Международные научно-технологические отношения в цифровую эпоху

Москва
2020

Московский государственный 
институт международных отношений (Университет) 
МИД России

Центр международной информационной безопасности 
и научно-технологической политики

А. В. Бирюков

МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ 
ОТНОШЕНИЯ 
В ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ

Монография

УДК 327
ББК 66.4
 
Б64

Р е цен з е н т ы

профессор Московского государственного технического университета 
им. Н. Э. Баумана, доктор технических наук, профессор В. А. Минаев

профессор кафедры истории и политики стран Европы 
и Америки МГИМО МИД России, доктор исторических наук, 
профессор Н. В. Павлов

главный научный сотрудник Института проблем управления 
им. В. А. Трапезникова РАН, доктор технических наук, 
профессор В. В. Цыганов

 
Бирюков А. В.

Б64  
Международные научно-технологические отношения в цифровую 
эпоху /А. В. Бирюков. — М.: Издательство «Аспект Пресс», 2020. — 224 с.

 
ISBN 978–5–7567–1082–3

 
 
В монографии на системной основе исследуются проблемы международных научно-технологических отношений (МНТО) в цифровую 
эпоху. Рассматриваются история и теория влияния научно-технического 
прогресса на международные отношения, содержание, формы, тенденции 
развития и перспективы МНТО. Отдельные разделы книги посвящены рискам, вызовам и угрозам, обусловленным научно-техническим прогрессом.
Особое место в книге занимают социально-гуманитарные аспекты МНТО, 
зарубежный опыт встраивания в МНТО, а также место и роль России в этом 
процессе, повышение эффективности ее общественной модели, включая 
инклюзивное опережающее развитие. 
 
 
Книга предназначена для специалистов в области международных 
отношений, для студентов гуманитарных и технических вузов.
.

УДК 327
ББК 66.4

ISBN 978–5–7567–1082–3 
© Бирюков А. В., 2020
 
© МГИМО МИД России, 2020
 
© ООО Издательство «Аспект Пресс»,  2020

Все учебники издательства «Аспект Пресс» на сайте
www.aspectpress.ru

ОГЛАВЛЕНИЕ

Аббревиатуры и акронимы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Предисловие    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Г л а в а  1.

ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ ВЛИЯНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО 
ПРОГРЕССА НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ   . . . . . . . . . . . 11

Г л а в а  2.

ТРЕНДЫ, НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
МЕЖДУНАРОДНЫХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ 
ОТНОШЕНИЙ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Г л а в а  3. 
НОВЫЕ РИСКИ, ВОЗМОЖНОСТИ И УГРОЗЫ НЕВОЕННОГО 
ХАРАКТЕРА В УСЛОВИЯХ ВОЗРАСТАЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 
НТП   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Г л а в а 4.

СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ 
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ    . . . . . . . . . . . . . . .105

Г л а в а  5.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВ 
В МЕЖДУНАРОДНЫХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ 
ОТНОШЕНИЯХ  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139

Г л а в а 6.

РОССИЯ В КОНТЕКСТЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НАУЧНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175

Вместо заключения   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Глоссарий   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Библиография   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

Аббревиатуры и акронимы

АНБ
Агентство национальной безопасности США

БРИКС
Международный форум нового поколения, состоящий из Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. 
По-английски акроним BRICS

ВОИС
Всемирная организация интеллектуальной собственности

ВТО
Всемирная торговая организация

ВЭФ
Всемирный экономический форум

ГАР
Глобальная академическая революция

ГИИ
Глобальный инновационный индекс

ГИО
Глобальное информационное общество

ГПЭ
Группа правительственных экспертов при Генеральном секретаре ООН

ГТР
Глобальная технологическая революция

ГТТ
Глобальный технологический трансфер

ДЗЗ
Дистанционное зондирование Земли

ДНЯО
Договор о нераспространении ядерного оружия

ИГК
Индекс глобальной конкурентоспособности

ИИ
Искусственный интеллект

ИКТ
Информационно-коммуникационная технология

ИМГ
Интегральная мощь государства

ИЧИ
Индекс человеческого измерения

КОКОМ
Международная организация стран НАТО по экспортному контролю над товарами и технологиями, запрещенными к ввозу в СССР и другие социалистические страны

