Актуальные вопросы национальной экономики: взгляд молодых ученых

Вестник кафедры 
национальной экономики
3/2019

Актуальные вопросы 
национальной 
экономики: 
взгляд 
молодых ученых

Под научной редакцией
А. А. Новикова

| И  ДЕЛО |

Москва | 2019

УДК 330.3
ББК 65.9
     А43

Редакционный совет

М. А. Казарян (председатель), д. э. н., доцент, руководитель 
отделения национальной экономики, заведующий кафедрой; 
А. А. Новиков, д. э. н., профессор; Т. А. Саввиди, д. э. н., профессор; 
М. С. Мокий, д. э. н., профессор; Л. К. Никандрова, д. э. н., профессор; 
Е. Е. Первакова, к. э. н., доцент; В. М. Быков, к. э. н., доцент; 
В. В. Любецкий, к. и. н., доцент; Е. В. Новикова, к. э. н., доцент

Актуальные вопросы национальной экономики: взгляд моло     дых ученых  / под науч. ред. А. А. Новикова. —  М. : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, 2019. — 130 с. — (Вестник кафедры национальной экономики 3/2019).

ISBN 978-5-85006-182-1

Отделение национальной экономики Института ЭМИТ РАНХиГС в рамках данного сборника продолжает обсуждение актуальных проблем национальной экономики. 
Научный диалог, инициированный преподавателями, бакалаврами 
и магистрантами отделения национальной экономики, дает возможность его участникам на страницах сборника высказать свою точку зрения по обширному перечню вопросов экономического развития нашей 
страны, обсудить как устоявшиеся, так и относительно недавно обозначившиеся экономические проблемы.
В предложенных материалах рассматриваются региональные, отраслевые, социальные, правовые, внешнеэкономические и другие 
аспекты развития национальной экономики, отражающие многогранность и сложность тех задач, решение которых во многом предопределяет благополучное будущее России.
Сборник адресован студентам, магистрантам, молодым преподавателям учебных заведений экономического профиля, а также всем желающим участвовать в диалоге.

УДК 330.3
ББК 65.9
ISBN 978-5-85006-182-1

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства
и государственной службы при Президенте
Российской Федерации», 2019

     А43

Содержание

Развитие пищевой промышленности России
в условиях санкций
Самойлова Н. В., Заленский А. А., Новикова Е.В.   .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

Проблемы и перспективы развития туризма
в Российской Федерации
Белогривцева М. С.,  Брагина В. М., Новикова Е.В.   .  .  .  .  .  .  .  14

Состояние, проблемы и направления развития
российского рынка корпоративных облигаций
Прокопович Н. В., Новикова Е. В.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  22

Место и роль естественных монополий
в национальном хозяйстве. Проблема антимонопольного
регулирования в России
Борзенко Е. К., Новиков А. А.   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  30

Перспективы внедрения механизма
инфраструктурной ипотеки
Гусейнов М. Н., Новиков А. А.   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  46

Цифровая экономика и проблемы ее становления 
в России
Татаринов А. А., Новикова Е. В.   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  53

Повышение НДС: необходимая мера
или неоправданный риск?
Топкарян А. В.,  Любецкий В. В.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  65

Анализ современного состояния российской экономики:
преодолела ли россия кризис 2014—2015 гг.?
Крылова А. А., Любецкий В. В.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  74

Проблема снижения численности экономически
активного населения России
Берцинская В. А., Захарова М. А., Любецкий В.В.  .  .  .  .  .  .  .  .  87

Государственная поддержка института малого бизнеса:
основные проблемы и возможные пути их решения
Любашевский И. И., Потапова Е. М., Любецкий В.В.  .  .  .  .  .  .100

Характер изменений бизнес-модели банка 
в условиях внедрения цифровых финансовых технологий
на примере деятельности ПАО «Сбербанк»
Шелованова Т. И., Любецкий В.В. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .110

