Управление персоналом

УПРАВЛЕНИЕ

ПЕРСОНАЛОМ

УЧЕБНИК

Москва
ИНФРАМ
2019

М.И. БУХАЛКОВ

Второе издание

Рекомендовано в качестве учебника 
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика»,
38.03.02 «Менеджмент», 38.03.03 «Управление персоналом» 
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УДК 331.1(075.8)
ББК 65.2/46я73
 
Б 94

ISBN 978-5-16-003112-5

УДК 331.1(075.8)
ББК 65.2/46я73

© Бухалков М.И., 2005, 2008

Бухалков М.И. 
Управление персоналом : учебник / М.И. Бухалков. — 
2-е изд., испр. и доп. — М. : ИНФРАМ, 2019. — 400 с. — (Высшее обра зование).
ISBN 978-5-16-003112-5

В учебнике с научных и практических позиций раскрыты основные 
проблемы управления персоналом на отечественных предприятиях. 
Впервые с учетом рыночных требований и Трудового кодекса Россий ской Федерации определены место и роль персонала в системе управления предприятием, принципы и методы управления персоналом, формы подготовки кадров и развития их деловой карьеры, системы оценки 
и мотивации трудовой деятельности, порядок рассмотрения трудовых 
споров и защиты прав работников.
Для студентов, аспирантов, преподавателей экономических вузов 
и факультетов, а также специалистов по управлению персоналом, эко номике труда, организации производства, менеджменту.

Б 94

Р е ц е н з е н т ы:
кафедра экономики труда и управления персоналом 
Самарской государственной экономической академии
(зав. кафедрой, к.э.н., профессор В.А. Щеколдин);
д.э.н., профессор В.К. Курочкин, ректор Самарского
института открытого образования

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................... 6

Глава 1
ПЕРСОНАЛ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ  .....8
1.1. Труд как объект деятельности персонала ...........................8
1.2. Занятость и безработица на рынке труда .......................... 15
1.3. Прогнозирование трудовых ресурсов ............................... 25
1.4. Трудовые отношения работников и работодателей .......... 30
1.5. Компоненты трудового потенциала человека ................... 36
Контрольные вопросы к главе 1 ............................................... 41

Глава 2
МЕСТО И РОЛЬ ПЕРСОНАЛА В СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ  .......................................................... 43
2.1. Современные требования к персоналу ............................. 43
2.2. Состав и структура работников предприятия .................... 48
2.3. Социальнопсихологическое взаимодействие
персонала ........................................................................ 52
2.4. Роль руководителя в управлении персоналом .................. 57
2.5. Участие работников в управлении организацией .............. 63
Контрольные вопросы к главе 2 ............................................... 69

Глава 3
ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ  ..... 71
3.1. Методологические основы управления персоналом ......... 71
3.2. Методы и стиль управления персоналом .......................... 76
3.3. Современные персоналтехнологии управления .............. 82
3.4. Социальное партнерство в сфере труда ........................... 88
3.5. Трудовые договоры и соглашения .................................... 95
Контрольные вопросы к главе 3 ............................................. 102

Глава 4
РАЗДЕЛЕНИЕ И КООПЕРАЦИЯ ТРУДА  .........................104
4.1. Виды трудовой деятельности персонала ........................ 104
4.2. Содержание труда персонала на предприятии ............... 107
4.3. Формы разделения и кооперации труда ......................... 113
4.4. Дисциплина труда и трудовой распорядок ...................... 119

4.5. Рабочее время персонала на предприятии .................... 124
Контрольные вопросы к главе 4 ............................................. 134

Глава 5
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТРУДА ПЕРСОНАЛА  .......137
5.1. Научные направления организации труда ...................... 137
5.2. Проектирование трудовых процессов ............................ 141
5.3. Нормативы в организации труда персонала ................... 146
5.4. Организация и обслуживание рабочих мест ................... 160
5.5. Нормализация условий и интенсивности труда .............. 165
Контрольные вопросы к главе 5 ............................................. 176

Глава 6
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
НА ПРЕДПРИЯТИИ  ...................................................178
6.1. Организационная структура службы управления
персоналом ................................................................... 178
6.2. Правовое обеспечение системы управления
персоналом ................................................................... 187
6.3. Информационное обеспечение управления
персоналом ................................................................... 195
6.4. Разработка кадровой политики на предприятии ............. 204
Контрольные вопросы к главе 6 ............................................. 222

Глава 7
КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ  ..................224

