Теория государства и права. Углубленный курс

ТЕОРИЯ  ГОСУДАРСТВА

И  ПРАВА

УГЛУБЛЕННЫЙ  КУРС

Рекомендовано УМО по юридическому образованию

вузов Российской Федерации в качестве учебника

для студентов образовательных организаций,

обучающихся по направлению подготовки

«Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр» 

Москва
РИОР

ИНФРА-М

УЧЕБНИК

Второе издание

Л.П. РАССКАЗОВ
заслуженный деятель науки
Российской Федерации

УДК 342(075.8)
ББК 67я73
 
Р24

Рассказов Л.П. 

Теория государства и права : углубленный курс : учебник / Л.П. Рас
сказов. — 2-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2021. — 577 с. — 
(Высшее образование). — DOI: https://doi.org/10.29039/109295-8

ISBN 978-5-16-109295-8 (ИНФРА-М, online)

В учебнике в доступной форме освещены основные вопросы, преду
смотренные государственным образовательным стандартом и учебной 
программой по дисциплине «Теория государства и права». Материал 
ориентирован на углубленное изучение теоретических аспектов юриспруденции и изложен с учетом изменений Конституции Российской 
Федерации, одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 
2020 г.

Издание предназначено для студентов-бакалавров последнего года 

обучения для подготовки к государственному экзамену по теории государства и права. Учебник также будет полезен магистрам, аспирантам, 
со искателям и всем, кто интересуется проблемами юридической науки.

Р24

УДК 342(075.8)
ББК 67я73

© Л.П. Рассказов
ISBN 978-5-16-109295-8 (ИНФРА-М, online)

Автор:
Л.П. Рассказов — заслуженный деятель науки РФ, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ, заслуженный деятель 
науки Кубани, д-р юрид. наук, д-р истор. наук, профессор, академик 
нескольких общественных академий

Рецензенты:
А.В. Малько — д-р юрид. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;
В.Я. Любашиц — д-р юрид. наук, профессор

ПРЕДИСЛОВИЕ

Теория государства и права выступает в качестве своеобразной 
синтезирующей и обобщающей науки, имеющей дело со всей государственно-правовой материей, вырабатывающей общие для 
всех юридических наук принципы и методы научного познания, 
категории и мировоззренческие основы.

Как правило, на первом курсе обучения студенты изучают тео
рию государства и права, которая включена в учебные планы всех 
юридических вузов как обязательный предмет. Таковым он определен государственным стандартом, на основе которого вузы самостоятельно разрабатывают учебную программу. Основная масса 
учебников по теории государства и права ориентирована именно 
на первокурсников, которые изучают основы государственно-правовой действительности. К таковым относится и учебник по теории государства и права, написанный автором данной работы 
и выдержавший несколько изданий.

В ходе дальнейшего обучения студенты углубляют и обобщают 

теоретические знания, полученные на первом курсе. Именно для 
них и предназначено настоящее издание. Учебник также будет полезен аспирантам, преподавателям юридических вузов и факультетов, а также всем интересующимся проблемами юридической 
науки. Следует отметить, что данный учебник является вторым 
изданием (первое было выпущено в 2015 г.). В него внесены существенные коррективы с учетом изменений в Конституцию Российской Федерации, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.

Настоящий учебник, с точки зрения автора, имеет ряд особен
ностей, которые отличают его от аналогичных изданий.

Во-первых, предлагаемый учебник написан одним автором. Это 

позволяет рассмотреть проблемы теории государства и права комплексно, в логической связи друг с другом. Появление данного 
учебника вызвано желанием автора обобщить собственный опыт 

изложения учебного материала в процессе преподавания, представить собственную точку зрения по вопросам, являющимся спорными, не до конца определенными в юридической науке.

Во-вторых, содержание учебника основывается на наиболее 

распространенных взглядах на тот или иной государственно-правовой институт. Вместе с тем при рассмотрении сложных и неоднозначных проблем теории государства и права дается анализ различных взглядов и свое, авторское, видение этой проблемы. Так, в 
учебнике имеются новые подходы к основным категориям юридической науки. Например, в нем предлагается интегративный подход в понимании сущности государства и причин его возникновения, дается синтезирующее понятие позитивного права, понятие 
нравственно-адекватного права и его соотношение с правом позитивным и др.

