Уголовно-исполнительное право


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


Д. М. Адылин, С. Н. Минсафина, А. В. Мусалева




                УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО




Практикум












Самара 2019

      УДК 343 ББК 67.408 А 28


      Рассмотрен и одобрен на заседании методического совета Самарского юридического       института      ФСИН        России.      Протокол       № 1
от 26.09.2019.


     Рецензенты:
     Малолеткин Д. А. - заместитель начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области, подполковник внутренней службы;
     Мишустин С. П. - начальник кафедры режима и охраны в УИС ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, полковник внутренней службы.

     Адылин Д. М., Минсафина С. Н., Мусалева А. В.
     Уголовно-исполнительное право:        практикум / Д. М. Адылин,
С. Н. Минсафина, А. В. Мусалева. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2019. - 85 с.
     ISBN 978-5-9162-289-3

     В практикуме представлены наиболее часто встречаемые ситуации в деятельности исправительных учреждений при исполнении наказания в виде лишения свободы, а также уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Рассмотрение данных ситуаций в рамках занятий будет способствовать эффективной подготовке обучающихся, поскольку позволит получить навыки практической работы и повысить профессиональную компетентность.
     Практикум предназначен для курсантов, слушателей, студентов вузов ФСИН России, в том числе курсантов (студентов) Самарского юридического института ФСИН России, обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность и по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция.



                                           УДК 343 ББК 67.408



ISBN 978-5-9162-289-3

             © Адылин Д. М., Минсафина С. Н., Мусалева А. В., 2019
                                 © Самарский юридический институт ФСИН России, 2019

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     Практика преподавания уголовно-исполнительного права доказывает эффективность использования в учебном процессе задач, анализа конкретных ситуаций, возникающих в деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания. Решение практических ситуационных задач позволяет обучающимся приобрести навыки самостоятельной работы, правильного ведения беседы и дискуссии с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, убедительного отстаивания своей точки зрения.
     Связь теории уголовно-исполнительного права с законодательством и практикой является непременным условием правоприменительной деятельности.
     Для успешного решения задач необходима предварительная подготовка обучающихся,    знание ими положений уголовно-исполнительного
законодательства, ведомственных нормативных актов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Фактические обстоятельства, изложенные в задачах, предполагаются установленными и доказанными. Однако в учебных целях допустимо изменение условия задачи и иногда домысливание целого ряда фактических обстоятельств, имеющих правовое значение. В отдельных случаях в фабулу задачи преднамеренно заложены неточности, которые должен обнаружить, прокомментировать обучающийся.
     Практикум включает задачи по основным темам курса уголовно-исполнительного права. Сложность предлагаемых к решению заданий различна. Отсюда и неодинаковые подходы к их решению. Методика решения отдельных задач избирается по усмотрению преподавателя, однако обязательным является требование ссылки на конкретную норму права.
     При подготовке практикума учтены последние изменения в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве.

АЛГОРИТМ ВЫПОЛНЕНИЯ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

     Шаг 1. Обучающийся читает задачу в билете и осмысливает ее.
     Шаг 2. Для правильного решения задачи принимается во внимание круг общественных отношений, который изложен в диспозиции задачи.
     Шаг 3. Обучающийся, применяя нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение и отбывание наказания в ИУ, накладывает нормы законодательства на общественные отношения, указанные в задаче. При этом студент должен учитывать, что общественные отношения могут регулироваться несколькими нормативно-правовыми актами: законами и подзаконными нормативными правовыми актами.
     Шаг 4. Обучающийся описывает решение задачи (ситуации), указывает, в соответствии с каким(и) нормативным(и) правовым(и) актом(ами) регулируются общественные отношения в данном случае. После этого показывает (обозначает) действия (тактику), определенные диспозицией задачи.

ПРИМЕРЫ

Задача 1
     Осужденному В. Г. Колбасину поступила посылка от родителей, в ней находились палка копченой колбасы, 3 банки говяжьей тушенки, бутылка минеральной воды емкостью 1,5 л, коробка конфет типа «Ассорти», сигареты без фильтра в пакете россыпью, 2 книги: Комментарии к Уголовноисполнительному кодексу РФ и учебник по топографии.
     Опишите действия сотрудника,   производящего досмотр и выдачу
посылки.

