Эффективное антикризисное управление, 2017, № 1

www.e-c-m.ru

правление
нтикризисное
ффективное

Научный
журнал

17-й год издания
2017 № (100)
1

Председатель редакционного совета:

2

Редакция
Учредители
Тираж 1900 экз.

содержание

ффективное

нтикризисное

правление

Г. С. Никитин
От стагнации к развитию отечественной 
промышленности: пути совершенствования 
методов управления и регулирования

18

А. Н. Ряховская 
С. Е. Кован
В. Н. Алферов
О. Г. Крюкова

Совершенствование института 
саморегулирования и деятельности 
саморегулируемых организаций

10

А. В.Трачук
Н. В. Линдер
Перекрестное субсидирование  
в электроэнергетике: подходы  
к моделированию снижения его объемов

24

Г. С. Мерзликина
И. В. Пшеничников 
Формирование инновационной конструкции 
отраслевых кластеров как основа превентивного 
антикризисного регионального управления

42

В. Ю. Солдатенков
Современные информационные технологии 
как императив эффективного антикризисного 
управления

50

Е. П. Кочетков
Повышение эффективности функционирования 
института банкротства в Российской Федерации: 
стоимостной подход

54

О. А.Толпегина
Методологические основы классификации видов 
экономической диагностики
64

А. В. Саяпин
Совершенствование мотивирующей среды  
в российских инновационно-ориентированных 
компаниях

74

В. П. Панагушин  
В. Ю. Иванисов 
В. И. Лапенков 
Н. К. Чайка

Итерационный метод оценки цены госконтракта 
на проектирование авиационной техники 
оборонного назначения 

36

3

Журнал «Эффективное
Антикризисное Управление»
зарегистрирован 16.10.2000 г.
Перерегистрация состоялась в 2013 г.
Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77–53580 от 04.04.2013 г.
выдано Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций

Федеральное государственное 
образовательное бюджетное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Финансовый университет при Правительстве 
Российской Федерации» (Финуниверситет)

Общество с ограниченной ответственностью 
«Издательский дом «Реальная экономика»

Издатель – ООО «Издательский дом 
«Реальная экономика»

Главный редактор – Аркадий ТРАЧУК

Литературный редактор – Ольга КАППОЛЬ
Дизайн – Ирина ЧУДИ
Верстка – Николай КВАРТНИКОВ
Корректор – Сима ПОШИВАЛОВА

Генеральный директор – Валерий ПРЕСНЯКОВ
Партнерские проекты по конференциям
и семинарам – Александр ПРИВАЛОВ 
(pr@e-c-m.ru)
Подписка и распространение – Ирина КУЖИМ
(podpiska@e-c-m.ru)

Адрес редакции: 
ООО «Издательский дом
«Реальная экономика» 
107078, Москва, ул. Новая Басманная, 10, 
строение 1, подъезд 6
Тел. (495) 632-2322

190020, Санкт-Петербург,
Старо-Петергофский пр., 43–45, лит. Б, оф. 4н
Тел.: (812) 495-4302, 346-5015, 346-5016
Факс: (812) 325-2099
www.e-c-m.ru,  e-mail: info@e-c-m.ru

ООО «Типография Литас+»:
190020, Санкт-Петербург, 
 Лифляндская ул., 3

При использовании материалов ссылка 
на «Эффективное Антикризисное 
Управление» обязательна

Периодичность 4 раза в год
Свободная цена

С октября 2010 г.  журнал «Эффективное Антикризисное 
Управление» включен в Перечень российских рецензируемых 
научных журналов, в которых должны быть опубликованы 
основные научные результаты диссертаций на соискание 
ученых степеней доктора и кандидата наук.  
Данный перечень опубликован на официальном сайте 
Высшей аттестационной комиссии  Министерства 
образования и науки РФ.

