Центральная Азия в современных мирополитических процессах

Москва
2020

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение высшего образования 
«ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ»
Кафедра политологии и политической философии

Е. Г. Гарбузарова

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ 
В СОВРЕМЕННЫХ 
МИРОПОЛИТИЧЕСКИХ 
ПРОЦЕССАХ

Монография

УДК  327
ББК  66.4
 
Г20

Рецензенты:
доктор политических наук С. С. Жильцов
доктор исторических наук М. А. Неймарк

 
Гарбузарова Е. Г.
Г20  
Центральная Азия в современных мирополитических процессах / 
Е. Г. Гарбузарова. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2020. — 192 с.
 
ISBN 978–5–7567–1056–4
Монография посвящена месту и роли Центральной Азии в современной мировой политике. Особое внимание автор уделяет рассмотрению подходов к исследованию понятия «Центральная Азия». Отражены 
геополитические особенности и стратегический ресурсный потенциал 
региона. Значительное место в издании занимает исследование постсоветских приоритетов внешней политики центральноазиатских государств, их новых внешнеполитических тенденций в формирующемся 
полицентричном мире. В работе предпринята попытка проанализировать интересы США, Европейского союза, России и Китая в регионе после распада СССР. 
Издание предназначено для широкого круга специалистов, интересующихся проблемами развития современной Центральной Азии.

 
УДК 327
 
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–1056–4  
© Гарбузарова Е. Г., 2020
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс», 2020

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  5

Глава 1.  Общая характеристика 
Центрально-Азиатского региона . . . . . . . . . . . . . . . .  7

Глава 2.  Геополитический потенциал и стратегические 
ресурсы Центрально-Азиатского региона   . . . . . .  15

Глава 3.  Особенности внешнеполитического курса 
центральноазиатских государств в условиях 
формирования нового мирового порядка . . . . . . .  39

Казахстан  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  46
Киргизия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  68
Таджикистан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  83
Узбекистан  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  92
Туркменистан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  100

Глава 4.  Центральная Азия во внешнеполитической 
стратегии Запада . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  123

Глава 5.  Политика России в Центральной Азии . . . . . . . . .  145

Глава 6.  Китайский фактор 
в Центрально-Азиатском регионе . . . . . . . . . . . . .  165

Заключение   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  185

ВВЕДЕНИЕ

И
сторически Центральная Азия занимала важное геополитическое и геостратегическое положение в Евразии, служила мостом 
между Западом и Востоком. В XIX в. регион стал ареной политического противоборства Российской и Британской империй, которые 
стремились укрепить свои позиции в Центральной Азии и тем самым увеличить международное влияние и авторитет. Феномен противостояния двух ведущих держав вошел в историю под названием 
«Большая игра», т.е. борьба за сферы влияния и ресурсы в регионе.
На рубеже XX—XXI вв. возросло не только геополитическое, 
но и геоэкономическое значение Центрально-Азиатского региона, 
который стал объектом пристального внимания глобальных и региональных акторов, стремящихся заполнить образовавшийся геополитический вакуум. Большую заинтересованность в регионе проявляли 
США, ЕС, Россия, Китай, а также региональные государства — Турция, Иран. С этого момента в Центральной Азии обострилась борьба 
за доступ к сырьевым ресурсам и за контроль над транспортно-коммуникационными коридорами. 
Уникальность Центральной Азии обусловлена ее географическим положением и наличием природных ресурсов. Такие преимущества позволили новым независимым государствам, образовавшимся после демонтажа СССР, существенно повысить их статус 
на международной арене. В то же время в этом регионе обострились 
внутренние проблемы: территориальные противоречия, межэтнические конфликты, водноэнергетические разногласия, борьба 
за лидерство. Государства региона предпринимали попытки создать собственную региональную интеграционную структуру, однако 
главным тормозом и препятствием на этом пути остается разобщенность этих стран. 
После распада СССР в 1991 г. для государств Центральной Азии 
наступил сложный исторический период, пришлось самостоятельно не только выстраивать свою внешнюю политику, но и сосредоточиться на выработке оптимальной модели государственного 
развития. Налаживая сотрудничество с мировым сообществом, государства региона постепенно, шаг за шагом становились полноправными участниками мировой политики. 