7.1. Определение потребности в персонале ......................... 224
7.2. Профессиональная ориентация и подбор
персонала ...................................................................... 233
7.3. Подготовка и повышение квалификации кадров............. 239
7.4. Профессиональная адаптация персонала
на производстве ............................................................ 246
7.5. Планирование развития деловой карьеры ..................... 253
Контрольные вопросы к главе 7 ............................................. 260

Глава 8
МОТИВАЦИЯ ПОВЕДЕНИЯ ПЕРСОНАЛА  .......................262
8.1. Характеристика потребностей человека ........................ 262
8.2. Основные виды мотивации персонала ........................... 267
8.3. Мотивация и эффективность труда ................................ 272
8.4. Качество и уровень жизни персонала ............................. 277
Контрольные вопросы к главе 8 ............................................. 282

Глава 9
КОНФЛИКТЫ В ТРУДОВОМ КОЛЛЕКТИВЕ  ...................284
9.1. Основные виды и причины трудовых конфликтов ........... 284
9.2. Порядок рассмотрения трудовых споров ....................... 291
9.3. Защита трудовых прав работников ................................. 298
Контрольные вопросы к главе 9 ............................................. 303

Глава 10
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ  ........................................................305
10.1. Анализ и оценка результатов труда персонала ............. 305
10.2. Конкурентность труда и производства ......................... 310
10.3. Показатели и критерии занятости персонала ............... 317
10.4. Занятость персонала и продуктивность труда .............. 325
10.5. Учет затрат на содержание персонала ......................... 336
10.6. Показатели продуктивности и рентабельности
труда персонала .......................................................... 345
Контрольные вопросы к главе 10 ........................................... 359

Глава 11
СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕРСОНАЛА  ...........................................................362
11.1. Виды и структура доходов работников ......................... 362
11.2. Формы и системы оплаты труда персонала .................. 370
11.3. Гарантии и компенсации работникам ........................... 377
11.4. Механизм регулирования заработной платы ................ 382
Контрольные вопросы к главе 11 ........................................... 386

ПОСЛЕСЛОВИЕ ............................................................................... 388

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ .................................................................... 390

ПРЕДИСЛОВИЕ

Курс «Управление персоналом» занимает важное место в учебных планах подготовки экономистов и менеджеров всех специальностей.
Настоящий учебник соответствует действующим Государственным образовательным стандартам по экономическим специальностям, его содержание максимально приближено к учебным программам специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии».
Современные экономисты и менеджеры всех специальностей 
в соответствии с новыми образовательными стандартами, учебными планами и программами должны глубоко знать научные 
 основы управления персоналом различных категорий, важнейшие 
принципы, методы и приемы работы с персоналом на предприятиях разных видов собственности и организационноправовых 
форм, в том числе и малых, на которых не существует строгого 
разделе ния функций планирования, организации и управления 
производством. Именно поэтому любой экономист и менеджер 
на всех уровнях управления, и в первую очередь по работе с персоналом, должен уметь самостоятельно принимать правильные 
решения, связанные как с текущим, так и со стратегическим развитием каждого своего работника и всего производства, с полным 
учетом возникающих рыночных задач.
В настоящем учебнике отражен многолетний опыт преподавания курса «Управление персоналом» кафедрой производственного 
менеджмента Самарского государственного технического университета, а также кафедрами московских и санктпетербургских экономических университетов и академий, где готовятся высококвалифицированные специалисты по экономике и управлению производством, управлению персоналом и др. При подготовке учебника 
использованы новейшие достижения мировой и отечественной 
экономической науки и передовой практики, включая опыт акционерного общества «АвтоВАЗ» и других российских предприятий, 
а также основные результаты научных исследований, полученные 
автором или при его непосредственном участии и руководстве.
В учебнике в соответствии с примерными учебными программами, ориентированными на специальность «Экономика и управ