В-третьих, в учебнике при освещении теоретических вопросов 

даются примеры, поясняющие данные вопросы, позволяющие 
глубже уяснить суть юридических категорий.

В-четвертых, в книге проанализированы цивилизационные осо
бенности России. Большое внимание уделено раскрытию специфических черт российской правовой системы, характеризующих 
ее сущность и уникальность. Практически по всем темам наряду с 
общетеоретическим аспектом раскрываются и особенности (исторические и национальные) проявления соответствующих теоретических положений в российской действительности.

В-пятых, при освещении современных проблем государства и 

права в работе часто рассматривается их генезис.

Отметим также, что изложение материала учебника дается в до
ступной форме. Автор стремился о сложных вещах говорить простым языком, что важно для лучшего усвоения материала и студентами, и всеми, кто стремится глубже уяснить проблемы государствоведения и правоведения.

Автор весьма признателен рецензентам книги: доктору юриди
ческих наук, профессору, заслуженному деятелю наук РФ 
А.В. Малько и доктору юридических наук, профессору В.Я. Любашицу.

Раздел I 
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА КАК НАУКА

Тема 1 
ПОНЯТИЕ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. 
МЕСТО И РОЛЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

1.1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НАУКЕ. 

КЛАССИФИКАЦИЯ НАУКИ

Важнейшей формой общественного сознания является наука.

Наука — сфера человеческой познавательной деятельности, функ
ция которой заключается в получении и теоретической систематизации объективных знаний о действительности.

Вместе с тем наука — это и результат такой деятельности, т.е. 

совокупность знаний, приведенных в определенную систему и 
образующих в целом научную картину мира.

Непосредственной целью науки является описание, объяснение 

и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет ее изучения, т.е. нахождение истины и определение 
объективных законов бытия. Другие цели связываются с использованием научных достижений в разных сферах жизни.

В процессе исторического развития наука превращается в про
изводительную силу общества и важнейший социальный институт.

Соответственно, социальными функциями науки являются:
— познавательно-объяснительная;
— мировоззренческая;
— прогностическая;
— социально-экономическая (направлена на совершенство
вание материального производства и развитие социальной 
сферы общества).

Наука представляет собой специфическую форму деятельности. 

Эта деятельность представляет собой процесс приращения новых 
знаний, осуществляемый в таких формах, как теоретическое описание, схема, формула, уравнение, сводка статистических данных, 
запуск в научный оборот архивных материалов и т.д. В материаль

ном производстве новые знания используются в качестве средства 
повышения производительности труда. Большое значение научные 
знания имеют в политической жизни общества, в социальной сфере. Поэтому от эстетического (художественного) способа освоения 
действительности науку отличает стремление к логическому, максимально обобщенному объективному знанию. А эти знания получаются в познавательном процессе.

Классификация науки. Первоначально наука возникает как не
расчлененное целое. Например, в античной Греции такой наукой 
являлась философия. Но уже в те времена начинался процесс дифференциации: появились науки о природе, об обществе, математика, философия.

Позже происходит процесс дифференциации наук о природе, 

естественных наук. Они, в свою очередь, делятся на фундаментальные и прикладные. Фундаментальные — изучающие общие законы 
природы. Это такие науки, как физика, химия, астрономия и др. 
Растущее применение научного знания породило семью так называемых прикладных наук. Это прежде всего технические науки, 
изучающие действие законов естествознания (физики, химии 
и др.) в технических устройствах. К прикладным наукам относятся 
также сельскохозяйственные и медицинские науки, изучающие 
действие и использование законов живой природы в сельском хозяйстве и при лечении людей.

Наряду с естественными науками происходит и процесс разви
тия наук об обществе. К ним следует отнести историю, экономические науки, политологию, социологию и др. К важнейшим общественным наукам относятся и юридические науки, юриспруденция.