2017     №1(100)

Abstracts
Keywords

Science

4

content

S. E. KOVAN

V. N. ALFIOROV

О. G. KRYUKOVA

Self improvement institute and activities self-regulating organizations of arbitration managers

E-mail: 
sergeyk@npmsopau.ru

E-mail: 
expertavn@bk.ru

E-mail: 
o_kryukova@hotmail.com

The article highlights purposes, tasks, 
functions and challenges associated with 
the implementation of self-regulation, Russian and overseas practices of operation of 
self-regulated organizations in the sphere of 
receivership and in other economic sectors, 
as well as initial results of the realization of 
a concept of improving the self-regulation 
mechanisms. The article describes the rationale for directions and methods of improving the self-regulation institute

self-regulation institute, 
self-regulated organization, 
governmental authority, financial rehabilitation, bankruptcy, challenges of construction, improvement 
direction.

A.N.RYAKHOVSKAYA

E-mail: 
 Rectorat_ieay@mail.ru

DSc (Econ), Professor of the Management 
Department, Head of “Crisis Management” School of Sciences of the Federal 
State Budgetary Institution of Higher Education (FGOBU VO) “Financial University under the Government of the Russian 
Federation”. Area of scientific research: 
crisis control development challenges at 
different stages of management, business 
sustainability, improvement of the bankruptcy and self-regulation institute.

Cand. Techn. Sc., Associate Professor, Professor of the Management Department of 
the Federal State Budgetary Institution of 
Higher Education (FGOBU VO) “Financial University under the Government of 
the Russian Federation”, Board Member, 
Member of the Disciplinary Committee of 
“Inter-Regional Self-Regulated Organization of Court-Appointed Receivers” Association.
Area of scientific research: a comprehensive approach to crisis management, financial rehabilitation and bankruptcy of organizations, economic challenges relating 
to receivership.

Cand. Econ. Sc., Associate Professor of the 
Management Department of the Federal 
State Budgetary Institution of Higher Education (FGOBU VO) “Financial University under the Government of the Russian 
Federation”, Member of the Sub-Committee for Crisis Management of the Committee for Business Security of the Chamber 
of Commerce and Industry of the RF. Area 
of scientific research:  crisis managementrelated challenges, application of the crisis 
diagnostics and of the legislation on insolvency (bankruptcy) and self-regulation in 
receivership.

Cand. Econ. Sc., Associate Professor, Professor of the Management Department of 
the Federal State Budgetary Institution of 
Higher Education (FGOBU VO) “Financial University under the Government of 
the Russian Federation”. Area of scientific 
research:  risk management-related challenges, enhancing corporate sustainability 
and performance.

Abstracts
Keywords
content

The Article is dedicated to research of the 
ways to achieve Russia’s strategic goals in the 
sphere of industrial development under the conditions when import substitution has become one 
of the main governmental policy trends over the 
recent years. It is shown that the industrial policy 
should be underpinned by the project management in order to ensure sustainable development 
of the key sector of the national economy. Systematized are priority methods of long-term support of industrial enterprises aimed at enhancing 
the competitiveness of domestic products.

import substitution, industry, competitiveness, project management, support 
programs, export

G. S. NIKITIN

FROM STAGNATION TO THE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN INDUSTRY:  
WAYS TO IMPROVE MANAGEMENT PRACTICES AND REGULATION

E-mail: 
NikitinGS@minprom.gov.ru

Cand. Econ. Sc., First Deputy Minister of the Ministry of Industry and 
Trade of the Russian Federation 
Area of scientific research: business 
performance management, national 
economy management

5

A.V. TRACHUK

N.V. LINDER 

E-mail: 
Trachuk_A_V@goznak.ru

E-mail: 
NVLinder@fa.ru

Doctor of Economics, professor, 
Head of the Department of Management of the Financial University under the Government of the 
Russian Federation, General Director of the Joint Stock Company 
“Goznak”.

PhD in Economics, professor, 
Deputy Head of the Department of 
Management of the Financial University under the Government of 
the Russian Federation.