ление на предприятии», рассматриваются комплек сные проблемы 
рынка труда: персонал как объект управления, труд и занятость 
персонала, трудовой потенциал человека, научные основы организации труда, результаты труда персонала, защита прав работников, 
мотивация и стимулирование труда, оценка занятости персонала 
на предприятии и др.
В условиях свободных рыночных отношений развитие отечественной промышленности и повышение эффективности производства предполагают наиболее полное использование имеющихся 
на действующих предприятиях ограниченных экономических ресурсов, каковыми являются и трудовые ресурсы. Одним из важнейших показателей использования производственных ресурсов, 
регламентирующих не только содержание основной деятельности 
персонала на предприятии, но и ее эффективность, служит организация труда, определяющая занятость работников, продуктивность 
труда и качество жизни. Исходя из этого в учебнике наиболее полно 
с позиций организационноэкономических требований рассмотрены существующие проблемы оценки эффективного использования трудовых ресурсов, рабочей силы и трудового потенциала на 
промышленных предприятиях в условиях рыночной экономики.
В процессе подготовки учебника были использованы труды 
современных отечественных и зарубежных авторов: В.В. Адамчука, В.Н. Белкина, М.И. Бухалкова, Б.М. Генкина, Н.А. Горелова, 
П.В. Журавлева, А.Я. Кибанова, Ю.Г. Одегова, А.А. Соловьева, 
Г.Н. Черкасова, Г.Р. Хасаева, Д. Грейсона, К. Макконелла, А. Маршалла и др.
Учебник подготовлен заслуженным деятелем науки Российской 
Федерации, заведующим кафедрой производственного менеджмента Самарского государственного технического университета, 
д.э.н., профессором М.И. Бухалковым; в нем использованы материалы д.э.н., заведующей кафедрой управления персоналом Тольяттинского государственного университета, профессора Н.М. Кузьминой.
Автор выражает свою признательность рецензентам, профессорам В.К. Курочкину и В.А. Щеколдину, специалистам производства, сотрудникам кафедры, аспирантам и студентам за помощь 
в подготовке и оформлении материалов учебника к изданию.
Все замечания и предложения, направленные на улучшение 
учебника, будут с большой благодарностью приняты автором.

Глава 1
ПЕРСОНАЛ ПРЕДПРИЯТИЯ
КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.1. ТРУД КАК ОБЪЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРСОНАЛА

В условиях рыночной экономики трудовая деятельность представляет собой весьма сложную систему взаимодействия персонала в процессе производства, распределения и потребления материальных благ. В центре этих сложных взаимоотношений находятся 
интересы людей, являющихся одновременно производителями 
и потребителями всех необходимых на рынке товаров и услуг. 
Производители выпускают и поставляют на рынок столько товаров, сколько потребители в это время желают и могут приобрести. 
На рынке достигается равновесие между спросом и предложением 
на различные товары и требуемые услуги. Рынок служит основным 
механизмом регулирования процессов труда и производства.
Основу производства материальных благ, роста личного и национального богатства, развития человеческого капитала составляет трудовая деятельность людей. В любой экономической системе труд является не только главным источником материальных 
благ, но и важнейшим условием человеческой жизни. Всякий 
труд имеет своей целью произвести определенный полезный продукт и считается одним из организующих факторов производства. 
По определению А. Маршалла, труд представляет собой всякое 
умственное или физическое усилие человека, предпринимаемое 
частично или целиком с целью достичь какоголибо результата, 
не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от проделанной работы [64, с.124]. С широких научных позиций под трудом понимается любая экономическая работа человека, будь то 
физическая или умственная. В экономическом значении процесс 
труда — это целесообразная деятельность человека, направленная 
на преобразование природных ресурсов в готовую продукцию или 
услуги и удовлетворение потребностей людей. Процесс труда как 
всеобщее условие обмена веществ между человеком и природой 
следует считать не только основой существования людей, вечной 
естественной необходимостью, но и весьма сложным многосторон

ним явлением, характеризующимся целой системой социальноэкономических, психофизиологических, организационноуправленческих и других факторов и показателей.
Процесс труда с экономических позиций можно представить как 
способ взаимодействия рабочей силы с предметами труда и средствами производства, обеспечивающий полную занятость имеющихся трудовых и материальных ресурсов, соответствующий объем производства продукции, выполнения работ или услуг, а также 
справедливое распределение материальных благ. С экономической 
точки зрения большое научное значение имеет выявление механизма влияния каждого из названных трех факторов — работников, материалов и оборудования — на образование как личного, 
так и общественного дохода и обоснование рекомендаций, каким 
образом данный доход следует разделить между владельцами или 
собственниками этих производственных факторов и наемными 
работниками или всеми исполнителями работы.
С физиологической стороны любой труд представляет собой процесс потребления или расходования рабочей силы, жизненной 
энергии человека для преобразования предметов труда с помощью 
средств производства в требуемые товары и материальные ценности. Труд должен быть продуктивным с точки зрения его затрат 
и результатов. При этом данное положение в равной степени касается как работодателя, руководителя или собственника, так и всякого работника, специалиста и исполнителя — каждый из них должен получать свою долю благ в соответствии с величиной физических и умственных затрат и общих результатов труда.
С организационной стороны процесс труда требует соединения 
и координации всех производственных факторов, установления 
оптимальных пропорций между основными элементами и ресурсами и объединения их в единую систему, именуемую организацией труда и производства. Организация труда должна быть эффективной и гибкой, ориентирующей производителей на запросы 
потребителей. Рациональная организация труда означает такие 
соотно шения используемых экономических ресурсов в процессе 
про изводства товаров, при которых достигаются и наилучшие 
рыноч ные результаты (этих соотношений можно добиться при 
оптималь ном использовании ограниченных производственных 
ресурсов).
С управленческих позиций процесс труда должен обеспечивать 
получение запланированных целей или необходимых производственных результатов в условиях нормального функционирования 