Более четверти века страны Центральной Азии стремятся усилить свою самостоятельность и независимость во внешней политике 
для повышения своего международного статуса. Боясь потерять суверенитет или столкнуться с его ограничением, политические элиты центральноазиатских государств подозрительно относятся к любым интеграционным инициативам России и ищут альтернативные 
пути взаимодействия и развития. Однако исходя из общей истории 
и экономической целесообразности наиболее приемлемым вариантом для них выступает именно сотрудничество с Россией. Казахстан 
и Киргизия уже отдали предпочтение евразийской интеграции, сделав упор на развитие экономического сотрудничества в многостороннем формате. 
В современных условиях значение Центральной Азии значительно возросло. В регионе активизировались разные политические 
игроки, чьи интересы зачастую не только существенно расходятся, 
но и сталкиваются. Три центра силы в мировой политике — США, 
Китай, Россия — стремятся переформатировать политическое пространство Центральной Азии, реализуя свои геополитические и геоэкономические проекты в регионе. С новой силой развернулось соперничество между державами за торговый маршрут, именуемый 
Шелковый путь, пролегающий через Центральную Азию.
Для США Центральная Азия представляет интерес с точки зрения укрепления своего глобального лидерства. Для Китая регион 
имеет принципиальное значение для растущей китайской экономики и для развития и безопасности своих северо-западных районов. 
Россия стремится обезопасить свои южные рубежи и помешать превращению региона в зону политической нестабильности. 
Главная проблема для региона — избежать втягивания в конфронтацию между глобальными державами, так как последствия этого могут быть катастрофическими: деградация центрально азиатских 
государств и дестабилизация обстановки во всем регионе. Близость 
к Афганистану также создает опасность возможной эскалации напряженности. Первый шаг на пути к взаимовыгодному сотрудничеству и координации своих интересов в Центральной Азии был сделан Россией и Китаем, которые подписали совместное заявление 
о сопряжении двух проектов Евразийского экономического союза 
и Экономического пояса Шелкового пути. Однако, как показали 
события на Украине, основным противником России на постсоветском пространстве выступают США, которые не готовы признать 
это пространство сферой привилегированных интересов России.

Введение

ГЛАВА 1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 
ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА

Ц
ентральная Азия представляет собой обширный регион, 
который географически можно ассоциировать с Мавераннахром, исторической областью в Центральной Азии, а в более 
широком значении регион охватывает пространство от Стамбула 
до Синьцзяня. Американский историк П. Б. Голден подчеркивал, 
что «исторически народы Центральной Азии не выработали всеобъемлющего обозначения ни для региона, ни для его жителей»1. 
Территория современной Центральной Азии отличалась родоплеменным составом и расселением этносов, следовательно, 
«первичными слагаемыми в самоотождествлении местного населения были узы родовой, племенной, статусной, религиозной 
или местнической солидарности, которые нередко накладывались друг на друга»2. 
В научной литературе начиная с XIX в. использовались различные наименования территории современной Центральной Азии: 
Средняя Азия, Средняя Азия и Казахстан, Туркестан, Западный 
Туркестан. Многогранность понятия «Центральная Азия» связана 
с ее природными, географическими, историческими, культурными и этническими особенностями. 
Европейские путешественники внесли большой вклад в пополнение географических знаний о Центральной Азии. Благодаря географическим документам Марко Поло (1254–1324), а также 
сведениям картографа Гергарда Меркатора в конце XVI в. в Европе стало складываться общее представление о Центральной Азии, 
под которым понимали высокое плоскогорье, в центре которого 
находился горный узел, где начинаются реки Инд, Ганг, Хуанхэ, 

ГЛАВА 1

Амударья, Сырдарья. Английские исследователи использовали 
понятия «Внутренняя Азия» и «Центральная Евразия». Широкая 
трактовка региона — Внутренняя Азия — включает Туркестан (Западный и Восточный), Маньчжурию, Монголию и Тибет, Центральная Евразия включает Южную Сибирь, Северо-Восточный 
Иран и Северный Афганистан3. 

