Правоведение

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Под общей редакцией С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной

 Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом 
профессионального образования в качестве учебника для учебных заведений, 
реализующих основную профессиональную образовательную программу СПО 
(протокол от 21.04.2021 № 4)

Москва
ИНФРА-М
2022

УЧЕБНИК

УДК 340(075.32)
ББК 67я723
 
П68

 
П68  
Правоведение : учебник / под общ. ред. С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной. — Москва : ИНФРА-М, 2022. — 428 с. — (Среднее профессиональное образование). 

ISBN 978-5-16-017162-3 (print)
ISBN 978-5-16-109715-1 (online)
В учебнике в доступной форме рассматриваются основные понятия теории государства и права, основные положения Конституции РФ и структура высших органов государственной власти, правовой статус личности 
в Российской Федерации, дан обзор судебной системы и системы правоохранительных органов РФ. Особое внимание уделено основам конституционного, гражданского, семейного, трудового, земельного права, а также 
основным положениям уголовного и уголовно-процессуального права.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего 
поколения.
Для студентов учреждений среднего профессионального образования. 
Может быть использован для студентов вузов неюридических направлений подготовки.

УДК 340(075.32)
ББК 67я723

Р е ц е н з е н т ы:
А.А. Протасевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Н.В. Васильева, доктор юридических наук, профессор

ISBN 978-5-16-017162-3 (print)
ISBN 978-5-16-109715-1 (online)
© Коллектив авторов, 2021

Авторский коллектив

Епифанцева Татьяна Юрьевна, кандидат юридических наук, до
цент, доцент кафедры гражданского права и процесса Байкальского 
государственного университета — главы 8–9.

Загвозкина Марина Яковлевна, старший преподаватель ка
федры предпринимательского и финансового права Байкальского 
государственного университета — главы 19–22.

Захарова Ольга Николаевна, кандидат юридических наук, до
цент, доцент кафедры гражданского права и процесса Байкальского 
государственного университета — главы 5–7.

Корнакова Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, 

доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Байкальского государственного университета — глава 2, предисловие.

Корягина Светлана Анатольевна, кандидат юридических наук, 

доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета — глава 23.

Литвинцева Наталья Юрьевна, кандидат юридических наук, 

доцент, доцент кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора Байкальского государственного университета — главы 4, 25.

Осипова Марина Анатольевна, старший преподаватель ка
федры теории и истории государства и права Байкальского государственного университета — глава 1.

Полетаева Екатерина Леонидовна, старший преподаватель 

кафедры гражданского права и процесса Байкальского государственного университета — глава 10.

Рыбинская Елена Тимофеевна, кандидат юридических наук, 

доцент, доцент кафедры конституционного и административного 
права Байкальского государственного университета — главы 11–13.

Судакова Татьяна Михайловна, кандидат юридических наук, 

доцент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии 
Байкальского государственного университета — глава 24.

Чигрина Елена Владимировна, кандидат экономических наук, 

доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Байкальского государственного университета — главы 3, 14–18, глоссарий.

Список сокращений

Нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 
1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; 
часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 
первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 
2000 г. № 117-ФЗ
СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 
1996 г. № 63-ФЗ
УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ
Закон о судебной системе РФ — Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе 
Российской Федерации»
Закон об ипотеке — Федеральный закон от 16 июля 1998 г. 
№ 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
КоБС РСФСР — Кодекс о браке и семье Российской Советской 
Федеративной Социалистической Республики (утв. Верховным 
Советом РСФСР 30 июля 1969 г.) (утратил силу)

Прочие сокращения
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
ГКУ — государственный кадастровый учет
ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости
ЕГРЮЛ — единый государственный реестр юридических лиц
МРОТ — минимальный размер оплаты труда
ООН — Организация Объединенных Наций
орган ЗАГС — орган записи актов гражданского состояния

