Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в диссертационных исследованиях 1997-2018 гг. (специальность 12.00.08)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ  

К 85-летию Академии ФСИН России 
и 140-летию уголовно-исполнительной 
системы России 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
В ДИССЕРТАЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ 
(1997–2018 ГГ.) 

Библиографический указатель 
(специальность 12.00.08) 

Автор-составитель: А. Н. Сиряков 

Научная редакция  
доктора юридических наук, доцента А. П. Скибы 

Предисловие А. П. Скибы и А. В. Родионова 

Рязань 
2019 

ББК 67.409-324 
У26 
Рецензенты: 
Борсученко Светлана Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент 
(Всероссийский государственный университет юстиции – РПА Минюста); 
Кириллов Михаил Андреевич, доктор юридических наук, профессор 
(Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации); 
Некрасов Александр Петрович, доктор юридических наук, профессор 
(Самарский юридический институт ФСИН России) 

Автор-составитель: А. Н. Сиряков 

Предисловие А. П. Скибы и А. В. Родионова 

У26 

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в диссер
тационных исследованиях 1997–2018 гг. (специальность 12.00.08) : библиограф. указатель  / авт.-сост. А. Н. Сиряков ; науч. ред. А. П. Скиба ; предисл. 
А. П. Скибы и А. В. Родионова. – Рязань : Академия ФСИН России, 2019. – 
190 с. 

ISBN 978-5-7743-0927-6 

Библиографический указатель включает в себя перечень диссертаций по 
уголовно-исполнительному праву и смежным отраслям права за период с 1997 
по 2018 год с их отнесением к конкретному разделу (главе, статье) Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации. Приводится также предметный указатель по ключевым словам в названии (содержании) диссертации. 

Предназначен для научных работников, преподавателей, сотрудников 
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов образовательных организаций.

ББК 67.409-324 
ISBN 978-5-7743-0927-6 
© Сиряков А. Н., сост., 2019
© Скиба А. П., Родионов А. В., предисл., 2019 
© Академия ФСИН России, 2019 

СОДЕРЖАНИЕ 

ПРЕДИСЛОВИЕ…………………………………………………………..
5

ОТ СОСТАВИТЕЛЯ……………………………………………………… 14 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ 
 

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИ
ТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…….
18

Глава 1. Общие положения (статьи 1–9)………………………………...
24

Глава 2. Правовое положение осужденных (статьи 10–15)…………….
43

Глава 3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, и контроль 

за их деятельностью (статьи 16–24)…………………………………………... 57 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ 
 

Раздел II. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗО
ЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА……………………………….
64

Глава 4. Исполнение наказания в виде обязательных работ (ста
тьи 25–30)….……………………………………………………………………. 70 

Глава 5. Исполнение наказания в виде штрафа (статьи 31–32)………..
73

Глава 6. Исполнение наказания в виде лишения права занимать опре
деленные должности или заниматься определенной деятельностью (статьи 33–38)……………………………………………………………………….. 75

Глава 7. Исполнение наказания в виде исправительных работ (ста
тьи 39–46)……………………………………………………………………….. 76 

Глава 8. Исполнение наказания в виде ограничения свободы (ста
тьи 47–60)……………………………………………………………………….. 80

Глава 9. Исполнение дополнительных видов наказаний (ста
тьи 61–67)………………………………………………………………………. 82 

Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА
Глава 10. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста…...
84

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ 
СВОБОДЫ……………………………………………………………………… 86 

Глава 11. Общие положения исполнения наказания в виде лишения 

свободы (статьи 73–81.1)……………………………………………………… 96 

Глава 12. Режим в исправительных учреждениях и средства его обес
печения (статьи 82–86)…………………………………………………………
105

Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учрежде
ниях (статьи 87–102)…………………………………………………………… 109 

Глава 14. Труд, профессиональное образование и профессиональное 

обучение осужденных к лишению свободы (статьи 103–108)……………… 114 

Глава 15. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению 

свободы (статьи 109–119)………………………………………..……………. 118 

Глава 16. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправи
тельных учреждениях разных видов (статьи 120–131)……………………… 125 

Глава 17. Особенности исполнения наказания в виде лишения свобо
ды в воспитательных колониях (статьи 132–142)……………………………. 131 

