Оперативно-розыскная деятельность

оперативно-розыскная 
деятельность

Шпаргалка

Москва 
РИОР

Удк 343(075.8) 
ББк 67.408я73 
 
о60

оперативно-розыскная деятельность: Шпаргалка. — М.: РИОР, 2017. — 
121 с.

ISBN 978-5-369-00588-0

В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные 
вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность».
Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить 
пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет 
и экзамен.
Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Оперативно-розыскная деятельность». 

Удк 343(075.8) 
ББк 67.408я73

О60

ISBN 978-5-369-00588-0
© РИОР

1. 
Понятие оПеративно-розыскной
деятельности

орд — вид деятельности, осуществляемой гласно 
и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об 
ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и 
свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от 
преступных посягательств (ст. 1 Закона).
ОРД является одной из форм правоохранительной деятельности и наравне с другими ее видами 
(следственной, судебной и др.) ее целью является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и 
гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.
ОРД — своего рода аналог следственной деятельности. Подтверждением тому является схожий характер мероприятий, например: опрос (оперативно-розыскное мероприятие) — допрос (следственное действие), обследование помещений, зданий, сооружений, 
участков местности и транспортных средств — обыск 
и выемка, отождествление личности — опознание, 
исследование предметов и документов — экспертиза и т.д.
Вместе с тем ОРД отличается от следственной

деятельности: ее можно осуществлять негласно, до 
возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, 
обязательных для следственных действий; ОРД, как 
видно из ее названия, носит оперативный характер.

Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует 
практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, 
связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть 
посредством только следственных действий.

2.  задачи и ПринциПы оПеративнорозыскной деятельности
Задачи ОРД определяются сферами деятельности, 
в которых она осуществляется.
сферы осуществления орд: 
1. Борьба с преступностью: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а 
также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов 
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; в) розыск без вести пропавших.
2. Обеспечение безопасности РФ: добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или 
экологической безопасности РФ.
3. Выявление несчастных случаев: розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных  с криминалом.
орд основывается на принципах законности; 
уважения и соблюдения прав и свобод человека и 
гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств.
законность. Все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено» (но не «разрешено то, 
что не запрещено»).
Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Несмотря на то что данный 
принцип определен Законом как самостоятельный, 
фактически он является частным случаем принципа 
законности — при осуществлении ОРД следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, пре

дусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 
1948 г. и Конституцией РФ. 
конспирация. С учетом того, что ОРД является 
своего рода разведывательной деятельностью, конспирация (скрытность, маскировка) при осуществлении ОРД — один из факторов, позволяющих добиться 
успеха.
В целях конспирации Закон об ОРД предоставляет 
органам, осуществляющим ОРД, право использовать 
документы, зашифровывающие личность должностных 
лиц, ведомственную принадлежность предприятий, 
учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им 
содействие на конфиденциальной основе.
сочетание гласных и негласных методов и 
средств. Одно из отличий ОРД от других видов правоохранительной деятельности — возможность ее 
осуществления негласно (т.е. в тайне от третьих лиц). 
Выбор органом, осуществляющим ОРД, методов и 
средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.

3.  Правовая основа оПеративнорозыскной деятельности
Правовую основу ОРД составляют международные 
акты и национальное законодательство (нормативные 
правовые акты РФ). В зависимости от положения в 
юридической иерархии указанные акты можно подразделить на группы: международные акты и национальное законодательство (законы, акты Президента, 
Правительства, ведомственные акты).
К международным актам относятся:
1) акты общего характера, ратифицированные, утвержденные, принятые РФ или к которым РФ присоединилась: Всеобщая декларация прав человека 
1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
2) двусторонние и многосторонние акты с участием РФ: а) на уровне правительств соответствующих 
государств; б) на уровне компетентных органов соответствующих государств;
3) акты рекомендательного характера (Модельный 
закон «Об оперативно-розыскной деятельности» 
1997 г. (принят на заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ)).
национальное законодательство составляют:
а) Конституция РФ (неприкосновенность частной 
жизни, личной и семейной тайны, защита своей чести 
и доброго имени, право тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т.д.);
б) Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» — правовой акт, регулирующий основы ОРД.  
В Законе дается понятие ОРД, им определены ее задачи и принципы, установлены основы проведения 

ОРМ (их перечень, основания, условия, информационное обеспечение проведения), документирование 
результатов ОРД и их использование, основания и 
порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении ОРМ. В Законе раскрывается перечень органов, осуществляющих ОРД, их права и обязанности, 
защита сведений о них, социальная и правовая защита должностных лиц органов, осуществляющих ОРД. 
Закон предусматривает правовую и социальную защиту гражданам, содействующим органам, осуществляющим ОРД, а также содержит положения о контроле и надзоре за опе ративно-розыскной деятельностью;
в) иные федеральные законы, а также Кодексы: • УК; 
• УПК; • Законы РФ «О безопасности», «О государственной тайне», «Об обжаловании в суд действий и 
решений, на рушающих права и свободы граждан», 
«О государственной защите судей, должностных лиц 
 правоохранительных и контролирующих органов», 
«О прокуратуре Российской Федерации»; • Федеральные законы, устанавливающие основы деятельности органов, осуществляющих ОРД («О милиции», 
«О Федеральной службе безопасности в Российской 
Федерации», «О государственной охране», «О внешней разведке», «О Государственной границе Российской Федерации», «О наркотических средствах и 
психотропных веществах», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.);

4.  Подзаконные нормативные 
Правовые акты, регУлирУющие орд
1. нормативные правовые акты Президента 
рФ: «Об упорядочении организации и проведения 
ОРМ с использованием технических средств» (Указ 
Президента РФ от 1995 г.); Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утв. Указом Президента РФ от 1995 г.).
2. нормативные правовые акты Правительства 
рФ: Положение о Национальном центральном бюро 
Интерпола (утв. постановлением Правительства РФ 
от 1996 г.); Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне  (утв. постановлением Правительства 
РФ от 28 октября 1995 г. № 1050); Перечень видов 
специальных технических средств, предназначенных 
(разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в 
процессе осуществления ОРД (утв. постановлением 
Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770);
3. межведомственные и ведомственные нормативные правовые акты органов, осуществляющих орд, генеральной прокуратуры рФ и других 
органов («открытые»): 1) «О порядке предоставления органами внутренних дел материалов для осуществления прокурорского надзора за исполнением 
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (Указание Генпрокуратуры России и МВД 
России 1996 г.); 2) Инструкция о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд (утв. приказом ФСНП России, 
ФСБ России, МВД России, ФСО России, ФПС России, ГТК России, СВР России от 1998 г.); 3) «Об орга

низации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (приказ Генпрокуратуры России  2000 г.); 4) «О технических 
требованиях к системе технических средств для 
обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий и на сетях электросвязи Российской Федерации» (приказ Госкомсвязи России 1999 г.); 5) Положение о порядке финансирования за счет средств 
федерального бюджета ОРМ, утвержденное приказом Минфина России 2001 г. 
Большинство актов последней группы носит закрытый характер (предназначены исключительно для 
служебного пользования) и касаются организации и 
тактики проведения ОРМ, использования сил и 
средств и др.