Проблемы развития сельского хозяйства
в Российской Федерации
Беспалова В. Н., Шегай Д. В., Любецкий В.В.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 122

Развитие пищевой 
промышленности России 
в условиях санкций

РАНХиГС,
РАНХиГС,
Институт ЭМИТ,
Институт ЭМИТ,
отделение национальной экономики
отделение национальной экономики
Самойлова Н. В.
Самойлова Н. В.
Заленский А. А.
Заленский А. А.
Новикова Е. В.,
Новикова Е. В.,
научный консультант,
научный консультант,
к. э. н., доцент
к. э. н., доцент

Одной из главных отраслей экономики любой 
Одной из главных отраслей экономики любой 
страны является пищевая промышленность, так 
страны является пищевая промышленность, так 
как она удовлетворяет спрос населения на прокак она удовлетворяет спрос населения на продукты питания. С экономической точки зрения 
дукты питания. С экономической точки зрения 
ее развитие крайне необходимо, так как большая 
ее развитие крайне необходимо, так как большая 
территориальная распространенность различтерриториальная распространенность различных видов пищевых производств способствуных видов пищевых производств способствует возможности ее развития в разных районах 
ет возможности ее развития в разных районах 
страны и при различных климатических и друстраны и при различных климатических и других условиях.
гих условиях.

На данный момент существует около 30 обоНа данный момент существует около 30 обо
собленных отраслей пищевой промышленности. 
собленных отраслей пищевой промышленности. 
В рамках каждой отрасли производства модерВ рамках каждой отрасли производства модернизируют старые и получают новые способы 
низируют старые и получают новые способы 
обработки сырья, расширяя продовольственобработки сырья, расширяя продовольственный ассортимент. Таким образом, основные отный ассортимент. Таким образом, основные отрасли пищевой промышленности направлены 
расли пищевой промышленности направлены 
на обработку сырья, поступающего с фермерна обработку сырья, поступающего с фермерских хозяйств, остальные занимаются добычей 
ских хозяйств, остальные занимаются добычей 
природных ресурсов, употребляемых в пищу. 
природных ресурсов, употребляемых в пищу. 
Деятельность всех предприятий призвана обеДеятельность всех предприятий призвана обеспечить высокое качество продукции и ее конспечить высокое качество продукции и ее конкурентоспособность на международном рынке, 
курентоспособность на международном рынке, 

В    3/2019

а также безопасность и оптимизацию производственного 
а также безопасность и оптимизацию производственного 
цикла.
цикла.

Начиная с 2014 г. Правительством РФ был принят ряд важНачиная с 2014 г. Правительством РФ был принят ряд важ
ных решений, исполнение которых должно было обеспечить 
ных решений, исполнение которых должно было обеспечить 
развитие пищевой промышленности страны. Поэтому осразвитие пищевой промышленности страны. Поэтому основной целью данного исследования является анализ эффекновной целью данного исследования является анализ эффективности государственной политики по вопросу развития 
тивности государственной политики по вопросу развития 
пищевой промышленности и рассмотрение связанных с ней 
пищевой промышленности и рассмотрение связанных с ней 
проблем.
проблем.

В 2014 г. Правительством РФ был утвержден перечень сельВ 2014 г. Правительством РФ был утвержден перечень сель
скохозяйственной продукции и продовольствия, страной 
скохозяйственной продукции и продовольствия, страной 
происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, 
происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, 
Австралия, Норвегия и которые сроком на 1 год запрещены 
Австралия, Норвегия и которые сроком на 1 год запрещены 
к ввозу в Российскую Федерацию. Позднее, в 2015 г., к данным 
к ввозу в Российскую Федерацию. Позднее, в 2015 г., к данным 
странам был добавлен еще ряд стран и запрет на ввоз нижепестранам был добавлен еще ряд стран и запрет на ввоз нижеперечисленных товаров был продлен и действует по настоящее 
речисленных товаров был продлен и действует по настоящее 
время. В этот перечень вошли такие группы товаров, как мясо 
время. В этот перечень вошли такие группы товаров, как мясо 
крупного рогатого скота, свинина, мясо птицы, пищевые прокрупного рогатого скота, свинина, мясо птицы, пищевые продукты, изготовленные из них, рыба и ракообразные, молоко 
дукты, изготовленные из них, рыба и ракообразные, молоко 
и молочная продукция, в том числе сыры и творог, а также 
и молочная продукция, в том числе сыры и творог, а также 
овощи и фрукты 
овощи и фрукты 1. В результате произошло смещение импорта 
. В результате произошло смещение импорта 