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 
ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, АРЕСТА И СОДЕРЖАНИЯ В ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ…………………………………………………………………… 

 
 

140 

Глава 18. Исполнение наказания в виде ограничения по военной 

службе (статьи 143–148)……………………………………………………….. 141

Глава 19. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинар
ной воинской части (статьи 155–171)………………………………………… 142 

Раздел VI. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ. 
ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ 
НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА НИМИ 

Глава 20. Освобождение от отбывания наказания (статьи 172–179)…..
143

Глава 21. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания нака
зания, и контроль за ними (статьи 180–183)…………………………………. 152 

Раздел VII. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ СМЕРТНОЙ 

КАЗНИ

Глава 22. Исполнение наказания в виде смертной казни………………
157

Раздел VIII. КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ 
Глава 23. Осуществление контроля за поведением условно осуж
денных…………………………………………………………………………. 160 

АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ………………………………………….. 165 

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ…………………………………………... 174 

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………… 187

ПРЕДИСЛОВИЕ 
 
До последнего времени по уголовно-исполнительному праву, имеющему 
множество теоретических, правовых и практических белых пятен, проводились 
и продолжают реализовываться диссертационные и иные исследования, развивающие и разрешающие конкретные проблемные вопросы. Это связано с постепенным становлением ученых-исследователей, имеющих оригинальный взгляд 
на определенные теоретико-прикладные пенитенциарные проблемы, а также реанимацией и совершенствованием правовых институтов, применявшихся ранее 
в законодательстве, учетом зарубежных подходов и международных стандартов 
в области борьбы с преступностью и исполнением уголовных наказаний и т. п. 
Уголовно-исполнительное право в настоящее время находится на новом 
этапе своего развития, когда исследования в основном советского и отчасти 
первых двух десятилетий постсоветского периода создали необходимую теоретическую, организационную и правовую основу для исполнения уголовных 
наказаний. Однако изменяющаяся социально-экономическая, общественнополитическая и иная обстановка в России требует разработки новых подходов 
к повышению эффективности деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в контексте достижения целей уголовно-исполнительного законодательства – исправления осужденных и предупреждения совершения новых 
преступлений (ст. 1 УИК РФ). 
В связи с этим выделим несколько возможных направлений развития уголовно-исполнительного права. 
Во-первых, актуальным видится развитие государственно-частного партнерства в пенитенциарной сфере1. В российской истории пенитенциарные 
учреждения имели различный статус (государственные, помещичьи, монастырские и т. д.) и их полное «огосударствление» произошло в советское время, когда значение пенитенциарной системы состояло преимущественно в решении 
военно-политических, производственно-хозяйственных и иных государственных задач. К сожалению, в конце ХХ века из-за корректировки уголовной политики, исключения производственного сектора пенитенциарной системы из 
централизованного госзаказа, разрыва кооперации с предприятиями военнопромышленного комплекса и пр. исправительные учреждения стали постепенно 
терять свой производственный и иной потенциал. 
Современный этап развития уголовно-исполнительной системы характеризуется наличием ряда существенных проблем, имеющих характер про
1 См.: Белик В. Н., Скиба А. П. Вопросы государственно-частного партнерства в сфере 
исполнения лишения свободы: состояние, анализ и имплементация в отечественную правоприменительную практику // Юридическая наука и практика : вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 2. С. 94–99. 

тиворечий между: снижением объемов бюджетного финансирования Федеральной службы исполнения наказаний и ростом потребностей в финансировании продовольственного и вещевого обеспечения осужденных; понижением уровня занятости осужденных (в том числе падением уровня пенитенциарного производства) и высоким уровнем рецидивной преступности; 
потребностью 
увеличения 
производственного 
сектора 
уголовноисполнительной системы (с целью обеспечения занятости осужденных) и 
высокой стоимостью создания рабочих мест, сопряженной со снижением 
затрат на первоочередные продовольственные нужды (не говоря о капитальных вложениях). При этом современное пенитенциарное производство 
является низкопродуктивным и неконкурентоспособным (по сравнению с 
гражданскими предприятиями), а осужденные представляют собой низкоквалифицированный трудовой ресурс1. 
Необходима разработка новых организационно-правовых форм привлечения осужденных к труду. К таковым можно отнести: предоставление осужденным права на труд, в том числе на занятие предпринимательской деятельностью; более широкое привлечение негосударственных хозяйствующих 
субъектов к организации труда осужденных и т. п. (об этом говорится 
и в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ 
от 14 октября 2010 г. № 1772-р). 

