Функциональный механизм и субъекты обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе: теоретический, организационный, криминологический и психологический аспекты

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н. П. Барабанов, В. В. Михайлин, В. Н. Савардунова 
 
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ И СУБЪЕКТЫ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ  
В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ:  
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ, 
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ  
И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2016 

ББК 67.409.13  
        Б24 
Рецензенты: 
В. А. Поникаров, доктор юридических наук, профессор (Академия ФСИН России); 
Л. А. Березенко, кандидат юридических наук, доцент (Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя) 

Б24 
Барабанов, Н. П. 
Функциональный механизм и субъекты обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе: теоретический, организационный, криминологический и психологический аспекты : монография / Н. П. Барабанов, В. В. Михайлин, В. Н. Савардунова. – 
Рязань : Академия ФСИН России, 2016. – 204 с. 

ISBN 978-5-7743-0736-4 

В монографии представлены результаты исследования проблем 
обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе, дана характеристика их теоретической разработки, правовых основ, факторов, 
негативно влияющих на обеспечение безопасности личности, предложены меры по совершенствованию деятельности персонала, связанной с 
обеспечением безопасности личности, включающие в себя: систему организации, правового регулирования, взаимодействия персонала структурных подразделений, психологическое обеспечение. 
Монография предназначена для практических работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, научных сотрудников, 
адъюнктов, курсантов и слушателей образовательных учреждений ФСИН 
России.  

ББК 67.409.13  

ISBN 978-5-7743-0736-4 
© Барабанов Н. П., Михайлин В. В.,  
    Савардунова В. Н., 2016 
© Академия ФСИН России, 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение…………………………………………………………….. 

Глава 1. Теоретический и правовой механизм обеспечения 
безопасности личности в следственном изоляторе 
1.1. Состояние теоретической разработки проблемы обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе…….……….....
1.2. Правовой механизм обеспечения безопасности личности 
в следственном изоляторе……………………………………………..…

Глава 2. Факторы, негативно влияющие на безопасность 
личности в следственном изоляторе 
2.1. Факторы, связанные с деятельностью персонала структурных подразделений следственного изолятора……………………......... 
2.2. Факторы, связанные с организацией надзора и охраны 
в следственном изоляторе………………………………………………..

Глава 3. Совершенствование деятельности персонала и правовых мер по обеспечению безопасности личности в следственном изоляторе 
3.1. Система организации обеспечения безопасности личности в 
следственном изоляторе………………………………………….………
3.2. Совершенствование правового регулирования деятельности 
по обеспечению безопасности личности в следственном изоляторе.... 
3.3. Совершенствование организационной системы взаимодействия персонала структурных подразделений по обеспечению безопасности личности в следственном изоляторе………………………………. 

Глава 4. Деятельность психологической и воспитательной 
служб, их взаимодействие с другими структурными подразделениями по обеспечению безопасности личности в следственном 
изоляторе……………………………………………………………..…..

Заключение…………………………………………………………. 

4 

8 

33

57

82

106

135

146

159

196

ВВЕДЕНИЕ 
 
Посвящается 
профессору, заслуженному юристу  
Российской Федерации 
Старкову Валентину Ивановичу, 
доктору педагогических наук, профессору 
Стуровой Маргарите Павловне 
 
В Федеральной службе исполнения наказаний по состоянию на 
1 марта 2015 г. функционируют 219 следственных изоляторов, в которых содержится 114 361 человек1. В числе задач, возлагаемых на 
данные учреждения: обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и 
осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории; обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. 
Обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе 
имеет полифункциональную основу, которая состоит из деятельности 
персонала всех структурных подразделений. Существующие различные 
виды угроз для личности со стороны отдельных подозреваемых, обвиняемых, осужденных требуют от персонала оперативного реагирования 
на криминогенные процессы в их среде. Состояние безопасности персонала, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, лиц, находящихся 
на территории следственного изолятора, зависит от выявления факторов, приводящих к распространению опасностей, их носителей, возникающих угроз криминогенных явлений и криминальных деяний. Основные субъекты, носители угроз безопасности – подозреваемые, обвиняемые и осужденные. Носителями угроз безопасности могут быть 
сотрудники, вступившие в неслужебные связи с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, доставляющие им наркотические средства 
и психотропные вещества, спиртные напитки, деньги.  

                                                            
1 См.: Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний. 
Режим доступа: www.фсин.рф. 