основных структурных элементов трудовой системы. Управление 
трудом и персоналом — взаимосвязанные между собой задачи, 
осуществление которых возможно за счет единой управленческой 
цели на основе использования человеческого потенциала всех 
участников трудовой и производственной деятельности на каждом 
предприятии. Следовательно, организация и управление процессами труда и производства как основа механизма рыночных трудовых отношений должны быть ориентированы на рациональное 
использование имеющихся ограниченных экономических ресурсов 
и удовлетворение всех материальных потребностей людей. Вместе 
с тем ограниченность производственных ресурсов, как подтверждает опыт рыночной экономики, не позволяет всем людям достигнуть полного удовлетворения всех своих потребностей. Во всех 
экономических системах общепризнанным является то известное 
положение, что совокупность всех материальных потребностей 
чело века заметно превышает производственные возможности всех 
экономических ресурсов. Отсюда можно сделать вывод о том, что 
достигнуть абсолютного материального изобилия вряд ли возможно ни в ближайшее время, ни в отдаленном будущем. Именно 
в силу этой объективной реальности отечественная экономика 
в течение многих лет не смогла осуществить ни один из провозглашенных принципов: «от каждого по способностям — каждому 
по труду» и «от каждого по способностям — каждому по потребностям».
Таким образом, становится очевидным наш общий вывод о 
том, что как в рыночных отношениях в целом, так и в трудовых 
в частности наиболее сложной является проблема рационального 
использования производственных ресурсов, в первую очередь человеческих, и насыщения рынка высококачественными товарами 
и услугами. В настоящее время научное решение этой проблемы 
отечественной экономикой предполагает наличие обоснованного 
механизма управления всеми производственными ресурсами, в том 
числе и механизма управления персоналом различных категорий 
в процессе производства и потребления материальных благ на основе экономного расходования имеющихся ресурсов.
В современных рыночных отношениях все экономические ресурсы подразделяются на две большие категории — материальные 
и людские — и четыре основных вида — земля, труд, капитал и 
предпринимательские способности.
Земля или природные ресурсы объединяют все вещественные 
факторы, которые природа предоставляет людям в виде полезных 

ископаемых, земельных угодий, лесных массивов, запасов воды, 
воздуха, тепла и др. Природные ресурсы играют важную роль в 
жизни людей, закладывают основы развития человека и производства, способствуют росту личного и национального богатства.
Труд или трудовые ресурсы характеризуют совокупность умственных и физических способностей человека, необходимых для 
производства материальных благ. В общем виде любой труд или 
способность к труду можно охарактеризовать количеством трудоспособных работников, уровнем их профессиональной подготовки и квалификации, трудовой отдачей персонала и многими 
другими экономическими показателями. В конкретных условиях 
производства всякий процесс труда может быть определен величиной затрат и результатов, трудоемкостью продукции, интенсивностью труда, его продуктивностью, занятостью персонала, затратами на содержание персонала, заработной платой работников 
и т.д.
Капитал или инвестиционные ресурсы определяют весь запас 
накопленных материальных средств — производственного оборудования, технологической оснастки и инструментов, объема 
сырья  и материалов, используемых в процессе изготовления товаров и выполнения услуг. Деньги в рыночной экономике не относятся к капитальным ресурсам, так как сами они не производят 
продукции.
Предпринимательские или творческие способности человека 
проявляются в умении открыть свое дело или бизнес, организовать 
новые научные, технические, коммерческие или иные инновационные проекты, а также в рациональном использовании труда, 
земли, капитала и других экономических ресурсов. Способности 
человека к предпринимательской деятельности в реальной жизни 
еще более ограничены, чем все остальные экономические ресурсы. 
Именно изза большой редкости предпринимательских или творческих способностей обществу за их использование приходится 
платить значительно больше по сравнению с другими производственными ресурсами. Однако в большинстве случаев проявление 
предпринимательских способностей вполне оправдывает себя получением того совокупного дохода, который производится благодаря 
созидательной инициативе, новаторскому подходу, организаторской деятельности, управленческим действиям и пр. В то же время 
предпринимательство, как подтверждает мировой опыт рыночных 
отношений, всегда связано с определенным риском. По заключению К.Р. Макконелла, в капиталистической или рыночной системе 