Следует также расширить взаимодействие между государственными органами и хозяйствующими организациями, заинтересованными в таком сотрудничестве, за счет создания так называемых негосударственных исправительных 
учреждений (в том числе с учетом опыта Великобритании, Германии, США, 
Франции и ряда других стран). Между тем очевидно, что даже при поэтапном 
привлечении негосударственных субъектов к уголовно-исполнительной деятельности, включая создание «негосударственных» исправительных учреждений или их отдельных участков (медико-санитарных, производственных и пр.) 
в государственных пенитенциарных учреждениях, сотрудники уголовноисполнительной системы все равно должны будут обеспечивать безопасность 
и охрану этих объектов. 

Во-вторых, необходимо комплексное исследование уголовного, уголовноисполнительного и иного законодательства, регулирующего различные аспекты 
исполнения наказаний. Представляется, что недостатки указанного законода
1 См.: Родионов А. В. Трансформация государственной уголовно-исполнительной политики в сфере организации труда осужденных и развития пенитенциарного производства // 
Материально-техническое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы: современное состояние и перспективы развития : сб. материалов Всерос. науч.-практ. круглого 
стола. Рязань, 2017. С. 113–117. 

тельства, в том числе его коллизии1, расширяют субъективизм в принятии соответствующих решений, когда многое остается на усмотрение конкретного 
должностного лица, включая сотрудника учреждения или органа, исполняющего наказание, что делает их менее защищенными при постановке вопроса об их 
привлечении к уголовной и иной ответственности при реализации таких полномочий. 
Кроме того, по-прежнему актуален криминопенологический анализ норм 
уголовно-исполнительного законодательства2. Требуется комплексное изучение 
как положений законодательных актов (Уголовно-исполнительного кодекса РФ, 
Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения 
свободы» и др.), так и подзаконных документов (приказа Минюста России от 
16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», приказа Минобороны России от 20 октября 2016 г. 
№ 680 «Об утверждении Правил отбывания уголовных наказаний осужденными 
военнослужащими», приказа Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об 
утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», приказа Минюста России 
от 29 декабря 2016 г. № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка 
исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и др.). 
В настоящее время многие институты уголовно-исполнительного права не 
нацелены на достижение целей уголовно-исполнительного законодательства, определенных в ч. 1 ст. 1 УИК РФ. С учетом того что основные аспекты деятельности 
учреждений и органов, исполняющих наказания, должны быть ориентированы на 
достижение исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, требуется изучение норм уголовно-исполнительного законодательства 
сквозь призму такого подхода. 
Имеющиеся 
предложения 
по 
расширению 
предмета 
уголовноисполнительного права за счет иных мер уголовно-правового характера, неко
1 См.: Борсученко С. А. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации: пробелы и коллизии // Вестник Российской правовой академии. 2015. № 4. С. 71–74; 
Кашуба Ю. А. Коллизии норм Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации // Человек: преступление и наказание. 2007. № 1. С. 15–21; Коллизии законодательства России и ряда стран (краткий научный комментарий) : монография / под общ. ред. 
А. А. Крымова ; под науч. ред. А. П. Скибы. 3-е изд., испр. и доп. М., 2018; Москалькова Т. Н. 
Преодоление коллизий в законодательстве как одно из направлений деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Юридическая техника. 2017. № 11. 
С. 20–34; Незнамова З. А. Коллизии в уголовном праве : дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 
1995; и др. 
2 См.: Орлов В. Н. Объективная сторона отбывания уголовного наказания // Российский 
криминологический взгляд. 2014. № 1. С. 376–386; Петрянин А. В. Теоретико-прикладное 
исследование преступлений экстремистской направленности (уголовно-правовой и криминопенологический аспекты). Н. Новгород, 2013. 

