Теория менеджмента

0
1
8
Допущ ено 
Совет
ом 
Учебно-
мет
одическог
о 
объединения 
по 
образованию  
в 
област
и 
менедж мент
а 
в 
качест
ве 
учебника 
для 
ст
удент
ов 
высш их 
учебных 
заведений,
 
обучаю щ ихся 
по 
направлению  
подг
от
овки 
3
8
.
0
3
.
0
2
 
«
М енедж мент
»
 
(
квалиф икация 
(
ст
епень)
 
«
бакалавр»
)
Учебник
ТЕО РИ Я  
М ЕН ЕД Ж М ЕН ТА
 
А.
П .
 
Агарков,
 
Р.
С.
 
Г
олов

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050.2
А23
Р е ц е н з е н т ы:
доктора философских наук, профессора В.В. Глухов (проректор СанктПетербургского государственного политехнического университета), В.Д. Богатырев
(проректор Самарского государственного аэрокосмического университета
имени акад. С.П. Королева)
Агарков, А.П.
Теория менеджмента : учебник / А.П. Агарков, Р.С. Голов. – М. : АльфаМ : ИНФРАМ, 2018. – 272 с. : ил. – (Бакалавриат).
ISBN 9785982813527 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068763 («ИНФРАМ»)
Содержание учебника соответствует трем блокам федерального государственного образовательного стандарта: «История управленческой
мысли», «Теория организации» и «Организационное поведение».
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 38.03.02 «Менеджмент».

УДК 338.24(075.8)
ББК 65.050.2
© Агарков А.П., Голов Р.С., 2013
© «АльфаМ» : «ИНФРАМ», 2013
А23
ISBN 9785982813527 («АльфаМ»)
ISBN 9785160068763 («ИНФРАМ»)

1ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ
1.1. Формирование научного менеджмента
Изучение прошлого всегда вносит значительный
вклад в понимание настоящего и одновременно в попытки предвидеть направления развития будущего. По сути дела это способ
обучения на «чужих ошибках», что дает возможность менеджерам
достигнуть успехов в случаях возникновения схожих ситуаций
при осуществлении управленческой деятельности.
Для этого необходимо провести анализ идей, теорий и философии управления, под влиянием которых менеджмент пришел к
современному состоянию. При анализе следует уделять особое
внимание рассмотрению тех эволюционных путей развития
управленческой мысли, которые приносили и могут принести
практические успехи в менеджменте.
При рассмотрении учебных материалов данной главы мы, таким образом, будем придерживаться исторического подхода, предусматривающего изучение основных исторических этапов и периодов развития менеджмента. В эволюции управленческой мысли, насчитывающей по меньшей мере семь тысячелетий, можно
выделить пять управленческих революций.
Первая из них – религиознокоммерческая революция. Вторая
управленческая
революция
–
светскоадминистративная – связана с деятельностью вавилонского царя Хаммурапи
(1792–1750 до н.э.), издавшего свод законов управления государством. Этими законами был введен светский стиль управления,
усилились контроль и ответственность. Третья управленческая
революция – производственностроительная – осуществлялась за
600 лет до н.э., во времена правления Навуходоносора II (605–562
до н.э.). Результатом четвертой управленческой революции было отделение менеджмента от собственности и зарождение про
фессионального менеджмента; основным фактором ее осуществления в XVII–XVIII вв. стало зарождение капитализма.
Пятая управленческая революция (конец XIX – начало XX в.)
вошла в историю под названием бюрократическая и связана с именем Макса Вебера – немецкого социолога, историка и экономиста. Она позволила оформить крупные иерархические структуры
менеджмента, осуществить разделение труда в управлении, внедрить стандарты и нормы, установить должностные обязанности
и ответственность менеджеров.
На рис. 1.1 показана эволюция направлений управленческой
мысли с конца XIX в. по настоящее время.
Первые примеры осознанного менеджмента относятся к V тысячелетию до н.э., когда в Египте и Сирии впервые в истории человеческого развития появились централизованные органы власти, хотя менеджмент как наука более или менее полно сформировался сравнительно недавно – в период классического направления
менеджмента (XIX – начало XX в.).
6
Глава 1. История управленческой мысли
Рис. 1.1. Эволюционное развитие принципов менеджмента