Негативно влияют на обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе проблемы в организации информационного обеспечения; оперативно-розыскной деятельности; надзора за поведением 
подозреваемых, обвиняемых, осужденных; охраны; воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; коммунальнобытового обеспечения; медицинского обслуживания; психологического 
обеспечения, а также несоблюдение персоналом мер безопасности, установленных правил несения службы, обращения с подозреваемыми, 
обвиняемыми, осужденными; создание конфликтных ситуаций, вступление в неслужебные связи с лицами, содержащимися в следственном 
изоляторе, доставка им запрещенных предметов. 

Проблема обеспечения безопасности личности в следственных 

изоляторах обусловила необходимость разработки теоретических, организационных, правовых, психологических и методических мер по 
их разрешению.  

Некоторым аспектам функционирования следственных изоляторов 

посвящены исследования В. Н. Андреева, В. В. Базунова, М. Х. Гельдибаева, В. А. Ильина, И. В. Караваева, Е. А. Малиной, А. В. Маслихина, 
Т. Н. Маскальковой, О. Н. Миндадзе, А. Г. Перегудова, Н. Д. Ратниковой, В. И. Семенюка, А. В. Тиканова, О. И. Цоколовой, Ю. И.  Щедрина, 
Н. В. Ямалетдиновой и др. Теоретические проблемы обеспечения безопасности личности, общества рассматривали в своих работах А. Б. Антонов, В. Г. Балашов, С. Г. Барсегян, А. И. Васильев, А. В. Возжеников, 
В. В. Гущин, А. В. Гыскэ, А. И. Зубков, Б. П. Кондра-шов, Г. А. Туманов. 
В трудах этих ученых исследуются вопросы обеспечения безопасности 
государства. Проблему обеспечения безопасности в местах лишения 
свободы затрагивали такие ученые, как Ю. М. Антонян, Н. П. Барабанов, 
М. А. Громов, Н. С. Глазунов, В. С. Епанешников, Б. Б. Казак, Э. В. Кудряшов, Р. Г. Миронов, Е. К. Панасенко, А. Г. Перегудов, В. И. Селиверстов, В. И. Тычинский, В. Н. Чорный, в работах которых основное внимание уделено безопасности уголовно-исполнительной системы в целом 
(Б. Б. Казак), безопасности персонала УИС (М. А. Громов, В. И. Тычинский), безопасности осужденных в местах лишения свободы (В. Н. Чорный, Е. К. Панасенко, А. Г. Перегудов). Однако необходимо отметить, 
что в работах перечисленных авторов исследованы отдельные стороны 

проблемы обеспечения безопасности. В них не охвачены все субъекты: 
персонал, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, а также иные лица, 
находящиеся на территории следственного изолятора. Кроме того, исследования осуществлялись на не совсем совершенной правовой и организационной основе функционирования следственных изоляторов, что 
обусловило новый научный подход к разрешению проблемы обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе.  
Монография выполнена с учетом изменений, внесенных в Уголовно-исполнительный, Уголовный кодексы Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», федеральные законы «О содержании под стражей подозреваемых и 
обвиняемых в совершении преступлений», «Об оперативнорозыскной деятельности», Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также 
действия Федерального закона «О безопасности», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной 
системы (2007–2016 годы)», Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.  
Обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе 
представляет собой совокупность правовых, организационных и 
иных мер, реализуемых персоналом структурных подразделений, 
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, охрану, надзор, воспитательное, психологическое и кадровое обеспечение, во 
взаимодействии с иными правоохранительными органами, в целях 
защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности, иных жизненно важных интересов от преступных посягательств, а также действий, причиняющих физические и нравственные страдания.  
Правовое регулирование является основным звеном обеспечения 
безопасности личности в следственном изоляторе. Несоблюдение правовых норм – одна из причин, создающих угрозу безопасности личности в 
следственном изоляторе. Обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе должно осуществляться путем реализации норм 
уголовного, уголовно-исполнительного права, оперативно-розыскного 

законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов. На 
безопасность личности в следственном изоляторе влияют преступления 
против личности, дезорганизация нормальной деятельности учреждений, 
обеспечивающих изоляцию от общества, побеги, захваты заложников, 
хулиганства, массовые беспорядки, нападения на сотрудников, неповиновение законным требованиям персонала, межличностные конфликты, 
криминальная субкультура, поступление запрещенных предметов. 
В монографии дана характеристика факторов, негативно влияющих 
на обеспечение безопасности личности в следственном изоляторе. Основными являются проблемы, связанные с организацией деятельности 
персонала структурных подразделений, оперативно-розыскной деятельности, обеспечения изоляции и надзора за поведением подозреваемых, 
обвиняемых и осужденных, охраной, воспитательной работой, психологическим обеспечением, перекрытием источников и каналов поступления запрещенных предметов, оснащенностью объектов современными 
инженерно-техническими средствами охраны и надзора, профессиональной подготовкой персонала, отбором кадров. 
Организационный механизм обеспечения безопасности личности в 
следственном изоляторе обусловлен задачами, возложенными на него, 
включая мероприятия по реализации функций деятельности персонала 
структурных подразделений в сфере обеспечения внутренней и внешней 
безопасности, организации взаимодействия, и должен учитывать реально существующую криминогенную ситуацию в среде подозреваемых, 
обвиняемых и осужденных, сфере функционирования следственного 
изолятора, которая может быть трансформирована в криминальные деяния, посягающие на безопасность личности в следственном изоляторе. 
В монографическом исследовании предложен комплекс мер, направленных на предупреждение угроз безопасности личности в следственном изоляторе, совершенствование правовой и организационной 
системы деятельности персонала структурных подразделений, взаимодействия персонала по реализации средств обеспечения безопасности личности, охраны и надзора, оснащения современными техническими средствами, создание необходимых медико-санитарных и 
коммунально-бытовых условий, совершенствование психологического обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе.  

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ 
В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ 
 
1.1. Состояние теоретической разработки проблемы 
обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе 
 
Проблема обеспечения безопасности личности в следственном изоляторе находится в поле зрения не только законодателей, 
но и научных и практических работников. Чтобы полно и достоверно раскрыть состояние разработки проблемы в сфере организации деятельности персонала структурных подразделений следственного изолятора по обеспечению безопасности личности, 
считаем целесообразным проанализировать научные труды по 
указанной теме. 
Исследование проблем в различных сферах социальной действительности должно основываться на методологии по формированию понятийного аппарата, его определений. Это в полной мере 
относится к исследованию проблем обеспечения безопасности 
личности в уголовно-исполнительной системе. Безопасность личности предполагает ее защищенность от внутренних и внешних 
воздействий. В науке проблема безопасности носит дискуссионной 
характер. 
Понятие «безопасность» трактуется по-разному. С психологических позиций – как ощущение, восприятие и переживание необходимости в защите жизненных (духовных и материальных) потребностей и интересов людей; юридических – как система установления законами правовых гарантий защищенности личности и 
общества, обеспечения их нормальной жизнедеятельности, прав и 
свобод; философско-социологических – как состояние, тенденции 
развития и условия жизнедеятельности общества, его структур, 
институтов и порядков, при которых обеспечивается сохранение 
оптимального соотношения свободы и необходимости; политикоправовых – как результат деятельности государства, направленной 
на выполнение поставленных задач по обеспечению национальной 

безопасности1. Имеется множество определений безопасности, каждое из которых своеобразно раскрывает природу этого явления. 
В содержание понятия безопасности включают многообразные 
общественные и индивидуальные потребности и ценности (поддержание здоровья нации, сохранность окружающей среды, обеспечение 
населения продовольствием, адекватное реагирование на техногенные и природные угрозы, мирные условия существования, борьба с 
преступностью, отсутствие вооруженных конфликтов).  
Б. П. Кондрашов понятие безопасности определяет как «состояние 
защищенности жизненно важных интересов объектов безопасности – 
личности, общества и государства, обеспечиваемое субъектами безопасности от общественно опасных деяний и иных вредоносных явлений социального, техногенного и природного характера посредством использования системы мер, средств и способов, предусмотренных законом»2. 
А. Б. Антонов и В. Г. Балашов под безопасностью понимают состояние 
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных и потенциальных, внешних и внутренних угроз, 
существующих в конкретно-исторической обстановке3. В «Белой книге 
российских спецслужб» рабочее определение безопасности дается как 
состояние, при котором гарантированы права и свободы личности и общества, а их развитие происходит на стабильной правовой основе4.  
Мы разделяем точку зрения Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона о 
том, что необходимость в личной и имущественной безопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает 
государству основную его цель и назначение5. 

