает в их 
семьях душевого дохода равного или выше ПМ. 

Для среднестатистической российской семьи 

с детьми, являющейся однодетной с двумя работающими, при пропорциональной иждивенческой нагрузке каждый взрослый в 2019 г. должен 
зарабатывать не менее 15 тыс. руб. в месяц (1,3 
ПМтр), а для полной двухдетной семьи с двумя 
работающими – не менее 19 тыс. руб. (1,6 ПМтр), 
чтобы среднедушевые доходы в семье были не менее ПМ (оценка на основе [7] с учётом экономии 
на потреблении при совместном проживании). 
Доля работников организаций с размерами месячной заработной платы ниже 2 ПМтр составляла в 2019 г. 26,8% [16]. Вследствие низкого уровня 
заработной платы среди бедных россиян, согласно данным официальной статистики, около трети 
составляли работники [35].

2.1.3. Бедность и неустойчивая занятость. 

Неустойчивая занятость в России охватывает 
более 60% работников организаций (на основе 
данных 27 волны РМЭЗ [37]), которые заняты неофициально (без трудового договора и пр.) и/или 
имеют неустойчивые условия занятости, проявляющиеся через размер ежемесячной заработной 
платы ниже ПМтр, неофициальную (частично 
или полностью) выплату заработной платы, отклоняющуюся от нормальной продолжительность рабочего времени, сокращение заработной 
платы/часов работы по инициативе работодателя 
и др. [28; и др.]. Доля работающих бедных среди 
таких работников организаций выше, чем среди 
устойчиво занятых работников (со стандартной 
занятостью): заработную плату ниже ПМтр получают в 2,4 раза, а не позволяющую обеспечить 
душевой доход, выводящий из абсолютной монетарной бедности, – в 1,7 раза больше наёмных 
работников (на основе данных 27 волны РМЭЗ 
[37]). Риск бедности для безработного населения, 
находящегося в наиболее острой форме неустойчивой занятости, более чем в 4 раза выше по сравнению с риском для населения в целом [44].

2.1.4. Бедность семей с детьми. Эти семьи со
ставляют самую массовую и наиболее уязвимую 
категорию бедных в России – более 80% бедных 
домохозяйств [36]. Доля детей в возрасте до 18 
лет, которые в них проживают, в общей численности детей в возрасте до 18 лет, составляла 26% 
(2017 г.), что в два раза превышало уровень абсолютной монетарной бедности по населению в це
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •  9−24

лом [45]. В молодых семьях с детьми, в семьях с 
детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, а также 
в неполных и многодетных семьях с детьми абсолютная монетарная бедность составляла от 17% 
до 50% [9]. У детей в возрасте до 17 лет отмечается очень высокий уровень (выше, чем для других 
возрастных групп населения и населения в среднем) материальной депривации – невозможности 
вследствие недостаточности средств позволить 
себе не менее четырёх из восьми фиксированных 
наиболее насущных благ или услуг (7,4%) [41, С. 
35, 37-39]. 

2.1.5. Бедность семей, имеющих в своём соста
ве лиц с ограниченными возможностями. Семьи, 
в составе которых есть инвалиды, с учётом объективных обстоятельств вынуждены справляться 
с более высокими расходами: например, доля потребительских расходов в этих семьях на здравоохранение в 2-3 раза больше, чем в целом в домохозяйствах [48]. До 20% домохозяйств, в составе 
которых есть инвалиды, испытывают высокую 
абсолютную немонетарную бедность, т.е. испытывают лишения в удовлетворении базовых для них 
потребностей: такие базовые санитарно-гигиенические условия проживания, как ванная (и/или 
душ) и туалет в жилом помещении отсутствуют 
или находятся в местах общего пользования/в отдельном строении/в дворовой постройке; около 
28% домохозяйств, имеющих в своём составе инвалидов и нуждающихся в технических средствах 
реабилитации, не имеют качественных технических средств реабилитации [30; 40]. Для большинства из инвалидов с опорно-двигательными 
проблемами не решена проблема оборудования 
многоквартирных домов специальными приспособлениями [24] и проблема транспортной доступности из-за низкой доли оборудованного для 
перевозки маломобильных групп населения пассажирского транспорта (автобусов, трамвайных 
вагонов, троллейбусов) в России [22]. Многочисленные проблемы у инвалидов имеются и в получении приемлемой для них занятости. 