1.2. ПОНЯТИЕ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ 

И СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

В юридической науке трудно найти определения, которые получили бы единодушное признание среди ученых-юристов. Это в полной мере относится и к понятию «юриспруденция». Среди основных подходов можно выделить два направления, которые условно 
обозначим как практическое и теоретическое. Практическое понимание юриспруденции можно обозначить как профессиональную юридическую деятельность юристов по выработке и изданию 
правовых норм и их реализации и толкованию. Теоретическое понимание юриспруденции сводится к получению и систематизации 
объективных знаний о праве и государстве или, другими слова

ми, — формированию понятийно-правовой системы научных знаний о праве и государстве. Формированием этих знаний занимаются ученые. В то же время распространение данных знаний удел, 
прежде всего, преподавателей. А значит, с юриспруденцией тесно 
связано образование.

Суммируя сказанное, можно дать интегративное понимание 

юриспруденции. Юриспруденция — это, во-первых, наука, функция 
которой заключается в получении и теоретической систематизации 
объективных знаний о праве и государстве, и, во-вторых, область 
практической профессиональной деятельности юристов по выработке 
и изданию правовых норм, их реализации и толкованию, а также по 
распространению юридических знаний.

Объект юридической науки. Любая наука изучает явления объ
ективной действительности, на которые направлено познание 
субъектов той или иной науки. Такими явлениями объективной 
действительности могут быть природа, общество, мышление. Объектом общественных наук (к которым принадлежит и юридическая 
наука) являются общество, общественные отношения. Каждая из 
общественных наук имеет свою специфику, свою сферу общественных отношений, что и является ее объектом. Для юридической 
науки такой сферой являются общественные отношения, возникающие по поводу формирования и развития государства и права.

Таким образом, объектом юридической науки являются общест
венные отношения, связанные с такими важнейшими социальными 
институтами, как право и государство. Данные общественные отношения изучаются в той или иной степени всеми юридическими 
дисциплинами. Теория государства и права также изучает общественные отношения, связанные с формированием и функционированием государства и права. Отметим, что юридическая наука является далеко не единственной, объектом исследования которой 
являются право и государство. Изучением последних занимаются 
различные дисциплины, важное место среди которых занимают 
философия, политология, экономика, социология. Таким образом, 
объект является общим для ряда общественных наук.

Предмет и система юридической науки. В отличие от объекта 

предмет одной науки не совпадает с предметом другой. Каждая 
наука имеет свойственный только ей предмет, которым определяется ее особенность. Если объект социальных наук охватывает 
определенную сферу общественных отношений, то предмет — это 
определенный сегмент, сторона этой сферы, конкретный аспект 
объекта. Объект — это то, на что направлено познание субъектов 

науки (определенная сфера объективной действительности), предмет — это то, что она изучает (сегмент, сторона этой сферы).

Что же является предметом юридической науки? Следует отме
тить, что юридическая наука давно уже дифференцирована. Она 
представляет собой систему, состоящую из наук, имеющих свой 
предмет исследования. Таким образом, предмет юриспруденции в 
целом можно разделить на элементы, которые, в свою очередь, 
выступают предметами соответствующих юридических наук.

Условно предмет правового регулирования юридической науки 

можно разделить на два больших сегмента:

1) общественные отношения, возникающие по поводу формиро
вания и развития государственно-правовой материи, включающей 
в себя такие категории, как государство и право, правовая система 
и правоотношения, правотворчество и правоприменение, правонарушение и юридическая ответственность, правосознание и правовая 
культура, правовые взгляды и теории о государстве и праве и т.д.;

2) общественные отношения, являющиеся предметом правово
го регулирования соответствующих отраслей права.

Следовательно, предмет юридической науки в целом — это обще
ственные отношения, связанные с формированием и функционированием государственно-правовой материи, и общественные отношения, 
являющиеся предметом правового регулирования отраслей права.

Как уже было сказано, данный предмет подразделяется на эле
менты — предметы соответствующих юридических наук.

В зависимости от предмета исследования все юридические на
уки можно подразделить на три основные группы:

— историко- и теоретико-правовые;
— отраслевые; 
— специальные (прикладные).

1.3. ПРЕДМЕТ, МЕСТО И РОЛЬ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА 

И ПРАВА В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК

Вначале попытаемся определить, что изучает теория государства и 
права, что является ее предметом (какой конкретный аспект объекта).