из стран Европы в сторону стран Ближнего Востока и Южной 
из стран Европы в сторону стран Ближнего Востока и Южной 
Америки. На данный момент 42% всего импорта в натуральАмерики. На данный момент 42% всего импорта в натуральном выражении обеспечивают 5 стран. Крупнейшим поставном выражении обеспечивают 5 стран. Крупнейшим поставщиком является Белоруссия, из которой осуществляется ввоз 
щиком является Белоруссия, из которой осуществляется ввоз 
молочных продуктов, сахара, сыров и творога, а также мяса 
молочных продуктов, сахара, сыров и творога, а также мяса 
и субпродуктов. Вторым импортером по количеству продуки субпродуктов. Вторым импортером по количеству продукции является Бразилия. Она поставляет соевые бобы, охлажции является Бразилия. Она поставляет соевые бобы, охлажденную и замороженную свинину, мясо крупного рогатого 
денную и замороженную свинину, мясо крупного рогатого 
скота и домашней птицы. Три другие страны: Эквадор, Китай 
скота и домашней птицы. Три другие страны: Эквадор, Китай 
и Турция —  обеспечивают страну продукцией и сырьем из каи Турция —  обеспечивают страну продукцией и сырьем из категории фруктов и овощей 
тегории фруктов и овощей 2.

 
         1 Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 «О мерах по реализации 
Указа Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560 “О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации”».

 
         2 Официальный сайт информационного агентства РБК. URL: https://www.
rbc.ru/business/14/02/2018/5a82eee89a794724ae9f693e.

Р   РФ   

С введением эмбарго сократился объем импорта продоС введением эмбарго сократился объем импорта продо
вольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. 
вольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. 
За 4 года его действия импорт сократился на 34% (рис. 1) 
За 4 года его действия импорт сократился на 34% (рис. 1) 1. . 
Сокращение импорта произошло по всем основным группам 
Сокращение импорта произошло по всем основным группам 
продовольственных товаров.
продовольственных товаров.

Продовольственное эмбарго создало возможность для 
Продовольственное эмбарго создало возможность для 

импортозамещения со стороны отечественных производиимпортозамещения со стороны отечественных производителей. Всего с 2014 по 2017 г. производство мяса крупного ротелей. Всего с 2014 по 2017 г. производство мяса крупного рогатого скота в натуральном выражении увеличилось на 9%, 
гатого скота в натуральном выражении увеличилось на 9%, 
свинины —  на 84, масла сливочного —  на 20, творога —  на 31, 
свинины —  на 84, масла сливочного —  на 20, творога —  на 31, 
а сыра и сырных продуктов за 2014–2016 г. —  на 39% (табл. 1).
а сыра и сырных продуктов за 2014–2016 г. —  на 39% (табл. 1).

Таким образом, в потреблении произошло сокращение 
Таким образом, в потреблении произошло сокращение 

доли импортной продукции и увеличение продукции отедоли импортной продукции и увеличение продукции отечественного производства. Однако, как отмечается в отчете 
чественного производства. Однако, как отмечается в отчете 
Аналитического центра при Правительстве РФ, наращивание 
Аналитического центра при Правительстве РФ, наращивание 
объема производства в отдельных секторах является резульобъема производства в отдельных секторах является результатом ранее сделанных инвестиций. В свою очередь фактитатом ранее сделанных инвестиций. В свою очередь фактическое отсутствие импортных товаров на рынках обеспечическое отсутствие импортных товаров на рынках обеспечило спрос на продукцию отечественных производителей, что 
ло спрос на продукцию отечественных производителей, что 
дает основу для дальнейшего наращивания производства 
дает основу для дальнейшего наращивания производства 2. . 
В результате увеличения объема производства стали эфВ результате увеличения объема производства стали эффективнее использоваться производственные мощности 
фективнее использоваться производственные мощности 

 
         1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. 

