Уголовно-исполнительная система России в условиях реформирования


Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики












УголоВно-исполнительная система России В УслоВиях РеФоРмиРоВания

сборник материалов межвузовской научно-практической конференции адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей
(г. Вологда, 26 апреля 2019 г.)

       Под общей редакцией кандидата юридических наук, доцента
А. А. Середина














Вологда

2019

    УДК 343.8(08)
    ББК 67.409
         У 26


















        Уголовно-исполнительная система России в условиях рефорУ 26 мирования : сборник материалов межвузовской научно-практической конференции адъюнктов, курсантов, студентов и слушателей (г. Вологда, 26 апреля 2019 г.) / под общ. ред. канд. юрид. наук, доц. а. а. середина ; Федер. служба исполн. наказаний, Вологод. ин-т права и экономики. - Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2019. - 260 с. : ил.
        ISBN 978-5-94991-497-7

        В сборник вошли материалы научных докладов и выступлений участников межвузовской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система России в условиях реформирования» и иных мероприятий, состоявшихся в ВИпЭ ФсИН России в рамках Недели науки - 2019.
        сборник будет интересен курсантам и слушателям, адъюнктам и аспирантам, преподавателям юридических вузов, практическим работникам уголовно-исполнительной системы.
                                             УДК 343.8(08)
                                             ББК 67.409





ISBN 978-5-94991-497-7

© ФКоУ Во «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний», 2019

                О некоторых вопросах законодательства в сфере науки и образования в Российской Федерации




Анфимова Юлия Николаевна - магистрант 1 курса факультета психологии и права ВипЭ Фсин России

   Аннотация. В настоящей статье раскрываются особенности периодизации законодательства в сфере науки и образования в Российской Федерации.
   Выделяют два больших периода в развитии законодательства о науке и образовании в России: дореволюционный и послереволюционный. Что касается дореволюционного и послереволюционного периодов, то автор считает, что не совсем уместно употреблять термин «революция». автором обосновывается позиция о выделении как минимум еще одного этапа в периодизации законодательства в области науки и образования, а именно «постсоветского» или современного этапа.
   Ключевые слова: законодательство, наука и образование, Российская Федерация, ретроспективный анализ, периодизация.

   Учитывая продолжающийся процесс реформирования системы образования и науки в России, логично обращение к историко-правовому опыту, который может послужить основой для разработки стратегии реформирования на современном этапе. Категория «преемственность» занимает отнюдь не периферийное место в юридических науках.
   первый этап развития законодательства в сфере науки и техники приходится на 60-70 гг XX века. Законодательство о науке в СССР тяготело к административному праву, поскольку рассматривалось как инструмент государственного управления научно-техническим развитием в целом. правовое регулирование отношений в сфере науки, инноваций, интеллектуальной собственности осуществлялось через программные документы или подзаконные нормативные акты об открытиях, изобретениях, научных исследованиях.
   К следующему этапу развития законодательства в инновационной сфере относятся 70-е-80-е гг. XX века. В этот период большую роль сыграли научные труды Б. и. минца [1]. В СССР активизация нормотворческой деятельности в области промышленной собственности связана с подписанием СССР в 1967 г. акта о присоединении к парижской конвенции по охране промышленной собственности от 30 марта 1883 г. [2]. Было принято постановление Совета министров СССР от 21 августа 1973 г. № 584 «об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях» [3]. Это положение регулировало организационные, имущественные, личные неимущественные и трудовые отношения, возникающие в связи с рационализаторскими предложениями, открытиями и изобретениями. отметим, что наука и инновации в советский период не регламентируются кодифицированными актами, но эти отношения отражаются в актах, обладающих высшей юридической силой на территории СССР.