1. Исходя из названия науки, ясно, что она изучает государство 

и право. Но эти два важнейших института изучаются и другими 
юридическими дисциплинами. Теория государства и права в отличие от других юридических дисциплин изучает их в целом. В теории государства и права находят отражение основные коренные 
вопросы, раскрывающие и характеризующие государство и право: 

тип, содержание, формы, функции, структура, механизм. Все эти 
коренные вопросы в целом дают представление о внутреннем содержании государства и права. А это есть не что иное, как сущность, внутренняя основа государства и права. Таким образом, 
предмет теории государства и права — прежде всего сущность двух 
важнейших социальных институтов, которая является их внутренней основой и характеризует их смысл, природу и предназначение.

2. Любая наука изучает закономерности развития исследуемого 

явления. Общественные науки изучают закономерности развития 
общества, под которыми понимается объективно повторяющаяся, 
существенная связь явлений общественной жизни или этапов 
исторического процесса. Теория государства и права не исключение. Как и любая наука, она изучает закономерности возникновения государства и права, исторического движения государства и 
права, перехода от одного типа государства и права к другому, сочетания в сущности государства и права общечеловеческих и классовых начал, формирования и функционирования государственного механизма и системы права, развития демократии, законности и правопорядка, формирования правового государства и 
гражданского общества и др.

3. Теория государства и права изучает также основные понятия, 

категории, которые применяются во всех юридических и других 
общественных науках: право и государство, правотворчество и правоприменение, правоотношение, правонарушение и юридическая 
ответственность, правосознание и правовая культура и др.

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать вывод, что 

теория государства и права — это наука о сущности государства и 
права, характеризующая их смысл, природу и предназначение, о закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем, об основных категориях государственно-правовой материи. Данное определение и 
дает ответ на вопрос о предмете теории государства и права.

Следует отметить, что предметом науки является право и госу
дарство в их единстве, взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии. Это единство является отражением права и государства 
в реальной жизни. Согласно большинству концепций право и государство органически связаны и не могут существовать раздельно. 
Государство издает и охраняет нормы права; с другой стороны, в 
нормах права государство получает свое юридическое оформление. 
Деятельность государства осуществляется на основе правовых 
норм, которые определяют его форму, функции, формы и методы 
деятельности, задачи.

Теория государства и права тесно взаимосвязана с другими юри
дическими науками.

Взаимосвязь теории государства и права и историко-правовых 

наук. К историко-правовым наукам относятся:

а) история государства и права — изучает возникновение, разви
тие и функционирование конкретных государственных и правовых 
институтов;

б) история правовых учений — изучает процесс возникновения 

и развития различных правовых взглядов и течений о государстве 
и праве.

В отличие от историко-правовых наук теория государства и пра
ва отражает исторический процесс в абстрактной форме, свободной от «исторических случайностей». Но при выявлении сущности, общих закономерностей возникновения, становления и развития государственноправового механизма теории государства и 
права невозможно обойтись без исторического материала. С другой стороны, историко-правовые науки в процессе познания тех 
или иных исторических явлений и событий используют категории, 
выводы и обобщения, сделанные теорией государства и права.

Взаимосвязь теории государства и права с отраслевыми юридиче
скими науками и дисциплинами. По отношению к ним теория государства и права выступает в качестве своеобразной синтезирующей 
и обобщающей науки. Обобщающий и синтезирующий характер 
науки теории государства и права проявляется в следующем:

Во-первых, теория государства и права имеет дело со всей госу
дарственно-правовой материей. Отраслевые юридические науки 
изучают определенные фрагменты государственно-правового поля;

Во-вторых, она вырабатывает общие для всех юридических 

наук категории. В этой связи следует отметить, что понятийный 
аппарат правовой науки крайне сложен, формализован. Многие 
из употребляемых определений могут вызывать недоумение с точки зрения обычных житейских представлений. Даже у специалистов возникают жаркие споры о содержании тех или иных определений.

Французский философ Декарт писал: «Употребляйте правильно 

слова, и вы избавите мир от половины недоразумений». Вольтер 
предупреждал: «Прежде чем спорить, давайте договоримся о терминах».

Теория государства и права берет на себя функцию выработки 

наиболее общих понятий. Последние, как правило, служат базой 
для выработки менее общих, специальных понятий в рамках отраслевых юридических дисциплин.