Предисловие

Развитие российского общества на современном этапе предъявляет новые требования к качеству образования студентов. 
В условиях рыночных отношений, сопровождающихся уходом государства от прямого регулирования многих отраслей национальной 
экономики и развитием саморегулирования отношений участников 
отраслевого рынка, для удовлетворения потребности рынка труда 
в квалифицированных специалистах студенты должны иметь необходимую правовую подготовку.
Правовое образование является потребностью времени. Потребность в юридических знаниях есть и будет всегда, поскольку это 
направление знаний, которое, как и знание арифметики, знание 
русского языка, необходимо каждому образованному человеку.
Целью освоения дисциплины «Правоведение» является формирование у будущих специалистов знаний и умений в области права 
(о понятии правовой системы Российской Федерации, об основах 
теории государства и права, основах конституционного права 
и конституционного строя, основах гражданского, земельного, семейного, трудового, уголовного права), связанных с применением 
действующего законодательства, раскрытием сущности и роли 
права и государства в обществе, получением практических навыков 
в применении правовых норм и понимании сущности взаимодействия правовых явлений в целостной системе знаний, овладением 
навыками поиска, анализа и исполнения нормативных и правовых 
документов в своей профессиональной деятельности.
При этом назначением предлагаемого учебника является формирование у студентов комплексного представления об основных 
институтах и отраслях правовой науки. Юридический язык достаточно труден для восприятия неподготовленным человеком. 
Законодательные формулировки содержат немало непонятных 
терминов, которые в самом тексте нормативного правового акта зачастую не раскрываются и не поясняются. В связи с этим учебник 
призван дать совокупность правовых знаний, необходимых для 
того, чтобы студенты могли успешно ориентироваться в системе 
государственного регулирования, знали конституционные, гражданские и трудовые права членов современного общества, имели 
четкое представление о механизме взаимодействия правовых институтов, осознавали юридическую ответственность за последствия 
своих профессиональных действий.

Изучение курса «Правоведение» поможет студентам научиться: 
понимать юридический язык; ориентироваться в законодательных 
актах, необходимых для решения правовых проблем, которые возникают в конкретных жизненных ситуациях. Доступное изложение 
материала даст возможность студенту сосредоточиться на главном 
в содержании основных понятий, приведенных в пособии, а также 
уяснить структуру связей юридических наук.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать
 
• свои права и обязанности как гражданин своей страны;
 
• принципы гуманизма, свободы и демократии как основ совершенствования и развития общества;
уметь
 
• работать в коллективе и взаимодействовать с людьми на основе 
принятых моральных и правовых норм, проявлять уважение 
к людям, поддерживать доверительные партнерские отношения;
 
• использовать действующее законодательство;
владеть
 
• навыками использования действующего законодательства;
 
• навыками социального взаимодействия на основе принятых 
правовых норм.
Ключевой компетенцией, формируемой в процессе изучения 
дисциплины, является способность использовать основы правовых 
знаний в различных сферах деятельности.
При подготовке учебника учтены последние изменения в действующем законодательстве.

Раздел I.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ 
ФЕДЕРАЦИИ

Глава 1.

ПОНЯТИЕ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ 
РОССИЙСКОГО ПРАВА. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА

1.1. ПОНЯТИЕ ПРАВА

Рассматривая вопрос о понятии права, необходимо отметить, что 
в юридической литературе нет однозначного определения права, 
существуют различные подходы к его пониманию. Ученые-юристы 
выделяют право в общесоциальном смысле и право в юридическом 
смысле.
Под правом в общесоциальном смысле следует понимать признаваемую в обществе и социально оправданную возможность 
(свободу) определенного поведения, т.е. возможность совершать 
какие-либо социально значимые действия, притязать на что-либо, 
требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном смысле часто отождествляется с естественным правом, 
которое никем не даруется, возникает само по себе естественным 
путем и не может быть отнято. Это право, рождаемое самой жизнью, 
вытекающее из общественных потребностей.
Сформировавшись в системе общественных отношений, естественное право закрепляется в обычаях, религиозных нормах, 
нормах морали и т.д. Оно также может закрепляться и в юридических нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством.
Право в юридическом смысле — это установленные или санкционированные государством правила поведения, обязательные для 
исполнения всеми. Право в юридическом смысле принято называть 
позитивным правом.
Позитивное право не тождественно естественному праву. Вопервых, они не совпадают, поскольку естественное право может закрепляться не только в нормах позитивного права, но и, как только 
что было отмечено, в других социальных нормах. Во-вторых, 