3

   Выделяют два больших периода в развитии законодательства о науке и образовании в России: дореволюционный и послереволюционный. современные авторы выделяют законодательство периода Временного правительства, как промежуточный этап между ними, а также делят советский период в зависимости от принятия важных законодательных актов.
   В дореволюционный период развитие законодательства об образовании определялось общей логикой развития системы законодательства, которая не отличалась совершенством и систематичностью. Законодательство об образовании не было кодифицировано. оно представляло собой ряд разрозненных актов, которые по отдельности регулировали создание и деятельность разных видов учебных заведений. первоначально каждый университет в Российской империи имел свой собственный устав, который утверждался императором. любой акт, утверждавшийся императором, мог в то время считаться законом. Затем важную роль стали играть общие университетские уставы.
   В советский период был принят целый ряд важных источников образовательного права, которые заложили основы новой системы образования. например, положение снК РсФсР «об организации дела народного образования в Российской социалистической советской Республике» 1918 г. [4], а также Декрет «о единой трудовой школе РсФсР» 1919 г. [5]. В советский период принималось множество законодательных актов, которые регулировали развитие народного образования [6, с. 65].
   Что касается дореволюционного и послереволюционного периодов, то считаем, что не совсем уместно употреблять термин «революция». также логичным является выделение как минимум еще одного этапа, а именно «постсоветского» или современного. так, «постсоветский» или современный этап имеет следующие существенные особенности:
   -     Появление платного образования, то есть возможности для российских граждан учиться за свои собственные деньги.
   -     Быстрое развитие негосударственного сектора из-за резкого сокращения бюджетного финансирования российских вузов. принятие в 1990 г. Закона РсФсР «о собственности в РсФсР» [7] создало условия для создания негосударственных вузов, которые могли находиться в частной собственности. привлечение и удержание платного контингента для государственных вузов стало одной из первостепенных задач, а для негосударственных вузов -главным, если не единственным условием сохранения вуза как такового.
   -     Уровневое обучение. первым федеральным документом, нормировавшим уровневую структуру высшего образования, следует считать государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, утвержденный постановлением правительства РФ от 12.08.1994 № 940 [8]. В нем предусматривались два варианта реализации программы специалитета: через бакалавриат и моноструктурно [9, с. 100-101]. последнее изменение высшего образования - переход к системе бакалавриата и магистратуры.

4

   -     Введение единого государственного экзамена как формы совмещения выпускных экзаменов в школе и вступительных испытаний в высшие учебные заведения.
   -     отмена системы государственных гарантий трудоустройства выпускников вузов и техникумов.
   -     Коммерциализация научно-исследовательской деятельности. по данным института мировой экономики и международных отношений в России в 1990-1992 гг. произошел резкий спад расходов на ниоКР с 2 % до 0,75 % ВВп, что объясняется начавшимися обширными экономическими реформами. Важным в финансировании затрат на ниоКР становится участие предпринимательского сектора [10, с. 348].
   -     Защита авторского права. с момента принятия в 2008 г. ч. 4 гражданского Кодекса РФ [11] отмечается устойчивый рост числа рассмотрений гражданских дел, связанных с защитой авторских прав и прав, смежных с авторскими [12, с. 221].
   -     принятие федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «об образовании в Российской Федерации» и федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «о науке и государственной научно-технической политике», как комплексных актов в данной сфере.
   Законодательство в сфере образования и науки в России представляет собой достаточно сложный комплекс нормативно-правовых актов, которые обеспечивают реализацию конституционных прав граждан и, таким образом, отражают интересы значительной части населения.

   Примечания
   1.    см.: минц Б. и. гражданско-правовые формы организации научной работы в высших учебных заведениях: автореф. дис. канд. юрид. наук. свердловск, 1978. 20 с.
   2.    см.: Конвенция по охране промышленной собственности (заключена в париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // Закон. 1999. № 7.
   3.    см.: об утверждении положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях : постановление совмина сссР от 21.08.1973 № 584 (ред. от 09.01.1989) // свод законов сссР. 1990. т. 2. с. 78.
   4.    см.: об организации дела народного образования в Российской социалистической советской Республике : положение снК РсФсР от 18.06.1918 // сУ РсФсР. 1918. № 46. ст.551.
   5.    см.: о единой трудовой школе РсФсР : Декрет от 16.10.1919 // сУ РсФсР. 1919. № 74. ст. 812.
   6.    см.: Корчагина т. В. историко-правовые аспекты развития российского законодательство об образовании // основные тенденции и перспективы развития современного права. 2018. с.64-66.
   7.    см.: о собственности в РсФсР : закон РсФсР от 24.12.1990 № 443-1 (ред. от 24.06.1992) // Ведомости снД РсФсР и Вс РсФсР. 1990. № 30. ст. 416.
   8.    см.: об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования : постановление правительства Рос. Федерации от 12.08.1994 № 940 (утратило силу) // сЗ РФ. 1994. № 18. ст. 2085.