Cross-subsidizing in power industry: approaches to development  
of stage-by-stage decrease in volumes

The paper is devoted to economic effects of decrease in volumes of cross subsidizing for participants 
of the market of electric energy are considered, and 
also methodological approaches to modeling of a 
stage-by-stage decrease of volumes of cross subsidizing in economy are developed. The methodology of 
the system of national accounts (SNA) – symmetric 
tables “expenses – release” and intersectoral balance 
“a product – a product” calculated on release of the 
final product of 22 industries – was used to model 
the influence of economic and social effects due to 
cross subsidies elimination. The comparative analysis 
of one-stage and gradual options to cross subsidies 
elimination was carried out. One-stage elimination of 
cross subsidizing showed more the worst results on 
economic indicators of participants of a power market, 
than at its stage-by-stage decrease.
Modeling of stage-by-stage decrease in cross 
subsidizing is aimed at determination of the greatest 
possible growth rate of tariffs for the electric power for 
the population. The indicator of the minimum value of 
economic damage to branches of the economy, calculated as a difference of a balanced gain (departure) of a 
gross value added in the range of a threshold interval of 
increase in expenses of house farms on the purchased 
electric power in the general structure of expenses is 
used as criterion of an optimality of growth rate of tariffs for the electric power. The macroeconomic model 
of formation, use and reproduction of a branch value 
added is used for creation of model. The analysis of 
impact of change of tariffs for the electric power for 
the population is carried out with a step to 1 % to the 
level providing full reduction of cross subsidizing. Optimum speed of a gain of tariffs for regions with the 
maximum rate of a tariff for the electric power (Moscow region) and the minimum rate (Orenburg region) 
is calculated.

power industry, crosssubsidizing, adjustable 
contracts, interterritorial 
subsidizing, rent of the 
last mile, pricing for electric power, tariff for electric power users.

Abstracts
Keywords

Science

6

content

V. YU. IVANISOV

V. I. LAPENKOV

N. K. CHAIKA

Iteration Method for Evaluation of the Price of a Government Contract  
for Designing Defense Aviation Equipment

E-mail: 
Vladimir-ivanisov@yandex.ru

E-mail: 
Vladimir@lapenkov.ru

E-mail: 
n.k.chaika@gmail.com

An approach to finding reasonable 
prices developmental works on creation of 
aviation equipment for defense purposes is 
based on the method of successive approximations. The content of this method, its advantages and the reasons limiting its use is 
disclosed. Practical steps for its implementation in enterprises-performers of ROC of 
aviation technology for defense purposes 
are proposed.

aircraft for defense purposes, price of development work, costs, inflation, method of successive 
approximations.

V. P. PANAGUSHIN

E-mail: 
panagushin@mai.ru

DSc (Econ), Professor, Head of “Industrial Economy” Chair of the Federal State 
Budgetary Institution of Higher Education 
(FGOBU VO) “Moscow Aviation Institute 
(National Research University)”, honored 
worker of higher professional education of 
the Russian Federation. Area of scientific 
research: restructuring and diagnosing the 
reasons of corporate unprofitability. 

Cand. Econ. Sc., Economic Planning Administration of “OKB Sukhogo” Branch 
of OJSC “Sukhoi” Company, Associate 
Professor of “Industrial Economy” Chair 
of the Federal State Budgetary Institution 
of Higher Education (FGOBU VO) “Moscow Aviation Institute (National Research 
University”. Area of scientific research: 
R&D economics in aviation industry, intellectual property economics, management. 

DSc (Econ), Professor of “Industrial Economy” Chair of the Federal State Budgetary 
Institution of Higher Education (FGOBU 
VO) “Moscow Aviation Institute (National 
Research University)”, honored worker of 
higher professional education of the Russian Federation. Area of scientific research: 
economic analysis, crisis management. 

Cand. Econ. Sc., Associate Professor of 
“Industrial Economy” Chair of the Federal 
State Budgetary Institution of Higher Education (FGOBU VO) “Moscow Aviation 
Institute (National Research University)”. 
Area of scientific research: the diagnosing 
of the reasons of unprofitability and financial rehabilitation of industrial enterprises. 