в нормах позитивного права могут содержаться правила поведения, 
противоречащие естественному праву, которые довольно часто выражаются в государственном произволе.
В современном мире многие государства стремятся к максимальному соответствию норм позитивного и естественного права, 
так как это является неотъемлемой частью построения правового 
государства.
Позитивное право официально действует в обществе, и именно 
оно изучается юридической наукой и применяется на практике.
Позитивное право обладает рядом свойств, которые позволяют 
охарактеризовать данное понятие. К признакам права относятся 
нормативность (или общий характер), общеобязательность, формальная определенность, системность, государственно-волевой 
характер, гарантированность, подкрепленность мерами государственного принуждения.
Нормативность права выражается в том, что право состоит 
из норм. Нормы права — это правила поведения общего характера. Они распространяются на индивидуально не определенный 
круг лиц, действуют неоднократно и регулируют наиболее важные, 
сходные, типичные отношения.
Общеобязательность выражается в неуклонном исполнении 
субъектом права правил поведения, установленных государством. 
Нормы права, в отличие от других норм поведения, обязательны 
для тех, кому они адресованы. Отношение субъекта права к установленной норме не влияет на ее обязательное исполнение. Всякий, 
кто подпадает под действие правовой нормы, должен поступать 
в соответствии с ее предписанием, иначе наступят правовые последствия.
Формальную определенность права подразделяют на внутреннюю и внешнюю. Внешняя формальная определенность выражается в том, что подавляющее большинство правовых норм письменно закреплены в различных официальных документах (законах, 
кодексах, договорах и т.д.) или других источниках (например, 
в священных книгах). Внутренняя формальная определенность 
проявляется в четком и недвусмысленном изложении содержания 
правовой нормы.
Системность права проявляется в том, что нормы, из которых 
состоит позитивное право, находятся в определенном единстве, 
в системе и тесно связаны между собой. Они регулируют общественные отношения не в одиночку, а в комплексе, во взаимодействии друг с другом, объединяясь в институты и отрасли права. 

Право — это не простая совокупность норм, а единая их система 
в масштабах всего государства.
Государственно-волевой характер позитивного права выражается в том, что оно, в отличие от права в общесоциальном смысле, 
возникает не само по себе, а по воле государства и выступает в качестве государственного регулятора общественных отношений. 
Кроме того, волевой характер позитивного права проявляется еще 
и в том, что в его нормах в качестве государственной может выражаться воля всего общества в целом или какой-либо его части.
Гарантированность выражается в том, что государство, создавая 
правовые нормы, вместе с тем гарантирует их исполнение, обеспечивая это за счет возможности государственного принуждения. Для 
этого в нормах права предусматриваются различные меры воздействия, которые государство может применить за неисполнение правовых норм.
Таким образом, учитывая изложенное выше, под правом в юридическом смысле следует понимать систему общеобязательных, 
формально определенных, установленных государством правил поведения общего характера, которые подкрепляются мерами государственного принуждения.
В современной отечественной литературе, в том числе в учебниках по теории государства и права, при освещении вопроса о понятии права нередко рассматривают право в объективном и право 
в субъективных смыслах1.
Под правом в объективном смысле понимается система установленных или санкционированных государством норм. Право в объективном смысле тождественно позитивному праву. Юридические 
права, которыми наделяются или реально обладают участники 
общественных отношений, именуются субъективным правом, или 
правом в субъективном смысле.
Объективное и субъективное право связаны между собой и находятся в неразрывном единстве. Это единство выражается в том, 
что субъективные права закрепляются прежде всего в нормах позитивного права, т.е. в объективном праве, как определенные возможности того или иного поведения участников общественных отношений, выражающие меру их свободы. В то же время субъективное 
право производно от объективного. Оно либо непосредственно 
закреплено в объективном праве, либо, не будучи закрепленным 
в нем, так или иначе им предусмотрено. Например, договор купли
1 
Правоведение: учебник / под общ. ред. С.В. Корнаковой, Е.В. Чигриной. 
Иркутск: Изд-во БГУ, 2017. С. 6.

продажи. Данная норма закреплена в Гражданском кодексе РФ 
и предусматривает возможность заключения указанной сделки 
любыми субъектами. В ней также содержатся юридические права 
и обязанности участников правоотношения. Это право в объективном смысле. При заключении сделки купли-продажи персонифицированными субъектами (например, Ивановым и Петровым) 
в договоре будут зафиксированы их конкретные права и обязанности. В этом случае речь идет о праве в субъективном смысле. 
Однако субъективное право будет производно от объективного, поскольку только нормой права предоставляется сама возможность 
заключения сделки. Поэтому вопрос о понятии права — права 
в юридическом смысле — вполне достаточно ограничить характеристикой объективного права, тем более что в юриспруденции под 
правом в первую очередь подразумевают именно объективное право.
Раскрывая понятие права, нельзя не остановиться и на таких 
вопросах, как социальное назначение и функции права. Уяснение 
этих вопросов позволяет понять, почему существует право и какую 
роль оно играет в общественной жизни. Общественная жизнь требует постоянного регулирования и обеспечения порядка, без этого 
общество просто не в состоянии существовать и нормально функционировать. Право выступает регулятором общественных отношений, именно в этом и заключается его социальное назначение. 
Социальное назначение права включает в себя обеспечение свободы, утверждение в обществе начал справедливости, создание необходимых условий для реализации прав граждан и нормального 
существования гражданского общества.
Назначение позитивного права не следует отождествлять с его 
ролью в жизни общества. Роль права не сводится только к регулированию общественных отношений, роль права проявляется в его 
функциях. Функции права — это основные направления воздействия позитивного права на общественные отношения и общество 
в целом, в которых проявляются сущность позитивного права, его 
назначение и роль в общественной жизни.
Рассматривая вопрос о функциях права, необходимо обратить 
внимание на их классификацию. Как и функции государства, их 
можно подразделять с учетом значимости, сферы распространения, 
продолжительности осуществления.
В зависимости от значимости выделяют основные и неосновные 
функции права.
С учетом сферы распространения функции права можно разделить на внутренние и внешние. Несмотря на то что позитивное 
право преимущественно регулирует общественные отношения 

внутри страны, оно также участвует и в регулировании отношений 
с другими государствами. Нередко международные договоры государства входят в состав его правовой системы. Например, согласно 
ст. 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются 
составной частью ее правовой системы.
В зависимости от продолжительности осуществления можно 
выделить постоянные и временные функции права. Постоянные 
функции — это такие направления воздействия права на общественные отношения, которые существуют неопределенно длительное время; временные функции — это направления правового 
воздействия, срок действия которых ограничен, например при регулировании общественных отношений, временными нормативными 
правовыми актами.
Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает деление функций 
права на общесоциальные и собственно юридические. К общесоциальным обычно относят такие функции, как экономическая, политическая, идеологическая, социальная, экологическая и некоторые 
другие, а к собственно юридическим — регулятивную, в составе которой выделяют статическую и динамическую, и охранительную. 
Общесоциальные функции выражают воздействие права на различные сферы общественной жизни. Принято считать, что общесоциальные функции права совпадают с функциями государства. 
Собственно юридические функции рассматриваются в качестве 
таких направлений воздействия права, которые выражают его специфику как регулятора общественных отношений.
Примером экономической функции может служить регулирование общественных отношений в сфере предпринимательской 
деятельности, а примером политической функции — регулирование отношений между государством и политическими партиями. 
Идеологическая функция — функция права в духовно-культурной 
сфере, например регулирование общественных отношений в сфере 
образования. К социальным функциям можно отнести различные 
направления правового воздействия в области жилищных, пенсионных и иных социальных отношений. Экологическая функция 
в первую очередь направлена на правовую охрану окружающей 
среды.
Регулятивная функция выражается в том, что право регулирует, 
упорядочивает общественные отношения. Статическая регулятивная функция проявляется в том, что право закрепляет в своих 
нормах те общественные отношения, которые государство желает 
урегулировать. Вместе с этими отношениями в нормах закрепляется и весь основной порядок или режим их регулирования. На