Понятие «Туркестан», означающее «страна тюрков», было 
введено в оборот англичанами, которые переняли его у иранцев и афганцев. В XIX в. термин «Туркестан» стал использоваться научно-академическим сообществом Российской империи, которые понимали под ним оазисную часть Средней Азии, 
включающую нынешние Туркмению, Киргизию и юг Казахстана, а также Кашгарию. 

П. П. Семёнов-Тян-Шанский писал, что «под именем Туркес тан подразумеваются пять областей, расположенных одна 
за другой от Каспийского моря, по границе России с Персией, 
Афганистаном и Китаем; а именно Закаспийская, Самаркандская, Ферганская, Сыр-Дарьинская и Семиреченская — и два 
ханства Бухарское и Хивинское»4. В географическом понимании 
Туркестан делился на Западный и Восточный. Западный Туркестан включал территории современных Казахстана, Узбекистана, 
Киргизии, Туркменистана, а Восточный Туркестан — СиньцзянУйгурский автономный район, современную территорию Китая5. В китайских источниках употребляется термин «Западный 
край», под которым понимается не только Восточный Туркестан, 
но и расположенная западнее территория Средней Азии6. 
В понимании американцев и европейцев Средняя Азия входит 
в Центральную Азию со своими бессточными бассейнами Арала 
и Балхаша, а также область, именуемая Высокой Азией, с Тибетом, Кунь-Лунем и Ганьдисышанем. То есть Центральная Азия 
простирается от Каспия и плато Устюрт на западе до Большого 
Хингана на востоке, от Казахского мелкосопочника, горных хребтов Русского Алтая и Саян на севере до Каракорума и Тибетского 
нагорья на юге7. 

В персидских источниках можно встретить отождествление 
Центрально-Азиатского региона с названием «Туран», при ко

Общая характеристика Центрально-Азиатского региона 

тором Туран ассоциировался с агрессивным кочевым миром 
ираноязычных (позднее тюркоязычных) племен8. 

Рассматривая категорию «Центральная Азия» в контексте 
«Большой игры», т.е. соперничества, развернувшегося между Российской и Британской империями в XIX в., можно констатировать, что речь шла об определенных государственных образованиях — среднеазиатских ханствах (Бухарском эмирате, Хивинском 
и Кокандском ханствах). О том, что именно Бухара, Коканд и Хива 
ассоциировались со Средней Азией, упоминает А. Вамбери, отмечая, что эти ханства вели между собой войну и ввиду этого были 
уязвимы перед внешней угрозой9. В свою очередь, Иран и Афганистан, входившие в территориальное пространство «Большой 
игры», воспринимались как буферные государства. 

В XIX в. в англоязычной литературе появилось понятие «Средний Восток» (Middle East) для обозначения территории Туркестана, Бухары, Коканда, Хивы, Восточного Ирана, Афганистана, Памира, Кашгарии. 

Метафора «Большая игра» применяется в последние десятилетия к соперничеству между Западом, Россией и Китаем 
в Центральной Азии. В регионе, включающем постсоветские государства Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, 
Узбекистан, началась «Новая Большая игра» между Москвой, 
Вашингтоном и Пекином за реализацию их жизненно важных 
стратегических интересов10. 
Центральная Азия — географический регион, отличающийся 
пестрым этническим составом населения (тюрки, монголы, тибетцы). В регионе проживали народы, которых отличал кочевой 
образ жизни. Здесь проходили караваны с Востока на Запад — Великий шелковый путь. Немецкий географ Ф. Рихтгофен предложил свое определение Центральной Азии как «континентальной 
области древних водных бассейнов, не имеющих стока в океан», 
а также «наметил западную и восточную границы края, включив 
в него земли от водоразделов Памира на западе до водоразделов 
исполинских рек Китая и Большого Хингана на востоке»11.
В российских исторических источниках Средней Азией называли территорию от Каспийского моря до Памирских гор. Путе