2.1.6. Бедность лиц старше трудоспособного 

возраста. В результате установления социальных 
доплат к пенсиям, абсолютная монетарная бедность среди семей, состоящих из пенсионеров, 
практически преодолена [9; 42]. Для этой категории российских граждан актуальной является 
проблема относительной монетарной бедности, 
составляющей 30% [41, С. 34], что выше её среднероссийского значения (25,2%). Также сохраняется 
проблема материальной депривации: невозможности себе позволить качественного питания (питания из мяса, птицы или рыбы (или равноценной 
вегетарианской пищи)) раз в два дня (около 14% 
домохозяйств, состоящих из пенсионеров); задол
женности по платежам за жилищно-коммунальные услуги из-за недостатка денежных средств 
(около 9%); отсутствие возможности оплачивать жизненно необходимые (важнейшие) лекарственные препараты (около 15%); отсутствие 
возможности справиться с неожиданными тратами, например, на срочные медицинские услуги 
(более 60%); отсутствие возможности проводить 
вне дома одну неделю отпуска каждый год (более 
60%) [19]. Около 10% пожилых в возрасте 65 лет 
и старше проживают в испытывающих тяжелую 
материальную депривацию домохозяйствах [29].

2.2. Социально-экономическое неравенство
2.2.1. Неравенство по доходам и капиталу (бо
гатству). По размерам коэффициента Джини по 
доходам и ВВП по ППС Россия находится в группе 
стран с наиболее высоким уровнем экономического неравенства (Аргентина, Китай, Турция). При 
этом душевой ВВП по ППС в странах этой группы 
значительно ниже относительно стран, где размер 
коэффициента Джини по доходам является более 
низким (Великобритания, Германия, Италия, Канада) (см. таблицу 1). Коэффициент Джини по доходам в России сопоставим с США, однако размер 
душевого ВВП по ППС примерно в 2,5 раза ниже, 
т.е. в нашей стране при сходном распределении денежных доходов в малоимущие слои направляется значительно меньший их объём. 

Убедительным подтверждением высокого не
равенства в нашей стране является тот факт, что 
среди наиболее динамично развивающихся стран 
с разными практиками распределения капитала/
богатства: финансовые (денежные сбережения, 
акции, вклады в пенсионные фонды и др.) и нефинансовые (недвижимость и др.) активы (за вычетом долгов), – Россия является лидером по уровню экономического неравенства. Определённый 
по распределению богатства коэффициент Джини 
в нашей стране является наиболее высоким среди 
сравниваемых стран (см. таблицу 2), при этом по 
размерам распределяемого богатства Россия значительно отстает от большинства из них.

2.2.2. Неравенство в текущем потреблении 

благ. Высокое неравенство зримо проявляется 
в текущем потреблении благ. Потребительские 
расходы в среднем на члена домохозяйства в полярных группах по уровню располагаемых ресурсов в 2018 г. различались в 9,8 раза, а наибольшая 
дифференциация наблюдалась по потреблению 
услуг учреждений культуры (64,4 раза), медицинских (62,3 раза) и прочих услуг (61,0 раза) (см. таблицу 3).

2.2.3. Отраслевое неравенство. Предпосыл
кой низкого уровня материальной обеспеченности домохозяйств и высокого материального неравенства денежных доходов населения является 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •   9−24

Таблица 1

Коэффициент Джини по доходам и ВВП по ППС 

в России и отдельных странах

Table 1

Gini Coefficient by Income and GDP by PPP in Russia and Individual Countries

ВВП на душу населения, долл. США 
в текущих ценах, по ППС (2018 г.)

Коэффициент Джини 

по доходам

Россия 
27588
0,375 (2018 г.)

Аргентина 
20611
0,414 (2018 г.)

Турция 
28069
0,419 (2018 г.)

США 
62795
0,390 (2017 г.)

Китай 
18237
0,385 (2016 г.)

Великобритания 
45974
0,357 (2017 г.)

Италия 
41830
0,334 (2017 г.)

Канада 
48130
0,310 (2017 г.)

Германия 
53075
0,289 (2017 г.)

Источник: составлено на основе [56; 59; 61].

Таблица 2

Неравенство по распределению богатства 

в России и отдельных странах, 2019 г.

Table 2

Inequality in the Distribution of Wealth in Russia and Individual Countries, 2019

Среднее богатство,

долл. США на взрослого

Неравенство по богатству,

Индекс Джини, %

Россия
27381
87,9

США
432365
85,2

Бразилия
23550
84,9

Индия
14569
83,2

Германия
216654
81,6

Чили
56972
79,8

Сингапур
297873
75,7

Великобритания
280049
74,6

Швейцария
564653
70,5

Канада
294255
72,8

Китай
58544
70,2

Австралия
386058
65,5

Япония
238104
62,6

Источник: составлено на основе [57].