URL: http://www.gks.ru.

 
         2 Аналитический доклад «Продовольственное эмбарго: итоги 2015 года». 
Аналитический центр при Правительстве РФ. URL: http://ac.gov.ru/.

Р. 1. Динамика импорта Российской Федерацией 
продовольственных товаров и сельскохозяйственной 
продукции

Импорт Российской 
Федерацией 
продовольственных товаров 
и сельскохозяйственной 
продукции, млн  долл. США
Темп роста, %

В    3/2019

Т 1. П      Р 
Ф 1  2013–2017 .

Продукция

2013
2014
2015
2016
2017

Тыс. т
Тыс. т
Темп 
роста, 
%
Тыс. т
Темп 
роста, 
%
Тыс. т
Темп 
роста, 
%
Тыс. т
Темп 
роста, 
%

Мясо крупного 
рогатого скота
240,6
228,2
95
254,7
106
244,9
102
261,5
109

Свинина
1299,5
1535,1
118
1763,0
136
2041,8
157
2390,0
184

Изделия 
колбасные
2501,8
2475,3
99
2445,1
98
2436,3
97
2255,0
90

Сыр и продукты 
сырные
434,8
499,2
115
588,7
135
605,2
139
н/д
н/д

Масло 
сливочное
224,9
250,5
111
256,3
114
250,9
112
270,0
120

Творог
371,0
387,0
104
415,9
112
410,5
111
486,0
131

Продукты кисломолочные, 
кроме сметаны 
и творога

2520,9
2519,7
100
2444,9
97
2491,8
99
2905,4
115

 
         1  Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.

Р   РФ   

предприятий пищевой промышленности. За 3 года дейпредприятий пищевой промышленности. За 3 года действия продовольственного эмбарго уровень использования 
ствия продовольственного эмбарго уровень использования 
среднегодовой производственной мощности в производстве 
среднегодовой производственной мощности в производстве 
мяса повысился на 16%, в производстве сыров —  на 5, масла 
мяса повысился на 16%, в производстве сыров —  на 5, масла 
сливочного —  на 4% (рис. 2) 
сливочного —  на 4% (рис. 2) 1.

Рост производства, эффективное использование ресурсов 
Рост производства, эффективное использование ресурсов 

оказали положительное влияние на финансовые показатели 
оказали положительное влияние на финансовые показатели 
деятельности предприятий. За 2014-й, 2015-й, 2016 гг. сальдеятельности предприятий. За 2014-й, 2015-й, 2016 гг. сальдированный финансовый результат их деятельности увелидированный финансовый результат их деятельности увеличился на 171 748 млн руб., или на 93%. Необходимо также 
чился на 171 748 млн руб., или на 93%. Необходимо также 
отметить увеличение рентабельности проданной продукции 
отметить увеличение рентабельности проданной продукции 
предприятий (табл. 2).
предприятий (табл. 2).

Т 2. П     
  «П 
 ,  , » 2

2013
2014
2015
2016
Сальдированный 
финансовый результат, 
млн руб.
184 830
109 215
228 549
356 578

Рентабельность 
проданных товаров, %
8,6
9,1
9,9
9,6

 
         1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. 

URL: http://www.gks.ru.

 
         2 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. 

URL: http://www.gks.ru.

Р. 2. Уровень использования среднегодовой 
производственной мощности организаций по выпуску 
отдельных видов пищевых продуктов, %

В    3/2019

Согласно данным Института экономической политики 
Согласно данным Института экономической политики 

им. Е. Т. Гайдара, пищевая промышленность сохраняла самый 
им. Е. Т. Гайдара, пищевая промышленность сохраняла самый 
высокий уровень адаптации к текущей экономической ситувысокий уровень адаптации к текущей экономической ситуации. Отраслевой индекс адаптации отрасли остался на истоации. Отраслевой индекс адаптации отрасли остался на историческом максимуме. Пять из шести исходных показателей 
рическом максимуме. Пять из шести исходных показателей 
(запасы готовой продукции, сырья, мощности, количество 
(запасы готовой продукции, сырья, мощности, количество 
работников, финансовое состояние) получили нормальные 
работников, финансовое состояние) получили нормальные 
оценки у 83% предприятий отрасли (рис. 3) 
оценки у 83% предприятий отрасли (рис. 3) 1.

Увеличение потребления населением продуктов питания 
Увеличение потребления населением продуктов питания 

стимулирует ускорение темпов производства. Достижение 
стимулирует ускорение темпов производства. Достижение 
новых показателей возможно в основном благодаря внедреновых показателей возможно в основном благодаря внедрению новейших технологий в производство, хранение и транснию новейших технологий в производство, хранение и транспортировку продуктов питания. В настоящее время значипортировку продуктов питания. В настоящее время значи
 
         1 Экономическое развитие России. 2016. № 8. Институт экономической 
политики им. Е. Т. Гайдара. URL: https://www.iep.ru/fi les/text/RED/2016/
Russian_Economic_Developments_8_2016.pdf.

Р. 3. Отраслевые индексы адаптации (нормальности), 
1994–2016 гг., %

Р   РФ   

тельная часть спроса на оборудование со стороны компаний 
тельная часть спроса на оборудование со стороны компаний 
пищевой промышленности покрывается за счет иностранпищевой промышленности покрывается за счет иностранного оборудования, которое, как правило, более технолоного оборудования, которое, как правило, более технологически сложное и высокопроизводительное по сравнению 
гически сложное и высокопроизводительное по сравнению 
с оборудованием российского производства.
с оборудованием российского производства.

Однако в последние годы активно ставится цель импортоОднако в последние годы активно ставится цель импорто
замещения. В апреле 2018 г. Минпромторг предложил подзамещения. В апреле 2018 г. Минпромторг предложил поднять пошлины на импорт оборудования для пищевой пронять пошлины на импорт оборудования для пищевой про-
мышленности. Сейчас действует нулевая ставка ввозной 
мышленности. Сейчас действует нулевая ставка ввозной 
таможенной пошлины 
таможенной пошлины 1. Уровень зависимости от импорта 
. Уровень зависимости от импорта 

оборудования составляет 69%. Основными поставщикаоборудования составляет 69%. Основными поставщиками считаются Германия, Италия и Китай. В 2016 г. впервые 
ми считаются Германия, Италия и Китай. В 2016 г. впервые 
за 5 лет доля российских компаний в годовом выражении 
за 5 лет доля российских компаний в годовом выражении 
увеличилась до 31,0%. По словам министра промышленноувеличилась до 31,0%. По словам министра промышленности и торговли Д. Мантурова, к 2030 г. планируется добиться 
сти и торговли Д. Мантурова, к 2030 г. планируется добиться 
роста производства отечественного оборудования для пищероста производства отечественного оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности, его доля на росвой и перерабатывающей промышленности, его доля на российском рынке должна составить 62%. Импортное оборудосийском рынке должна составить 62%. Импортное оборудование используется больше всего в мясоперерабатывающей 
вание используется больше всего в мясоперерабатывающей 
отрасли —  96% всей техники. Похожая ситуация в индустрии 
отрасли —  96% всей техники. Похожая ситуация в индустрии 
безалкогольных напитков —  около 85%, в молочной —  70%, в 
безалкогольных напитков —  около 85%, в молочной —  70%, в 
кондитерской промышленности —  70—75%. Несмотря на ряд 
кондитерской промышленности —  70—75%. Несмотря на ряд 
успешных решений, отечественное машиностроение будет 
успешных решений, отечественное машиностроение будет 
догонять зарубежные компании еще пять–десять лет 
догонять зарубежные компании еще пять–десять лет 2. Доля 
. Доля 