ГЛАВА 1

шественник Е. Марков отмечал, что он проехал Среднюю Азию «из 
конца в конец, от берегов Каспия до подножья Алтая и Памира, 
до границ китайского Кашгара»12. В XIX в. русские путешественники называли китайский Кашгар Восточным Туркестаном. Впервые 
Восточный Туркестан был открыт для мировой общественности 
Ч. Ч. Валихановым, который собрал во время своей «тайной поездки» в Кашгар наиболее обширный материал по географии, истории 
и социальной жизни народов Восточного Туркестана13. В первой 
половине XIX в. благодаря экспедициям русских путешественников в общее употребление входит понятие «Центральная Азия». 
Во второй половине XIX в. широкое распространение получил 
термин «Средняя Азия», т.е. географическое пространство от Каспийского моря до Памира и от Гиндукуша до Арало-Иртышского 
водораздела. Территория Средней Азии противопоставлялась Передней Азии, примыкающей к Красному и Средиземному морям, 
и Центральной Азии, расположенной южнее пределов горных систем Памира, Тянь-Шаня, Алтая и Саян14. 
Советская власть предприняла первые попытки соединить политически выделенные территории в регионе с определенными 
этнолингвистическими группами, тем самым определив названия 
и рубежи современных центральноазиатских государств — Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана. 
В то время широкое распространение получает термин «Средняя 
Азия и Казахстан». В соответствии с традициями советской географии Средняя Азия и Казахстан воспринимались как «группа физико-географических стран, расположенных во внутриматериковых 
районах Азии, и одновременно крупный регион, характеризующийся сходством природных условий, исторических судеб, хозяйственной деятельности и расселения»15. При этом «Средняя Азия» 
рассматривалась через призму политико-административного смысла, нежели географического, под которым понимали среднеазиатские союзные республики: Киргизию, Таджикистан, Узбекистан, 
Туркменистан. Казахстан выделялся как политико-географическая 
единица по ряду причин. Во-первых, он был самостоятельным экономическим регионом, а во-вторых, его северные районы воспринимались в историческом и экономическом контексте как часть 
Южной Сибири и Южного Приуралья16. Однако Южный Казахстан, исторически считавшийся частью Средней Азии, в 1867 г. вошел в состав Туркестанского генерал-губернаторства. 

Общая характеристика Центрально-Азиатского региона 

В советском энциклопедическом словаре понятие «Средняя 
Азия» определяется как часть азиатской территории СССР от Каспийского моря на западе до границы с Китаем на востоке и от Арало-Иртышского водораздела на севере до границы с Ираном и Афганистаном на юге. В статье выделен термин «Центральная Азия»: 
природная страна в Китае и в Монголии17. Таким образом, термин 
«Центральная Азия» больше рассматривается как природно-географический регион. Не случайно современный исследователь 
Е. А. Глущенко отмечает, что «исторически и географически Средняя Азия (Туркестан) является составной частью Центральной 
Азии, которая занимает территорию от Каспийского до Японского моря»18. Средняя Азия как отдельный регион «протянулась 
с запада на восток от Каспийского моря до ледникового массива 
Хан-Тенгри на Тянь-Шане на 2400 км, а с севера на юг от казахских 
степей до Кушки — на 1280 км»19. Пик Хан-Тенгри расположен 
на границе Казахстана, Киргизии и Китая. Кушка — город на юге 
Туркменистана вблизи границ с Афганистаном. 
Геополитические изменения 1991 г. обусловили необходимость выделить и обособить бывшие советские среднеазиатские 
республики в новый самостоятельный регион — Центральную 
Азию. Это было продиктовано скорее политико-административными, нежели географическими причинами. В политологическом 
контексте большинство российских и западных исследователей 
под Центральной Азией подразумевают пять новых независимых государств: Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, 
Туркменистан. Некоторые европейские исследователи считают, 
что границы этого региона несколько шире. В частности, французский ученый О. Рой отмечает, что сложно представить себе этот 
регион без шестой мусульманской республики, Азербайджана, 
особенно в новых геополитических реалиях. Среднеазиатские территории, расположенные от Каспийского моря до китайской границы, богатые нефтью и газом, по мнению исследователя, вскоре 
войдут в число главных поставщиков углеводородов20. 
При исследовании международных отношений в Центральной 
Азии первостепенное значение имеют такие категории как геополитика, баланс сил, «дилемма безопасности». Онтологические 
аспекты этих категорий показывают, что представляет собой это 
единое интегративное пространство, объединяющее территории 
Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбеки