Прикладные экономические исследования, 2017, № 1


Рецензируемый международный межвузовский научный журнал
Прикладные экономические исследования
№ 1 (17) январь 2017 г., ISSN: 2313-2086. www.n-ko.ru, keyneslab@gmail.com
Главный редактор: д.э.н., профессор А.А. Степанов (Институт делового администрирования Московского городского педагогического университета);
Выпускающий редактор: к.э.н. В.Д. Петухов (Издательство «Научный консультант»);
Научный редактор: д.э.н., доцент М.В. Савина (Российский государственный социальный университет).
Редакционная коллегия:
Аверкин Михаил Геннадьевич к.с.н., доцент, директор Нижегородского филиала
Академии Труда и Социальных Отношений (Россия)
Бялоблодская Славомира, к.э.н., ректор Высшей школы национальной экономики в Кутно (Польша)
Веселовский Михаил Яковлевич, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой управления ГБОУ ВО Московской области «Технологический университет» (Россия)
Гнездова Юлия Владимировна, д.э.н., профессор кафедры экономики ФГБОУ ВПО «Смоленский государственный университет» (Россия)
Золотарева Альбина Фаниловна, к.э.н., директор филиала «Котельники» ГБОУ ВПО МО «Международный университет природы, общества и человека «Дубна» (Россия)
Измайлова Марина Алексеевна, д.э.н., доцент, профессор Департамента корпоративных финансов и корпоративного управления ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Россия)
Литвинова Светлана Николаевна, к.п.н., директор Института делового администрирования Московского городского педагогического университета (Россия)
Недялкова Анна, д.э.н., профессор, Президент ВГУ «Свободныйуниверситет» (Болгария)
Новикова Диана Михайловна, к.э.н., доцент, проректор, заведующий кафедрой экономики НОУ ВПО «Московская гуманитарно-технологическая академия» (Россия)
Павлов Павел, д.э.н., профессор, заместитель ректора по научно-исследовательской деятельности ВСУ им. Черноризца Храбра (Болгария)
Рагулина Юлия Вячеславовна, д.э.н., профессор, ФБУ «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты РФ» (Россия)
Санду Иван Степанович, д.э.н., профессор, заведующий отделом экономических проблем научно-технического развития АПК ФГБНУ «ВНИИЭСХ» (Россия)
Собонь Януш, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой экономики Морской университет в Щецине (Польша) Ушвицкий Лев Исакович, д.э.н., профессор, директор Института экономики и управления, заведующий кафедрой экономического анализа и аудита Северо-Кавказского федерального университета (Россия)
Peer reviewed international interuniversity scientific journal
The Applied Economic Researches
№ 1 (17) January 2017, ISSN: 2313-2086, www.n-ko.ru, keyneslab@gmail.com
Editor-in-chief: Stepanov A.A., Doctor of Economics, professor (The Institute for Business Administration of the Moscow Pedagogy University);
Managing editor: Petukhov V.D., PhD (Publishing house “Scientific Adviser”);
Scientific editor: Savina M.V., Doctor of Economics, associate professor (The Russian State Social University).
Editorial board:
Averkin Michael, PhD, director of the Nizhny Novgorod branch Academy of Labour and Social Affairs. Russia
Slawomira Bialoblocka, PhD, Rector of Higher School of National Economy in Kutno, Poland
Veselovsy Michael, Doctor of Economics, professor, Head of the management department of State Educational Institution of Higher Education Moscow Region University of Technology, Russia
Gnezdova Julia, Doctor of Economics, professor of the economy department of the Russian State University of Smolensk, Russia Zolotoreva Albina, PhD, Director of the Kotelniky branch of the Russian State Dubna University, Russia
Izmailova Marina, Doctor of Economics, docent, professor of the Corporative finance and Corporative management department of the Financial University under the Government of the Russian Fedetation, Russia
Litvinova Svetlana, PhD, Director of the Institute for Business Administration of the Moscow Pedagogy University, Russia
Anna Nedyalkova, Doctor of Economics, professor, President of Varna Free University, Bulgaria
Novicova Diana, PhD, docent, Head of the Economy department of the Moscow State Technology Academy, Russia
Pavel Pavlov, Doctor of Economics, professor, Vice-Rector for Scientific Research of Varna Free University, Bulgaria
Ragulina Julia, Doctor of Economics, professor, Moscow, Russia
Sandu Ivan, Doctor of Economics, professor, Head of the Department for Economic Issues of the Scientific and Economic Development of the Russian Research Institute of the Agriculture Economy (VNIIESH), Russia
Janusz Sobon, Doctor of Economics, professor, Head of Economics Department of the Maritime University of Szczecin, Poland Ushvitsky Leo, Doctor of Economics, professor, Director of the Economy and Management Institute of the Russian North Caucasian State University, Head of the economic analysis and audit department, Russia

Прикладные экономические исследования. №1 (17), 2017

Журнал «Прикладные экономические исследования» издается при участии:
Варненского свободного университета им. Черноризца Храбра (г. Варна, Болгария);
Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства (г.Москва, Россия)
Высшей школы национальной экономики в Кутно (г. Кутно, Польша);
Высшей школы управления и права им. Хелены Хотьковской в Варшаве (г. Варшава, Польша);
Нового экономического университета им. Т.Рыскулова (г. Алматы, Казахстан);
Московского государственного педагогического университета (Институт делового администрирования; г. Москва, Россия);
Морского университета в Щецине (г. Щецин, Польша);
Московской академии предпринимательства при Правительстве Москвы (г. Москва, Россия);
Московской гуманитарно-технической академии (г. Москва, Россия);
Нижегородского филиала Академии Труда и Социальных Отношений (г. Нижний Новгород, Россия);
Российского государственного социального университета (г. Москва, Россия);
Северо-Кавказского федерального университета (г. Ставрополь, Россия);
Смоленского государственного университета (г. Смоленск, Россия);
Филиала «Котельники» университета «Дубна» (г. Котельники, Россия);
Технологического университета (г. Королёв, Россия).

Учредитель и издатель: ООО «Научный консультант»,
Адрес редакции: 123007, г. Москва, ул. Хорошевское ш., д.35 к2, оф. 508. Тел.: +7 (926) 609-32-93
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № ФС77-65288 от 12.04.16 г.
Тираж 1000 экземпляров. Цена свободная. Телефон для рекламодателей: +7 (926) 609-32-93. Рукописи не возвращаются. Ссылка при перепечатке обязательна.
Дизайн и верстка: ООО «Научный консультант».


Стать автором:
Чтобы опубликовать статью в «Прикладных экономических исследованиях» свяжитесь с редакцией: keyneslab@gmail.com или по телефону: +7 (926) 609-32-93.
http://www.n-ko.ru. Москва 2017. © Издательство «Научный консультант».

The Applied Economic Researches Journal is published with participation of:
Chernorizets Hrabar Free University of Varna, Bulgaria;
Federal Governmental Budgetary Scientific Institution Russian Research Institute of the Agriculture Economy (VNIIESH), Russia;
Higher School of National Economy in Kutno, Poland;
University of Technology and Economics in Warsaw named after Heley Chodkowskiej, Poland;
New Economic University. T.Ryskulov, Almaty, Republic of Kazakhstan;
Institute for Business Administration of the Moscow Pedagogy University, Russia;
Maritime University of Szczecin, Poland;
Moscow Academy of Enterprise under the Government of Moscow, Russia;
Moscow Humanitarian-Technical Academy, Russia;
Nizhni Novgorod’ Branch of Labour and Social Attitude Academy, Nizhni Novgorod, Russia;
North Caucasian State University, Russia;
Russian State Social University, Russia;
Smolensk State University, Russia;
Kotelniky branch of the Russian State Dubna University, Russia;
Moscow Region University of Technology, Russia

Founder and Publisher: Scientific Adviser, LLC,
Editorial office address: 123007, Moscow, Russia, Khoroshevskoe shosse., bld 35, constr 2, office 508.
Phone: +7 (926) 609-32-93
Title is registered by the Russian Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology, and Mass Media. Certificate: ПИ № ФС77-65288 of 12.04.16 г.
Circulation 1000 copies. Free-of-control price. Phone for advertisers: +7 (926) 609-32-93. Manuscripts will not be reurned. Reference at the reprint is obligatory.
Design and page-proof: Scientific Adviser, LLC.