5

   9.     см.: анисимов а. н., Бобылев В. н., Веселова е. а. о реализации уровневой системы высшего образования // Высшее образование в России. 2013. № 4. С. 100-106.
   10.    см.: Беляков Р. а., Белякова а. а. проблемы разработки и коммерциализации технологий в России // псЭ. 2015. № 2 (54). с. 348-350.
   11.    см.: гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ. (ред. от 23.05.2018) // сЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). ст. 5496.
   12.    см.: Улаева н. л. правовое обеспечение охраны и защиты авторских и смежных с авторскими прав в России // общество и право. 2016. № 4 (58). с. 221-223.





                Характеристика ценностной сферы осужденных мужчин разных возрастов




Апраксина Наталья Александровна - курсант 3 курса психологического факультета ВипЭ Фсин России;
научный руководитель: Сперанская Александра Владимировна -доцент кафедры общей психологии ВипЭ Фсин России, кандидат психологических наук

   Аннотация. В статье обсуждаются результаты изучения ценностной сферы осужденных мужчин разного возраста. Установлены значимые различия как в доминирующих ценностях в молодежном и зрелом возрастах, так и различия в содержании данных ценностей. Выявлено, что для осужденных молодежного возраста характерны ценности, направленные на саморазвитие, а для осужденных зрелого возраста характерны ценности, направленные на материальное благополучие.
   Ключевые слова: ценность, ценностные ориентации, осужденные.

   проблема исправления и коррекции противоправной или любой другой девиантной личности должна затрагивать исследование индивидуальной специфики внутренней жизни, реконструкции субъективной картины мира личности. В ситуации ломки социальных стереотипов и приобретении новых социокультурных тенденций происходит отклоненное формирование структур индивидуального сознания, в том числе и ценностных образований. а общую направленность жизни определяет именно ценностная сфера, она является центральным образованием личности и воздействует на правопослушность или противоправность поведения [1].
   Ценность - это то, чему человек осознанно назначает высокую цену, чем дорожит и ради чего готов жертвовать чем-то другим, платить усилиями, временем или деньгами. Ценности являются основой, неким базисом для формирования ценностных ориентаций.


6

   Ценностные ориентации - это отражение в сознании человека ценностей, признаваемых им в качестве стратегических жизненных целей и общих мировоззренческих ориентиров.
   система ценностных ориентаций определяет жизненную перспективу, «вектор» развития личности, являясь важнейшим его источником и механизмом, и является психологическим органом, связывающим в единое целое личность и социальную среду, выполняющим одновременно функции регуляции поведения и определения его цели [2].
   Ценности выступают критериями оценки, как всей жизни личности, так и отдельных ее поступков и действий. можно сказать, что ценности создают устойчивую, стабильную и значимую для человека картину мира.
   стремление у осужденного возникает в зависимости от его ценностей, а на основе потребностно-мотивационной сферы формируются жизненные цели осужденного. исследования, проведенные В. Ф. пирожковым, а. с. михлиным, позволили выявить 5 основных ценностей, имеющих наибольшее значение для осужденных: семейное благополучие, интересная работа, материальная обеспеченность, образование, обеспеченность жильем. они установили зависимость ценностных ориентаций от пола и возраста осужденных, срока наказания и вида учреждения [3, с. 234-255].
   Ценностная сфера очень податлива изменениям, это объясняется тем, что осужденные долгое время находятся в стенах исправительного учреждения в изоляции от окружающего мира и социума. неустойчивость психики и изменение ценностей также объясняется стрессом, который испытывает осужденный, ведь попадая в места лишения свободы, он в один миг лишается всех социально полезных связей с внешним миром, помимо этого немалое значение оказывает влияние строгого режима и других осужденных.
   на базе ФКУ иК-4 УФсин России по Вологодской области проводилось исследование. Был проведен отбор испытуемых в первую и вторую экспериментальные группы. Критерием отбора был - возраст осужденных. В первую экспериментальную группу вошли 30 осужденных-рецидивистов в возрасте от 24 до 39 лет, во вторую - 30 осужденных-рецидивистов в возрасте от 40 и более лет.
   В качестве основной методики была использована методика «Ценностные ориентации» (о. и. мотков, т. а. огнева), которая направлена на изучение ценностей личности, их значимости и степени. Для статистической обработки данных была рассчитана мера центральной тенденции (среднее значение), а также был осуществлен расчет коэффициента корреляции спирмена.
   нами получены значимые различия между доминирующими ценностями осужденных обеих экспериментальных групп. осужденные молодежного возраста отдают наибольшее предпочтение таким ценностям, как «творчество», «любовь к природе» и «теплые отношения с людьми», это объясняется тем, что они не хотят поддаваться влиянию тюремной субкультуры и пытаются сохранить себя как личность. осужденные молодежного возраста намного сильнее чувствуют ограниченность в общении в условиях изоляции от общества, на этом фоне обостряется чувство тоски по дому,