Основные управленческие функции, как правило, выполняет
любая организация, добивающаяся успеха. Поэтому можно сказать, что практика управления действительно очень древняя. Например, на глиняных табличках, относящихся к III тысячелетию до н.э., указаны сведения о законах древней Шумерии и коммерческих сделках, проведенных в то время, что говорит о
древнейшей практике управления. Практика самого управления
действительно стара, как мир, но идея научного управления как
теоретической дисциплины, области исследований является относительно новой. Управление, научный менеджмент (scientific
management) впервые провозглашен Фредериком Уинслоу Тейлором (США) в начале XX в. Следует подчеркнуть, что формирование фабричных производственных систем в XIX в. ставило перед
руководством организаций новые проблемы в области управления
(создание организационных структур, управление ими, обучение
работников, решение конфликтных ситуаций в организации и т.п.).
Это было решением проблем и развитием классического направления менеджмента. Именно с него началось развитие современного менеджмента. Научный менеджмент также находится на
данном направлении, где в последующем появились этапы бюрократических организаций и административных принципов.
Хотя организации существуют чрезвычайно давно, до XIX в.
практически никто не задумывался над тем, что ими надо системно управлять. Ф. Тейлор как основоположник теории научного
менеджмента первый стал серьезно размышлять о его принципах.
Массовый интерес к систематизированному взгляду на эти проблемы возник у общественности после опубликования Тейлором
книги «Принципы научного управления» (1911). Считается, что
отсюда берет начало признание управления в качестве науки и самостоятельной области исследования.
Концепция систематизированного взгляда на управление развивалась с конца XIX в. до 1920х гг. Развитие управления как науки и самостоятельной области исследований было ответом на потребности бизнеса и попыткой воспользоваться преимуществами
техники и энергетики, созданной в период промышленной революции.
Тейлор утверждал, что взамен существовавших правил и
принципов управления следует вводить точные процедуры, научно разработанные на основе тщательного изучения конкретных
1.1. Формирование научного менеджмента
7

управленческих ситуаций. Если говорить словами Тейлора, то
суть его теории состоит в том, что в прошлом на первом месте стоял человек, а в будущем должна стать система. Предложенный им
подход практически был осуществлен на одном из заводов компании Bethlehem Steel в 1898 г. Перед ним как опытным инженером
была поставлена задача добиться повышения производительности труда на разгрузке железнодорожных вагонов с железной рудой и погрузке готовой продукции.
Ученый доказал теоретически, что устранение лишних движений в трудовом процессе, использование более совершенного
оборудования и изменение процедуры позволяют повысить производительность рабочего; и практически производительность
была повышена с 12,5 до 47,5 т стали. При этом Тейлор предложил
ввести стимулирующую систему оплаты труда, когда рабочий, выполнивший норму, получал за смену вместо обычных $1,15 гораздо большую сумму $1,85.
Тейлор был выдающимся изобретателем и за свою жизнь получил более 100 патентов (из них наиболее известным является
разработка быстрорежущей стали совместно с Дж.М. Уайтом).
Практически всю свою сознательную жизнь Тейлор боролся с нерациональными трудозатратами, введя хронометраж и другие
приемы их учета.
В целом система Тейлора представляет собой совокупность
методов и приемов, направленных на интенсивное использование труда и, как следствие, повышение его производительности. По выражению самого Тейлора, цель этой системы в том,
чтобы «обеспечить максимальные прибыли для предпринимателей».
Основные положения системы Тейлора заключаются в следующем:
создание научного фундамента производственной деятельности,
который должен заменить устаревшие, традиционные практические методы работы;
научное исследование каждого элемента производственного процесса;
отбор рабочих на основе научно разработанных критериев и их
обучение;
сотрудничество администрации и рабочих в практическом внедрении научной системы и методов организации труда;
8
Глава 1. История управленческой мысли

равномерное распределение труда и ответственности между администрацией и рабочими.
Эта система рекомендует совокупность конкретных мероприятий, направленных на рациональное использование труда
рабочих и средств производства; введение строгого регламента в
использовании орудий труда, материалов и инструментов; стандартизацию орудий труда, инструментов, операций и рабочих
движений; точный учет рабочего времени; исследование трудовых
процессов путем хронометража и разложения на составные элементы; установление контроля за каждой операцией; применение
дифференцированной оплаты труда и др.
Главной идеей Тейлора является то, что управление предприятием должно быть системой, основанной на научных принципах,
и осуществляться специально разработанными и проверенными
методами. Элементами механизма внедрения системы, по Тейлору, являются создание системы функциональных мастеров (инструкторов, мастеров по ремонту, планированию и отчетам), а также
системы распределения хода работ и распределительного или планового бюро; точное определение и учет рабочего времени; стандартизация не только техники, но и самого труда, его организации
и управления; разработка системы калькуляции затрат; введение
инструкционных карт; дифференциальная оплата труда и т.д. Используя свою систему, Тейлор добивался на машиностроительных предприятиях повышения производительности труда в несколько раз.
По существу Тейлор ввел научное разделение управленческого труда (в этом заключается главный вклад тейлоризма в формирование и развитие теории научного управления). При этом он
всегда рассматривал управление как основную область деятельности и считал необходимым изучать его как искусство. Хорошо организованное управление производством, говорил Тейлор, могут
осуществлять лишь специально подготовленные люди (менеджеры).
Научная система тейлоризма заключалась в последовательном проведении принципа разделения труда на исполнительский и распорядительский, в специализации работ. В производственной системе, по Тейлору, каждый работник должен быть
ответственным за выполнение своих функций в четко работающем механизме организации и управления. При этом следует
1.1. Формирование научного менеджмента
9