                                                            
1 См.: Васильев А. И., Сальников В. П., Степашин С. В. Национальная 
безопасность России: конституционное обеспечение. СПб., 1999. С. 56.  
2 Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административноправовые средства ее обеспечения : монография. М., 1998. С. 6.  
3 См.: Антонов А. Б., Балашов В. Г. Основы обеспечения безопасности 
личности, общества и государства : учеб. пособие. М., 1996. С. 30. 
4 См.: Белая книга российских спецслужб / ВОПД «Духовное наследие». 
М.. 1995. С. 252. 
5 См.: Энциклопедический словарь / под ред. И. Е. Андреевского; изд.  
Ф. А. Брокгауз (Лейпциг), И. А. Ефрон (Санкт-Петербург). СПб., 1891. Т. 3. С. 304. 

По мнению А. И. Зубкова, под безопасностью следует понимать, прежде всего, устойчивое состояние общественного организма, сохраняющего свою целостность и способность к саморазвитию, несмотря на неблагоприятное внутреннее и внешнее воздействие1.  
Безопасность есть сложное социально-политическое явление 
конкретно-исторического характера и тесно связана со всеми направлениями и формами взаимодействия в системе «природа – общество – человек». Смысловое значение понятие «безопасность» 
приобретает лишь в связи с конкретными объектами или сферой 
человеческой 
деятельности, 
поэтому 
следует 
согласиться 
с 
А.В. Возжениковым в том, что применительно к практическим потребностям наиболее общим следует считать понятие «безопасность жизнедеятельности», то есть состояние защищенности материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера2. По его мнению, защищенность 
национальных интересов, национальных ценностей и образа жизни 
от угроз, исходящих от процессов, организаций, лиц и объектов, 
находящихся под управлением Российского государства или на его 
территории3. Анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации показывает, что по сферам проявления внутренняя безопасность в первую очередь выражается в таких видах безопасности, 
как: оборонная (военная), общественная, экологическая, политическая, экономическая, информационная и т. д. Каждый из этих видов 
безопасности имеет свою внутреннюю составляющую. Мы не в 
полной мере разделяем точку зрения Р. Г. Миронова в том, что определение обеспечения безопасности в СИЗО он сформулировал 
как осуществление организационно-управленческой и оперативнотактической деятельности по реализации установленного нормами 

                                                            
1 См.: Зубков А. И. Геополитика и проблемы национальной безопасности 
России : курс лекций. СПб., 2004. С. 82. 
2 См.: Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология 
комплексного исследования и политика обеспечения. М., 2002. С. 47. 
3 См.: Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России : монография. 2-е изд., испр. и доп. М., 2000. С. 82. 

права порядка в СИЗО, а также требований и мероприятий, направленных на предупреждение возможной и устранение явной опасности, угрожающей спокойствию, жизни и здоровью персонала СИЗО, 
лиц, содержащихся под стражей, а также иных граждан, причастных к деятельности мест содержания под стражей1. 
Реализация деструктивными силами данных угроз внутренней 
безопасности приводит к нарушениям законности, прав человека, 
основных международных правовых норм, хаосу, распаду и деградации. Внутренняя безопасность – это состояние и свойство системы: «личность – общество – государство», при которой гарантирована реализация основных прав и свобод личности и общества, законных интересов государства, а их развитие происходит на 
стабильной правовой основе2. А. А. Аксенов отмечает, что организационный фактор (организационная деятельность) уголовноисполнительной практики в реальной действительности может проявляться в самых различных формах, среди которых в зависимости 
от степени познания и овладения можно выделить стихийные процессы и процессы управления3. 
По мнению А. В. Гыскэ, внутренняя безопасность общества – 
это такое состояние его основных институтов, при котором обеспечивается защита человека и гражданина, имущества, основных общественных и государственных институтов, национальных ценностей и образа жизни от любых преступных посягательств, исходящих от организаций и отдельных лиц внутри страны4. В наибольшей 
степени внутренняя безопасность проявляется в общественной сфере. По мнению А. В. Возженикова, общественная безопасность является составной частью национальной безопасности, к сфере которой 

                                                            
1 См.: Миронов Р. Г. Актуальные проблемы обеспечения безопасности 
персонала следственных изоляторов и лиц, содержащихся под стражей : монография. Уфа, 2002. С. 25–26. 
2 См.: Барсегян С. Г. Внутренняя безопасность общества и правоохранительные органы : монография. М., 2003. С. 47. 
3 См.: Аксенов А. А. Управление в уголовно-исполнительной системе. 
Введение : учеб. пособие. Рязань, 2003. С. 42.  
4 См.: Гыскэ А. В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества : монография. М., 2001. С. 32.