Submit a manuscript:
The Applied Economic Researches is an open access journal. To submit a manuscript please, contact us: keyneslab@gmail.com or via phone: +7 (926) 609-32-93.
http://www.n-ko.ru. Moscow 2017. © Publishing house «Scientific Adviser».

                Тема номера: Экономика и наука Содержание Экономика и управление предприятиями, отраслями, комплексами
Полунин Г.А. Стимулирование сельскохозяйственного ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ...............................................4
Нечаев В.И., Михайлушкин П.В., Слепнева Т.Н. Роль государственной поддержки в инновационном развитии растениеводства России.........................................................8
Бухгалтерский учет, статистика
Ганин А.Н. Показатели финансовой устойчивости предприятия радиоэлектронного комплекса на этапе реструктуризации производства..................................................15
Косолапова М.В. Организация бухгалтерского учета операций по договору лизинга...........................................20
Рогодзиньска И., Савина М.В., Красюкова Н.Л. Подоходный налог с физических лиц в Польше как инструмент реализации социальной функции налогообложения.......................................24
Тупчиенко В.А. Исламские финансы: проблемы формирования отрасли.......................................................32

Математические и инструментальные методы экономики
Гаврилова И.В. Электронные формы учебников: сущность, структура, применение в профессиональной деятельности педагога...........43
Черемисин М.В., Кирова И.В. Региональные технологические платформы на базе наукоемких производств наукоградов..........48
Семкин А.Г., Гетманчук А.В. Роль и значение потребительской кооперации в системе овощепродуктового подкомплекса...........53

3

Прикладные экономические исследования. №1 (17), 2017

Прикладныеэкономические исследования №1 (17), Издательство «Научный консультант», 2017
Стимулирование сельскохозяйственного землепользования
Полунин Г.А.
ФГБНУ «Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства» (ФГБНУВНИИЭСХ), д.э.н., руководитель Центра исследования экономических проблем земельных отношений
       Аннотация: рассматриваются взгляды отечественных ученых на регулирование сельскохозяйственного землепользования, экономические механизмы и инструменты для устранения причин вывода земельных участков их сельскохозяйственного оборота, а также правовые нормы, направленные на стимулирование вовлечения сельскохозяйственных угодий в хозяйственный оборот, надлежащего использования сельскохозяйственных угодий по целевому назначению.
       Ключевые слова: землепользование, сельскохозяйственные угодья, неиспользование и ненадлежащее использование земли, вывод земель из сельскохозяйственного оборота, управление землями сельскохозяйственного назначения.
           Applied Economic Researches 1 (17), Published by Scientific Adviser, 2017
STIMULATION OF AGRICULTURAL LAND USE

Polunin G.A.
The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, (FGBNU «VNIIESH»), Doctor Of Economics, Director Of The Center For The Study Of Economic Problems Of Land Relations

         Abstract: considers the views of local scientists on the regulation of agricultural land use, economic mechanisms and tools to address the causes of withdrawal of land for agricultural purposes, as well as legal norms aimed at encouraging involvement of agricultural land into economic circulation, the proper use of agricultural land for the intended purpose.
         Keywords: land use, agricultural land, non-use or improper use of the land, the withdrawal of land from agricultural use, agricultural land management.

      Среди ученых экономистов обсуждаются два взаимно противоположных взгляда на регулирование сельскохозяйственного землепользования в России.
      Большая группа ученых и практиков настаивает на сохранении всех продуктивных земель независимо от их места расположения и природно-климатических условий для сельскохозяйственной деятельности. Главный их аргумент основывается на принципах неоклассической экономической теории, которые гласят, что земля - редкий и полезный объект и не каждая ее часть может участвовать в сельскохозяйственном производстве. Поэтому, землю или земельные участки, пригодные для такого производства, следует, по мере необходимости, вовлекать в сельскохозяйственный оборот и не допускать их использование в иных целях для чего требуется их правовая охрана на государственном уровне. Сторонники данного взгляда,

к которым относятся и автор статьи, допускают возможность временного неиспользования обрабатываемых земельных участков по экономическим соображениям, но при этом настаивают на необходимости консервации таких участков по установленным правилам для оставления возможности вовлечения их в сельскохозяйственный оборот в будущем. Данный подход требует затрат на выполнение всех условий землепользования как со стороны земельного собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора, так и государства.
      Другая часть ученых не согласны с утверждением, что сельскохозяйственные угодья - данное человечеству богатство и их следует охранять. Они ратуют за свободный рынок земли, где можно одновременно производить сельскохозяйственную продукцию, строить жилье и возводить промышленные предприятия. Их взгляды основываются на