высокая дифференциация основного источника 
доходов – заработной платы. В 2018 г. разрыв в 
уровне средней заработной платы по видам экономической деятельности (ВЭД) составил 3,5 
раза: наибольшая средняя заработная плата была 
у работников организаций по ВЭД «Деятельность 
финансовая и страховая» (91070 руб.), а наиболее 

низкая – по ВЭД «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» (26241 руб.) 
[46]. При этом в 8 из 18 ВЭД заработная плата 
была выше среднего уровня (43724 руб.) [46], тогда как численность наёмных работников по этим 
ВЭД составляла менее трети от численности всех 
работающих по найму [25]. К ним относятся та
Бобков В.Н.,  Одинцова Е.В., Бобков Н.В.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •  9−24

Таблица 3

Неравенство в потребительских расходах домашних хозяйств, относящихся по уровню 

среднедушевых располагаемых ресурсов к десятой и первой децильным группам населения, 2018 г.

Table 3

Inequality in Consumer Spending of Households Belonging to the Tenth and First Decile Groups of the 

Population by the Level of per capita Disposable Resources, 2018

Соотношение расходов в 10-ой и 1-ой 

группах, раз

Соотношение  расходов в 10-ой и 1-ой 

группах, раз

Потребительские расходы, 
всего

9,8
в том числе на услуги:

жилищно-коммунальные 
4,2

бытовые 
32,6

в том числе расходы на: 
учреждений культуры 
64,4

покупку продуктов для домашнего питания  

3,6
в системе образования 
4,1

медицинские 
62,3

питание вне дома 
53,6
санаторно-оздоровительные 
33,7*

покупку непродовольственных товаров  

19,0
пассажирского транспорта 
13,8

связи
3,2

оплату услуг  
10,7
прочие 
61,0

Источник: составлено на основе [13].

*Соотношение потребительских расходов в 10-ой и 2-ой группах с учётом того, что для 1-ой группы значение «0».

кие ВЭД, как: 1) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений; 2) 
транспортировка и хранение; 3) обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; 4) государственное управление 
и обеспечение военной безопасности; социальное 
обеспечение; 5) деятельность профессиональная, 
научная и техническая; 6) деятельность в области 
информации и связи; 7) добыча полезных ископаемых и 8) деятельность финансовая и страховая. 

Следствием неравенства в средней заработной 

плате по отраслям являются большие разрывы в 
численности низкооплачиваемых работников, в 
т.ч. с зарплатой ниже среднероссийского ПМтр.

2.2.4. Неравенство в обеспеченности ком
фортным жильём и в доступе к услугам социальной сферы. Вследствие высокого материального 
неравенства, а также неравномерного распределения инфраструктуры социальной сферы, её 
развитости и качества, кадровой обеспеченности 
её учреждений сложилось высокое социальное 
неравенство в потреблении целого ряда благ, услуг. В отличие от большой (около 40%) части населения, не имеющего минимальных жилищных 
условий (см. п. 1.1.1), только около 14% населения 
имеет средние и хорошие жилищные условия, 
определяемые более высокими стандартами площади жилища (не менее 23 кв.м. на чел.), числа 

комнат (не менее 1 на чел.) и благоустроенности 
[20].

В потреблении услуг социальной сферы, ко
торые в современных условиях являются крайне 
необходимыми для развития человеческого потенциала (медицинских услуг, услуг образования, 
физкультуры и спорта и др.), фиксируется высокое неравенство. Нередко при обращении за амбулаторно-поликлинической помощью приходится 
сталкиваться с отсутствием нужного специалиста, выезжать в другой населённый пункт в регионе проживания, в другой регион для получения 
консультации или прохождения обследования 
у врача-специалиста [10; 19]. Отсутствие необходимой инфраструктуры поблизости, высокая 
плата и др. причины приводят к тому, что более 
40% детей в возрасте 3-14 лет не посещают организованные занятия в спортивной секции, спортивной школе, не занимаются самостоятельно 
на спортивных сооружениях, не участвуют в активных играх [19]. Дополнительные платные занятия для развития детей до 15 лет оказываются 
недоступны из-за финансовых ограничений для 
31,2% домохозяйств с детьми в возрасте до 15 лет, 
у которых отсутствуют какие-либо условия для 
полноценного развития детей [19]. Для более 13% 
многодетных семей финансовые трудности не позволили внести установленные платежи за основ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ  •  2020  Том 16  № 2  •  115  •   9−24