Abstracts
Keywords
content

7

I.V. PSHENICHNIKOV 

Forming of an innovative design of industry clusters as basis  
of preventive crisis regional management

E-mail: 
ivpshenichnikov@mail.ru

Significant institutional weaknesses of the formation of the management structure of an industry cluster 
are revealed, the possibility of engineering new structures of governance based on the principles of innovative management is identified. Feature of industrial 
clusters is the need and necessity of innovation that 
permeates all structures of the cluster management and 
all the processes of cluster management and, in turn, 
creates the preconditions for the formation of business 
entities the ability to successfully overcome a crisis 
situation. The purpose of the work is to develop the 
improved construction of innovational sectorial clustering with the use of effective centralized system of 
management of cluster business processes, based on 
diffusion of innovational technologies and their production embodiment. A typical structure of sectorial 
cluster management does not allow determining goals, 
tasks, tools, and mechanisms of innovational development of sectorial cluster’s enterprises. Drawbacks of 
the typical structure of sectorial cluster management 
are as follows: lack of representation of the scheme of 
cooperation between cluster members and external environment, format of development of interrelations between cluster’s elements in the sphere of information 
exchange, movement of material flows and financial 
resources, lack of formed areas of responsibility and 
matrices of competences of cluster members in various scenarios of development of external environment. 
The “structural imbalance” in the system of management of sectorial cluster is determined, which consists 
in elaboration of production and functional structure 
and “fuzziness” of responsibility for cluster activities 
efficiency. The use of the improved innovational construction of sectorial cluster management will   eliminate structural imbalance in the process of management of sectorial clusters and increase effectiveness of 
their activities under the conditions of turbulent development of external environment.

management structure, 
functional and production management, sectorial cluster, innovational construction of 
management system, 
innovational cluster.

G.S. MERZLIKINA

E-mail: 
merzlikina@vstu.ru

DSc (Econ), Professor, Head of 
“Economics and Management” 
Chair of “Economics and Management” Department of the Federal State Budgetary Institution 
of Higher Education (FGOBU 
VO) “Volgogradsky State Technical University”. Area of scientific 
research:  corporate finance management, financial policy development, corporate crisis management 
theory, methods and tools for crisis 
administration and management.

Cand. Econ. Sc., Associate Professor of “Economics and Management” Chair of “Economics and 
Management” Department of the 
Federal State Budgetary Institution 
of Higher Education (FGOBU VO) 
“Volgogradsky State Technical University”. Area of scientific research: 
corporate innovation management, 
cluster formation theory, restructuring of industrial complexes, corporate crisis management.

V. YU.SOLDATENKOV 

Modern information technologies as an imperative  
of effective anti-crisis management

E-mail: 
svu.mail@mail.ru

There are shown actual issues of applying 
modern information technologies to provide effective anti-crisis management. There has been analyzed aspects of using Internet resources to assess 
the counterparty’s (debtor’s) insolvency (bankruptcy) risk.

digital economy, effectiveness, management, insolvency, 
bankruptcy, debtor, 
creditor, risk.

Cand. Econ. Sc., Associate Professor, Professor of the Management 
Department of  the Federal State 
Budgetary Institution of Higher 
Education (FGOBU VO) “Financial University under the Government of the Russian Federation”. 
Area of scientific research:  effective management methods, strategic planning, public-private partnership, insolvency (bankruptcy). 

Abstracts
Keywords

Science

8

content

E. P. KOCHETKOV 

О. A. TOLPEGINA

E-mail: 
kochetkove@mail.ru

E-mail: 
Tolpegina_Olga@mаil.ru

Candidate of economic sciences, Associate Professor, Professor of the Management Department of  the Federal State 
Budgetary Institution of Higher 
Education (FGOBU VO) “Financial University under the 
Government of the Russian 
Federation”, Head of the Strategic Development and Innovations Department of the Ministry of Economic Development 
of the Russian Federation. 
Area of scientific research: 
management of financial sustainability of industrial organizations, operation of the bankruptcy institute, financial and 
economic analysis in the crisis 
management system, innovations.

Cand. Econ. Sc., Associate 
Professor  of “Accounting, 
Analysis and Audit” Chair of 
the Finances and Banking Department of the Russian Academy of National Economy and 
Public Administration under 
the RF President. Area of scientific research: financial diagnostics, economic analysis, 
economic and legal challenges 
associated with insolvency 
(bankruptcy).

