Диагностика социального самочувствия сотрудника уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ  
Академия права и управления 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 
 
 
 
 
 
Е.П. Волков 
 
ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНОГО САМОЧУВСТВИЯ  
СОТРУДНИКА  
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 
 
Практические рекомендации  
 
Книга 95 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2013 

ББК 88.472 
 В67 
 
Рецензенты: 
И.В. Комерова, кандидат исторических наук (Учебный 
центр УФСИН России по Рязанской области); 
С.Г. Кряжева, начальник психологической лаборатории 
(СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве) 
 
Волков Е.П. 
В67  
Диагностика социального самочувствия сотрудника уголовно-исполнительной системы : практ. рек.  – Рязань : Академия ФСИН России, 2013. – Кн. 95. – 26 с. 
ISBN 978-5-7743-0529-2 
 
 
В практических рекомендациях исследуется природа многомерных 
и скрытых от поверхностного взгляда установок социального поведения 
и самочувствия сотрудников уголовно-исполнительной системы. 
Предназначены для преподавателей, адъюнктов и курсантов образовательных учреждений ФСИН России, практических работников уголовно-исполнительной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ББК 88.472 
ISBN 978-5-7743-0529-2 
 
© Волков Е.П., 2013 
© Академия ФСИН России, 2013 

Предисловие 
 
Исследование природы многомерных и скрытых от поверхностного взгляда установок социального поведения всегда было в фокусе 
гуманитарного знания. Многомерный мир взаимодействия социальных групп, постоянно воспроизводимый, обновляющийся и развиваемый усилиями социальных субъектов, становится все сложнее, поэтому изучение ценностных установок группового поведения – важнейшая задача адаптации к его динамике. 
Появление новых социальных страт, заметная трансформация 
классических механизмов их социального поведения, возникновение новых форм социальной кооперации, колоссальное число новых ценностей, стереотипов, брендов, межгрупповых взаимодействий – все это прямо показывает очевидную актуальность социологического изучения ценностных установок поведения социальных 
групп, 
в 
том 
числе 
коллективов 
сотрудников 
уголовноисполнительной системы (УИС).  
Уголовно-исполнительная система – это составная часть правоохранительных органов России, которая представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и 
обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений. 
Современное развитие российского общества характеризуется 
реформированием всех сфер жизни, в том числе уголовноисполнительной системы, в процессе которого Россия ориентируется 
на западноевропейский опыт и достижения, учитывает международные стандарты обращения с заключенными. 
Реформирование уголовно-исполнительной системы призвано 
повысить эффективность работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей общественного развития. Реализация данного положения тесно связана с формированием государственного 
служащего нового типа, сотрудника, отвечающего требованиям современности. Основная сфера деятельности большинства сотрудников – служебно-профессиональная, поэтому от их компетенции и 

профессионализма зависит качество выполнения возложенных на них 
обязанностей.  
В современный период реформирования пенитенциарной системы необходимым условием повышения ее эффективности может 
стать знание реальных мотивов социального поведения сотрудников 
УИС. Это определило актуальность написания данных практических 
рекомендаций. 
Практическая значимость рекомендаций выражена в возможности использовать материалы исследований для повышения эффективности воспитательной и организационно-административной работы в 
исправительных учреждениях, кастинга персонала, а также в обучающих курсах для сотрудников УИС, диагностике духовнонравственной атмосферы коллектива.  

1. Сотрудники уголовно-исполнительной системы  
как объект социологического исследования 
 
Уголовно-исполнительная система – многофункциональный социальный институт, включающий в себя сложную статусно-ролевую 
систему, обусловленную общественно значимой потребностью, который  не только изолирует осужденных от общества, но и осуществляет ресоциализацию, реализует комплекс мер по перевоспитанию личности преступника, с тем чтобы он мог приспособиться к действующим в обществе нормам. 
Возникновение подобного института обусловлено объективной 
потребностью общества в специальном регулировании отношений, 
направленных как на ограждение социума от влияния девиантов (лиц, 
совершивших правонарушения), так и на их возвращение к нормальному, то есть соответствующему нормам общества, поведению. Следовательно, система исполнения уголовных наказаний как социальный институт имеет четко определенную цель, то есть круг социально значимых потребностей, на удовлетворение которых направлена 
его деятельность. 
Уголовно-исполнительная система представляет собой такой 
формальный институт, который основан на строго установленных 
предписаниях, регламентирующих порядок исполнения наказаний, 
условия содержания осужденных, комплекс осуществляемых мероприятий в области воспитательно-профилактической работы, а также 
в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, отбора, найма, перемещения по службе персонала и т. д. УИС – 
единая, многофункциональная социальная система (организация), с 
ее целостными и противоречивыми характеристиками. 
В настоящее время в связи с административной реформой создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России). 
ФСИН России является федеральным органом исполнительной 
власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, по содержанию лиц, подозреваемых 
либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, на

ходящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также 
функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.  
В современных условиях последовательность выполнения международных правил и стандартов обращения с заключенными требует 
дальнейшего углубления реформы уголовно-исполнительной системы России. Стратегической целью деятельности УИС сегодня признается исправление осужденных и предупреждение совершения ими 
новых преступлений. Реализация целевой направленности изменений, 
на наш взгляд, зависит прежде всего от характеристики и состояния 
кадрового состава уголовно-исполнительной системы. 
Именно от профессионального уровня, квалификации, общей и 
правовой культуры, мировоззренческих установок кадров УИС в решающей степени зависят результаты деятельности всей уголовноисполнительной системы.  
Сотрудники уголовно-исполнительной системы – это физические 
и юридические лица, которые исполняют свои обязанности и пользуются правами в пределах компетенции, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания. Права и 
обязанности должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, нередко обозначают единым понятием – полномочия.  
Деятельность сотрудника пенитенциарного учреждения отличается от других видов прежде всего своим правовым характером, который предопределяет и ее психологическое своеобразие. 
Во-первых, объектом этой деятельности чаще всего служат поступки людей, нарушивших закон. 
Во-вторых, эта деятельность составляет его право и обязанность. 
Каждое действие сотрудника влечет за собой серьезные правовые последствия, что отличает его работу от большинства других профессий 
и придает ей особую социальную значимость. 
В-третьих, все действия, из которых слагается эта деятельность, 
либо непосредственно регулируются законом, либо, будучи основаны 
на законе, предопределяются им в основных чертах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником пенитенциарного учреждения своих служебных обязанностей всегда является нарушением того или иного нормативного акта (бездействие, 
злоупотребление, превышение власти, дискредитация власти и т. д.). 
Все это порождает повышенную ответственность сотрудника за каждое свое действие. 
Правовое положение персонала определяется факторами социально-экономического, политического, духовного и иного порядка. В 
их числе уровень экономического развития системы исполнения наказаний в целом и отдельных ее звеньев, профессиональной и общеобразовательной подготовки персонала и т. п.   
Таким образом, наделение персонала правами и обязанностями 
призвано обеспечить выполнение задач, поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, в сфере борьбы с 
преступностью. Однако правовое положение персонала определяется 
не только профессионально-целевыми интересами. Оно во многом 
зависит от закрепления в законе правового положения лиц, отбывающих наказания, так как субъективные права, законные интересы и 
юридические обязанности осужденных выражают меру возможной и 
должной требовательности к ним со стороны персонала учреждений 
и органов, исполняющих наказания. 
Служба в уголовно-исполнительной системе в силу ее специфичности значительно отличается от других видов трудовой деятельности 
своим содержанием, организационным обеспечением, наличием специальных механизмов минимизации частных, корпоративных интересов и приоритетным положением государственных интересов. 
Выполнение задач, поставленных обществом перед уголовноисполнительной системой, возможно при условии, что каждый гражданин, проходящий службу в этой системе, будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и свобод не только 
как человека и гражданина, но и как представителя государственной 
власти, занятого опасным, тяжелым трудом, часто неадекватно оцениваемым населением. 
Сотрудники уголовно-исполнительной системы обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничения

ми, установленными законодательством Российской Федерации. На 
них возложено выполнение служебных задач в любых условиях, в 
том числе с риском для жизни. 
Успешное 
решение 
задач, 
возложенных 
на 
уголовноисполнительную систему, помимо материально-технических и финансовых средств, требует качественного кадрового обеспечения. 
Сущность проблемы организации развития и использования кадров 
заключается в том, что кадры должны рассматриваться как решающее условие достижения стратегических целей организации.  
В связи с особым характером возложенных на них обязанностей 
сотрудники уголовно-исполнительной системы являются объектом 
социологических исследований не только при прохождении службы, 
но и в обычных социальных условиях. 
В уголовно-исполнительной системе в настоящее время востребован тот тип служащего, который имеет высокую правовую и служебную подготовку, то есть способен выполнять формализованные 
требования и нести за них ответственность. Данный подход является 
наиболее простым и удобным, а личностный потенциал самого служащего как человека остается не только невостребованным, но и малоизученным. 
Каковы социальный облик и социальное состояние сотрудников 
УИС? Насколько люди удовлетворены своей службой и своей жизненной перспективой? Какую смысловую нагрузку несет в себе их 
деятельность в личностном и общественном планах? Ответы на эти 
вопросы в настоящее время носят расплывчатый и нередко противоречивый характер. В этом отношении можно констатировать, что если 
нет сформированного личностного плана, то нет и возможности выполнить общественный заказ по производству исполнения наказаний. 
По нашему мнению, фигура сотрудника УИС – центральное звено в системе исполнения уголовных наказаний как социального института. Именно к данному субъекту сводится функциональность в 
вопросе его дальнейшего развития, а оно всегда носит социальную 
основу.  
Такое понимание строится на двух аргументах. Во-первых, общий 
социальный фон для любого социального института предопределен 

