Внешнеэкономическая деятельность

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «МИСиС» 
 
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ 

 

 
 
 

 

 

 

 
 

 

№ 2789 

Кафедра государственного и муниципального управления 
в промышленных регионах 

С.И. Уткина 
Э.А. Попова 
 

Внешнеэкономическая
деятельность 

Учебное пособие 

Рекомендовано редакционно-издательским 
советом университета 

Москва  2017 

УДК 65 
 
У84 

Р е ц е н з е н т  
д-р техн. наук, проф. В.В. Мельник 

Уткина С.И. 
У84  
Внешнеэкономическая 
деятельность : учеб. 
пособие / 
С.И. Уткина, Э.А. Попова. – М. : Изд. Дом НИТУ «МИСиС», 
2017. – 135 с. 
ISBN 978-5-906846-61-7 

Рассмотрены основные, наиболее важные разделы знаний, касающихся 
внешнеэкономической, внешнеторговой деятельности, такие как государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, методы регулирования деятельности, а также составляющие валютной политики государства.  
Проработаны нормативные документы, являющиеся обязательной составляющей в профессиональной подготовке бакалавра по направлениям 
«Экономика» и «Менеджмент». Большое внимание уделено роли государства 
при осуществлении внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций.  
Примеры расчетов поясняют существо рассматриваемых тем, повышают 
возможности овладения знаниями и практическими навыками по внешнеэкономической деятельности.  
Учебное пособие разработано в соответствии с программой ФГОС ВО 
бакалавров по направлению 38.03.01 «Экономика» и магистров по направлениям 38.04.01 «Экономика» и 38.04.02 «Менеджмент». Представляет интерес 
для аспирантов и преподавателей. 
 

УДК 65 

 
 С.И. Уткина, 
Э.А. Попова, 2017 
ISBN 978-5-906846-61-7 
 НИТУ «МИСиС», 2017 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение .................................................................................................... 4 
1. Внешнеэкономическая политика  как основа государственного 
регулирования ........................................................................................... 5 
1.1. Сущность, виды и субъекты внешнеэкономической 
деятельности ......................................................................................... 5 
1.2. Международные интеграционные объединения ...................... 13 
1.3. Евразийский экономический союз ............................................ 23 
1.4. Внешнеэкономическая политика государства .......................... 28 
1.5. Механизмы регулирования и управления 
внешнеэкономической деятельности ................................................ 31 
2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности ....... 40 
2.1. Классификация методов регулирования ................................... 40 
2.2. Система таможенного регулирования и контроля ................... 50 
2.2.1. Организация таможенного регулирования ..................... 50 
2.2.2. Порядок определения таможенной стоимости товара ... 72 
2.2.3. Таможенные режимы (таможенные процедуры) ........... 84 
2.2.4. Таможенный контроль ...................................................... 99 
3. Валютная политика РФ и ее составляющие ................................... 112 
3.1. Цели и задачи валютной политики РФ .................................... 112 
3.2. Система валютного регулирования и контроля 
внешнеэкономической деятельности РФ ....................................... 116 
3.2.1. Система валютного регулирования ............................... 116 
3.2.2. Валютный контроль ........................................................ 123 
Библиографический список ................................................................. 131 
 
 

Введение 

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является одним из приоритетных направлений развития страны. Это 
объясняется расширением международных связей и усилением влияния России на мировой политической и экономической арене. Активное участие российских предприятий, учреждений, общественных 
организаций, физических лиц в распределении денежных и товарных 
потоков мира создают благоприятную для бизнеса атмосферу, несмотря на введенные санкции.  
Систематизированная в учебном пособии информация охватывает 
вопросы экономической деятельности субъектов хозяйствования на 
внешнем рынке. В пособии рассмотрены вопросы государственного 
регулирования внешнеэкономической деятельности в части методического аспекта, которые акцентированы на таможенном и валютном 
законодательстве как на наиболее сложных и важных разделах 
внешнеэкономической деятельности. Разработанные тестовые задания помогут студентам самостоятельно контролировать качество полученных знаний. 

1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА  
КАК ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО 
РЕГУЛИРОВАНИЯ 

1.1. Сущность, виды и субъекты 
внешнеэкономической деятельности 

В современных условиях внешнеторговая деятельность является 
важной составляющей, формирующей структуру, динамику и устойчивость национальной экономики.  
Внешнеэкономические связи (ВЭС) – это совокупность всех отношений, связанных с участием страны в международных экономических отношениях. Таким образом, планирование объемов ВЭС осуществляется на правительственном уровне по стратегически важным 
для государства позициям.  
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) в отличие от ВЭС 
осуществляется на уровне производственных структур (предприятий, 
фирм, организаций и т.д.), получивших в РФ право самостоятельного 
выбора иностранных партнеров, номенклатуры товара для экспортно-импортных сделок, цены товара, объема и сроков поставки и т.д. 
Внешнеэкономическая деятельность – это коммерческая деятельность субъектов предпринимательской деятельности, связанная с их 
участием в международных экономических отношениях (МЭО) –
совокупности всех отношений, которые возникают в процессе осуществления экономического обмена и взаимодействия между экономиками стран, в том числе политических, торговых и экономических. 
Основными видами ВЭД, имеющими возмездный характер, являются: 
1. Внешняя 
торговля – 
обмен 
товарами 
в 
вещественноматериальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота. 
2. Технико-экономическое сотрудничество – содействие в области 
промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера. 
3. Научно-техническое сотрудничество – обмен достижениями 
науки и техники, совместное осуществление научно-технических 
работ. 

4. Вывоз капитала за рубеж в целях получения предпринимательской прибыли, а также участия в операциях на иностранных фондовых и валютных рынках. 
Внешнеэкономический комплекс (ВЭК) страны – это совокупность отраслей, объединений, предприятий, фирм и организаций, которые производят и реализуют экспортную продукцию всех видов, 
закупают и перерабатывают импортные товары (услуги), осуществляют прочие формы ВЭД, а также государственные и общественные 
структуры, которые способствуют осуществлению ВЭД. 
Внешнеэкономический комплекс включает следующие звенья:  
1) государственные органы (федеральные, региональные и субъекты РФ), законодательно регулирующие ВЭД; 
2) хозяйственные комплексы, отрасли (подотрасли) и предприятия, производящие экспортную продукцию и потребляющие импортную продукцию; 
3) хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), 
совершающие экспортно-импортные операции; 
4) организации, содействующие ВЭД; 
5) зарубежные 
учреждения, 
занимающиеся 
торговоэкономическими вопросами. 
Совокупность современных участников ВЭД можно классифицировать по ряду принципов: профилю ВЭД, характеру совершаемых 
внешнеторговых операций, организационно-правовым формам, определяющим порядок их образования, принадлежность капитала и 
порядок распределения доходов (рис. 1.1). 
Непосредственными участниками ВЭД являются хозяйствующие 
субъекты: российские и иностранные физические и юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую, и, в том 
числе ВЭД. 
Внешнеэкономическая деятельность напрямую связана с валютными 
операциями между участниками. Валютные отношения регулируются 
Федеральным законом РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ), в котором 
определены участники валютных отношений: резиденты и нерезиденты, уполномоченные банки и валютные биржи. 

Рис. 1.1. Участники внешнеэкономической деятельности 

К резидентам отнесены: 
а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых 
постоянно проживающими в иностранном государстве; 
б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, иностранные граждане и лица без гражданства; 
в) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
г) находящиеся за пределами территории Российской Федерации 
филиалы, представительства и иные подразделения резидентов; 
д) дипломатические представительства, консульские учреждения 
Российской Федерации и иные официальные представительства Рос

сийской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства Российской 
Федерации при межгосударственных или межправительственных 
организациях; 
е) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых Законом № 173-ФЗ и принятыми в соответствии с ним 
иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. 
К нерезидентам отнесены: 
а) физические лица, не являющиеся резидентами; 
б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации; 
в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные 
в соответствии с законодательством иностранных государств и 
имеющие местонахождение за пределами территории Российской 
Федерации; 
г) аккредитованные в Российской Федерации дипломатические 
представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при 
межгосударственных или межправительственных организациях; 
д) межгосударственные и межправительственные организации, их 
филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации; 
е) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, 
постоянные представительства и другие, обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезидентов, указанных в 
подпунктах «б» и «в»; 
ж) иные лица. 
Уполномоченные банки – кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие 
право на основании лицензий ЦБ РФ осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на 
территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями ЦБ 
РФ филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с 
законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте. 
Валютные биржи – юридические лица, созданные в соответствии с 
законодательством Российской Федерации, одним из видов деятельно

сти, которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, которые установлены ЦБ РФ. 
Консорциумы – форма объединения предприятий производственного и внешнеэкономического профиля деятельности. Создаются для 
реализации крупномасштабных проектов (строительство объектов за 
рубежом, например). Участниками консорциума являются предприятия-производители и поставщики экспортной продукции, проектные и финансовые организации. Действия консорциума могут иметь 
разовый (при строительстве конкретного объекта) и долговременный 
характер (при необходимости реализации какой-либо внешнеэкономической программы). Консорциум является наиболее прогрессивной формой производственно-сбытовой кооперации. В консорциумы 
объединяются, например, поставщики промышленного оборудования 
(производители) и инжиниринговые компании.  
Рассмотрим основные операции по созданию производственносбытового консорциума и его взаимодействию с заказчиком 
(рис. 1.2). На рис. 1.2: 1а, 1б – предложение фирмам А и Б о создании 
консорциума; 2а, 2б – заключение консорциального соглашения между фирмами А и Б; 3 – участие лидера в торгах и получение заказа; 
4, 4а, 4б – заключение договоров с заказчиком на выполнение согласованного между партнерами по консорциуму объема работ; 5а, 5б – 
получение кредитов в банке партнерами по консорциуму; 6, 6а, 6б – 
оплата заказчиком за выполнение работы партнером по консорциуму; 7а, 7б – выплата вознаграждений лидеру фирмами А и Б; 8, 8а, 
8б – расчеты фирм с банком. 
Совместные предприятия (СП) являются одной из форм экономического сотрудничества. Совместные предприятия – это международная форма организации и осуществления конкретной хозяйственной деятельности, основанная на объединении капиталов зарубежных и местных учредителей. Они позволяют соединить денежные 
средства и иные виды ресурсов из различных стран и осуществлять 
общую производственно-коммерческую деятельность на территории 
одной из них или в каждой стране. Прибыль и риск, связанный с совместной деятельностью, распределяются, как правило, пропорционально доле средств, вложенных каждым участником. 

Рис. 1.2. Операции по созданию производственно-сбытового 
консорциума и его основная деятельность 

Интересы национальных и зарубежных партнеров при создании и 
использовании СП чаще всего не совпадают. Для зарубежных предпринимателей участие в СП есть форма вывоза капитала, способ 
проникновения на зарубежный рынок. Заинтересованность же принимающего государства часто связана с возможностью накопления 
технического и экономического опыта, освоения передовой технологии, в том числе и в области управления, увеличения экспорта.  
Вместе с тем и при наличии разных интересов совместная деятельность дает взаимные выгоды участвующим сторонам, позволяя 
разделить риск (финансовый, политический) между партнерами. 
Существуют различные организационно-правовые формы международного совместного предпринимательства: товарищества на паях, 
акционерные компании. Сложности создания СП в РФ обусловливаются различиями экономических систем, частичной конвертируемостью национальной валюты – рубля, ограничениями на экспорт и 
импорт ряда товаров. Совместные предприятия в РФ способны помочь решению таких проблем, как насыщение внутреннего рынка 
различными товарами и услугами, расширение отечественного экс

портного потенциала, освоение новой техники и технологии, создание дополнительных рабочих мест. 
Организации-посредники 
обеспечивают 
внешнеэкономические 
операции на внешнем рынке от лица производителей.  
Отраслевые ВЭО призваны содействовать развитию ВЭД предприятий и объединений отрасли. 
Торговые дома – представляют собой ассоциации самого различного рода внешнеторговых, производственных, транспортных, 
складских, научно-исследовательских, страховых организаций, входящих в их состав на добровольной основе и осуществляющих свою 
деятельность как у себя в стране, так и за рубежом. Близки к торговым домам, но с меньшей универсализацией (сбыт собственной национальной продукции) – трейдинговые компании. Основными 
функциями трейдинговых компаний являются выбор рынка для товара и товара для рынка, предоставление кредита покупателю, 
транспортировка, оформление документации. Российские торговые 
дома, в том числе добывающих компаний, в настоящее время представлены отдельными организациями, созданными в составе холдинговых структур и специализирующиеся на реализации сырья и переработанной собственными силами продукции (кокс, окатыши и т.п.), 
торгующими и оказывающими услуги, в том числе и за иностранную 
валюту, например ТД «Мечел». 
Основные задачи ассоциаций внешнеэкономического сотрудничества (АВС): оказание практической помощи участникам ВЭД в вопросах комплексного изучения мировых рынков, правового обеспечения внешнеторговых сделок, содействие в поиске партнеров; проведение семинаров, конференций; издание справочников, сборников 
и бюллетеней. В России насчитывается несколько групп АВС, которые сформировались по ряду характерных признаков – страновому, 
региональному, производственному, например, АВС с традиционными российскими партнерами: Германией, Италией, Индией, Финляндией; «Асараб» – с арабскими странами; «Росинтермед» – в области медицины; «Росстройимпекс» – в области строительства и архитектуры. Наиболее значима АВС в работе торгово-промышленной 
палаты (ТПП) России, которая представляет интересы крупных стабильных экспортеров-производителей. 
К международным неправительственным организациям относятся, например, «Интерэлектро» – объединение по сотрудничеству в 
области электроники (создано при участии Германии, Италии, Вели