Improving the efficiency of functioning of the bankruptcy institution  
in the Russian Federation: the value-based approach

Methodological principles of classification of types of economic diagnostics

Today the bankruptcy institution develops dynamically under the influence of various factors. This is required the formation 
of the universal goals of the bankruptcy institution with considering of features of the current socio-economic development. On 
the other hand, the transformation purposes of the bankruptcy institution towards rehabilitation focus is not always accompanied 
by an increase of efficiency of bankruptcy procedures, that confirms by the statistics data in the Russia. Thereby author investigated the issues of determining the universal target installation of 
bankruptcy institution, as well as an analysis of the bankruptcy 
models, which confirmed the effectiveness of the bankruptcy 
models in which decisions on rehabilitation or liquidation of the 
debtor is based on value criteria. In order to enhance the rehabilitation capacity of the bankruptcy institution in Russia on the basis 
of a systematic approach author proposed changes in the concept 
of the impact of the bankruptcy procedures, measures to improve 
the efficiency of bankruptcy procedures, and explore the essence 
of the process of restoring the debtor's solvency. It is proved that 
the purpose of rehabilitation of bankruptcy procedures should be 
the preservation of the debtor's business with the new owner of 
more efficient, taking into account interests of society as a whole.

The purpose of the study is determined by the need for 
further development and improvement of methodology of economic diagnostics. The study of theoretical issues and practical 
implementation of diagnostic studies and crisis management 
showed that the methodological basis of economic diagnostics 
needs work and updating, can extend practical approaches to research. Research complement and deepen the complex scientific 
and theoretical developments in the methodology of economic 
substantiation of diagnosis. The author presents a methodological approach to the classification of types of diagnostic studies on 
various grounds. The main emphasis in the developed classification of types is made on a thorough and complete rationale for 
each attribute, put with the basis of the classification of economic 
diagnostics, and describe the direction of the diagnostic study.

bankruptcy, bankruptcy institute, 
value approach, 
business, solvency 
restoration, preservation business, 
replacement of assets, sale of the enterprise, bankruptcy models

diagnosis, classification of species, financial 
diagnosis, rapid 
diagnosis, crisis, 
bankruptcy, methodology, methods.

A.V. SAYAPIN

E-mail: 
5855558sav@gmail.com

Postgraduate student of the 
Department of “Strategic and 
Anti-Crisis Management” of 
the Financial University under 
the Government of the Russian 
Federation, Director General of 
LLC “Planeta Nedvizhimost”. 
Area of expertise: strategic 
management, human resources 
management, 
innovation 
management

Improvement of motivation environment in Russian innovation-oriented companies

The article represents main terms of motivation environment concept, elaborated by the author, as an instrument for 
personnel involvement growth in a company’s innovation process. Analysis of motivation environment components in Russian high-tech innovation-oriented companies   “AO «NPO 
“Krypten»” and “OOO «Verilion»” is held, and problem aspects, which prevent to the companies' effective activity are 
defined. Practical instruments and recommendations for their 
solution are offered. Positive influence of motivation environment in a process of commercial organisations' strategic development is proved.

innovation management, motivation environment, 
innovation-oriented organization, 
personnel involvement in innovation

WWW.FACTORINGPRO.RU

ключевые слова:
институт саморегулирования, саморегулируемая организация, 
государственный орган, финансовое оздоровление, банкротство, 
проблема, принципы построения, направление совершенствования.

В статье рассматриваются цели, задачи, функции 
и проблемы реализации саморегулирования, российская 
и зарубежная практика деятельности саморегулируемых 
организаций в сфере арбитражного управления и других 
отраслях экономики, первые результаты реализации концепция 
совершенствования механизмов саморегулирования. 
Обоснованы направления и меры совершенствования 
института саморегулирования.