прибыль предпринимателю не гарантирована. Вознаграждением 
за затраченные ресурсы, время, усилия и способности могут оказаться заманчивые доходы (прибыль) или непредвиденные убытки 
(потери) и в конце концов — банкротство. Предприниматель рискует не только своим временем, трудом и деловой репутацией, но 
и вложенными средствами — своими собственными и всех остальных акционеров [62, с. 38].
К особым видам ресурсов, способствующим объединению в 
единую систему разрозненных производственных факторов и повышающим эффективность их применения, многие экономисты 
относят такие экономические категории, как организация производства и рабочее время. В известном экономическом смысле, как 
заметил в свое время А. Маршалл, существуют только два фактора 
производства — природа и человек. Капитал и организация являются результатом работы человека, осуществляемой с помощью 
природы и управляемой его способностью предвидеть будущее 
и готовностью позаботиться о сохранении созданного товара. При 
указанных свойствах и силах природы и потенциала человека рост 
богатства, знаний и организации проистекает из них как следствие 
из причины. Однако, с другой стороны, человек сам в значительной степени создается окружающей его средой, в которой большую роль играет природа. Следовательно, с любой точки зрения 
человек является центром проблемы производства, как и проблемы 
потребления, а также вытекающей отсюда проблемы отношений 
между распределением и обменом товаров [64, с. 209].
В современной экономической теории особое положение в процессе производства и распределения товаров, а значит, в органи зации управления производством занимает проблема платы за используемые ресурсы и распределения получаемых доходов. В условиях рынка экономические ресурсы свободно предоставляются 
всем производителям, предприятиям и фирмам в обмен на денежные средства. Доход, полученный от предоставления материальных ресурсов — сырья и оборудования, называется рентой, или 
процентом на капитал. Доход работников за предоставление своей 
рабочей силы образует заработную плату и включает денежное 
вознаграждение и различные дополнительные выплаты. Доход, 
получаемый предпринимателем, представляет собой прибыль или 
убыток. Доходы предпринимателя и наемных работников не всегда 
можно классифицировать как заработную плату или прибыль (например, если владелец малого предприятия одновременно выполняет функции наемного работника). Однако во всех случаях меха

низм рыночных трудовых отношений должен основываться на 
справедливом распределении совокупного дохода и стимулировании как работодателей, так и работников в получении высоких 
резуль татов труда и производства.
Таким образом, экономический анализ свидетельствует, что в 
основе современного механизма рыночных трудовых отношений 
может быть использована комплексная система управления трудовыми ресурсами, человеческим фактором или персоналом предприятия, обеспечивающая наиболее рациональное производственное поведение каждого работника. При всем разнообразии выполняемых работниками на производстве управленческих целей, 
технических проектов, организационных задач и экономических 
требований комплексный механизм управления персоналом должен содержать целый набор как общих или типовых положений, 
так и специфических или конкретных трудовых требований. Широко используемая в современном менеджменте классификация 
общих или типовых управленческих функций, которая впервые 
была сформулирована А. Файолем [123], содержит взаимосвязанную систему последовательных действий руководящего персонала: 
выбор и обоснование цели, формирование стратегии, планирование работы, проектирование операций, организация процессов, 
координация работ, мотивирование деятельности, контроль за ходом работ, оценка результатов, корректировка цели и т.п.
Общая модель управления персоналом в современной организации включает такие тесно взаимодействующие механизмы или 
стадии работы, как подбор и расстановка персонала, развитие и 
подготовка работников, анализ и оценка результатов работы, мотивация и вознаграждение персонала и др. Наиболее полные и содержательные направления, функции и сфера конкретной деятельности работников различных категорий обоснованы Б.М. Генкиным 
в первом отечественном межотраслевом учебнике по управлению 
персоналом [82, с. 112].
1. Производительность и эффективность труда, занимающие 
центральное место в научной и практической деятельности, особенно в сфере производственного менеджмента, управления трудом и персоналом. В основе всякого процесса управления лежат 
сопоставление затрат и результатов труда, оценка вклада различных категорий персонала и отдельных коллективов в общие итоги 
деятельности предприятия, определение факторов увеличения выпуска и продаж на рынке продукции, снижение затрат и повышение результатов труда и производства.