7

по родственникам и друзьям. Действительно, оказавшись в исправительном учреждении, осужденному в первую очередь будет не хватать того общения, которое было раньше, до заключения под стражу. ограниченность в общении дает толчок к вливанию молодых осужденных в творчество, и это является свидетельством того, что оно является для них очень хорошей возможностью сохранить себя как личность. Творить - значит создавать, осужденный начинает осознавать, что он не просто существует - он живет, развивает себя, свою личность и свои умения, способности, которые ему даны.
   У осужденных зрелого возраста совсем иная ситуация. Результаты второй экспериментальной группы имеют более низкие показатели по всем шкалам, чем у осужденных молодежного возраста. Это связано с тем, что за долгое время пребывания в стенах исправительного учреждения их сознание и образ жизни сильно деформируются, а также, в силу своего возраста, они теряют интерес ко многим жизненным ориентирам и ценностям. но, несмотря на такие показатели, можно выделить доминирующие ценности, которые имеют наиболее высокие баллы: «Роскошная жизнь», «Уважение и помощь людям, «отзывчивость», «теплые отношения с людьми», «материальное благополучие».
   осужденные зрелого возраста мечтают о том, что после выхода из исправительного учреждения они будут жить хорошо, не в чем себе не отказывая. Ведь, попав в стены исправительного учреждения, осужденные лишились многих благ цивилизации, что порождает у них огромное желание в дальнейшем, по освобождению, жить красиво и обеспеченно.
   по шкале «материальное положение» имеется высокий показатель, который свидетельствует о том, что осужденным зрелого возраста хотелось бы, отбыв наказание, найти хорошо оплачиваемую работу, чтобы у них были деньги на жизнь. они осознают, что у них будут трудности с устройством на работу при наличии судимости. «Вчерашний заключенный» оказывается в состоянии «социальной изоляции», на него будут вешать ярлык «бывшего зека», а так как они связывают свой материальный достаток с наличием работы, это означает, что им будет трудно найти хорошую возможность себя обеспечить. именно осознание этой проблемы повышает значимость этой ценности.
   при определении коэффициента корреляции спирмена не было выявлено значимых корреляций между ценностями двух экспериментальных групп, что говорит о значимом различии между рангами ценностных ориентаций.
   Ценностные ориентации осужденных отличаются не только по степени интенсивности и действенности, но и по содержанию, внутренней структуре. Важно знать не только то, каким ценностям осужденный отдает предпочтение, но и то, что он вкладывает в их понятие, потому что при интерпретации результатов была выявлена одна общая ценность, являющаяся доминирующей в обеих экспериментальных группах «теплые отношения с людьми», она имела разный смысл для осужденных двух экспериментальных групп. Когда в первом случае направленностью этой ценности было желание осужденных

8

общаться с окружающими, их поиск взаимопонимания и поддержки, во втором случае же все иначе, эту ценность они рассматривают с точки зрения требования, выдвинутого ими другим людям. Это очередной раз доказывает, что в условиях лишения свободы, в изоляции от общества личность претерпевает значительные изменения, в результате которых наибольшую значимость приобретают ценности, обеспечивающие индивидуальное, как бы внесоци-альное, существование, а ценности, отображающие деятельностную и социальную сущность человека, уходят на второй план.
   таким образом, при сравнении уровня значимости ценностей осужденных обеих экспериментальных групп, было выявлено, что у осужденных молодежного возраста в большей степени направленностью ценностей является саморазвитие, чем у осужденных зрелого возраста, для которых приоритетнее материальное благополучие. можно отметить, что ситуация лишения свободы приводит к существенной перестройке системы ценностных ориентаций личности, которая носит в большинстве случаев ярко выраженный негативный характер. изучение ценностной сферы позволит лучше понять, как воздействовать на осужденных с целью их исправления.