торых уголовно-процессуальных мер пресечения и пр.1 также влекут необходимость тщательного исследования правовой основы деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и других государственных органов, занимающихся реализацией указанных мер. 
В-третьих, следует обратиться к проблемам исправления и предупреждения 
совершения новых преступлений отдельных категорий лиц: российских граждан 
из разных регионов страны, а также иностранных граждан, приехавших из различных государств Европы, Средней и Юго-Восточной Азии, Африки и пр., 
имеющих культурные, религиозные и иные индивидуальные особенности; российских военнослужащих и сотрудников различных правоохранительных органов, находящихся как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами; лиц, совершающих нападения на российских граждан за пределами страны 
(включая приграничные территории, на которых имеют место военные конфликты); лиц, совершающих преступления террористического характера и другие 
преступления против общественной безопасности, государственную измену, 
шпионаж и иные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, наемничество, реабилитацию нацизма, нападение на лиц или 
учреждения, которые пользуются международной защитой, и другие преступления против мира и безопасности человечества; и т. п. Так, интересным здесь видится с точки зрения уголовно-исполнительного права исследование организации индивидуальной воспитательной работы с данными категориями осужденных, реализации ими права на свободу совести и свободу вероисповедания, деятельности религиозных и иных организаций при осуществлении общественного 
воздействия, а также особенностей режима отбывания наказания и иных аспектов исправительного воздействия в их отношении. 
Целесообразно выделить также лиц, совершивших преступления против российских граждан в ходе различного рода военных конфликтов, в том числе на 
территориях, приграничных с нашей страной. Не затрагивая проблемы уголовного 
и уголовно-процессуального права, отметим, что у законодателя, по всей видимости, отсутствует понимание необходимости конкретизации в УИК РФ особенностей исполнения и отбывания наказания данной категории лиц, а попытки выделить в отдельных нормах законодательства похожие группы осужденных (например, в ч. 4 ст. 73 УИК РФ) не приводят к системному подходу в этой области. Более того, эта категория лиц также обладает особыми индивидуальными характе
1 См.: Общая часть нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: 
итоги и обоснования теоретического моделирования / под ред. В. И. Селиверстова. М., 2017; Орлов В. Н. Идеи профессора Н. А. Стручкова и перспективы развития уголовно-исполнительного 
права // Уголовно-исполнительное право. 2018. Т. 13. № 1. С. 8–13; Уткин В. А. Уголовноисполнительная деятельность и предмет уголовно-исполнительного права // Уголовноисполнительное право. 2016. № 2(24). С. 39–43. 

ристиками, требующими учета при исправительно-профилактическом воздействии в их отношении, что в настоящее время в уголовно-исполнительном законодательстве и на практике фактически не учитывается. 
В продолжение изложенного целесообразно заострить внимание и на лицах, имеющих различные заболевания. Наличие болезни может существенно 
влиять на поведение лица, в том числе правонарушающее, что требует не только максимального учета его криминологических характеристик при применении наказаний или иных мер уголовно-правового характера, но и при исправительно-профилактическом воздействии в его отношении в процессе реализации 
мер поощрения и взыскания изменения условий отбывания наказания, корректировки объема правоограничений, досрочного освобождения от отбывания 
наказания и т. п.1 
Более того, важно усилить исправительное воздействие в отношении различных категорий осужденных, в том числе имеющих социально значимые заболевания. Между тем, согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ, среди основных средств исправления осужденных отсутствует упоминание о лечении, хотя состояние здоровья является важнейшей личностной особенностью каждого осужденного 
и должно соответствующим образом отражаться на организации исполнения 
уголовного наказания. В результате и отношение осужденных к состоянию здоровья не учитывается при оценке степени их исправления. 
Таким образом, актуальным видится признание лечения как средства исправления, а отношения осужденных к состоянию своего здоровья и проводимому лечению – критерием оценки степени их исправления. Представляется, что здоровые лица, освободившиеся из учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), будут более полезны для экономики страны в качестве трудового ресурса, нежели имеющие различные социально значимые заболевания. 
В-четвертых, требуется акцентировать внимание на проблемах исполнения 
уголовных наказаний в отношении осужденных с расстройством половой идентификации (трансгендеров и пр.), так как имеются лица, которых сложно безапелляционно идентифицировать с гендерной точки зрения. У таких лиц, имеющих психологические и физиологические особенности2, могут возникать проблемы при исполнении уголовных наказаний (особенно лишения свободы), 