КОМЕСТ
Международная комиссия по этике научных знаний и технологий ЮНЕСКО

МАГАТЭ
Международное агентство по атомной энергии

МАМ
Международная академическая мобильность

МИБ
Международная информационная безопасность

МНТО
Международные научно-технологические отношения

МСЭ
Международный союз электросвязи

НАТО
Организация Североатлантического договора

НИОКР
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

НИС
Национальная инновационная система

НТП
Научно-технический прогресс

НТР
Научно-техническая революция

ОБСЕ
Организация по безопасности и сотрудничеству 
в Европе

ОВД
Организация Варшавского договора

ОИС
Объект интеллектуальной собственности

ОЭСР
Организация 
экономического 
сотрудничества 
и развития

ПИИ
Прямые иностранные инвестиции

ППС
Паритет покупательной способности

ПРООН
Программа развития ООН

РГОС
Рабочая группа открытого состава Генассамблеи 
ООН

СЭВ
Совет экономической взаимопомощи

ТНК
Транснациональная корпорация

ТРИПС
Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности

ТУ
Технологический уклад

ТНО
Транснациональное образование

ЦЕРН
Европейский центр ядерных исследований, крупнейшая в мире лаборатория физики высоких энергий

ЮНЕП
Программа ООН по окружающей среде

ЮНЕСКО
Организация Объединенных Наций по вопросам 
образования, науки и культуры

ЮНИДО
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию

ЮНКТАД
Конференция Организации Объединенных Наций 
по торговле и развитию

Big Data
Обработка большого объема структурированной 
и неструктурированной информации

CCEIC (Cloud Computing Economy Information Cognition)

Информационно-когнитивные технологии, обслуживающие экономику в цифровую эпоху

Global Talent Pool
Место сбора талантов со всего мира, американское 
видение собственной миссии

IIoT
Индустриальный Интернет

ICANN (Internet Corporation for Assigned 
Names and Numbers)

Корпорация по управлению доменными именами 
и адресами

IoT
Интернет вещей

5G
Пятое поколение мобильной связи

NBIC-конвергенция
Акроним слов Nano Bio Info и Сognitive

NBICS (Nano Bio Info 
Cognitive Social)
Нано-, био-, информационные и когнитивные технологии, социальная инженерия

STEM (Science, Technology, 
Engineering, 
Mathematics)

Учебные курсы, основанные на научных знаниях, 
технологиях, инженерии, математике

ПРЕДИСЛОВИЕ

Монография «Международные научно-технологичные отношения 
в цифровую эпоху» посвящена комплексному воздействию научнотехнического прогресса на международные отношения. В условиях шестого технологического уклада, развивающегося в контексте глобальной информационной революции, это влияние существенно возросло.
Автор предлагает вниманию читателей концепцию международных 
научно-технологических отношений, включая их историю, содержание, направления и вызовы. В книге дана оценка возможных перспектив международных отношений этого типа, и с учетом позитивного 
опыта зарубежных стран обосновываются рекомендации для опережающего развития России и ее оптимального включения в международные процессы, идущие под воздействием НТП.
Хочется надеяться, что МГИМО продолжит исследования тематики международных научно-технологических отношений.

Заведующий кафедрой теории и методологии 
государственного и муниципального управления 
МГУ, академик РАН С. Ю. Глазьев

Посвящается моей матери 
Тамаре Михайловне Трофимовой
и жене Анне Викторовне Бирюковой

Нам нужен прорыв. Нам нужно прыгнуть в новый технологический уклад. Без этого у страны нет будущего.

Из выступления президента России В. В. Путина 
на большой пресс-конференции 20 декабря 2018 г.

ВВЕДЕНИЕ

М

еждународные научно-технологические отношения (МНТО) — 
сложная совокупность явлений и процессов, основа для возникновения системы межгосударственных и транснациональных взаимодействий нового типа. Наша гипотеза, которая рассматривается в книге, 
заключается в том, что по мере возрастания воздействия на международные 
отношения научно-технического прогресса МНТО становятся новой системообразующей структурой международных отношений. Для полного 
понимания этого феномена его необходимо рассмотреть в теоретическом 
и историческом аспектах. И главное — в контексте глобальных процессов 
и международных отношений XXI в.
В течение промышленной революции происходил ряд трансформаций 
в развитии МНТО: от компонента международных отношений и международных экономических отношений, значимость которого постепенно возрастала, до самости международных научно-технологических отношений. 
НТП превратился в итоге в ключевой фундаментальный фактор международных отношений, а проблематика МНТО выдвигается на верхние позиции международной повестки дня. Эти вопросы рассматриваются в первых 
главах монографии.
Расцвет международных научно-технологических отношений в XXI в. 
произошел в условиях глобальной информационной революции, которая 
дала мощный импульс конвергенции реального и виртуального пространств, 
а также общественному развитию на новых технологических основах. К их 
числу относятся сетевые информационные технологии и программы, новые 
материалы, высокие гуманитарные технологии и другие основы, которые 
меняют все аспекты жизнедеятельности общества и человека.
Не менее важно, что акцент на научно-технический прогресс делается 
в рамках перехода к многополярному миру, когда выравнивание игрового поля в международных отношениях становится условием поддержания 
стратегической стабильности и обеспечения международной безопасности. 
При новом миропорядке тенденция инновационного прорыва должна постепенно сменить техническую асимметрию и цифровой разрыв, по-прежнему доминирующие в современном мире.
Являясь передовым рубежом международной жизни, перспектива 
МНТО зависит от интересов государств и негосударственных субъектов, 
а также целей и мотивов индивидуумов, принимающих все более активное 

Введение

участие в международных отношениях. Поэтому исследование интересов 
государства, бизнеса, социально-профессиональных групп, а также мотивации людей остается приоритетной темой ученых-политологов. Вместе с тем 
международные научно-технологические отношения не только несут вызовы, трактуемые как возможности, но и чреваты рисками и угрозами, связанными с цифровой эпохой. Эта тема выходит на передний план международной жизни и активно обсуждается экспертным сообществом.
Возрастает значение совершенствования международного права, являющегося основным инструментом регулирования отношений и нейтрализации упомянутых проблем. Подобное совершенствование будет связано 
с правовыми инновациями, поскольку речь идет об отношениях, возникающих в условиях возрастающего воздействия на международные процессы 
научно-технического прогресса. При этом правовое регулирование становится особенно эффективным в обществе, которое в культурном и нравственном отношениях подготовлено к адаптации правовых инноваций. 
И в этом отношении человечество сталкивается с серьезными проблемами.
Важным аспектом МНТО является техно-гуманитарный дисбаланс, 
образовавшийся из-за растущего разрыва между достижениями человека 
в технологической сфере и фактического игнорирования его духовного развития. Подобный дисбаланс, к сожалению, становится серьезной угрозой 
общественному развитию. Решение задачи снижения перекоса в сторону 
технологических сторон развития за счет гуманитарных актуализируется 
в условиях грядущей эпохи технологической сингулярности, когда человек 
без опоры на искусственный интеллект, как считают, будет не в состоянии 
адекватно воспринимать нарастающие каскадным образом проблемы, которые привносит в жизнь цифровая эпоха.
Ряд стран мира накопил ценный опыт участия в международных научно-технологических отношениях, изучению которого посвящен самостоятельный раздел. Его анализ позволяет предположить, что для успешного 
включения в МНТО необходимы сочетание четко сформулированных политических целей и понятных путей движения к ним, интеллектуальный 
потенциал, включая национальные научные школы и развитую систему 
высшего образования, опирающиеся на собственных граждан, а также механизмы овеществления знаний в инновации в контексте наукоемкой национальной промышленности. Вместе с тем многим не удается встроиться 
адекватным образом в систему международных научно-технологических 
отношений, и в результате наблюдается растущий разрыв в уровнях научнотехнологического развития.
В последней главе монографии рассмотрен комплекс вопросов, связанных с инклюзивным опережающим развитием России в условиях перехода 
страны к постиндустриальному технологическому укладу. Высказаны соображения в контексте мáксимы «обогнать — не догоняя».
Для облегчения восприятия текста приведены глоссарий, перечень аббревиатур и акронимов, которые были использованы при написании этой 
книги.

Г л а в а
 1

ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ 
ВЛИЯНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО 
ПРОГРЕССА НА МЕЖДУНАРОДНЫЕ 
ОТНОШЕНИЯ

М

еждународные отношения всегда связаны с государственностью и развивались в контексте эпохальных инноваций — глобальных трансформаций человечества, — а именно неолитической, промышленной и информационной революций.

История и содержание.  Все начиналось в условиях долговременной неолитической революции. В эти древние времена происходил переход от собирательства и охоты к земледелию и скотоводству. Оседлый 
образ жизни стал доминировать. В процессе этих перемен наблюдаются все бо льшее разделение ручного труда и специализация. Сельское 
хозяйство на тысячелетия становится основой докапиталистического 
способа производства.
Возникают семья, собственность и государство. Формирование 
государственности стало предпосылкой возникновения международных отношений. В эту эпоху на базе рабовладельческого строя начали 
складываться большие государства, нередко именуемые рабовладельческими империями, которые развивали связи с соседями в виде войн 
и торговли. Основными источниками благосостояния этих государств 
и их элит были вновь завоеванные земли и дешевый труд людей, проживавших на этих территориях и ставших рабами, а также обмен результатами труда.
Изменения в способе производства и социальные перемены постепенно привели к феодальным общественным отношениям. Это означало, что дальнейшее развитие производительных сил было возможным 
лишь на основе труда массы зависимых крестьян, владеющих своим хозяйством, собственными орудиями производства и имеющих заинтере