Решение
     1.    Необходимо     перечислить    нормативно-правовые    акты,
регламентирующие деятельность администрации по отношению к осужденным лицам при получении, выдаче посылок и бандеролей.
     В данном случае необходимо рассматривать:
     а)  основание  получения посылки осужденным:     ст. 90 УИК РФ
(получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей);
     б)  основание производства досмотра посылки: ч. 4 ст. 90 УИК РФ
(посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру);
     в)       согласно п. 93 ПВР ИУ осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей;
     г)       порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определен в гл. XVI, пп. 93-105 Приказа Минюста России от 26 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»;

д)       вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач или бандеролей производятся сотрудниками ИУ в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, и по ним принимается решение в соответствии с ПВР ИК. Содержащиеся в передачах запрещенные вещи возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата (ПВР ИУ);
     е)  определение запрещенных вещей, предметов и продуктов питания
происходит согласно приложению № 1 к ПВР ИУ.
     2.      При приеме передачи младший инспектор разъясняет доставившему, какие предметы, вещества и продукты питания запрещены к выдаче осужденным, а также предупреждает об административной, уголовной ответственности за их передачу осужденному ухищренным способом. Прием передачи осуществляется при наличии описи находящихся в ней продуктов (предметов), подписанной передающим лицом (п. 167 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России № 252-дсп).
     Досмотр посылок, передач и бандеролей производится младшим инспектором, который проверяет их по весу и ассортименту. Содержимое тщательно и аккуратно осматривается. В необходимых случаях хлебобулочные изделия и другие предметы разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую посуду. Особое внимание обращается на консервные банки и различные упаковки, в которых могут находиться спиртные напитки, наркотические средства, деньги и другие предметы, запрещенные к использованию осужденными. При достаточных основаниях полагать о наличии таких предметов банки, консервы, упаковки могут вскрываться и осматриваться. Количество и вес каждого вложения регистрируются в специальной книге, заносится в карточку осужденного.
     Посылки и бандероли вскрываются и осматриваются в присутствии адресата, в случае его отсутствия - комиссионно, а содержимое передач - в присутствии лиц, их доставивших.
     ПВР ИУ включают в себя исчерпывающий              список  объектов,
запрещенных к обращению в среде осужденных (приложение № 1 к ПВР ИУ).
     Обнаруженные в посылках, передачах и бандеролях запрещенные вещи изымаются. В данном случае к числу запрещенных вещей в посылке осужденного относится учебник по топографии, который у осужденного будет изъят с последующим оформлением приведенным выше порядком.
     Изъятые запрещенные вещи, которые не могут использоваться в преступных целях, сдаются на склад или уничтожаются, а содержащиеся в передачах - возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата.
     Все запрещенные вещи, изъятые из посылок и бандеролей, а также предметы указываются в актах или рапортах, которые составляются младшими инспекторами и передаются оперативному дежурному.

Задача 2
     Гражданин А. В. Петров был осужден к обязательным работам. В процессе отбывания наказания он без уведомления уголовно-исполнительной

инспекции оставил место жительства и в течение 2 дней не приступал к обязательным работам. При задержании Петров пояснил следующее: вернувшись домой, он обнаружил записку от беременной жены. В записке говорилось, что ее увезли в родильный дом в районный центр. По этой причине осужденный направился в районный центр и 2 дня проживал у своего знакомого.
     Является ли данный поступок Петрова злостным уклонением от отбывания обязательных работ?

Решение
     Поступок Петрова не может быть признан злостным уклонением от отбывания исправительных работ.
     В соответствии со ст. 30 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
     а)      более 2 раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
б)      более 2 раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
     в)      скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания. Осужденный признается скрывшимся в целях уклонения от отбывания наказания, если он оставил место жительства без наличия уважительных причин и без уведомления уголовно-исполнительной инспекции и прекратил выход на обязательные работы.
     Из условия задачи вытекает, что у Петрова была уважительная причина для того, чтобы оставить место жительства. Кроме того, у осужденного не было цели уклониться от отбывания исправительных работ.

Тема 1. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО И УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Вопросы для контроля
     1.      Как в законе сформулированы цели и задачи уголовно-исполнительного права?
     2.      Какие существуют функции уголовно-исполнительного права?
     3.      Какие существуют принципы уголовно-исполнительного права?
     4.      На какие группы делятся принципы уголовно-исполнительного права?
     5.      Какие принципы являются отраслевыми?
     6.      Что понимается под нормой уголовно-исполнительного права?
     7.      Какие существуют виды норм уголовно-исполнительного права?
     8.      Какова особенность структуры норм уголовно-исполнительного права?
     9.      Что понимается под уголовно-исполнительными правоотношениями?
     10.      С какого момента возникают уголовно-исполнительные правоотношения?
     11.     С    какого момента уголовно-исполнительные правоотношения
изменяются?
     12.     С    какого момента уголовно-исполнительные правоотношения
прекращаются?
     13.     Что понимается под принципами уголовно-исполнительного права.
     14.     Что понимается под уголовно-исполнительным правом?
     15.     Что образует содержание уголовно-исполнительных правоотношений?
     16.     Какие методы использует наука уголовно-исполнительного права?

        Задача 1

     Гражданин П. Л. Кузнецов признан судом виновным в убийстве своего соседа. Суд, назначив ему наказание в виде 10 лет лишения свободы, постановил, что осужденный Кузнецов должен отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима.
     С какого момента наступят уголовно-исполнительные правоотношения?
     В чем заключается основная цель уголовно-исполнительного законодательства?


        Задача 2

     В исправительную колонию общего режима фельдсвязью поступило предписание об исполнении Указа Президента Российской Федерации о помиловании осужденной М. И. Ивановой.
     Какой документ является основанием для применения акта помилования?

        Задача 3

     Гражданин В. Н. Волков был осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Какие средства исправления могут быть применены к осужденным в исправительной колонии общего режима?

        Задача 4

     Гражданин И. А. Бушуев был осужден судом за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Ранее Бушуев отбывал наказание в виде исправительных работ, и оно ему было заменено лишением свободы за злостное уклонение от отбывания наказания.
     С какого момента возникло уголовно-исполнительное правоотношение?

        Задача 5

     По прибытии в исправительную колонию после нахождения в карантине осужденный С. А. Белов был зачислен приказом начальника колонии в бригаду слесарей-инструментальщиков.
     Какое правоотношение возникло между администрацией колонии и осужденным Беловым по форме и содержанию норм уголовно-исполнительного права?

        Задача 6

     Н. Е. Осокин отбывал наказание в колонии общего режима. По отбытии 1 года от общего срока наказания ему как положительно характеризующемуся осужденному постановлением начальника колонии было разрешено передвижение без конвоя и проживание в общежитии за пределами колонии. По отбытии половины срока наказания, учитывая, что осужденный Осокин для своего исправления не нуждается в полном его отбывании, были представлены документы в суд для условно-досрочного освобождения. Постановлением суда Осокин был условно-досрочно освобожден из колонии.
     Прекратились ли уголовно-исполнительные правоотношения? Если да, то с какого момента?
     Что послужило юридическим фактом, обусловившим их прекращение?
     Если уголовно-исполнительные правоотношения не прекращены, то почему и что с ними произошло?

        Задача 7

     И. И. Иванов отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима. В течение всего срока наказания он упорно не желал становиться на путь исправления, поэтому после освобождения за ним был установлен административный надзор сроком на 6 месяцев.
     Что произошло с уголовно-исполнительными правоотношениями в данном случае?
     Возникли ли новые правоотношения и какие?

Задача 8

     Н. Н. Леонов был осужден условно к наказанию в виде лишения свободы, и суд определил ему испытательный срок 3 года, а также возложил обязанности пройти курс лечения от алкоголизма и осуществлять материальную поддержку семье. Однако Леонов систематически не исполнял в течение испытательного срока возложенные на него обязанности, в связи с чем через 2 года постановлением суда ему было отменено условное осуждение и определено наказание, назначенное приговором суда, - лишение свободы.
     С какого момента в данном случае возникли уголовно-исполнительные правоотношения?

        Задача 9

     Определите, какие из ниже перечисленных нормативных актов относятся к уголовно-исполнительному законодательству, а какие нет и почему:
     -  Конституция РФ;
     -  Уголовно-исполнительный кодекс РФ;
     -  Уголовный кодекс РФ;
     -  Гражданский кодекс РФ;
     -       Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
     -       Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
     -       Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»;
     -       Приказ Минюста России «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»;
     -  Приказ ФСИН России «Об итогах деятельности УИС в 2015 году».

Тема 2. УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ, И ИХ ПЕРСОНАЛ. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ

Вопросы для контроля
     1.      Какие учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, относятся к уголовно-исполнительной системе?
     2.      Какие учреждения исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы?
     3.      Какое учреждение исполняет уголовное наказание в виде пожизненного лишения свободы?
     4.      Какие уголовные наказания исполняет УИИ?
     5.      Какой орган осуществляет контроль над условно осужденными?
     6.      Какой орган исполняет наказание в виде штрафа?
     7.      Какой орган осуществляет контроль над осужденными, которым отбывание наказания отсрочено?
     8.      В чем заключаются права и обязанности учреждений, исполняющих наказания?
     9.      Какие существуют виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания?
     10.     Дайте понятие персонала УИС.
     11.     В чем заключается правовое положение персонала УИС.
     12.      Раскройте понятие и охарактеризуйте виды учреждений и органов, исполняющих наказания, и их назначение.
     13.      Перечислите учреждения и органы, исполняющие наказания без изоляции от общества и иные меры уголовно-правового характера.
     14.      Какими нормативными правовыми актами регулируется взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания с судами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

        Задача 1

     Во время приема по личным вопросам к заместителю начальника колонии по воспитательной работе обратился осужденный К. К. Бубнов, который передал ему жалобу на незаконные действия должностных лиц колонии.
     Какое решение должен принять заместитель начальника колонии по воспитательной работе?
     Какими нормативными актами регулируются порядок и сроки рассмотрения обращений осужденных к лишению свободы?

        Задача 2

     Осужденный И. Н. Павлов обжаловал прокурору примененное к нему дисциплинарное взыскание на том основании, что ранее он не был ознакомлен