1 См.: Наказание и исправление преступников / под ред. Ю. М. Антоняна : пособие. М., 
1992; Скиба А. П. Исполнение уголовных наказаний в отношении больных осужденных: 
теоретико-прикладное исследование : дис. … д-ра юрид. наук. Рязань, 2012. 
2 См.: Ворошилин С. И. Расстройства половой идентификации и суицидальное поведение // Суицидология. 2011. Т. 2, № 2(3). С. 3–11; Кириченко К. А. Положение транссексуалов 
в контексте доктрины прав человека и эволюции юридической науки // Медицинское право. 
2010. № 5. С. 22–30; Шишкина Ю. С. Проблемы реализации прав транссексуалов на медицинскую помощь // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. 2013. № 2(78). 
С. 172–178. 

и данная проблематика требует взвешенного изучения в зависимости от их индивидуальных особенностей, вида отбываемого наказания и других обстоятельств. Причем на практике в России уже возникают подобного рода проблемы, 
описываемые в средствах массовой информации1; подобные случаи имели место и за рубежом (в частности, в Великобритании и США), в том числе приведшие к тяжким последствиям2.  
Выделяем несколько аспектов указанной проблемы:  
− для недопущения разнообразных конфликтных ситуаций в местах лишения свободы лиц с расстройствами половой идентификации необходимо содержать отдельно от основной массы осужденных;  
− не ясно, как определять пол осужденного в случае его смены, если к моменту начала отбывания наказания лицом не были внесены изменения в соответствующие документы (паспорт и пр.); 

− в уголовно-исполнительном законодательстве вообще отсутствует ре
гламентация действий учреждений или органов, исполняющих наказания, 
в случае смены осужденным своего пола в период отбывания наказания и пр.  

Учет особенностей лиц с расстройствами половой идентификации затрагивает и другие вопросы исполнения и отбывания наказания: в части оказания 
исправительного воздействия, правового положения осужденных, их досрочного освобождения и т. п. 
В-пятых, ввиду наличия многих негативных обстоятельств (ухудшения военно-политической обстановки в приграничных с Россией территориях, существования террористических угроз, деятельности незаконных вооруженных 
формирований, наличия региональных конфликтов, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пр.), причем на территории не только России, но и сопредельных государств, очевидна необходимость 
разработки уголовно-исполнительного законодательства, которое будет действовать в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения (они нами объединяются термином «экстремальные условия»)3. 
Логически разработка уголовно-исполнительного законодательства в экстремальных условиях отчасти может базироваться на положении ст. 331 УК РФ 
о том, что уголовная ответственность за преступления против военной службы, 

1 См.: Осужденную женщину-трансгендера решили отправить в мужское СИЗО 
в Москве. Режим доступа: https://www.vz.ru/news/2016/11/11/843234.html (дата обращения: 
21.08.2019). 
2 См.: Горовой С. А., Деминова В. Ю. Проблема определения пола лица при назначении уголовного наказания, выборе вида исправительного учреждения // Сборник статей II Международного научно-практического конкурса «Лучшая студенческая статья». Пенза, 2016. С. 238–242. 
3 См.: Уголовно-исполнительное законодательство в условиях стихийного бедствия, 
введения чрезвычайного или военного положения : монография / под общ. ред. А. А. Крымова ; науч. ред. А. П. Скибы. Рязань, 2017. 

совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством РФ военного времени. 
В настоящее время в УИК РФ (ст. 85) уже имеется правовой институт, который может стать основой для формирования уголовно-исполнительного законодательства, действующего в экстремальных условиях; им является режим особых 
условий в исправительных учреждениях, основаниями введения которого являются: стихийное бедствие, введение чрезвычайного или военного положения и др.1 
Однако положения ст. 85 УИК РФ являются расплывчатыми, недостаточно учитывающими особенности различных оснований введения режима особых условий и 
требуют дальнейшей законодательной конкретизации, например, в части правового 
положения как осужденных, так и сотрудников уголовно-исполнительной системы. 
При формировании уголовно-исполнительного законодательства, действующего в условиях стихийного бедствия, введения чрезвычайного или военного положения, следует учитывать необходимость изменения многих норм, имеющих 
как межотраслевой, так и сугубо пенологический характер, и применяемых в мирное и нечрезвычайное время, относительно: исправительно-профилактического 
воздействия в отношении осужденных; видов досрочного освобождения осужденных от наказания; правового положения осужденных и сотрудников учреждений 
и органов, исполняющих наказания; и т. п. Кроме того, следует сформулировать 
надлежащую правовую основу по стимулированию привлечения осужденных 
к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целом разработать новые 
подходы к исполнению и отбыванию наказаний, как связанных, так и не связанных с изоляцией осужденных от общества, в экстремальных условиях. 
В-шестых, интересен вопрос о реанимации ссылки как уголовного наказания, ведь она исторически применялась и в России, и в других странах (Англии, 
Франции и др.) как способ заселения лицами, совершившими преступления, 
недостаточно обжитых территорий с целью их инфраструктурного и экономического развития. В определенной степени можно констатировать успехи такой 
политики, с помощью которой осваивались и развивались обширные территории России в ее азиатской части. 
В настоящее время наша страна столкнулась с аналогичной проблемой, 
связанной с необходимостью дальнейшего заселения и освоения многочисленных территорий – севера европейской части России, большей части Западной и 
Восточной Сибири, а также Дальнего Востока. Это обусловлено многими факторами – дальнейшей разведкой, обнаружением и добычей полезных ископаемых, потеплением и оттаиванием вечной мерзлоты, появлением новых территорий, пригодных для жилья и ведения сельского хозяйства, увеличением срока 
судоходства в этих местах, вырубкой и насаждением лесов, необходимостью 

1 См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под 
общ. ред. А. А. Крымова ; под науч. ред. А. П. Скибы. М., 2018. 

восстановления жилищной и промышленно-хозяйственной инфраструктуры, 
подкрепленной соответствующим финансированием из бюджета или от российских либо зарубежных инвесторов и т. п.1 
Учитывая стратегическую важность данных территорий для дальнейшего 
обеспечения России ценными ресурсами, а также новые геополитические вызовы, с которыми сталкивается наша страна в последнее время, уголовноисполнительную политику следует также взаимоувязать с другими государственными долгосрочными программами развития. 
Возможно, одной из таких мер по развитию севера европейской части России, большей части Западной и Восточной Сибири, а также Дальнего Востока, 
может стать реанимация ссылки как уголовного наказания с обязательным трудоустройством осужденных. Применение этого наказания на практике будет 
способствовать решению ряда криминологических, пенитенциарных и социально-экономических проблем: 
– осужденный не попадет в исправительные учреждения с укоренившимися в них традициями криминальной субкультуры, что не приведет к дополнительным проблемам с его ресоциализацией после отбывания наказания. Кроме 
того, применение ссылки (как и других наказаний, не связанных с лишением 
свободы, – прим. авт.) снизит государственные расходы, выделенные на содержание осужденных к лишению свободы; 
– крупные города (обычно в европейской части России – прим. авт.), где 
совершается большая часть преступлений и в которых лица остаются отбывать 
наказания, не связанные с лишением свободы, будут частично «разгружены» 
(как и уголовно-исполнительные инспекции этих населенных пунктов, не успевающие контролировать многочисленных осужденных – прим. авт.); 
– осужденный будет изъят из своего привычного окружения, из тех условий, 
которые привели его к совершению преступления (что будет способствовать недопущению совершения им повторного преступления – прим. авт.), и направлен на 
новое место проживания с иным укладом жизни и обязанностью работать; 
– с экономической, хозяйственной и иных точек зрения должны быть 
определены конкретные места (это могут быть как некрупные города с расположенными на их территориях предприятиями, так и небольшие поселения), 
в которых требуется рабочая сила для их скорейшего развития или наоборот – 
восстановления до нормального функционирования. Эти места могут совместно 
определять местные или региональные власти, соответствующие министерства 

1 См.: Родионов А. В., Скиба А. П. Совершенствование организации исполнения уголовных 
наказаний как фактор экономико-культурного развития России: некоторые направления // Правовое регулирование культурно-досуговых отношений и спортивной деятельности в контексте общественных и нравственных ценностей : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 26–27 апреля 2019 г.). Чебоксары, 2019. С. 440–447.