стремиться к достижению адекватности (соответствия) типов работников видам работ, жесткой регламентации деятельности на
предприятии. Ученый постоянно высказывался о необходимости надлежащей постепенности в переходе к системе научного
управления.
Тейлор рассматривал научный менеджмент как действенное
средство для сближения интересов работников и налаживания
тесного сотрудничества с хозяевами и администрацией с тем, чтобы реализовать производственноэкономические цели организации. При этом он предполагал, что система научного менеджмента должна восприниматься всеми в полном объеме, что позволит
решить все споры и разногласия между сторонами. «Научное
управление обеспечивает справедливые интересы как рабочих,
так и предпринимателей и приносит выгоду нации в целом», – писал Ф.Тейлор.
Фредерик Уинслоу Тейлор (1856–1915) активно пропагандировал
собственную систему научного менеджмента, выступая с лекциями в
технических обществах и университетах. В 1906 г. он был избран президентом Американского общества инженеровмехаников. Широкая
известность пришла к Тейлору в 1912 г. после его убедительного выступления на специальном комитете Палаты представителей по изучению систем цехового менеджмента. На надгробном камне Ф. Тейлора начертано «Отец научного менеджмента».
Усилия «отца научного менеджмента» были поддержаны последователями этой школы. Широкую известность получили «графики Гантта»,
предложенные Генри Ганттом, отображающие плановые и реальные
объемы на всех стадиях производственных процессов и позволяющие
оценивать результаты работы по календарным срокам.
Весомый вклад в развитие идей данной научной школы внесли супруги
Лилиан и Фрэнк Гилбрет. Исследования, посвященные анализу трудовых движений, они проводили независимо от Тейлора, но в полном соответствии с его концепцией и системой. Ф. Гилбрет (1868–1924) особое внимание уделял рационализации труда. Научные интересы
Л. Гилбрет (1878–1972) были сосредоточены на человеческих аспектах
труда. Ее муж умер в возрасте 56 лет, оставив «на руках» супруги 12 детей
(от двух до 19 лет), но «первая леди менеджмента» продолжала свою научную работу длительное время. Закончив разбор архива своего супруга, она проводила в дальнейшем конференции, семинары и консультации, читала лекции и получила ученое звание профессора Университета Парду. Л. Гилбрет принадлежат пионерские работы в области
организационной психологии и управления персоналом.
10
Глава 1. История управленческой мысли

Основные идеи научного менеджмента, их достоинства и недостатки представлены ниже.
Общий подход:
разрабатываются стандартные методы выполнения рабочих заданий;
проводится отбор работников, обладающих способностями для
выполнения конкретных заданий;
работники обучаются стандартным методам труда;
обеспечивается поддержка рабочих посредством планирования
их рабочих заданий и устранения препятствий;
использование материальных стимулов способствует увеличению
производительности труда.
Достоинства научной школы:
демонстрируется важность оплаты труда;
проводятся научные исследования процессов выполнения различных работ и решения задач;
демонстрируется важность отбора и обучения работников.
Недостатки научной школы:
не учитываются социальный контекст процесса труда и возрастающие потребности;
не признаются различия между индивидами;
как правило, низко оценивается уровень профессионализма рабочих и игнорируются их идеи и предложения.
Предложенные Ф. Тейлором и другими учеными идеи научного менеджмента позволили добиться значительного повышения
производительности труда во всех отраслях промышленности, не
утратив своей актуальности и сегодня. Действительно, внедрение
НОТ и научной организации управления на предприятиях и в организациях народного хозяйства с целью повышения производительности труда, эффективности производства и сегодня актуальны.
Но в научном менеджменте недостаточное внимание уделялось
социальноэкономическим проблемам, что привело к усилению
конфликтов между рабочими и менеджерами. В то же время широкое распространение тейлоризма способствовало более интенсивной эксплуатации наемных работников, практически не содействуя социальному партнерству и гармонии, хотя Тейлор и его
последователи провозглашали их в качестве своих принципов и
идей.
1.1. Формирование научного менеджмента
11