4

Тема номера: Особенности отраслевой экономики

современных течениях неоклассической экономической теории, которая широко пропагандирует за введение в развивающихся странах принципа наилучшего и наиболее эффективного использования земли. Другими словами, на земельных участках можно производить то, что наиболее экономически выгодно.
      Непредсказуемые последствия предлагаемой ими либеральной политики в области землепользования сегодня отталкивают многих прагматичных руководителей органов исполнительной власти в стране и регионах от такой затеи. Тем более, без политического решения «сверху» вряд ли кто-нибудь осмелится самостоятельно начать очередную земельную реформу.
      По нашему наблюдению, подобная осторожность вполне оправдана. Она основывается на осознании того значимого события, которое ожидается на пороге 2020-2025 годов, когда в России в основном будет достигнута продовольственная независимость и страна сможет самостоятельно обеспечивать себя продовольствием. На это указывают все предпосылки.
      В новых экономических условиях такие явления как ненадлежащее использование или неиспользование сельскохозяйственных угодий и земель сельскохозяйственного назначения в целом будут во многом определяться возникновением и развитием нового явления: начала перепроизводства продовольствия в стране. Даже при условии развития экспорта продовольствия на внешние рынки не окажет существенного влияния на самообеспечение населения страны отечественными продуктами питания. Наоборот ориентация на экспорт продовольствия лишь оживит те отрасли сельскохозяйственного производства, на продукцию которых наблюдается повышенный внешний спрос. При этом следует ожидать падение внутренних и мировых цен на ту же самую продукцию, что, в свою очередь, станет сдерживающим фактором увеличения объема ее производства внутри страны.
      В этой ситуации целевая направленность государства на вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в хозяйственный оборот в большей части потеряет экономический смысл. Поэтому, кон

тролирующие органы должны меньше обращать внимание на тех землепользователей, которые по экономическим причинам не используют земельные участки, но провели их консервацию. Основное внимание должно уделяться проблемам разграничения собственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями; преобразованию земельных долей; рациональному использованию земель, находящихся в фонде перераспределения.
       По состоянию на начало 2015 года фонд перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения занимает площадь 43,7 млн. га, из них сельскохозяйственные угодья - 11,9 млн. га, пашня - 3,5 млн. га, которая по сравнению с предыдущим годом сократилась незначительно на 1,8 млн. га. Это достаточно крупный в стране и непрозрачный экономический ресурс с точки зрения информационного доступа к описанию его состояния и возможностей применения в сельскохозяйственной деятельности.
       По указанной выше причине уже сейчас следует прекратить изъятие у собственника земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий, если они не используются или ненадлежащим образом используются по экономическим соображениям. Другими словами, у земельного собственника и иного землевладельца отсутствует достаточный доход для покрытия расходов на устранение выявленных нарушений или ведения сельскохозяйственного производства. Лишать собственности следует только по признанию судом собственника банкротом, при порче и загрязнении почвенного покрова, значительном снижении плодородия почвы и неуплаты земельного налога в течение определенного периода времени. Законодательство должно устанавливать четкие критерии и пороговые значения показателей, выше которых рассмотрение административного правонарушения можно направляться в суд.
       Не дожидаясь наступления прогнозного периода необходимо вводить новые экономические механизмы и инструменты, нацеленные на стимулирование сельскохозяйственной деятельности на сельскохозяй

5

Прикладные экономические исследования. №1 (17), 2017

ственных угодьях, чтобы не допустить вывода земель из обработки.
       Во-первых, следует совершенствовать правила предоставления субсидий. Для определения размера субсидий на оказание несвязанной поддержки товаропроизводителям в области растениеводства рекомендуется постепенно наряду с критерием почвенного плодородия вводить экономический показатель, ориентируясь на который возможно достигать уровень доходности в землепользовании не ниже ставки банковского процента по краткосрочным кредитам коммерческих банков.
       Во-вторых, необходимо сохранить наиболее продуктивные земли в составе сельскохозяйственных, переведя их в разряд особо ценных земель, и предоставить им правовую охрану от возможного использования в иных целях. Решение данной задачи аграрная экономическая наука видит в переходе от охраны особо ценных земель, в основу которой положена кадастровая стоимость, к иным не стоимостным критериям оценки ценности земель: по их пригодности и продуктивности, а также сделать данный процесс не добровольным для субъектов РФ, как предусмотрено Земельным Кодексом РФ, а обязательным. Предлагается также особо ценные земли разграничить на федеральные, региональные и муниципальные уровни.
       В-третьих, разрешить собственникам земель сельскохозяйственного назначения строительство жилья и промышленных объектов на территории, отнесенной к несельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения. При этом, ввести эффективный экономический механизм для сдерживания возможного стремительного роста спроса на такие земли посредством введения платы в местный бюджет за изменение разрешённого вида землепользования в размере разности кадастровой стоимости между планируемым разрешённым использованием и фактическим. Такая практика существует, в частности, в США в виде платы за право застройки, в Израиле и Японии в виде налога с полученного дохода.
       В-четвертых, установить налоговую ставку в размере 0 процентов в отношении земельных участков, отнесенных к землям

сельскохозяйственного назначения, не использовавшихся не менее 5 лет для ведения сельскохозяйственного производства и введенных в хозяйственный оборот. Срок применения льготной ставки предлагается установить равным 5 годам, начиная с года введения участка в оборот. Эта мера позволит стимулировать деятельность по вводу в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель и частично компенсировать затраты производителям, которые при средней интенсивности закустеренности и залесенности неиспользуемых земель составляют порядка 15 тыс. руб. на 1 га.
      В-пятых, ввести в стране институт сохранения (резервирования, консервации) временно неиспользуемых сельскохозяйственных земель по экономической причине с признанием такой деятельности одним из видов разрешенного использования при наличии соответствующего обоснования и проекта, который может быть включен в проект внутрихозяйственного землеустройства или разрабатываться в качестве самостоятельного документа.
      Изложенные выше рекомендации большей частью ослабят причины, способствующие неиспользованию или ненадлежащему использованию сельскохозяйственных угодий, и создадут экономические возможности для улучшения социального проживания и получения дополнительного дохода от несельскохозяйственной деятельности.
      Очевидно, требует совершенствования механизм управления землями сельскохозяйственного управления, по крайней мере, на предмет координации такой деятельности в регионах страны. Здесь должны обсуждаться и решаться следующие общие вопросы:
      организация мониторинга земель сельскохозяйственного назначения по единой технологии, создание земельноинформационной системы с актуальными данными о количестве и качестве земель;
      формулирование целей, содержания и приоритетов земельной аграрной политики государства и регионов на современном этапе;
      установление особо ценных продуктивных земель и их охрана;

6

Тема номера: Особенности отраслевой экономики

      разработка и реализацию современных экономических и правовых инструментов и механизмов регулирования земельных отношений в регионах страны;
      разграничение федеральной, региональной и муниципальной собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
      Кроме того, следует принять некоторые дополнительные правовые акты, направленные на стимулирование вовлечения сельскохозяйственных угодий в хозяйственный оборот, надлежащего использования сельскохозяйственных угодий и использование их по целевому назначению.
      Предстоит подготовить порядок установления видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения. Сегодня угодья рассматриваются как объект землепользования или физическое состояние земли, а вид разрешенного использования определяет допустимую хозяйственную деятельность на участке земли.
      Необходимо определить правовой статус землеустроительной документации, что потребует внести соответствующие изменения и дополнения в закон «О землеустройстве».
      В настоящее время в земельном законодательстве минимальный срок аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности не установлен. Без предсказуемого и долгосрочного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения невозможно надеяться на то, что арендатор будет выполнять работы по мелиорации земель, создавать полезащитные сооружения, вкладывать средства в повышение плодородия почвы. Поэтому целесообразно внести в федеральное законодательство дополнения,