структурой общественных отношений и социальным строем (УИС не 
является исключением). Во-вторых, обезличенность самого института 
не означает обезличенность реальной деятельности в рамках норм и 
ценностей, поддерживаемых этим институтом. В этом могут обнаруживаться противоречия между социальными нормами и нормами права. 
Проблемная ситуация заключается в возникновении несоответствия 
между четко регламентированными законами, уставами, правилами деятельности сотрудников и обеспеченностью жизненными потребностями, 
значимыми для поддержания уровня жизни, порядка и дисциплины.  
Формирование профессиональных, правовых и морально-волевых 
качеств, необходимых для решения сложных служебных задач, в немалой степени зависит от состояния общественного сознания и настроения.  
На современном этапе изменений общественное сознание играет, 
на наш взгляд, определяющую роль в поиске и реализации путей и 
средств перестройки общественных отношений. В свою очередь, такие компоненты общественного сознания, как общественное мнение, 
общественное настроение, социальное самочувствие, во многом детерминируют не только личную, но и служебную, трудовую и духовную жизнь сотрудников. 
Важным конструктом общественного сознания, интегрирующим 
многие аспекты взаимоотношений сотрудника с системой и отражающим реакцию человека на изменения условий жизни, является 
социальное самочувствие. 
Термин «социальное самочувствие» появился в отечественной социологии в середине 80-х годов и до сих пор активно применяется для 
анализа жизнедеятельности социальных субъектов. Предпосылкой изучения социального самочувствия можно считать подход отечественных 
исследователей – психологов, философов и социологов к общественному сознанию, среди которых ученые начала XX в. – В.М. Бехтерев, 
П.П. Викторов, Л.Н. Войтоловский и Л.И. Петражицкий, внесшие свой 
вклад в рассмотрение социально-психологических феноменов, в частности общественного настроения. Вышедшая в середине 60-х годов 
монография Б.Д. Парыгина «Общественное настроение» до сих пор 
имеет методологическое значение, и при конструировании представления о социальном самочувствии мы не раз обращались к ней.  

В середине 80-х годов появились теоретические работы, посвященные непосредственно проблемам социального самочувствия и выполненные в русле концепции образа жизни. Справедливо полагая, что 
жизненная ситуация индивида должна рассматриваться не только как 
непосредственная данность, то есть с точки зрения ее объективных параметров, но и как данность опосредованная, то есть с точки зрения ее 
восприятия и оценки субъектом, исследователи в качестве структурных 
единиц самочувствия рассматривали эмоции, чувства, настроения индивидов. Это, безусловно, ограничивало эвристические возможности 
исследования данного феномена. Когнитивно-мотивационные, рефлексивные механизмы оказывались вторичными по отношению к эмоциональной сфере. Рассмотрение в качестве внешних детерминант социального самочувствия характера и структуры жизнедеятельности субъекта, на наш взгляд, необоснованно ограничивает детерминационное 
поле столь сложного социального образования.  
Следующее десятилетие (90-е годы) было ознаменовано в отечественной социологии бумом эмпирических исследований. Термин 
«социальное самочувствие» стал употребляться непомерно часто и 
приобрел черты размытости, неопределенности. Популярность термина, кажущаяся простота в его понимании привлекали многих, что 
способствовало активизации эмпирических исследований по этой теме. Большинство публикаций этого периода отмечены эмпиризмом, 
недооценкой комплексного характера социального самочувствия.  
В современной отечественной социологии продуктивным подходом к изучению социального самочувствия является концепция 
Ж.Т. Тощенко и С.В. Харченко о социальном настроении, комплементарном по отношению к социальному самочувствию. Социальное самочувствие выступает первым уровнем социального настроения и некой основы для формирования социального настроения личности, ее направленности. Самочувствие является эмоциональным 
фоном, влияющим на настрой субъекта. Авторское мнение заключается в том, что именно сознание и поведение людей в конкретноисторической обстановке обусловливают появление и функционирование различных социальных структур, процессов и явлений общественной жизни.