УДК 338.2+346

Совершенствование 
института 
саморегулирования 
и деятельности саморегулируемых 
организаций1 

В. Н. АЛФЕРОВ 
Кандидат экон. наук, 
доцент Департамента 
менеджмента ФГОБУ ВО 
«Финансовый университет при Правительстве 
Российской Федерации», 
член подкомитета по антикризисному управлению 
Комитета по безопасности предпринимательской 
деятельности Торговопромышленной палаты 
РФ. Область научных 
интересов: проблемы антикризисного управления, 
применение кризис-диагностики, законодательства 
о несостоятельности 
(банкротстве) и саморегулирования в арбитражном 
управлении.

E-mail:  
expertavn@bk.ru

С. Е. КОВАН
Кандидат техн. наук, 
доцент, профессор 
Департамента менеджмента ФГОБУ  
ВО «Финансовый 
университет при Правительстве Российской 
Федерации», член 
совета, член дисциплинарного комитета ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая 
организация профессиональных арбитражных 
управляющих».
Область научных интересов: системный подход к антикризисному 
управлению, финансовое 
оздоровление и банкротство организаций, 
экономические проблемы 
арбитражного управления.

E-mail:  
sergeyk@npmsopau.ru

О. Г. КРЮКОВА
Кандидат экон. наук,  
доцент, профессор 
Департамента менеджмента ФГОБУ 
ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации». Область научных 
интересов: проблемы 
риск-менеджмента, 
повышение устойчивости и эффективности 
деятельности фирмы.

E-mail:  
o_kryukova@hotmail.com

С

аморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, 
которая осуществляется субъектами 
предпринимательской или профессиональной деятельности на условиях 
их объединения в саморегулируемые 
организации (СРО) [Федеральный закон 2007]. Институт саморегулирования является важным субъектом рыночной экономики. В отечественной 
экономической практике его становление стало результатом самоорганизации субъектов деятельности некоторых 
отраслей, что потребовало формирования соответствующей нормативнозаконодательной базы [Федеральный 
закон 2007], включающей ряд федеральных законов, регулирующих вопросы саморегулирования в отдельных 
отраслях экономики [например, Федеральный закон 1998; 2008].
Развитие института саморегулирования в Российской Федерации, передача части контрольных избыточных, 
дублирующих 
функций 
контроля, 
осуществляемых органами исполнительной власти, различным профессиональным сообществам определены 
в качестве приоритетного направления административной реформы Российской Федерации [Указ 2003].

Цели, задачи, 
функции института 
саморегулирования
Институт саморегулирования создан для обеспечения защиты публичных интересов в конкретных отраслях, 
разработки и установления стандартов 
и правил для соответствующей деятельности, а также для контроля за соблюдением установленных правил.
Для предпринимательского сообщества саморегулирование отрасли 
имеет значение в плане устранения 
с рынка недобросовестных или неквалифицированных субъектов рыночной экономики. На первоначальном 
этапе функционирования института 
саморегулирования предполагалось, 
что ассоциации профессионалов отрасли будут следить за тем, чтобы непрофессиональные, неквалифицированные действия членов сообщества, 
в том числе нарушающие действующее законодательство, не наносили 
вреда имиджу и деятельности отраслевых компаний, что должно было 
привести к улучшению качества оказываемых услуг и продукции, предлагаемых членами СРО.
В современной экономике саморегулирование также выполняет об
А. Н. РЯХОВСКАЯ 
Доктор экон. наук,  
профессор Департамента менеджмента, 
руководитель научной 
школы «Антикризисное 
управление» ФГОБУ 
ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской 
Федерации». Область 
научных интересов: 
проблемы развития 
антикризисного регулирования на различных 
уровнях управления, 
устойчивость бизнеса, 
совершенствование института банкротства 
и саморегулирования.

E-mail:  
 Rectorat_ieay@mail.ru

ффективное

нтикризисное

правление

11

2017     №1(100)

щественно значимые функции, связанные с допуском на рынок только тех субъектов, которые 
обладают необходимыми профессиональными 
качествами, следит за обеспечением высокого 
качества выпускаемой продукции (работ, услуг), 
повышением ответственности субъектов рыночной экономики за результаты своей деятельности.