участков в зависимости от видов разрешенного использования. Субъектам РФ установить минимальный срок аренда земельного участка в зависимости от продолжительности одного цикла севооборота, рекомендуемого научными организациями для применения в конкретной природно-климатической зоне.
      Предлагается также не устанавливать порядок приобретения в региональную или муниципальную собственность изъятый по решению суда земельный участок за неиспользование в сельскохозяйственном производстве или ненадлежащее использование, а передавать его в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства или сельскохозяйственной организации, признанной сельскохозяйственным товаропроизводителем, по кадастровой стоимости с рассрочкой платежа равномерно в течение 10 лет. Отбор нового владельца участка осуществлять путем проведения конкурса на лучший проект землеустройства выделяемой территории в составе инвестиционного проекта. Критерием оценки проекта считать планируемые налоговые поступления в местный бюджет при рациональном ведении земледелия.
      Приобретение в собственность муниципального района или субъекта РФ, а тем более крестьянским (фермерским) хозяйствам, будет обременительно ввиду ограниченности денежных средств, а для депрессивных регионов - практически не возможным.
      Такие меры обеспечат решение сложной задачи для местных бюджетов по поиску свободных денежных средств на приобретение земельных участков, ускорят процесс введения участков в хозяйственный оборот.

предусматривающие установление минимального срока аренды таких земельных
Литература:
1. Полунин Г.А., Алакоз В.В. Ценность сельскохозяйственных угодий // АПК: экономика, управление. -2015. - № 10. С. 85-91
2. Полунин Г.А., Алакоз В.В. Концептуальные основы экономической оптимизации сельскохозяйственного землепользования // Экономика сельского хозяйства России. - 2015. - № 10. С. 52-56
References:
1. Polunin G.A., Alakoz V.V. Tsennost selskohozyaystvennyih ugodiy // APK: ekonomika, upravlenie. -2015. -# 10. S. 85-91

7

Прикладные экономические исследования. №1 (17), 2017

 2. Polunin G.A., Alakoz V.V. Kontseptualnyie osnovyi ekonomicheskoy optimizatsii sel-skohozyaystvennogo zemlepolzovaniya // Ekonomika selskogo hozyaystva Rossii. - 2015. - # 10.
 S. 52-56

Прикладные экономические исследования №1 (17), Издательство «Научный консультант», 2017

Роль государственной поддержки в инновационном развитии растениеводства России
Нечаев В.И.а, Михайлушкин П.В.б', Слепнева Т.Н. в
"' ФГБНУ «ВсероссийскийНИИ экономики сельскогохозяйства» (ФГБНУВНИИЭСХ), д.э.н., профессор, заслуженный деятель наукиРФ, главный научный сотрудник, б' ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (ФГБОУВО КубанскийГАУ), д.э.н., доцент,
в' ФГБОУВО «Российский государственный аграрный, университет — МСХА имениК.А.Тимирязева» (ФГБОУВОРГАУ - МСХА имениК.А. Тимирязева), старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета
        Аннотация: в статье показано значение государственной поддержки в развитии инновационных процессов отечественного растениеводства. Обоснована необходимость ее дальнейшего совершенствования с учетом интеграционных процессов и членства России в ВТО.
        Ключевые слова: растениеводство, формы государственной поддержки, инновации, биотехнология, ГМО, модернизация отрасли.
Applied Economic Researches 1 (17), Published by Scientific Adviser, 2017

THE ROLE OF PUBLIC SUPPORT IN THE INNOVATIVE DEVELOPMENT OF RUSSIAN CROP

Nechayev V.I. а⁾, Mikhailushkin P.V.b⁾, Slepneva T.N.c⁾

а⁾ The Federal State Budgetary Scientific Institution All-Russian Research Institute of Agricultural Economics, (FGBNU «VNIIESH»), Doctor Of Economics, Professor,Honored Worker of Science, Chief Scientist b⁾ FSBEI HE «Kuban State Agrarian University IT Trubilin» (FSBEI HE Kuban SAU), Doctor of Economics, Associate Professor,
c⁾ Russian State Agrarian University -Moscow Timiryazev Agricultural Academy (RSAU—MTAA or RSAU), Senior Lecturer of the Department of Accounting
         Abstract: the article shows the importance of state support in the development of innovative processes of the domestic crop. The necessity of its further improvement taking into account the integration processes and Russia's membership in WTO.
         Keywords: crop, forms of state support, innovation, biotechnology, GMOs, modernization of industry.

      В современных экономических условиях развитие отечественного сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется степенью освоения новых технологий и инновационно-инвестиционной привлекательностью аграрного сектора.
      В этой связи приоритетными направлениями развития отрасли становятся эффективное использование научнотехнического потенциала страны и обеспечение конкурентоспособности отечественного сельскохозяйственного производства.
      Конкурентные преимущества в сельскохозяйственном производстве, по мнению Б. Кошелева, Ю. Мирошникова, Л. Бухуши-ной [5], должны формироваться по основ
ным направлениям инновационной деятельности: технологическому, техническому, селекционному,              организационноэкономическому (включая управление), что при совместном их воздействии обеспечит необходимый синергический эффект - повышение производительности и оплаты аграрного труда.
      Особенностью современного периода развития отечественного растениеводства является необходимость ускорения научнотехнического прогресса на основании инновационных процессов, позволяющих вести непрерывное обновление производства на базе освоения достижений науки, техники и передового опыта.

8

Тема номера: Особенности отраслевой экономики

      В настоящее время отечественное растениеводство испытывает ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее его развитие. Среди них:
      •        неуклонное снижение темпов роста урожайности в сельском хозяйстве, связанное с исчерпанием долгосрочных эффектов «зеленой революции» 1960-1980-х годов, что требует перехода к новой технологической парадигме (биотехнологии, точное сельское хозяйство, роботизация, композиционные удобрения, интегрированная биозащита, ресурсоэффективное локальное сельское хозяйство - технологии (Low External Inputs Sustainable Agriculture и т.д.);
      •        отставание от глобального тренда перехода к безотходной (циркулярной) экономике;
      •        недостаточное использование в растениеводстве конкурентоспособных технологических заделов (ИКТ, биотехнологий, авиакосмических, энергетических, ядерных и др.⁾;
      •        огромные потери в растениеводстве на стадиях уборки, переработки и логистики;
      •        несоответствие уровня логистической инфраструктуры, качества топлива и химикатов требованиям новейшей техники;
      •        риски для отечественного растениеводства из-за внедрения генно-инженерно-модифицированных растений, действующий запрет на выращивание ГМО [¹]. „ .
      Российское сельское хозяйство кратно отстает от передовых стран по масштабам применения минеральных удобрений, наличия тракторов и комбайнов. Минеральных удобрений вноситься меньше: в 5 раз по сравнению с США, почтив 8 раз, чем в ФРГ и в 10 раз, чем в Великобритании. Возрастная структура парка сельскохозяйственной техники (старше на 10 лет, по данным на конец 2015 г., 60,3 % тракторов, 45,4 % зерноуборочных комбайнов) и доля импортной техники (66,4 % тракторов, 20,7 % зерноуборочных комбайнов) не отвечают задачам обеспечения продовольственной безопасности страны. Рынок тракторов не контролируется российскими производителями - менее одной трети в парке - тракторы российской сборки; рынок зерно- и кормоуборочной

техники почти на 80 % формируют российские производители, однако суммарный объем продаж такой техники обеспечивает коэффициент обновления парка лишь на 4,2 %; рынок самоходной свекло-, картофелеуборочной техники практически полностью занят иностранными производителями, а применяемые в России при производстве этих культур технологии не позволяют использовать российские аналоги.
      В тоже время, усиливающаяся роль инноваций в экономическом развитии снижает влияние многих традиционных факторов роста и по оценке многих экспертов в ближайшие два-три десятилетия ставит задачу построения нового воспроизводственного контура как непосредственно в растениеводстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, так и в обеспечивающих сервисах, связанных с реализацией продукции конечным потребителям [4].
      Основные научно-технические разработки в растениеводстве и смежных отраслях представлены на рисунке 1.
Говоря о научно-технических разработках, следует более подробно остановиться на биотехнологии и генетически модифицированных организмах. Ситуация принятия общественностью России ГМО очень напоминает печальный опыт 1948 г., связанный с генетикой, которая в СССР была объявлена вне закона, что нанесло непоправимый ущерб народному хозяйству.
В то же время около 60 % населения (4 млрд. человек), проживая в 27 странах, осуществляют посев генетически модифицированных культур. По данным международной службы по применению агро-биотехнологий (ISAAA) за последние 20 лет (1996-2015 гг.) площадь под генно-инженерными культурами в мире увеличилась в 100 раз с 1,7 млн. га в 1996 г. до 179,7 млн. га в 2015 г. [11]. Только в США с 1991 по 2012 годы площадь под пшеницей сократилась на 30 %, так как обычная пшеница не выдерживает конкуренции с биотехническими: кукурузой и соей. В связи с этим, как считает профессор А.К. Гапоненко (Институт биологии развития им. Кольцова РАН), без использования биотехнологических инноваций сельскохозяйственное производство России будет по-прежнему высокозатратным и проигрывать в

9

Прикладные экономические исследования. №1 (17), 2017

конкурентоспособности ведущим западным державам.
      В тоже время следует согласиться с предложением Минсельхоза России, об усилении контроля над производством, оборо

том и перемещением генно-инженерно-модифицированных растений, животных и микроорганизмов на территории Российской Федерации.

Рисунок 1 - Основные научно-технические разработки в растениеводстве и перерабатывающих отраслях¹

¹ Составлено авторами

10

Тема номера: Особенности отраслевой экономики

      В сфере развития биотехнологий Россия также серьезно отстаёт от ведущих стран мира. В связи с этим особенно важна государственная поддержка развития селекции и семеноводства, формирования эффективной сети селекционно-семеноводческих и генетических центров, импортозамещения высокопродуктивных сортов и гибридов полевых культур. В этой сфере сосредоточены наиболее передовые, прорывные технологии и научные разработки. К сожалению приходиться констатировать, что расходы на российскую аграрную науку в общих государственных затратах составляют только 0,37 %. В экономически развитых странах этот показатель в7-10 раз выше [6].
      Поэтому повышение инновационной активности отечественных сельхозтоваропроизводителей, в том числе в растениеводстве, является одной из основных задач государственной аграрной политики.
      Мировой опыт показывает, что инновационные процессы, как правило, не только поощряются, но и регулируются государством путем формирования соответствующей поддержки и планомерной организации инновационной деятельности.
     В России на сегодняшний день существует большое количество форм и видов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Только на уровне Минсельхоза России реализуется 28 видов субсидий. При этом механизм поддержки сформирован из рычагов и инструментов прямого, косвенного и опосредованного участия государства в деятельности сельхозтоваропроизводителей.
     Так, основным инструментом прямой государственной поддержки является реализация Государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, которая предполагает прямые выплаты хозяйствующим субъектам.
     При косвенной поддержке со стороны государства для хозяйствующих субъектов создаются предпосылки для самостоятельного принятия ими решения в их хозяйственноэкономической деятельности. В рамках данной формы государственной поддержки реализуется «Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации» (распоряжение Правительства

Российской Федерации от 03.07.2014 г. № 1215-р).
     И, наконец, опосредованная форма государственной поддержки не связана с сельскохозяйственным производством на прямую, но тем не менее оказывает влияние на его развитие, как например, ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 года». Разумное сочетание перечисленных форм государственной поддержки предполагает дополнительную устойчивость и эффективность сельскохозяйственному производству.
     Вместе с тем, объемы финансирования основных мероприятий в рамках инновационного развития отрасли незначительны и являются основным сдерживающим фактором освоения инновационных технологий в аграрном секторе.
      Так, например, на осуществление основного мероприятия «Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе» в 2015 году из предусмотренных на это направление средств федерального бюджета в объеме 1244 млн руб. фактически было выделено 70 млн руб. В результате из 56 представленных инновационных проектов было отобрано и профинансировано лишь 2.
     В Госпрограмме отмечается, что в растениеводстве технико-технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. Основная причина неактивной технической модернизации - недостаток собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и низкая доступность кредитов. Так, в 2015 г. совокупный объем субсидий по инвестиционным кредитам по сравнению с предыдущим годом сократился на 14 %, в том числе за счет средств федерального бюджета - на 17 %. По данным банковской отчетности в 2015 г. объем выданных инвестиционных кредитов в растениеводство составил 68,8 млрд. руб., или на 22% меньше, чем в 2014 г. Остаток ссудной задолженности по инвестиционным кредитам за год уменьшился на 1% и составил 449,4 млрд. руб. [3]. Сокращение объемов инвестиционного кредитования обусловлено сложившимися финансово-экономическими рисками и неопреде

11