   Примечания
   1.    см.: Ковалев а. г. психологические основы исправления правонарушителя. м., 2005. с. 234. 1968. 136 с.
   2.    см.: Волочков A. A., ермоленко е. г. Ценностная направленность личности как выражение смыслообразующей активности. 2004. Т. 25. № 2 (март-апрель). С. 17-27.
   3.    см.: слободчиков В. и., исаев е. и. психология человека : учеб. пособие для вузов. м.,1995. 384 с.





                Современные проблемы правового регулирования статуса судей в Российской Федерации




Артамонова Юлия Сергеевна - магистрант 1 курса факультета психологии и права ВипЭ Фсин России

   Аннотация. В статье рассматривается содержание понятия «правовой статус судьи», проанализировано действующее законодательство, закрепляющее статус судей, ставится вопрос о разработке и принятии нового, единого закона о статусе судей в Российской Федерации.
   Ключевые слова: правовой статус судьи; судья как субъект публичного права; государственная должность судьи.

   на современном этапе развития государства статус судьи как не вполне отвечает социальным потребностям, задачам формирования правого государства, обеспечения верховенства права и характеризуется незавершенностью реформирования, и, безусловно, отдельными противоречиями.


9

   Разработка и анализ общетеоретических подходов к изучению статуса судьи как субъекта права вытекает из актуальных задач построения правового государства, а также обеспечения верховенства права, поддержания социальной стабильности в Российской Федерации.
   познание правового статуса судьи можно обозначить как познание структурированной системы его прав, свобод, обязанностей, законных интересов, и позволяет глубже и полнее познать содержание структурных элементов и взаимодействие их друг с другом, а также позволяет правильно раскрыть роль и значимость судьи как личности в государстве, государственной власти и обществе в целом [1].
   правовой статус судьи кратким, но очень емким значением охарактеризовал В.В. ярков, назвав статус судьи «юридико-техническими аспектами деятельности судьи», то есть в основу данного термина поставил сугубо процессуальные аспекты функционирования судьи как носителя судебной власти [2, с. 52].
   так, о. н. Бабаева в содержание статуса судьи в целом включает следующие элементы: правоспособность и дееспособность; закрепленные законодательством права и обязанности; гарантии этих прав и обязанностей; ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей [3, с. 134].
   совершенно очевидно, что при всем многообразии подходов к исследованию статуса судей, общим для них является смешивание личностных и профессиональных правовых состояний, в которых одновременно находится личность, наделенная судейскими полномочиями.
   Юридически закрепленного понятия «правовой статус судьи» на современном этапе развития судебной системы не имеется, однако самым близким к полному понятию данного термина является определение П. В. Гармоза, который отмечает, что правовой статус судей - это законодательно признанная совокупность гарантированных основополагающих прав, обязанностей и компетенций судей как личностей и должностных лиц, которая предопределяет их социально-правовое положение в государственно-организованном обществе [4, с. 9].
   освещение и разрешение проблем реализации статуса судьи как субъекта публичного права носит неоднозначный характер, что связано со многими обстоятельствами, в частности данная работа направлена на обоснование значимости судей, обеспечение их дополнительными гарантиями, без учета реального состояния государства, без которого судебная власть не может существовать [5, с. 32]. В таком контексте статус судьи призван сохранить стабильность государства и социальный порядок в условиях спора о самой власти и принятых ею законах, обеспечить работу механизма правового регулирования [6, с. 369].
   однако правовой статус судьи, будучи элементом судебной власти, встраивается в государственный механизм, зеркально отражая тип и форму государства, обеспечивая монополию последнего на разрешение конфликтов путем осуществления правосудия. поэтому проблема реализации

10