В России введение института саморегулиро
вания должно было послужить и снижению коррупционной составляющей во взаимоотношениях между властью и бизнесом. Так, возможность 
разрешать вход на рынок или нет дает повод 
для коррупции, причем не только в органах государственного управления. Например, в арбитражном управлении [Федеральный закон 2002] одной 
из главных задач института саморегулирования 
было устранение прямого контакта назначаемого 
арбитражного управляющего и заявителя-кредитора и зависимости первого от второго, тем более 
что второй, по сути, становился для него работодателем. В настоящее время между указанными 
субъектами поставлена СРО арбитражных управляющих, как и предполагалось, это обеспечивает 
арбитражному управляющему большую независимость.
Таким образом, саморегулирование должно 
решать следующие основные задачи:

• обеспечивать контроль за деятельностью эко
номических субъектов при их функционировании на рынке;

• снижать коррупционное давление власти 

на бизнес;

• удалять с рынка недобросовестных и неквалифицированных участников;

• поддерживать своих членов в профессиональной 
деятельности, 
способствовать 

их развитию.
Для функционирования института саморегулирования потребовался соответствующий механизм 
управления и стандартизации требований конкретного профессионального сообщества под надзором государства. Следовательно, должны быть 
сформулированы четкие требования к структуре 
СРО, стандартизации их деятельности, коллективной материальной ответственности за неквалифицированные, непрофессиональные, преступные 
действия либо бездействие, нарушения действующей нормативной законодательной базы, а также 
к страхованию их деятельности. Действенность 
и эффективность института саморегулирования 
оцениваются по тому, насколько удалось решить 
поставленные задачи, как работает созданный механизм управления и стандартизации в конкретном профессиональном сообществе.
Исследование эволюции института саморегу
лирования в России, проведенное в рамках ряда 

научно-исследовательских работ, позволило выявить концептуальные проблемы, провести анализ федерального законодательства о саморегулировании и отраслевых нормативных правовых 
документов по отдельным видам деятельности, 
определить функции и эффективность контроля 
[Ряховская А.Н., Кован С.Е., 2016]. Обобщение 
практики показало параметры, положительные 
и отрицательные причины и факторы, оказывающие непосредственное или опосредованное влияние на деятельность СРО.

В мае 2014 года президент Российской Федерации обязал правительство РФ принять меры 
по совершенствованию механизмов саморегулирования и разработать соответствующую концепцию [Распоряжение 2015]. В ней на основе 
рассмотрения сложившейся практики саморегулировании положения должна быть выстроена 
система мер, направленных на развитие института саморегулирования и совершенствование 
механизма его функционирования. Все это в совокупности должно обеспечивать решение таких 
задач, как создание единого правового поля, реализация государством контрольных и надзорных 
функций, упрощение разрешительных процедур, 
сокращение количества лицензируемых видов 
деятельности, формирование эффективных отраслевых институтов саморегулирования, которым делегируется часть функций, исполняемых 
государством [Распоряжение 2015].

Несмотря на развитие институтов саморе
гулирования, за рубежом государство оставляет 
за собой контрольные и надзорные функции. Например, в практике антикризисного управления 
и несостоятельности государству отведена особая роль: оно не только определяет и принимает 
положения по несостоятельности, установленные 
законами и нормативными актами, но и создает 
организационные основы и систему реализации 
несостоятельности в виде судебной системы, государственных органов по банкротству, систему 
принудительного исполнения судебных актов 
и систему саморегулирования.

Как
показывает опыт зарубежных стран 

(CША, Канады, Великобритании, Австралии, 
Швеции и др.), одним из ключевых элементов современной системы несостоятельности является 
наличие специального правительственного учреждения, способного контролировать практику 
применения законодательства о несостоятельности и давать соответствующие рекомендации 
правительствам стран относительно действий 
последнего в данной области. Функции и полномочия государственных органов по банкротству 
в основном устанавливаются законодательными 
и нормативными актами. Важное значение в де
1 В статье представлены 
результаты НИР 
«Анализ международной 
практики организации 
саморегулирования 
и страхования по 
отдельным видам 
контроля», выполненной 
в рамках бюджетного 
финансирования 
в Финансовом 
университете при 
Правительстве 
Российской Федерации.