затрат на исследования и разработки в ВВП России остается 
затрат на исследования и разработки в ВВП России остается 
низкой (табл. 3). В частности, доля расходов на научно-иссленизкой (табл. 3). В частности, доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) 
довательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) 
в выручке компаний, производящих оборудование для пищев выручке компаний, производящих оборудование для пищевой промышленности, в 2016 г. составила 0,2%, что значительвой промышленности, в 2016 г. составила 0,2%, что значительно ниже уровня аналогичных затрат иностранных произвоно ниже уровня аналогичных затрат иностранных производителей (около 2,0%). При этом многие российские компании 
дителей (около 2,0%). При этом многие российские компании 
за последнее время не осуществляли конструкторские разза последнее время не осуществляли конструкторские раз
 
         1 Официальный сайт информационного агентства РБК. URL: https://www.
rbc.ru/business/09/06/2018/5b1a4b549a79471225c65d86

 
         2 Проект «Стратегия развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период 
до 2030 года». Министерство промышленности и торговли Российской 
Федерации, 2017.

В    3/2019

работки, что привело к общему снижению доли затрат на 
работки, что привело к общему снижению доли затрат на 
НИОКР с уровня 0,6% в 2014 г.
НИОКР с уровня 0,6% в 2014 г.1

Таким образом, продовольственное эмбарго и как следТаким образом, продовольственное эмбарго и как след
ствие ослабление конкуренции со стороны иностранных проствие ослабление конкуренции со стороны иностранных производителей создали предпосылки для развития пищевой 
изводителей создали предпосылки для развития пищевой 
промышленности России. Однако одним из главных условий 
промышленности России. Однако одним из главных условий 
ее развития является обеспечение предприятий высокотехее развития является обеспечение предприятий высокотехнологичным оборудованием. Пока отечественное машинонологичным оборудованием. Пока отечественное машиностроение не готово предоставить пищевой промышленности 
строение не готово предоставить пищевой промышленности 
аналоги, не уступающие иностранным, повышение пошлин 
аналоги, не уступающие иностранным, повышение пошлин 
на импорт оборудования и как следствие его удорожание 
на импорт оборудования и как следствие его удорожание 
в конечном счете скажутся на отпускных ценах на продукты 
в конечном счете скажутся на отпускных ценах на продукты 
питания, а также на темпах технического перевооружения 
питания, а также на темпах технического перевооружения 
производства. Снижение темпов модернизации предприятий 
производства. Снижение темпов модернизации предприятий 
пищевой промышленности существенно сократит потенциал 
пищевой промышленности существенно сократит потенциал 
дальнейшего наращивания объема производства, что сведет 
дальнейшего наращивания объема производства, что сведет 
на нет успехи последних лет в данной отрасли. Поэтому для 
на нет успехи последних лет в данной отрасли. Поэтому для 
дальнейшего развития пищевой промышленности необходидальнейшего развития пищевой промышленности необходимо согласованное принятие решений, когда развитие одной 
мо согласованное принятие решений, когда развитие одной 
отрасли не происходит в ущерб другой.
отрасли не происходит в ущерб другой.

 
         1 Федеральная служба государственной статистики. Россия и страны 
мира-2018 г. Раздел «Наука и технологии». 12.4. Внутренние затраты 
на исследования и разработки в процентах к валовому внутреннему 
продукту. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_39/Main.htm

Т 3. В    
 , % ВВП 1

2013
2014
2015

Россия
1,06
1,01
1,13

Германия
2,82
2,89
2,88

Италия
1,31
1,37
1,33

Китай
2,00
2,02
2,07

Франция
2,23
2,24
2,23

Нидерланды
1,95
2,00
2,01